前言：中文期刊网精心挑选了防洪防汛安全措施范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
防洪防汛安全措施范文1
刚才，我们组织了我县年度城区防洪演练。总体来看，演练是成功的，达到了预期的目的，各参演单位分工明确，密切配合，全面演示了预报、决策、调度、抢险、人员转移等防汛工作各环节，充分展示了防汛抢险队伍的实战应急能力。下面，我讲三点意见：
一、演练的基本情况
对来说，开展这次演习是十分必要的。者楼河县城区河段自年大水以后，已有27年没有发生大洪水，干部群众对洪水是陌生的，对干旱缺水却是刻骨铭心，不少干部群众对洪水的严重危害性认识不足，存在麻痹、侥幸心理，缺乏防汛抗洪的思想准备和实战经验。干部缺少组织指挥的经验，群众缺乏巡堤查险的基本知识。一旦发生洪涝灾害，将有可能造成巨大损失。因此，这次演习十分必要。此次演练实施，用时两个半小时，出动人员1000余人，车辆10余台，砂袋、铁铲、锄头、救生衣等抗洪抢险物资2000余件，真实模拟了从洪涝灾害发生到组织人员抢险救灾再到灾害结束解除应急响应警报的全过程。
二、演练的基本特点
大家刚才看到，今天的演习，是一次全方位的仿真演习，检验了我县各部门应对洪涝灾害的组织指挥和应变能力。此次演练有以下几个特点：一是领导重视、组织有力。县委县政府高度重视防汛抗旱工作，国芳书记多次强调要抓好防洪抢险工作。四大家班子领导全部参与演练，在历史上是首次。二是演练程序清楚、内容丰富。这次演练全面演示了预报、决策、调度、抢险、人员转移等防汛工作的全过程。三是水利、气象部门及时作出了气象和水情预报，为防汛抗洪工作提供了及时准确的决策依据。防汛指挥部按照规定的程序对汛情及时进行会商和，体现了工作的规范化和制度化。四是演练参与人员多、战线长、范围广。五是各抢险队全身心投入抗洪抢险演练，既锻炼了队伍，又提高了实战水平。六是假戏真演，整个防洪演练过程全程按实际情况考虑、设置。七是参加演练的人员齐心协力、认真负责、吃苦耐劳，表现出了良好的精神风貌。但从整体情况来看，这次演练仍然存在一些薄弱环节：一是组织筹备时间紧、任务重，在方案的拟定、物资的筹备工作等方面有不深不细不完善的地方，准备工作还不够充分。二是个别抢险队组织不够严密，人员松散，有应付了事的现象。个别单位对演练活动重视不够，抽调的人员没有完全到位。三组织安排还不够合理，有的没有充分展示出应有作战能力。
总之，在抢险指挥部和各抢险队伍的共同努力下，这次演习组织有力、准备充分、措施到位、成效明显。各参演单位要全面认真总结这次演练，去粗取精，弥补不足，要认真总结经验，不断改进我们的工作，切实提高防汛抗洪实战水平。
三、全力做好今年的防汛工作
今天的演练虽然取得了成功，但也暴露出一些问题。即便是非常成功的演练，也仅仅是演习，与实际情况还有很大差距。大家要根据演练暴露出来的问题和实际情况，要认真总结经验，不断改进我们的工作，全力做好今年的防汛工作。
（一）要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实做好防大汛、抗大洪的各项准备。要按照防大汛、抗大洪、抢大险的要求开展工作。要把困难估计得多一些，把情况想得复杂一些，克服麻痹思想和侥幸心理，消除畏难情绪，有针对性地完善各项措施，把工作做好，牢牢掌握防汛主动权。要充分估计今年防汛工作中可能发生的困难和问题，从思想上、组织上、措施上全面做好今年防汛工作。要加强领导，明确职责，严格落实防汛责任制；科学调度，严加防护，确保安全度汛；以人为本，周密部署，认真做好汛期地质灾害防御工作；加强管理，依法行政，确保河道防洪安全。
（二）要加强预测预报，立即修订完善防洪预案。有关部门一定要重视气象预报、水文测报、防汛通信工作，做到反应敏捷，测报及时准确。要结合我县境内河流分布情况，进一步修订完善抗洪抢险应急预案，对群众的迁安救护、转移路线、交通工具、生活安置、临时避险措施等要做到详细周密、切实可行、逐项落实。
（三）要加强防汛抢险队伍建设和抢险物资储备。要组织好抢险队伍，注重培训，强化演练，建立一支过硬的防汛抢险队伍。确保召之即来，来之能战，战之能胜。要按照分级负责的原则，储备好抗洪抢险物资，重要水库、堤防和重点险工险段，要有充足的防汛物资，保证抢险需要。
（四）要进一步强化领导落实责任。要切实做到思想到位、责任到位、措施到位、指挥到位，把汛前准备、队伍组织、物资储备、检查调度、转移安置、抢险救灾等环节都落到实处、到岗到人。要加强对防汛责任落实情况的检查，确保安全措施落实到位。
防洪防汛安全措施范文2
请您外出或休息前及时关好门窗，以免雨水飘入室内;在您外出时请将阳台地漏防臭盖挪开或者反向放置，避免大雨时阳台排水不畅;。以下是小编为大家整理的暴雨防汛预防通知材料资料，提供参考，欢迎你的阅读。
暴雨防汛预防通知材料一
尊敬的各位业主/住户：
暴雨天气又双叒叕来啦!xx气象台台风黄色预警，xx时至xx时将有7—8级大风，广东中东部有大到暴雨。服务中心提醒您做好以下安全防范工作：
1、请您外出或休息前及时关好门窗，以免雨水飘入室内;在您外出时请将阳台地漏防臭盖挪开或者反向放置，避免大雨时阳台排水不畅;
2、下雨天，大堂及架空层地面湿滑，请各位业主外出时小心慢行，注意防滑;
3、驾驶车辆外出时请谨慎慢行，防止路面打滑发生意外;
4、雷雨时尽量不使用室内热水器、电视机、电脑等电器，并拔除电源插头。
5、外出时也应避免站在危房或棚架之下，注意防御雷电，避开积水，注意交通出行安全。
感谢您一直以来对服务中心的配合与支持，若有疑问请联系服务中心前台值班电话：020—XXX(24小时值班)。
暴雨防汛预防通知材料二
各物业服务企业：
为做好20xx年度防汛工作，现将有关问题通知如下：
一、建立防汛组织机构
每个项目建立一套防汛组织机构，明确人员、细化分工、落实责任，确保防汛工作组织到位。
1、由项目负责人担任防汛工作的第一责任人。全面负责防汛各项工作和应急处置情况的现场指挥、协调工作，项目备案信息中的项目负责人信息发生变动的，应及时变更。
2、确定一名信息员。在遇各类险情和突发事件时，信息员要在30分钟内分别向项目属地的防汛指挥部和住建委、房管局报告，在开展处置的同时，要及时续报进展情况信息。公示24小时应急值守电话。
3、公示防汛值班电话，确保联络畅通，并24小时安排人员在项目值带班。
二、准备防汛物资，建立台账
1、完善和补充防汛物资、人员、设备。完善和补充防汛物资的储备，维护和保养抢险机械设备，并建立物资台账，明确物资种类、数量、存放地点及管理责任人，确保防汛物资完备、有效。
2、建立隐患排查台账。结合历年受灾情况及管理实际开展隐患排查，做到不留死角，全面覆盖，特别应排查避雷失效、屋面漏水、排水口和排水管线堵塞、车库或地下空间防洪措施失效、地基塌陷等隐患;对排查出来的各类隐患要建立台账、分类登记，做到情况底数明，并明确隐患治理时限，原则上应在汛期前全部完成治理。
三、组织演练
各物业项目要结合项目情况，制定操作性强、实用、符合实际的应急预案，每一个参与防汛工作的人员都必须熟练掌握。上汛之前要开展一次应急演练，进一步强化应急队伍的操作技能，预检应急预案是否可操作，检查物资配备是否完备，放置位置是否合理，并根据演练情况完善应急预案内容。
20xx年6月3日
暴雨防汛预防通知材料三
局管各站段，各建筑段、生活段，物资供应总段，各工程指挥部，各铁路公安处：根据6月20日河南省气象局的《重要天气报告》(20xx年第8期)，6月下旬我省多阵雨、雷阵雨，其中21—22日将出现一次较明显的降水过程，降水集中时段为21日下午到夜里，过程降水量20～40毫米，最大可达50～70毫米，最大雨强40～60毫米/小时。请各单位立即对防洪工作进行安排部署，做好防范，同时重点做好以下几方面工作：
一、做好应急防范准备
各单位主要领导要对本次降雨防范工作进行安排，加强防洪应急值班，各级包保干部到岗到位，特别是商丘地区、沿黄及黄河以北相关单位，要高度重视，周密部署。
二、密切关注天气变化
各单位要密切关注天气变化，防洪技术值班人员要利用卫星云图、雷达图，结合雨量监测系统，做好“观云追雨”工作。各工务(桥工)段要加强与防汛、气象、国土等有关部门和单位的联系，根据雨情安排人员进驻当地防汛部门，动态掌握雨情、水情、库情，做好应对工作。
三、严格执行三级雨量警戒制度
工务、电务、供电等设备管理单位要以雨为令，切实做好雨中雨后检查，对重点地段加强检查，防洪地点及其它不放心处所提前做好看守准备工作，重点要对新建立交、正在施工地段、瓦日线桥路过渡段、新兖线粉砂土地段等，提前做好防范准备工作。
根据雨情，设备管理单位要及时进行出巡检查，同时要做好出巡限速封锁登记工作。凡因降雨出巡、限速、封锁登记时，车务部门必须立即无条件安排，不能以需要提报天窗点外上线作业计划、设备检修调度命令等任何理由拒绝登记或延时登记。
实施雨量限速警戒后，有关单位要派人添乘客车。暴雨封锁警戒后，相关设备管理单位根据需要及时申请添乘单机或轨道车进入区间检查，未经检查确认，严禁盲目开通线路。
四、严格落实汛期行车安全措施
工务、电务、供电、公安等部门巡查(守)人员发现危及行车安全的险情时，坚决贯彻“先防护后处理”的原则，及时采取慢行、封锁区间或拦停列车等果断措施，严禁冒险放行列车。机车乘务员在列车运行中，加强瞭望，做到“宁可错停、不可盲行”，严禁臆测行车，遇情况不明，果断采取减速、停车措施。运输、调度部门根据现场检查情况、降雨情况，做到“宁可错扣，不可错放”。
五、做好施工地段防洪安全
建设管理部门、施工单位、设备管理单位，对局管内正在施工的地段要安排人员加强检查，采取临时加固、看守等措施，确保施工地段防洪安全;对近两年新建立交、新建改建线路等地段，设备管理单位要重点检查，必要时安排人员进行临时看守。
六、及时准确上报防洪信息
防洪防汛安全措施范文3
委、政府决定召开这次会议，汛期即将来临。对全防汛工作的进一步落实和部署。各乡镇、有关部门要在思想上高度重视，认真分析和科学把握今年防汛工作形势，立即行动起来，做好迎汛的一切准备工作，真正做到头脑清醒，未雨绸缪，有备无患，确保今年安全度汛。下面，就全防汛工作讲三点意见。
一、进一步认清防汛工作的严峻形势。
各乡镇、有关部门准备得比较早，对于今年的防汛工作。行动得比较快，完善预案、储备料物、建立防汛队伍、落实防汛责任制等方面做了大量工作。但是也要看到目前防洪现状、防汛形势仍然十分严峻，突出表现在以下四个方面：一是防洪压力大。入春以来，降水普遍偏多，全降水比去年同期值偏多214％，仅次于88年。另据国家气象部门预测分析，6至8月，全国将出现南北两支多雨带，旱涝灾害程度比去年要重，北方多雨带涵盖整个内蒙古。据长期降水资料分析，今年我将有500毫米以上的降水，严峻的气象条件将为我今年的防汛工作带来极为不利的影响。二是水库险情多、隐患多。现有的小型水库、塘坝都是上世纪六、七十年代以大会战形式修建的建设标准低，运行时间长，目前多数是带病运行、低标准运行。全两座中型水库除险加固已经完成；其他13座小型水库都不程度存在安全隐患；21座塘坝，90%以上存有不安全因素。三是小型水利工程产权制度改革后存有隐患。许多小型蓄水工程，由原来的集体所有转为个人所有，个人在经营使用这些水利工程时，考虑的多是经济效益，对防汛工作考虑的不多、不全，极有可能成为防汛工作中的死角”四是部分干部群众的麻痹侥幸心理比较严重。年年防汛不见汛、今年未必有大汛”思想比较普遍，对防汛工作面临的严峻形势缺乏清醒的认识。
今年面临的防汛形势十分严峻，总的来看。不容乐观。大家一定要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，把存在各种隐患排查的更深一些，把各种对策研究的更透彻一些，把各种防汛措施，特别是应急方案制定的更周全一些，把各方面的工作做得更扎实、细致一些，立足防大汛、抗大灾，从最坏处打算，做最好的准备，抓紧对防汛工作进行再动员、再检查、再落实，切实从严、从细、从快地做好各项防汛准备工作，采取一切措施，切实把防汛工作抓紧、抓实、抓好。
二、明确任务。切实把各项防汛措施落到实处
坚持“安全第一，今年我防汛工作的总体要求是以防大汛为主。常备不懈，以防为主，全力抢险”方针，现有的防洪标准内，早准备、早部署、早落实，突出防汛重点，狠抓薄弱环节，保证措施到位，全力以赴，确保中小型水库、重要城镇和两条国道干线的防洪安全，对超标准洪水有对策，有措施，最大限度地减轻灾害损失。为此，要重点抓好以下八项工作：
及时消除隐患。防汛指挥部办公室于4月下旬—5月上旬对全防洪工程和重点乡镇、村屯进行了详细检查，1认真做好汛前再检查。掌握了防汛重点和薄弱环节，针对存在问题，提出了解决办法和应急度汛措施。但这仅仅是阶段性的工作，要利用汛前的有限时间，组织足够力量，由行管人员和专业人员带队，对全所有水库、河道、堤防等工程及水文、通信等设施再进行一次拉网式全面检查，对查出的问题认真分析研究，分类排队，登记造册，逐项落实措施，责任到人，限期解决。对汛前来不及处理的问题，要研究制定应急度汛措施，落实管护人员和抢险队伍，备足防汛料物，做到主动防范。对有险情的小型水库、河道、闸涵等设施，按照管理权限，明确责任，层层落实安全度汛措施。
确保发挥工程效益。98年以来，2抓紧度汛工程建设。共除险加固病险水库四座，安排堤防建设及险工治理10处，修建堤防83公里。目前，向阳峪、复兴水库除险加固任务已经完成；群英、红水库除险加固工程正在紧张施工当中。当前要重点做好三个方面的工作：一是对已完成的项目，加强维护和管理，确保汛期发挥效益；二是对正在实施的项目，要加快速度，严把质量关，并制定在建工程安全度汛预案，采取安全度汛措施，确保工程按计划顺利实施z三是有关乡镇和部门要针对检查出来的各类工程隐患，按照“分级管理，分级负责”原则，不等不靠，确保在主汛前完成，发挥防汛作用。
确保行洪安全。近几年来，3加大河道清淤除障力度。由于各级、各部门的共同努力，河道清障工作有了较大进展，但也有不少地方的阻水障碍和违章建筑至今仍未清除。对在河道内滥采乱挖沙石料、肆意侵占河道的一定要排除干扰，按照“谁设障，谁清障”原则，责令设障者限期清除，对清障不力，造成损失的要坚决追究有关领导和当事人的责任。会后，防汛办要组织人员对清障情况再进行一次检查，对有障不清的要通报批评，对影响防洪安全、造成损失的要追究责任、严肃处理。加强河道、水库管理范围内建设项目的管理，严格审查把关，避免形成新的阻水障碍和违章建筑。要加强河道采砂管理，主要河道要划出禁采区，严厉查处乱采砂、乱堆沙等违法行为，确保河道行洪安全。
确保各个水库安全度汛。一是进行再检查、再落实。要迅速组织力量对中小型水库、塘坝进行安全检查，4确保复兴等各类水库安全度汛。要继续采取以往行之有效的措施。针对检查出来的问题及时提出解决方案，并认真落到实处，对于一时解决不了问题要有应急度汛措施。二是加强技术培训，不断提高小型水库安全管理水平。今年主汛前，防汛指挥部将组织分管中小型水库的领导和管理人员，进行中小型水库安全管理技术及抗洪抢险知识的培训。三是加强管理和防汛信息传递，及时了解掌握水库安全运行状况。要做到座座水库有人管、发现问题有人报、出现险情有人抢。特别是小型水库，汛期必须有专人日夜看管。对那些承包、租赁、拍卖给个人管理的小型水库塘坝，决不能因为归个人管理使用而影响水库的防洪安全，要及早落实防汛方案和措施，确保汛期不出问题。不管水库的使用权属于谁，安全度汛工作由当地行政领导负责。尤其在险情发生后，要立即报告包库行政领导及上级主管部门，以便及时抢险。四是建立小型水库报废跟踪制，对已经批准报废的小水库，坚决实施报废措施，彻底消除防汛隐患。
要抓紧开展城镇汛前大检查，5切实抓好城镇及行业防汛工作。当前。认真查找薄弱环节，抓紧检修排水设施，并组织力量疏挖排水沟河，清除阻水障碍，消除城镇中存在洪涝隐患。对那些不符合防汛安全要求，又不能在汛前落实安全措施的要坚决关停整顿。要切实做好山洪、滑坡、泥石流以及危房的安全防范工作，采取“群测群防”措施，对各个危险区进行普查和监测，特别是对中小学的危房危舍，一定要心中有数，措施到位，坚决避免事故发生。
组建以青年为骨干的防汛抢险队伍，6加强防汛队伍建设。各乡镇、有关部门要根据防汛任务。定领导、定任务、定人员、定工具，把防汛责任落到实处，防汛任务重的地区和重要堤段，还要组建机动抢险队。对已组建的机动抢险队，要抓紧充实人员，完善装备，并在汛前进行必要的技术培训和演练，提高实战能力，保证在防汛抢险的紧要关头拉得出、抢得上、守得住。武警部队是历年抗洪抢险的中坚力量，要加强联系，及时向部队通报雨情、水情、工情。当发生大洪水、出现大险情确需部队支援时，要按程序报告，并主动帮助部队解决有关实际问题，把警民联防落到实处。
进一步补充防汛物资，7切实做好防汛物资的补充、储备和管理工作。对防汛物资储备要坚持宁可备而不用、不可用而无备的原则。各乡镇、有关单位要按照防汛办的统一安排。并切实加强管理，对物资的品种、数量建档立卡，登记造册，汛前要进库逐项清点，清仓翻晒，防止防汛物资流失或霉烂变质。要储备一定数量的救生器材，以备指挥和抢险时急用。对现有电力、交通、通讯设施迅速进行认真细致地检查维护，切实做到正常使用时有保障，遇到恶劣天气时有对策，保证汛期“三通”畅通。此外，还要发动沿河群众，采取号料登记，备而不集的办法，就地取材，进行必要的储备，多层次，多渠道，备足备好防汛抢险所需物资。
坚持防汛抗旱两手抓。分析我地理位置、气候特点和旱涝规律，8蓄泄兼顾。一年之中，先旱后涝或先涝后旱的现象时有发生。这就要求我立足防大汛的同时，始终坚持防汛抗旱两手抓。防汛指挥调度时，要在搞好调研的基础上，对大中型水库实行优化调度，对每次大的降水过程都要进行认真全面的分析，既要防止不适当地提高拦蓄水位，又要防止惧怕洪涝敞开排泄。要在保证安全度汛的情况下，力争多拦蓄一些水，为工农业生产及群众生活提供充足水源。
三、加强领导。努力夺取今年防汛工作的全面胜利
事关大局，防汛安危。责任重于泰山。各乡镇、有关部门一定要把防汛工作作为一项政治任务，进一步加强组织领导，调动一切力量，落实各项措施，确保万无一失。
工防是基础，1认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。防汛工作。人防是关键，人防的核心是落实责任制，责任制的核心是强化追究制。里已对防指领导班子进行了调整充实，明确了四大班子成员和工程技术人员包主要城镇和重要防洪工程的防汛目标责任制，并与各乡镇签订了防汛目标责任书。各包河、包库、包防洪工程负责人要认真负责，加强督促检查，抓好各项度汛措施的落实。要一级抓一级，层层抓落实，各项工作一定要做到细之又细，慎之又慎，精益求精。防指成员及工程技术负责人，要从今天起5天内对所包乡镇小型水库、塘坝进行一次全面检查，并形成书面材料，报防汛办公室汇总。
密切配合，2树立一盘棋思想。协同作战。各乡镇、有关部门要充分发挥职能作用，按照防汛指挥部的要求搞好综合协调，加强防汛值班，严格防汛制度，及时掌握和分析汛情、雨情、水情变化，做到资料齐全，分析准确。值班员要进行岗位练兵，提高素质，为各级领导指挥抗洪抢险当好参谋。气象部门要做好暴雨和异常天气的监测，及时准确提供气象和降水预报。电力部门要保障防汛机构、防洪工程、防洪通讯以及防洪抢险的电力供应，及时维修排除故障。通讯部门要为防汛通信提供优先便利条件，保障防汛通讯畅通。民政部门要组织搞好安置及救济工作。卫生部门要组织好对卫生防疫和医疗救护工作。交通部门要保证优先运送防汛抢险料物，为紧急抢险和撤离人员及时提供所需车辆，保障抢险人员和物资运输畅通。公安部门要负责搞好抗洪抢险的治安管理和安全保卫工作，维护防汛抗洪秩序。新闻宣传单位要及时宣传报道防汛准备工作情况和防汛工程建设中的先进典型，通报天气形势、雨情、水情，其他部门都要根据各自的职责积极做好防汛工作。部门之间、单位之间要协同作战，密切配合，不得以局部利益影响防洪大局。
防洪防汛安全措施范文4
今天这次会议，主要任务是认真分析当前我市防汛工作面临的形势，动员全市上下进一步统一思想，明确任务，强化措施，切实抓好防汛工作。刚才，市政府与各镇（街道、区）签订了防汛责任状，部分镇（街道、区）作了交流发言，希望大家认真学习借鉴，结合各自实际，采取得力措施，扎扎实实做好防汛各项工作。下面，根据市政府研究的意见，我讲三个问题。
一、认清形势，切实增强做好防汛工作的责任感和紧迫感
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下立足于防大汛、抗大洪、抢大险，牢固树立“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的指导思想，坚持早部署、早安排、争主动，各项防汛准备工作有了明显进展。
一是明确了各级防汛责任。各级各有关部门根据换届后人员变动情况，及时修订完善了《防汛抗洪抢险应急预案》，调整充实了防指成员。市政府先后下发了《关于做好防汛准备工作的通知》、《关于做好所包镇（街道、区）及重点工程防汛工作的通知》等文件，落实了以行政首长负责制为核心的分级、分部门责任制、包工程责任制等各项防汛责任制，明确了各类防洪工程主体，确保责任人汛期不断档。
二是排查了水利工程隐患。4月份以来，各镇（街道、区）对辖区内的度汛工程进行了一次全面检查，共检查水库225座、塘坝1100座，对所有的泄洪、行洪启闭设施进行了试运行，对发现的问题及时进行了整改。5月份，市防办组织了6个检查组，在前段各镇（街道、区）自查的基础上，对各镇（街道、区）和三座中型水库的防汛准备工作进行了检查，对存在的问题提出了整改意见，限定了完成时间，并及时向有关部门通报了情况。
三是完善了抢险救灾应急管理体系。全市成立了300人的快速机动大队和600人的应急抢险大队，组建了5000人防汛常备队，落实了11万人的防汛抢险后备队伍，完善了应急响应机制，确保出现重大突发性汛情灾情后能在第一时间拉得出、冲得上、防得住。及时对防汛物资进行补充更新，不断提升防汛指挥调度现代化水平，对全市卫星云图、雨水情自动测报系统和重点防汛工程远程视频监控系统进行了全面检修，确保处于良好的运行状态，为各级科学决策指挥提供了有力保障。
前段，各级各有关部门在防汛准备方面作了大量工作，但是影响我市安全度汛的不利因素还很多，面临的防汛形势还十分严峻。一是气候变化异常。据专家分析，从去年开始，我市已进入一个丰水周期。根据气象部门预测，受“厄尔尼诺”现象和全球气候变暖的影响，今年汛期降雨可能较常年同期多2－5成。目前，全市降雨130.7毫米，比去年同期多27.3毫米，水利工程蓄水较多，部分水库、塘坝高水位迎汛。所有这些，预示全年的防汛形势不容乐观。二是地理位置特殊。我市地处丘陵山区，河道坡降大、源短流急，一旦遭遇暴雨，汇流时间短，洪峰流量大，极易给城镇居民的生产、生活造成威胁。尤其是头顶库、连环库、险库威胁性极大，稍有疏忽，后果不堪设想。三是整体抗洪减灾能力较弱。由于前几年干旱严重，部分干部群众存有麻痹松懈思想，“惜水、盼水、不怕水”，抗旱经验多、防汛经验少，对可能发生的大洪水缺乏必要的心理准备。另外，防汛预测预报预警能力还不够强，广大群众防灾避险意识有待增强，不少新上任的领导同志对防汛抗灾不太熟悉，应对突发性自然灾害实战能力还需进一步提高等。对此，各级各部门要保持清醒的认识，立足于防大汛、抢大险、抗大灾，把困难估计的更充分一些，把措施制定的更周密一些，把准备工作做得更扎实一些，随时准备迎战超雨洪水，全力确保人民群众生命财产安全。
二、突出重点，扎实推进各项防汛准备工作
今年全市防汛工作的总体要求是：牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险思想，扎实做好各项防汛工作，力保河流、水库、塘坝和在建水利工程在防御标准内安全度汛，遇超标准洪水有对策，切实做到水库不垮坝、堤塘不决口、人员不伤亡，确保全市安全度汛。在下步工作中，重点要做好以下五个方面工作：
一要突出抓好小型病险水库除险加固工作。上级党委、政府明确要求我们，用三年时间完成全部小型病险水库除险加固，今年汛前完成10座加固任务。市委、市政府对这项工作十分重视，徐书记也专门作出批示，提出了明确要求。从前段调度的情况看，全市10座小型病险水库共完成投资123万元，仅占总投资额的18%，工程进度不到1/5，总体进展较为缓慢。现在距主汛期还有50多天，时间十分紧迫，刚才各有关镇（街道）都签了责任状，要抓住汛前有利时机，切实把小水库加固作为一项紧迫的应急工程来抓，及时筹措资金，调动一切可以调动的力量，利用一切可以利用的资源，千方百计加快施工进度，确保汛前不折不扣地完成任务。各镇（街道）在加快工程进度的同时，一定要确保工程建设质量。绝不能因为抢赶工期或资金不足而降低工程质量标准，出现“豆腐渣”工程。工程施工中必须严格落实项目法人责任制、工程监理制、工程招投标制和工程合同管理制。对因认识不到位、措施不落实、工作不得力未能完成加固任务或工程质量不合格，导致汛期出现重大安全事故的，要依法依纪严肃追究责任。另外，对汛前未能除险的小型水库，要逐一检查、逐一落实安全度汛措施，对特别危险的，要迅速扩挖溢洪道，尽量少蓄水或不蓄水，必要时空库迎汛。
二要着力抓好河道管理工作。“人不给水出路，水必与人为殃”。要充分认识到清除行洪障碍、加强河道管理是防汛工作的一项重要内容，对阻水障碍、地方缺口、险工险段，要本着“谁受益、谁负担，谁设障、谁清除，谁毁坏、谁修复”的原则，堵复河堤缺口，加固险工险段，确保在建工程不带险入汛。要从严查处严重违反基本建设管理程序或存在度汛安全隐患的工程，对检查中查出问题的工程，及时采取措施，消除安全隐患，对因工程量大、投资额大、一时难以完成除险加固的度汛工程，要采取必要的安全措施，落实责任人，签定责任状。要采取切实有效措施整顿河道采砂秩序，依法严厉打击非法采砂活动。要加强对城区防洪排涝河道设施的重点检查，建立健全城市防洪应急管理体系，提高居民防洪意识，坚决避免重大伤亡事件的发生。
三要进一步落实各类防汛抢险预案。要认真落实各类防汛预案，特别是地处沿河、沿库、低洼易涝地以及易受洪水威胁的机关企事业单位、学校、矿山企业等必须制定防汛预案，千方百计保证人民群众生命财产安全。对头顶库、连环库、病险库等重点工程，必须有1－2名镇脱产干部负责，落实2－5人的管理人员，保证降雨过程24小时有人巡逻检查，真正做到“通讯、交通、照明、料物、人员”五畅通，决不允许出现失控失职现象。要密切关注天气变化，切实加强汛期矿山企业的安全生产，强降雨来临前，井下人员必须及时撤离，确保不出任何问题。
四要进一步落实防汛物料和防汛队伍。要按照“宁可备而不用、不可用而无备”的原则，备足备齐各类防汛物料。要坚持采取专防与群防相结合，加强防汛抢险队伍建设，重点抓好专业防汛抢险机动队伍的建设，配足配齐防汛器材，搞好抢险技术培训和必要的实战演习，提高抢险技能和技术水平。
五要进一步加强安全检查工作。汛前，各级各有关部门要对辖区内的度汛工程再进行一次认真细致的检查，确保不出纰漏。要特别重视对小型水库、河道闸坝的安全检查，对检查出的问题和隐患要及时告知防汛责任人或责任单位，限期解决，不留后患；对所有的泄洪、行洪启闭设施，都要安排一次试运行，保证运行正常；对当前蓄水较多的水库，要严格执行上级批准的汛期控制运用方案，尽早研究落实度汛措施，适时做好调整，腾出有效库容，增强水库汛期调蓄能力，为安全度汛创造有力条件；要强化依法调度，加强上下游间洪水泄放的组织协调，互通信息，防止人为造成防洪压力；要加强重点防洪工程的安全监测和巡查，确保险情早发现、早报告、早处理，切实做到万无一失。
三、加强领导，夺取防汛工作的全面胜利
今年的防汛工作任务十分繁重，各级各有关部门务必要从大局出发，切实加强领导，统筹兼顾，强化措施，精心组织，确保把各项工作落到实处。
一要严格落实防汛责任制。各级各有关部门要高度重视防汛工作，认真落实好以行政首长负责制为核心各项防汛责任制；各级防汛责任人要迅速上岗到位，靠前指挥，所有责任人在汛期不得外出，极其特别的情况要落实责任交接补位制度；要严格责任追究制度，特别要加强对小型病险水库除险加固工作的检查督导和考核奖惩，对今年除险加固任务完成情况进行重点督查，督查结果在全市面上通报。在这里明确一下，6月20日后，对未完成除险加固任务的镇（街道），每拖后10天减少5万元奖励资金，直至不奖励为止。
二要齐抓共管形成工作合力。防汛工作涉及方方面面，需要有关部门各司其职，通力合作，协同作战，形成防汛抢险救灾的强大合力。水务部门要充分发挥职能作用，当好参谋助手，精心搞好防汛具体组织协调工作；气象部门要及时准确地为防汛工作提供气象预测预报；财政部门要在计划安排、资金落实上做好相关工作，保证防汛和抗灾救灾的需要；其它相关部门都要从各自职能出发，落实好有关措施，积极参与抗洪抢险救灾工作，提高保障能力。
防洪防汛安全措施范文5
关键词：闲置砂石船舶；防汛安全管理；水上交通安全
聚焦梅州闲置砂石船舶安全管理难题,通过实地调查、发放调查问卷、走访有关单位等方式深入开展闲置砂石船舶防汛安全管理对策研究,提出“防、查、守、固、报、救”六大方面管理对策,为加强闲置砂石船舶的安全管理工作提供参考。
1.调研背景
2013年以来,梅州共发生7宗涉及砂石船舶的险情,其中造成较大影响的险情4宗,分别是：五华县20多艘闲置砂船舶断缆造成船舶触碰桥梁险情；韩江大麻镇水域4艘闲置砂石船（其中2艘为无动力船）受到洪流冲击发生断缆漂移险情；梅潮两市交界水域发生1艘砂石船舶断缆漂移触碰广济桥险情；东山电站上游5艘闲置砂石船受洪流冲击断缆漂移撞击水利枢纽泄洪闸险情。近年来,梅州市开展船舶防汛安全隐患专项整治,拆解吊离“三无”船舶280余艘,虽然从源头上减少了船舶防汛压力,但闲置砂石船舶依然较多,防汛安全形势依然严峻,如何让闲置砂船安全度汛仍然是梅州水上安全监管的难点。
2.调研基本情况
2.1辖区砂石船舶基本情况
梅州现有砂石船舶411艘（均为300总吨以下）,其中采砂船274艘,运砂船137艘,砂石船舶集中停泊点17个,大部分处于闲置状态,仅在采砂标段开工时,部分采运砂船才会重新营运,目前正在营运作业的砂石船仅有31艘。
2.2问卷调查基本情况
此次调研共发放调查问卷200份,收回198份,走访行政相对人150人次,走访各水上行政单位工作人员50人次,充分了解闲置砂石船舶防汛安全管理现状和相关的意见建议。问卷调查显示,闲置砂石船舶主要存在如下问题：安全管理人员较少,值班不规范,安全管理主体责任落实不到位；船舶停泊地点随意,存在船靠船、船连船及“一缆多船”的情况；系固设施较为简陋,难以应付恶劣天气引发的洪水袭击；部分船舶日常管理欠缺,致使系泊、动力设施老化,存在断缆漂移的安全风险。通过调研走访,大多数调查对象认为应统一设置船舶停泊区,但对于设置停泊区后的费用收取问题和值班落实问题比较关心；认为政府有关部门应在汛期和台风期间加强隐患排查,到现场指导船舶防汛工作；及时通报气象预警信息和上下游电站泄水情况,以便船舶值班人员及时采取有效措施应对水位的变化；对于不同种类、吨位的闲置砂石船舶,明确系泊缆绳、缆桩的技术规格上和值班要求上的规定,规范闲置砂石船舶系泊、值班工作。闲置砂石船舶集中停泊点船舶数量多为10-30艘；值班人员多为2人或3人以上,船舶值班时间多为24小时或1-3天值班巡查一次。大部分调研对象认为汛期时间是4-10月,少部分认为是3-6月,认为台风和洪水对船舶安全影响最大。大多数被调查对象认为开展船舶防汛自查时主要检查系泊设施、船体和水位,同时应每年更换一次缆绳、一季度应启动主机检查一次；采取加强系固、值班、集中看管和落实船舶企业安全责任的方式安全度汛。调研显示：海事、水务、应急、地方政府均有对船舶防汛工作进行安全检查；船舶所有人、管理人员或船员一般通过手机短信、网络获取气象水文信息,能正常收到海事部门的预警信息；少数船舶有制定防台应急预案,船舶日常开展防汛防台应急演练频次较低；辖区水上应急力量薄弱,砂石船舶应急主要依靠自有大功率船舶和政府执法船艇,缺少专业的应急拖轮,船主自有应急船舶日常维护也存在不到位的问题,难以保障船舶应急处置的可靠性。
3.闲置砂石船舶防汛安全管理现状分析
（1）闲置砂石船舶主体责任落实不到位。砂石船舶经济效益降低,船东对闲置砂石船舶投入不足,存在值班人员配备不足、值班人员应急技能培训不足、一缆多船、缆桩强度不够、船舶船体及设施设备状况差等问题,导致船舶难以抵御暴雨、洪水等恶劣情况,防汛安全隐患较大。（2）政府属地管理责任制落实不够到位。相关法规制度不健全,职责不明确,导致政府对闲置砂石船的安全管理不够重视,对船舶属地管理的认识不够清晰,未建立联合监管、综合监管的长效机制。部分乡镇未能落实《内河交通安全管理条例》的要求,建立健全行政村和船舶企业的船舶安全责任制。地方河道主管机关对未按《河道管理条例》要求在河道管理范围内放置且阻碍行洪的闲置砂船处置力度不够。地方防汛指挥机构未按《防洪法》要求对河道范围内阻碍行洪的闲置砂船进行清除,未对妨碍河道行洪、危害河堤、桥梁安全的闲置砂船船舶企业进行处罚。相关监管部门未按《安全生产法》要求对部分“三无”砂船予以清理。（3）船舶集中停泊区建设滞后。梅州现无正规锚地和停泊区,地方政府未按《广东省河道采砂管理条例》的要求在河道设置停泊区。目前的集中停泊点均为闲置砂石船舶企业自行设置,存在系缆设施简易、强度不足、一缆多船、日常管理不足等问题,防汛安全隐患较大。（4）船舶信息化设备配置不足。梅州现有砂石船舶无AIS、雷达等信息设备。相关监管部门信息化监管手段单一,仅能依赖CCTV、电话和现场监管。而闲置砂石船舶停泊水域分散、偏僻,时常更换停泊区,难以及时掌握船舶动态,在防汛期间容易出现监管、发送预警、安全提醒、防汛措施检查不到位的情况。（5）外港籍船舶的防汛信息传递不通畅。梅州存在较多挂靠的外港籍船舶,联系方式多为挂靠公司的通信方式,船主长居外地。在汛期,相关部门预警信息存在船舶企业接收不及时、漏接等情况,导致船主无法及时落实防汛安全措施,对船舶防汛安全造成较大影响。（6）应急救援基础建设不完善。梅州水域覆盖五县两区一市,点多线长面广,目前仅设立了一个市水上搜救分中心,偏远水域还未建立搜救机构。辖区砂石船舶多集中停泊在偏远水域,没有设置救援点。辖区也没有拖轮、打捞船等专业救助船舶,需从外地调配专业救援力量,导致险情处置处于相对被动的局面。
4.闲置砂石船舶防汛安全管理建议
4.1以“防”为先,聚焦源头治理
1）加强源头管控。船舶检验机构把好船舶检验质量关,对不符合检验标准,必须整改完成才能签发检验证书,整改无效或整改不完全的,不再签发检验证书,倒逼老旧砂石船舶加快淘汰。地方政府及相关职能部门要落实属地和行业管理责任,规范招标砂石船舶船型标准,加强砂石船营运管理。同时,健全淘汰机制,引导产能落后及隐患船舶退出航运市场,从源头上减小闲置砂石船舶防汛安全压力。2）强化日常管理。船舶所有人、经营人定期对船体结构、航行设备、动力设备、系泊设备等进行维护保养,及时更换老旧、破损的缆绳,避免一缆带多船、船靠船系固。保证停泊区内留有足够的数量船舶具备航行能力,以满足突况对救援力量的需求。对长期停航、无营运计划且船况较差的闲置船舶建议拖离水域或其他等效处理,降低防汛风险,减小安全隐患。3）探索船位偏离报警装置应用。开展船位偏移报警系统研究,根据辖区船舶船型、系缆情况、船舶正常飘荡距离、汛期水流等信息设定船位偏离最大值,船位偏离超过正常距离系统自动报警通知船舶企业和相关监管部门,确保及时发现船舶可能断缆漂移的迹象,开展应急处置,防止险情发生。
4.2以“查”为重,着重措施落实
1）压实各方管理责任。县、镇政府落实河长制职责,加大砂石船舶整治力度,组织相关职能部门对影响河道行洪安全的“三无”砂石船舶开展清理整治,减少防汛安全隐患。相关职能部门履行各自监管职责,加强开展联动执法检查,加大船舶营运、船舶安检、采砂管理、停泊管理、防汛措施落实等全链条监督检查力度,督促船舶企业落实安全主体责任,要求船舶选择安全水域停泊,加强值班,加固船舶系固设施。对停泊在泄洪危险水域的船舶采取强制措施要求驶离危险水域,确保船舶防汛安全。2）压实船舶企业自查责任。督促企业汛期主动收集水文气象信息,加强防汛措施落实情况自查,特别是对系泊设备、船舶动力设备等进行检查,确保安全度汛。对长期停航、无营运计划且船况较差的闲置船舶主动拖离水域或其他等效处理,降低防汛风险。
4.3以“守”为主,强化应急处突
1）加强值班值守力量。船舶企业要配足值班船员,保证足够力量落实24小时值班制度,确保能够根据水情及时调整船位、缆绳,应对断缆漂移等突发应急情况。2）配备应急救援船舶值守。船舶企业要整合资源力量,科学设置应急拦截点,安排具备一定拖带功能的大马力船舶在集中停泊点下游进行24小时值守,保证在船舶断缆漂移险情发生时及时拦截,防止险情进一步扩大。
4.4以“固”为基,筑牢本质安全
1）推进辖区船舶集中停泊区的建设。地方政府要落实《广东省河道采砂管理条例》要求,加快砂石船舶集中停泊区设置,制定集中停泊区安全管理制度,规范闲置砂石船舶停泊管理,从根本上降低防汛安全隐患。2）规范系缆设施建设标准。根据中国船级社梅州办事处《梅州地区沙石船舶搁置中系泊缆绳的选用》相关研究数据显示,梅州砂石船舶在水文条件下（韩江、汀江、梅江汛期最大水流速3m/s;洪水期5m/s）的总阻力汇总见表1[1]。根据受力关系分析,船舶所受总阻力及作用在缆绳上的力,以及系缆桩所受拉力；结合各停泊点现状,往往都是一桩多船进行系缆,因此系缆设施的建造要通过专业机构的科学评估,确保系缆设施有足够的抓地力和强度来应对各种水文条件及规定系缆船舶数量所产生的拉力。地方政府及相关职能部门要积极引导船舶管理人建设符合标准的系缆设施。3）规范船舶缆绳选用。船用缆绳选用的最重要的安全指标是缆绳的最小破断负荷(MBL),根据中国船级社2016年《钢质内河船舶建造规范》舾装系泊设备章节中要求所规定最大的最小破断负荷,针对梅州典型船型,以及规范要求缆绳配备要求如表2所示。表2规范了缆绳的最低配备要求,基本满足船舶在各种水文工况下的需求,但实际情况考虑到缆绳老旧、破损、浸水、暴晒等情况；以及船舶在台风、洪水期间因水位突变对缆绳造成的惯性冲击力,建议船舶提早更换或增加足够强度的缆绳来确保安全。梅州地区通常所使用的缆绳有尼龙和丙纶两种,针对不同船型增系要求如表3所示。
4.5以“报”为本,畅通信息渠道
1）加强闲置砂石船舶动态报告管理。推行闲置船舶停泊地点通报制,要求船舶企业在闲置船舶移泊后将具体船位、停航时间、采取的安全措施等信息提前报告采砂行业管理部门,并进行进出港报告,保证相关职能部门能够及时掌握闲置砂石船舶停泊情况。2）建立水利枢纽信息通报机制。各级水利枢纽在汛期加强水情研判,提前通报泄洪信息,确保船舶企业有足够的时间落实防汛安全措施。将船闸调度系统与海事部门信息共享,加强船闸过往船舶信息通报,及时掌握船舶动态。3）做好恶劣天气信息预报。乡镇政府和水务、海事、交通等职能部门要加强与气象、水文、三防等部门的联系,及时通过微信群、手机短信、预警信息等信息化工具向辖区船舶、航运公司、施工作业单位等航行公告及天气预警信息,督促落实安全防范措施,提醒其提高警惕,加强值班,切实采取防洪应对措施。4.6以“救”为辅,构筑安全屏障1）完善水上搜救组织体系建设。地方政府及相关职能部门落实《梅州市关于加强水上搜救工作的实施方案》,积极建立县级水上搜救分中心,加强专业搜救队伍和装备建设,配置拖轮、救捞船等专业救助船艇,提升专业搜救能力。2）加强值班船员应急技能培训。举办船员应急能力培训活动,剖析现实典型防汛案例,强化对值班船员防汛安全知识、断缆漂移险情处置、险情报告等针对性强的理论、操作、相关法规培训,明确对岗位职责和值班要求,提高值班船员的防汛安全意识和安全管理技能。3）建立船舶防汛险情应急预案。要求闲置砂石船舶集中停泊点做好船舶断缆漂移应急预案,明确岗位职责、应急任务,并在汛前组织应急演练,强化应急准备,提升应对汛期船舶防汛突发事件的应急响应和处置能力,确保险情发生时应急救援不慌不乱。4）建立上下游搜救机构通报机制。加强与上下游水上搜救机构沟通联系,制定协同联动机制,确保在船舶发生断缆漂移险情时信息互通,采取拦截、预警等措施,防止险情进一步扩大。
5.结语
本文通过深入开展梅州地区闲置砂石船舶安全管理现状调研,分析了目前管理存在的问题症结,并针对性地提出了“防、查、守、固、报、救”六大方面的闲置砂石船舶防汛安全管理对策。相信通过落实基础设施建设、政府部门合力监管、船舶企业日常及汛期管理、险情应急处置等措施,能够有效防范闲置砂石船舶防汛安全风险,保障船舶安全。
参考文献：
防洪防汛安全措施范文6
1、安全管理职能部门的建立和人员配备
公司设立了由参建各方组成的安委会，作为**工程的最高安全管理机构。公司工程管理部作为公司的日常安全管理部门，部门配有一名专职安全员和一名兼职安全员，两名安全员都经过合格的安全培训。
2、安全管理制度和安全管理体系建立情况
**公司从开工到现在制定了各项安全管理制度，并下发各承包商要求严格执行。建立了由业主、监理、设计、各承包商四方共同参与安全管理的全方位立体式安全管理体系。今年来重点修订几个专项安全管理制度，包括：（1）**水电站2009年防汛预案和抢险预案，已通过凉山州防汛办审查，修改版已重新报**县防汛指挥部备案。（2）针对工程特点和所在地森林防火要求，制定了公司防火防爆管理制度。（3）制定了公司突发事件总体应急预案、生产安全事故应急救援预案等预案和管理办法。
二、**公司二季度安全生产管理重点工作进展情况
1、妥善及时处理了“**”安全事故。事故发生后立即召开了全工地安全工作专题会议，采取了有针对性的安全防护措施并加强安全检查。
2、4月份签订了**核能源公司与**公司的《安质环责任书》，并通过公司《安全管理制度》层层落实安全管理责任到各承包商和**公司内部各部门及相关管理人员。
3、配合**核能源公司对**工程进行安全大检查活动，召开了与各承包商的安全管理座谈会，布置全年安全重点工作。
4、按照**核能源公司要求重新修编制定了《**工程2009年防洪度汛及应急抢险预案》。
5、组织开展了3月底、4月底、5月底的全工地安全大检查活动，共查出安全整改隐患上百个，由监理专项发文给各承包商进行专项整改，目前隐患大多已完成，有的正在进行之中，公司联合监理将严格督促承包商完成相关整改，并把情况以月报形式反馈。
6、6月份是全国安全生产月，按照**核能源公司和**县安全委员会的要求在工地全面展开了安全生产月活动、安全生产“三项活动”等安全宣传、教育、检查工作。
三、目前**工程现场安全生产状况
1、首部枢纽按期实现了汛前全部完成水下工程施工，实现了导流洞封堵，闸坝过流，完成进水口工作门安装的目标，基本实现了闸首安全度汛。
2、“**事故”洞段1#下游爆渣已经清理完毕，正在进行塌腔回填工作，下阶段掘进严格按省安科院提出的安全措施进行。
3、下发了通知要求隧洞各标段，加强弃渣管理。尤其是CI-2H、CI-3H标，必须在特定渣场弃渣，不得沿河、沿高边坡弃渣。
4、通知要求**公司**料场沟口生活营地原则上汛期不能住人，施工管理人员应撤离到砂石加工厂房居住，防止泥石流危害。
5、加强了**料场高边坡变形观测，遇有大雨、暴雨长时间的雨水情况，则将开采区人员和设备撤离至安全地带，停止毛料开采。
6、针对厂房后边坡局部存在变形加大的趋势，召开了四方会议，停止压力管道开挖，先进行一期衬砌、加强支护，同时加快压力管道岔、支管施工，尽快完成砼回填压坡，保证厂房安全。
7、开始汛期24小时值班工作，按防汛预案做好各项准备工作。
8、砂石骨料毛料开采：汛初和汛末可适当保持一定开采量，有持续降雨或高边坡有不稳定（变形）时停止施工，在保证高边坡安全的前提下满足汛期毛料需要。
四、**公司下季度（第3季度）安全管理重点工作安排
1、检查各承包商安全月活动情况，总结安全月活动成果。编制总结报告汇报公司。
2、组织开展每月全工地的安全大检查活动，联合监理督促承包商完成安全隐患整改，检查整改完成情况。
3、加强工地防洪度汛安全管理工作，督促各施工单位务必做好汛期24小时值班工作，严格按防汛预案做好各项准备工作。
4、检查各承包商做好弃渣管理工作，督促各承包商对沿河堆放的材料、设备以及建在不稳定渣体上的临时房屋进行及时的转移、拆除。
5、加强**料场高边坡变形观测，遇有大雨、暴雨及长时间的雨水情况，应将开采区人员和设备撤离至安全地带，停止毛料开采。
