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社保基金规划范文1
关键词： 宝鸡；关天经济；特大城市
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）22-0068-020 引言
2009年，国务院正式批准下发了《关中——天水经济区发展规划》，（以下简称规划），明确提出将宝鸡建设成特大城市。从陕西省来看，省政府已经正式批准了宝鸡建设特大城市的《宝鸡市城市总体规划》（2009-2020），支持宝鸡作为关天经济的副中心，扩大城市规模，将宝鸡建设成为百万人口的特大城市。而对把宝鸡建设成一个什么样的特大城市，目前已成为宝鸡人民都在思索的重大课题。
1 宝鸡建设特大城市的基础条件分析
1.1 特大城市的基本标准 我国根据市区非农业人口的数量一般把城市分为20万人口以下的小城市，20-50万人口为的中等城市，50-100万人口的大城市，100-200万人口的特大城市和人口200万以上的超大城市。特大城市除了人口在100万以上，还包括城市经济繁荣，生产力水平高；城市社会和谐，保障完备；城市基础设施完备，生产环境良好；交通便捷，能保证100万以上人群的生产、生活需要。
1.2 宝鸡建设特大城市的基础条件
1.2.1 区位优势：《规划》的颁布是宝鸡自“一五时期、三线建设”和1999年西部大开发之后，国家将宝鸡的发展从区域战略上升为国家战略，这是有史以来国家对宝鸡发展的最高一次定位，而宝鸡处于关中城市群的腹地又是关天经济区的副中心，所以宝鸡建设特大城市优势十分突出。在关天经济区中，除西安作为核心城市之外，这必将有力的辐射并带动周边中小城市，形成具有一定影响力、竞争力的特大城市。
1.2.2 现实优势
①城市城市人口：1978年——35、48万，2000年——55、4万，2010年——86万，以现有的城市化增长水平综合测算，2015年城市人口将达到100万人，2020年城市人口将达到120万人，从人口数量上具备了建成特大城市的条件。
②经济发展水平：宝鸡的经济处于腾飞期，地区生产总值2000年——195亿元，2010年——976、1亿元，2011年——1175、75亿元。从2003年开始生产总值超过陕西省的平均水平，预计到十二五末，生产总值和人均生产总值翻一番，年均增长13%，达到1800亿元以上。在西部城市中率先实现全面小康。
③城市基础设施：目前森林覆盖率达到53、8%，城市道路长度462公里，城市公交营运线路总长度452公里，年客运量1.69亿人次。城市集中供热普及率72%；城市居民燃气普及率98.56%；城市供水普及率99.85%。
④城市的管理水平：率先在西部地区实施了城市综合执法，2007年被列入国家第三批数字化城市管理试点城市，连续7年获得全省城市环境综合整治先进城市称号。先后获得了国家卫生城市、国家环保模范城市，国家节水型城市、国家森林城市等20张国家级名片。
⑤社会建设上：宝鸡的社会保障覆盖率达到97%，“宝鸡模式”的社会大保障模式在全国推广，社会事业的主要指标超过全国同期平均水平。公安满意率继续位居西部前列，实现由“解困民生”到“普惠民生”。可见，到2020年宝鸡建成特大城市是完全可能的。
2 宝鸡建设特大城市的目标
目标之一：城市人口2015年-115万，2020年-120万。城市建成面积2015年-110平方公里，2020年-143平方公里。全市城镇化率2015年-53%，2020年-60%。
目标之二：城市的空间发展布局为：东扩、南移、北上、西进。向东适度延伸，作为城市产业职能的重要区域；向北提升职能，实施南客站等重大设施建设；向北择机跨域，发展高新产业、研发中心、教育园区、高端居住等职能；向西优化环境，加强环境保护和生态建设。
目标之三：强化西部交通枢纽，构建大宝鸡城市圈。 按照“城乡一体、内通外联、四通八达”的总体要求，加快实施环城高速、城市轨道交通，完善特大城市便捷交通网络。
目标之四：建设特大城市重要的是随着人口向城市的集中和城市区域的扩大，城市自身经济实力实现更高层次的发展。预计到2020年，宝鸡地区的生产总值达到3500亿元，地方财政收入达到100亿元，城镇居民人均收入超过25000元，农民人均收入超过10000元。
目标之五：宝鸡“山、水、塬、林”特色突出，加快实施山水园林工程，提升城市园林品质，建设“园林中的大城市”，相信不久的将来一个“环山林带、湖泊镶嵌、城在林中，水在城中、依山傍水”的现代化园林特大城市将屹立于关中西部。
3 宝鸡建设特大城市应充分考虑的影响因素
社保基金规划范文2
中图分类号：F84
文献标志码：A
文章编号：1000—8772（2015）19-0042-02
一、我国社保基金的发展
进入21世纪，我国的社保基金制度已经基本完善，统账相对接的社保基金制度已经建立。在2000年，我国颁布《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》，这份文件详细的规划了城镇社会保障体系的构成和职责的明确，并加以规范管理，采取个人企业年金账户的管理模式。2004年我国接连出台了相关的法律文件进一步完善和细化社保基金市场化运作的方式，社保基金市场化运作正式步入正轨。但是我国社保基金的起步跟其他国家比起来较为缓慢，社保基金的市场发展速度跟不上我国社会主义市场经济的发展，个人参与社保基金的主观性不强，对于社保基金的规范化和激励体制的完善极为不利，仍然需要我们在制度、监管、运作上的创新和改革。从21世纪初开始，我国逐渐的建立起有中国特色的社保基金制度，以适合我国在社会主义初级阶段的发展和进步。我国之后的社保基金中的各项完善都是紧紧跟随着国际的主要潮流，根据国际市场的变化来做出科学合理的改革决策。
二、我国社保基金监管的问题
2.1我国社保基金的法律尚未完善。我国在20世纪末就已经开始针对社会保险的相关制度进行了立法规范，但是由于我国社保基金起步较晚，社保基金的发展又要求跟上人们生活水平的需要，关于社会基金完整的法律框架还没有完成搭建。在社保基金的监管方面没有详细的法律文件可以参考，无法在社保基金上实现依法治国的基本方针，因此无法做到社保基金监管的强制性和权威性。
2.2社保基金在收入支出上存在纰漏。一方面，在社保基金的收入部分上，在许多地区，政府部门强制的干扰相关社保基金的上缴，很多地方企业上缴的社保基金不能如数进行社保基金的运营环节中，另一方面，在进行资产抵缴上，没有一个统一、科学的评估体系进行参考，资产变现环节人为操作的干扰因素非常大。在社保基金支出的环节上也存在很大的纰漏。在发放基金的环节中，同样存在地方政府不按照规定的数额和要求进行发放，对于不符合要求的对象也进行发放甚至提高待遇。在社会中也存在“骗保”的现象，在参保对象逝世，或者不符合发放要求的时候，家属等相关人员对材料和事实进行编造，从而冒领。
2.3地方政府肆意违规。许多地方政府把社保基金纳入到政府的资金链中，没有单独作为公共资金进行存放管理和运营，因此造成政府滥用社保基金的现象极为普遍。政府在进行市政建设或者政府投资的时候往往回对社保基金进行肆意挪用，甚至把社保基金外借给企业进行融资，在企业倒闭之后，造成社保基金无法追回，社保基金链断裂的情况是有发生。
三、提高社保基金监管质量的建议
我国的社保基金是一种有利于人民的金融产品，对于国家稳定和谐、繁荣昌盛有着重要的作用。在社保基金的运行规章制定上、监督管理的规则上需要进一步加强创新的脚步，紧紧的跟上社会的发展变化。加强监管，使得新的运作规则适应于社保基金的有效发展，从筹资、投资、保管到给付的整个过程里，都要有统一规范的运行机制来支撑。
3.1加强有关社保基金的法律建设。第一，对社保基金的监督应该放在社会中，让社会各层机构和各类人士进行有效的监督，加强社保基金的相关法律规范。应该逐步建立《养老保险法》、《社会保险法》以及《社会保障法》等相关性质的法律规范，使我国社保基金制度的发展与社会保障体系的完善相协调，促进我国经济和社会的协调发展。第二，要加入地方政府在社保基金运行过程中的监管，让政府作为合理合法的中介发挥出应有的作用。同时提高政府在监管相关社保基金的能力，杜绝一切违法违纪的行为发生。第三，还要合理的导入新闻和舆论对社保基金制度的外部监督，逐步形成以行政监督为主，与财政、审计监督以及社会监督有机结合的社会保险基金监管体制。
3.2明确社保基金监管环节中的责任。要想完善我国社保基金的监督管理，必须从企业年金的源头上加以改善，首先要明确监管的主要人，在社保基金流入、流出和中间的运作阶段都要有相关负责人来进行监督管理，这就要求在每一步的操作中，确定主要的监管人，把每一个环节的责任落实到人，这包括雇员对受托人的监督、受托人在基金运营中对运营行为的监督、政府对社保基金管理相关部门的监督、法律部门以及其他行政机构对社保基金相关当事人的监管等。
3.3建立健全的政府主导监督机制。我国目前的资金管理和运营模式决定了社保基金资金的管理和运营的过程里需要政府部门加强行政的监督，政府部门要有专门的监督部门来对社保基金的保管机构进行监督、认证运营机构的资格、市场准入的监督，目前我国的劳动和社会保障部门比较符合这一角色。整个基金的运行过程中，监管机制要求运行过程公正、公平、公开，最大程度的透明化，给受益人一个相对开放的视角环境。统一的规则制度可以保障企业年金的运作无区域特征，统一化、规范化的披露相关信息，对相关主体的活动进行监管。
参考文献：
[1]巴曙松，谭迎庆，丁波.社保基金监管的现状、问题与建议[J].当代经济科学，2007，05：75-79+127.
作者简介：刘岚（1971-），女，山西阳高县人，会计师，研究方向：财务会计与医疗保险。
社保基金规划范文3
社会保障制度作为我国基本的社会管理制度，在保障居民生活水平，维护社会公平正义，调节居民收入分配方面发挥了重要的作用。社保基金作为社会保障制度运行的物质基础，社保基金管理也是社会保障制度体系中最为关键的环节。由于社会保障基金规模庞大，对于社会保障基金管理难度也较高，近年来各种挪用、截留以及挤占社会保障基金的问题也时有发生。因此，强化对于社会保障基金的监管，确保社会保障基金的安全完整，实现社会保障基金的保值增值已经成为当前社会保障管理工作的基础，这对于推进我国社会保障制度体系建设的规范化与制度化也具有非常重要的作用。
二、当前我国在社会保障基金监管上存在的问题分析
随着国家对于社会保障管理的不断重视，我国的社保基金管理也取得了较好的成绩，这对于确保我国社会保障体系发挥基本生活保障功能起了重要的作用。但是由于当前制度管理弱化，导致我国社保基金风险防范力度薄弱，制约了社保基金运营管理的进一步发展。综合分析，当前我国社保基金监管存在的问题主要有以下几方面。
1、社会保障基金监管制度以及法律框架不完善
社会保障基金由于具有一定的特殊性，关系到国计民生以及经济发展，因此对其监管必须具有完备的法律体系。但是目前我国在社会保障基金管理方面的法律法规仍然不完善，对于社保基金管理只是出台了《社会保险基金行政监督办法》、《社会保险基金财务制度》以及《社会保险费征缴暂行条例》等，而且主要是以“条例”、“规定”以及“办法”为主，由于这些条例规定的层次较低，无法向法律一样具有强制执行效力，因此造成了社会保险基金的监管缺乏法律解释以及执行依据，对于提高社会保障基金的管理水平十分不利。
2、社会保障基金监管机构建设不完善
当前我国在社会保障基金监管机构建设上也存在较多的问题，主要表现在以下两方面：首先，社会保障基金监管机构的职能不明确，监管机构同时充当了社会保障基金的委托人、投资运营管理人以及监管人的多重职责，因此监管力度很难保证，同时由于社会保险基金监管工作涉及到较多的部门，造成了社保基金监管上存在着综合规划以及协调一致的困难；其次，社会保障基金的监管手段较为单一，对于社会保障基金的监管主要是以行政命令的方式实现的，社会保障基金监管方式缺乏整合，势必会造成基金的监管困难。
3、对于社会保障基金的运营监管缺乏信息披露机制
由于在我国社会保障基金的管理权、运营权以及监督权都控制在政府机构之中，在监督信息披露公开方面还存在较多的问题。关于社会保障基金信息公开管理上虽然制定了一些规定，但是这些规定都非常的简单，而且可操作性也相对较差，没有形成程序化以及常态化的信息公开机制，不仅造成社会保障基金社会监督的困难，同时也导致社会保障基金监督工作缺乏指导与约束，影响了社会保障基金监督的有效性。
三、社会保障基金监管的基本原则
社保基金作为我国社会保障制度运转的物质基础，对其进行监管也是一项系统的、重要的工作。对于社保基金的监管，同样应该采取有效方法，按照一定的规律开展监管工作。对于社保基金的监管，应该遵循以下几方面原则来开展。
第一，对社会保障基金的监管应遵循依法执行的原则。对于社会保障基金的监管应该严格按照法律法规要求行使对于社会保障基金的行政监管权力，以确保对于社会保障基金监管的权威性、约束性以及有效性。第二，对社会保障基金的监管应该遵循公正公开的原则。对社会保障基金进行监管，应该以事实作为依据，遵循客观公正的原则，提高对于社会保障基金监管的透明度，通过采取各种管理手段对社会保障基金的管理情况进行整体的把握。第三，独立性原则。对于社会保障基金的监管应该遵循独立性的原则，要确保对于社会保障基金客体监管过程中，应该具有足够的独立权限，不会受到其他机构或者是单位的干预，能够对社会保障机构在基金运营活动管理上进行系统全面的监督管理。第四，科学性的原则。社会保障基金的监管随着投资市场以及经济环境的不断变化也处于变化之中，因此对于社会保障基金的监管也应该遵循科学性的原则，通过科学地设计基金管理以及基金投资风险预警管理，提高社保基金的监管水平。第五，审慎性的原则。对于社保基金的监管应该遵循审慎性的原则，要明确对于社保基金管理既要确保社保基金的安全，同时也要通过科学合理的管理来实现社保基金的保值增值。具体而言，就是在社保基金监管过程中应该重点针对社保基金的流动性、安全性以及效益型三项要求，通过采取专业的监督指标，对社保基金管理过程中的风险进行控制，约束社保基金的正常运作，在法律与政策允许的环境内，实现社保基金的保值与增值。
四、完善我国社会保障基金监管的可行措施研究
1、完善我国社会保障基金管理法律法规体系的建设
健全社会保障基金法律法规体系的建设，不仅可以为社会保障基金的监管提供法律依据与工作指导，同时也有助于督促社会保障基金管理部门严格按照法律要求进行基金的征缴、运营使用以及发放管理。首先，国家管理部门应该强化对于社会保障基金管理的专项立法，通过高层次的立法以及法律的强制性，提高对于社会保障基金监管的效力。对于社会保障监管法律体系的建设，应该遵循配套全面以及层次分明的原则，可以将合理可行以及系统的条例或者是规章经过调整完善之后，形成法律依据，以提高其约束管理效力。
社保基金规划范文4
[关键词]社保基金 信息资源 价值 网络平台 业务流程再造 管理机制
[分类号]C931.6
1 引言
随着信息技术在世界范围内的迅猛发展，特别是互联网技术的普及与应用，我国的信息化建设已经取得了突飞猛进的成绩，电子政务亦成为信息化最重要的领域之一。推行电子政务决不只是在现行政府管理中简单引进电子手段，而是通过先进生产力的运用，提高行政效率，克服现行管理的不足和弊端；是形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制的有效途径；是政府管理方式和管理体制的重要变革。但不可否认的是，世界主要经济大国和部分发展中国家电子政务的发展十分迅速，政府管理和服务已经初步实现了电子化，而我国的电子政务才刚刚起步。
近年来，借助于金保工程的大力发展，我国社保基金管理机构的信息管理模式发展取得了很大成绩，但是与目前业务发展需要相比还远远不够，需要进一步地找出问题，分析原因。一个重要的途径是应用智能化信息技术开发社保基金管理的网络信息平台，面向公众及基金管理者、监督者等广大用户提供信息服务，并建立一种科学的信息资源管理模式，以促进社保基金信息管理的价值最大化。
2 社保基金信息资源管理价值获取的基本模型
信息资源管理遍及各业务活动的每一环节，改变和影响价值活动的方式与它们之间联系的性质，且由于信息资源的利用具有很强的目标导向性，不同的信息在不同的用户中体现不同的价值，并且能在流动过程中起到增值作用。
目前信息资源的价值研究在我国逐渐引起了越来越多的重视，但很多部门对信息的价值开发侧重于信息平台的建立。实际上，信息资源本身的管理机制对其价值的实现至关重要，而平台设计是一种促进其价值实现的信息手段。价值分析理论同样可以应用于社保基金的信息资源管理，本文建立了社保基金信息资源价值获取与转换过程模型，通过建立起一系列可使组织有规律地从其信息资源中获取价值的活动程序，经过基于网络平台的信息处理流程处理，同时考虑到组织的远景目标和战略，以使组织可据此作出相应决策，成功实现价值转换。如图1所示：
该过程模型描绘了信息资源价值获取与转换的基本过程：信息到信息资源的过程和信息资源价值实现的过程。在第一阶段主要是通过信息采集、信息决策制定等活动寻找信息源，评价其可能实现的价值，以制定获取决策。第二阶段为价值转换过程，首先依据一定的评价标准，对该信息资源的价值进行评估并分类，如为用户的反馈及投诉信息等，应着手组织人员进行调查，依据调查结果对相关部门和责任人进行处理，将结果反馈给相关人员。若为基金的缴纳或支出等信息，则对相关用户给予授权，通过系统平台报送数据，并进行智能化的数据分析处理，得到相应结果上报给相关人员；若为基金投资类信息，将其与基金目前方案进行比较，制定其处置决策：若该信息资源与方案不相关，将其存储至信息资源库，以便在未来实现其潜在价值；若与方案相关，则需进行市场分析与风险预测，以制定出商业化决策，调整基金运用的战略定位。商业化决策通过各种价值管理活动直接或间接地获取其价值，其形式可反映在现金流中，而战略定位是应用该信息资源改进基金运用战略，包括改进投资模式、加强竞争优势等。将各类决策信息反馈给相关人员，形成解决方案，实现价值的获取：投资收益增加、成本降低、服务满意度提高等。
该模型能帮助基金管理者正确认识信息资源价值获取与转换的各个步骤，明确各阶段的任务，制定积极政策，以最大程度地获取信息价值。
3 社保基金信息资源价值形式
信息为一个组织带来的价值是对组织效用的衡量，有两种表现形式，即直接价值与间接价值。直接价值可以体现为现金流的形式。信息资源能够创造出创新成果，这些成果可以通过商业化活动直接转化为经营收入(和其他类型价值)，直接价值容易测度。间接价值是由组织的信息资源与互补性商业资产结合创造的，其形式是隐性的，其价值蕴涵在组织的各项业务活动之中，不容易测度。价值形式主要表现为由于信息资源管理而带来的成本减少、利润增加和效率改进等。社保基金对信息资源管理获取的价值主要为间接价值。
对社保基金的信息资源管理可实现价值获取与转换。那么，具体的转化价值可有哪些形式呢?本文将价值进行分类，得出的价值形式如表1所示：
社保基金信息资源管理面向不同的服务对象，包括普通用户、管理者及社保基金监管者等，业务类型主要有基本信息服务、用户监管、个、智能化业务处理、投诉处理等，可实现的价值包括提高业务处理效率、提高投资收益、降低损失风险、降低信息采集成本和员工培训成本，提高学习效率和用户满意度等。
如何通过有效的信息资源管理使之真正实现价值的转换?显然需要建立科学的信息资源管理机制，构建有效的保障机制。
3 社保基金信息资源管理机制的构建
社保基金的运营管理是一项庞大的系统工程，涉及多个业务环节和相关业务单位，其信息管理系统必须将所涉及的各子系统的信息进行集成。而信息的集成不仅是形式上的信息汇总，更多的要体现聚合协同原理。因此社保基金的信息管理系统是由具有关联的各子系统构成的复杂大系统，具有自己的输入输出内容，有一定的控制机制与反馈机制以及内部相互作用、相互融通的管理机制。本文从对其基本业务分析的基础上，从基金的相关用户、相互间的信息传递与处理及所生成信息流的角度构建了社保基金信息资源管理机制，如图2所示：
3.1 输入、输出、控制与反馈机制
社保基金信息资源管理机制由输入、输出、控制机制、反馈机制等多方面构成，以促进信息资源的价值获取与转换。其输入为用户对信息的需求、管理者对信息的需求及各种信息输入。经过社保基金信息资源管理系统的处理，达到用户满意和管理创新。系统运行受到政府政策、信息化战略、内外部环境、相关业务单位信息化发展等各因素影响，这些因素构成了控制机制。社保基金的信息化建设投资较大，涉及面广，对各项功能的要求较高，而其信息资源管理是一个动态发展的过程，每一发展阶段都应有建立在用户评价和政府管理创新基础上的评价，因此必须借助于网络平台构建有效的评价体系，实现向下一次输入的反馈。
社保基金信息管理的核心系统即为社保基金的信息资源管理系统，信息处理的过程必将引起政府管理流程的变革、组织模式的变革等，需要知识集成系统及
技术系统的支撑，因此社保基金的信息资源处理与流程管理、组织集成、知识集成和技术集成子系统相互作用。本文对各个环节的机理进行分析。
3.2 流程管理的创新
推动政府管理流程的创新是各国在政府公共管理中普遍应用信息技术的重要因素。在信息化建设过程中，实现跨部门业务与服务的整合，再造行政业务流程，提高行政效能与政府服务质量，是西方国家“新公共管理运动”中信息技术应用与行政改革一体化的集中表现。随着社保基金信息化建设的发展，社保基金管理的许多业务流程已经逐渐不适应新的信息环境，必须通过流程再造改进整个社保基金管理系统的效率。
社保基金的管理涉及多个方面的复杂系统，进行流程再造必须有明确的实施步骤：①确立流程再造的目标并予以分解，进行再造的可行性分析；②对内外部环境进行分析与判断，根据核心业务划分不同子业务；③在对原有业务流程进行全面描述和对相关人员及领导进行充分调研的基础上，根据业务流程优化的原则，设计出流程优化的详细方案，并确定再造工作的程序与框架；④建立基于流程的动态工作团队，对工作进行监督和评价；⑤根据流程需要重新构建组织管理控制系统、工作流系统，使流程处理更为智能化、更透明、更迅速；⑥能对再造效果进行评价并对新流程进行必要修补。通过不断的流程优化，促进政府管理机制的不断创新和改进。
3.3 培育知识共享和团队学习的组织文化
建立信息资源的价值获取与转换机制能帮助组织最大程度地将信息资源转换为价值，而如何更好地发掘和应用这些价值则要依赖于有效的知识管理机制，这也是电子政务发展对政府提出的要求。这不仅需要具备必要的硬件设施和软件系统，还要求尽可能地实现工作人员集体知识的共享和创新，建立有利于知识共享和增值的文化。知识集成是对分散在组织中、存在于员工头脑中的隐性知识和分散在组织间的知识进行集成。通过组织文化建立开放和信任的内部环境，领导方式由控制转为支持，由监督转为激励，由指挥者变成合作伙伴。在群体沟通和交流时，确立一个无批评的环境，消除成员在提出自己见解时情面上的顾虑。
创建团队学习的组织文化需要依托于电子工作环境的构建，利用其为工作人员提供学习的平台。工作人员还能在线求助社保基金管理全系统内的相关专家协助其解决各种实际应用中的问题。
3.4 信息组织模式的建立
社保基金早期计算机化的焦点在于组织流程的自动化，而目前焦点越来越集中于如何在组织内及跨越组织界限提高和扩展信息流。这些信息提高了组织的应变能力，导致组织结构和运营的变化。事实上，计算机提供的组织运营数据支持和扩展了管理者的目标，形成了“新的公共管理”，这种公共管理的新模式强调了管理的业绩、目标。特别是计算机技术使得数据的产生更及时、详细，为提高服务和确保服务传递机构更好的执行提供了多种方法。
因此，在建立科学的信息管理模式基础上应实现组织集成，加强组织管理体系建设，建立有效管理运行机制，建立专门的、统一的国家信息化综合管理机构，将分散在各部门的技术力量进行有效整合，是社保基金信息化建设工程的组织保障。各省级社保基金管理机构也应建立专门的信息管理组织，负责拟定全省社保基金信息化建设的规划、计划和实施方案，承担系统建设、维护和管理工作；拟定全省社保基金信息系统标准、技术规范和工作制度，并组织实施；对各级社保基金管理部门信息系统建设提供业务指导及技术培训。另外，信息监管组织必须吸收一些社会成员以实行有效的信息监管，如一些热衷社保监督的公众用户以及一些具有较高社会威信的专家等。
3.5 智能化信息管理平台的建立
有效的社保基金信息管理需要强大的集成技术系统支持。随着计算机与通信技术、系统集成技术、网络技术等信息技术的发展，开发出越来越智能化的信息平台成为可能。智能化的信息集成管理工具，能减少成本、提供智能化的决策分析与统计工具、风险预警，在充分获取社保基金信息价值的前提下实现资金的良性循环，提高资金储备效益和社保基金的管理效率；同时提高服务效率，准确获取公民的具体需求信息；建立在线信用评价系统，完善我国社保基金反欺诈机制和披露制度，建立社保基金监督和管理体系，提高社会化服务水平等；社保基金智能化信息平台的建设也有利于制定更复杂的政策，并实现连续的政策与管理变化。
因此，集成化智能信息系统的开发为管理者提供了方便的工作平台，对于广大的社保基金用户进行信息查询和信息监控等也起着举足轻重的作用。
社保基金规划范文5
中国社会科学院拉美研究所郑秉文研究员认为，目前，我国基本社保财务可持续性已由过去的筹资困难转到了如何投资增值上。为了提高效率，防止隐性损失，对于个人账户，应在基金投资办法出台前放缓做实步伐，并且应该由中央统一管理资金投资；关于社会统筹基金，其增值责任应当由中央政府承担，投资于国债，为体现地区差异，也可发行省级特种社保定向债券。郑秉文研究员还认为，目前基金监管体制的问题在于统筹层次低，管理分散，中央监管机构没有真正的管辖权而指导力度又有限，监管队伍规模太小等。社保基金监管体制的改革应遵循以下三个原则：一是先确立投资体制再确立监管体制，因为投资体制决定监管体制；二是先明确责任主体再确定协同单位，即先强调集中再强调制衡；三是先明确监管模式再确定监管框架。监管模式有两种，一种是参照证监会、保监会、银监会“三会模式”，设立国家社保基金监督管理委员会；一种是总局模式，建立国家社保基金监督局。但，不论选择哪一个模式，都要把握三个要点：一是采取“两实一虚”的架构，即中央和省级是实的、市以下设立虚的督察员制度；二是内部采取有分有合的框架，即基本保险和企业年金分开、个人账户资金和统筹资金分开；三是根据监管负荷配备监管人员。
国家发改委就业和收入分配司王小卓副司长认为，目前在社保基金的保值增值问题上，相关政策不太明确，缺乏统筹规划和必要的投资组合，投资收益率低，保值增值压力大，是必须解决的问题。首先，应正确认识统筹基金和个人账户资金的不同特点，合理划分层次；其次，加快政策研究，为完善社会保险法律体系提供理论基础；再次完善社保基金运行机制，使金融机构成为社保基金运营主体。
中国人民大学李绍光教授认为，目前社保基金面临的困境一是投资严格规定只能存银行、买国债，二是在通货膨胀较高的情况下基金结余的实际价值在贬值。应从战略层面上考虑如何走出这个困境：第一，统一运营，实现统一的资产托管，可以利用商业银行的授权管理和内控机制对社保基金的资金往来进行监控；第二，分级管理，无论是哪一级统筹，都有一个各级政府社会保障事权的分配问题；第三，集中交易，中国投资公司总经理高西庆曾建议建立一个集中的“社保金产品交易所”，有关社会保险基金的所有交易都通过这个平台进行。构建这样的管理体制和运营机制就可以实现社会保险基金良好治理的目标，实现保值增值的要求。
武汉大学社会保障研究中心邓大松主任认为，目前大多数国家的基本社会保障都是采取中央政府集中统筹的方式进行管理和运作的，在这种单一制模式下，中央政府统一制定全国性社会保障政策，具体事务绝大多数都由中央政府在各地的派出机构承担；地方政府则根据财力大小提供一些补充性的社会服务，中央政府对其中许多项目提供资金支持。这种做法的好处是可以有效分散或化解社会保障风险。从我国的现状来看，无论是从防范和化解风险的角度，还是从加强监管的角度来看，提高统筹层次、加强垂直管理，都是今后中国社保基金监管改革的重要内容之一。
社保基金规划范文6
近期，各地上半年经济半年报陆续出炉。据不完全统计，截至7月24日，全国共有27个省份公布了上半年GDP数据。其中，21省份上半年GDP增速较一季度回升，重庆以10.9%的增速居榜首，河北以5.8%增速垫底。
专家指出，多地上半年GDP增速回升主要受微刺激措施发力影响，但目前部分地方增速仍低于年初制定的增长目标，下半年稳增长力度料将加大。
工商银行拟境内外发行800亿元优先股
工商银行7月25日晚间公告，公司拟在境内外市场发行总额共计不超过等额人民币800亿元优先股，其中拟在境外市场发行不超过等额人民币350亿元优先股，拟在境内市场发行不超过人民币450亿元优先股，用以补充资本金。此次境内发行优先股与境外发行优先股相互独立，互不构成条件。
据境内非公开发行优先股股票方案，工商银行拟向不超过200名合格投资者非公开发行境内优先股不超过4.5亿股，优先股每股票面金额100元，总金额不超过450亿元，扣除发行费用后将全部用于补充其他一级资本。
京郊铁路拟奔东南连河北
近日，北京市政协委员提出了关于“发展市郊铁路，破解北京交通拥堵难题”的建议。市规划部门回应称，北京市多部委共同组织了与河北省、天津市进行交通特征及数据的对接，并将其纳入今年重新修编的《北京城市总体规划》的综合交通体系中。
据报道，北京市正在与铁路部门编制市郊铁路线网规划，利用既有的铁路资源开行市郊列车。根据前期规划，包括怀柔、平谷等4个远距离新城以及燕郊、廊坊、涿州等东部和南部周边城市，研究通过市郊铁路连接北京中心区，可1小时通达。
人社部：社保基金去年投资收益率6.2%
近日，针对社保基金投资是否存在巨额亏损这一问题，人力资源和社会保障部新闻发言人李忠表示，社保基金理事会自成立以来，收益相对稳定的。截至去年底，社会保险基金的累计结余达4.3万亿。2013年社保基金投资收益率6.2%，多年平均总收益率8.13%。
他表示，社会保险基金与全国社会保障基金是性质不同的两种基金，群众平常领到的养老金、失业保险金、工伤赔偿金，还有平常报销的医药费等，是从社会保险基金中支付的。按照现行的政策规定，这部分基金只能存银行和买国债。在经济持续增长，人口老龄化趋势加快的形势下，基金的投资范围偏窄、运营效率偏低、贬值缩水的风险越来越凸显出来。为了提高收益率，国家也先后采取了一些政策措施，如对基本养老保险基金、基本医疗保险基金在银行活期存款方面给予了一些优惠的利率等。
人社部：社保基金去年投资收益率6.2%
近日，针对社保基金投资是否存在巨额亏损这一问题，人力资源和社会保障部新闻发言人李忠表示，社保基金理事会自成立以来，收益相对稳定的。截至去年底，社会保险基金的累计结余达4.3万亿。2013年社保基金投资收益率6.2%，多年平均总收益率8.13%。
他表示，社会保险基金与全国社会保障基金是性质不同的两种基金，群众平常领到的养老金、失业保险金、工伤赔偿金，还有平常报销的医药费等，是从社会保险基金中支付的。按照现行的政策规定，这部分基金只能存银行和买国债。在经济持续增长，人口老龄化趋势加快的形势下，基金的投资范围偏窄、运营效率偏低、贬值缩水的风险越来越凸显出来。为了提高收益率，国家也先后采取了一些政策措施，如对基本养老保险基金、基本医疗保险基金在银行活期存款方面给予了一些优惠的利率等。
商务部：重点打击网售侵权假冒商品
商务部7月25日表示，当前假冒伪劣商品向监管力量相对薄弱的农村市场集中，特别是电子商务的发展使得违法主体虚拟化、交易行为隐蔽化，加大了执法打击难度。下一步全国打击侵权假冒工作领导小组办公室将重点打击利用互联网销售侵权假冒商品，集中开展农村市场整治行动。
商务部称，当前有的领域制假售假活动依然突出，而且呈现出链条化、国际化的特征。领导小组办公室将会同相关部门，针对侵权假冒的新情况、新问题，继续组织开展专项整治，着力完善打击侵权假冒长效机制，为稳增长、促改革、调结构、惠民生营造良好的市场环境。
近六成限购城市松绑
截至7月25日，全国46个楼市限购城市中，已有27个城市直接或者变相松绑，占比近六成。
总体上看，地方政府在政策的调整上相当灵活，并不是一味地追求限购政策的全面放开。比如武汉、苏州和杭州等城市是从差异化方面入手；无锡、南宁、西宁、海口等城市则从户籍方面作为突破口；铜陵、泰州和扬州等城市则是通过调整公积金政策鼓励住房消费；厦门则只是放开了岛外的限购。
不过有业内人士预测，一线城市今年内基本没放松限购的可能。
银监会松绑小微企业到期贷款
