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建立美丽乡村的举措范文1
一、分级建设标准
我市将美丽乡村建设分初。中、高三个版本。“清沟、扫地、摆整齐”是美丽乡村建设的初级版，贯穿于美丽乡村建设的始终。“拆旧、拓新、整漂亮”是美丽乡村建设的中级版，应做到“污水成网、有效运行；垃圾分类、减量利用；规范建房、小区示范；更新改造、风貌提升；规整漂亮、生态宜居”，用5年时间建成一大批最美乡村。“穿衣、戴帽、扮靓丽”是美丽乡村建设的高级版，有条件的村庄应通过对存量农房“穿衣、戴帽、扮靓丽”，打造具有本地特色的坡屋顶和外墙装饰，系统进行景观绿化美化，全面提升村庄人居和人文环境，力争通过10-20年的努力，把福清农村建设成为中国最美乡村。
二、提前启动建设项目。
在我市原制定美丽乡村建设行动方案的基础上，我市提前启动19年美丽乡村建设项目。2018年10月，我市组织美丽乡村“百日冲刺”行动，对列入19和20年的新建设村提前下拨20万元资金用于启动规划编制工作，并对全市扣除列入城市建设范围的村庄外的375个村庄（包含19年和20年新建设118村）全面开展“清沟、扫地、摆整齐”工作。
三、引入第三方专家机制
（一）实施双重技术指导：我市聘请工程学院、省村镇服务中心等4家单位，组成美丽乡村建设顾问专家团队，分4个片区定期指导，每季度每村指导不少于1次。建立专家团指导微信工作群， 加强顾问专家团与镇村、规划设计单位、项目施工单位的沟通交流。根据美丽乡村办的文件的指导意见，推行美丽乡村建设规划设计陪伴式服务，及时指导项目实施过程存在的问题。
（二）委托第三方机构考评：我市委托第三方机构对全市95建设村进行第一季度考评，新建村和再提升村考评结果分别分为4个等次，作为兑现季度考评奖依据，体现公平公正、等次分明。其中，有补助的省级美丽乡村季度考评排名未列一、二等次的建设村取消季度奖。
四、宣传发动
（一）编制简报
每月通过编制简报全方位、多角度展示我市美丽乡村建设的新思路、新举措，集中宣传全市农村发生的巨大变化和广大农民的崭新风貌，全面反映我市美丽乡村建设的生动实践，并对我市美丽乡村建设中的经验进行概括总结，达到分析、归纳、提升、深化的目的，引导美丽乡村建设工作的深入扎实推进。
（二）公众号推广
创建公众号，实时更新美丽乡村建设最新动态，展示各村的亮点与特色，互相借鉴，共同推进美丽乡村建设发展。
五、资金保障
（一）加大资金奖补力度
我市财政对新建设的美丽乡村按1:2.5配套级奖补资金；对再提升的往年美丽乡村建设项目，平均按1:4配套级奖补资金。同时也督促乡镇及时将补助资金拨付到村，将专项资金用于村庄美丽乡村建设，避免资金滞留影响建设，并且根据乡镇每月报表随机抽查资金使用情况。
（二）合理分配奖励资金
一是设立季度考评奖。通过每季度的考评，按个镇街开展的工作效果划分4个方阵，给予每个方阵不同的奖励，干得快、干得好的可以获得更多奖励，激励各镇街加快美丽乡村建设进度。二是设立配套奖。为鼓励有能力的镇村积极筹备资金，我市专门设立了美丽乡村自筹资金“配套奖”，奖金最高限额为新建美丽乡村每村20万元、再提升村每村50万元、重点打造特色村每村100万元。镇村自筹资金用于美丽乡村建设项目，在最高限额内按1:1配比给予拨付“配套奖”。三是设立示范奖。被选为召开现场会示范点的行政村也给予相应奖励，所得奖金用于美丽乡村建设项目。
建立美丽乡村的举措范文2
关键词：主观能动性；建设；美丽乡村
中图分类号：S731.7 文献标识码：A 文章编号：
一、“中国美丽乡村”建设的总体架构
按照“立足县域抓提升、着眼全省建试点、面向全国做示范”的基本定位，我们探索形成了美丽乡村建设的整体架构体系。
1、明确四项目标。即村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福，建成“环境优美、生活富美、社会和美”的现代化新农村样板，探索形成全国新农村建设的“安吉模式”，确保全国第一，力争全国唯一。
2、搭建和谐农村新架构。①立意上求高度。围绕“着眼全省建试点，面向全国做示范”的定位，置身于“城乡一体化、十七大生态文明概念以及省里两创总战略”的大背景，着力“探索形成全国新农村建设的‘安吉模式’，力争全国第一”的愿景目标。②平面上求广度。城乡联动全履盖，187个行政村全面实施，以村为基础，以城为带动，发挥村的特色和城的辐射两个功能；全民参与共建设，以政府为主导，以农民为主体，发挥政府的带动性和农民的积极性两个作用。
3、实施四大工程。一是环境提升工程。抓外在有形环境的提升，巩固扩大成果，综合改善质量，全面提高品位。二是产业提升工程。抓内在经济实力的提升，扶持优势产业，形成品牌效应，增强支撑功能，壮大集体经济。重点推进高效生态农业品牌化经营、现代家庭工业集群化发展、农村服务业最大化激活，积极培育产业大村、经济强村。三是素质提升工程。抓潜在文明素养的提升，培养有技术专长、有创业激情、有文化素养、有宽广胸襟、有文明气息的现代品质农民。四是服务提升工程。抓广度公共服务的提升，健全农村公共服务体系，繁荣农村社会事业，重点推动城镇基础设施向农村延伸，公共服务向农村倾斜，社会保障向农村覆盖。通过实施这四项工程，实现人居环境和自然生态、产业发展和农民增收、社会保障和社区服务以及农民素质和精神文明的全面提升。
二、“中国美丽乡村”建设的长远发展方向
1、建立健全长效管理机制。要把巩固“中国美丽乡村”环境建设成果、建立健全长效管理机制作为重要环节来抓。积极探索“中国美丽乡村”物业管理办法，试行社会化、公司化经营模式。在全县范围内建立“中国美丽乡村长效物业管理基金”，按照县财政拨一点、乡镇财政拿一点、村民自筹一点的渠道筹措，重点用于村容卫生日常保洁和公共基础设施日常维护。建设“中国美丽乡村”是一项长期而系统的工程，不可能一蹴而就。当前，我们美丽乡村建设还存在一定的困难，主要有：建设资金短缺，技术指导不够，村级集体经济不足等。我们还有许多需要深入探索的空间。下一步，我们将深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届三中全会、省委十二届四次全会精神，严格按照规划狠抓落实，充分挖掘特色提升品位，集中突破重点树立形象，脚踏实地，真抓实干，创新破难，大胆探索，努力在新的起点上取得更大的成绩，圆满实现美丽乡村建设目标。
2、要立足特色，走整体品牌经营之路。从我县来看，我们的“三农”问题跟全国不一样，不算穷，也不算富，而是很有特色，农民生活总体小康、农业生产进步明显、农村生态普遍良好。农民收入全省中等偏上，产业发展比较协调，城乡差别比较小，生态特色优势明显。细化到每一个乡镇、行政村，村容、村貌、村风、文化、产业等个性特色也很鲜明。品牌是一个地区产品认知度和核心竞争力的综合体现。
3、要突出重点，走提升村级经济实力之路。 在政治上关爱，如继续从优秀村干部中录取公务员和事业单位干部，各类评先评优要向农村干部适当倾斜等。村级组织换届选举完成后，要引导村两委班子对照“双带双创”承诺，进一步理清建设美丽乡村的思路，集中精力落实创建举措。村干部要带头示范，书记抓班子，班子带村组，村组联百姓，百姓齐创业。二要强设施。加大农田水利林业等公共设施投入，推动城镇基础设施向农村延伸，公共服务向农村倾斜，社会保障向农村覆盖。尤其要充分吸取雪灾教训，举一反三，抓好事关农村安全的山塘、水库、土斗堤、道路、防火带等建设。三要强实力。积极探索发展壮大集体经济的新途径、新路子，充分发挥村集体经济组织在生产服务、管理协调、资产积累、资源开发等方面的职能。村级班子要研究相应办法，增加资产性收入和财产性积累。
4、要调动主体，走共建共享和谐之路。农民主体作用强不强，事关新农村建设得好不好。大家要清醒认识到，目前我们推进新农村建设，发动农民主体还不够，突出表现在农民自主创业精神还不强，直接制约着农民增收空间，特别是农民转移就业难度在不断加大，中老年农民、低文化素质劳动力就业难和低收入农民增收难的问题十分突出。
三、发挥主观能动性，全力建设中国美丽乡村
1、要进一步明确美丽乡村的建设目标。以“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”为目标，建成“环境优美、生活甜美、社会和美”的现代化新农村样板，探索形成全国新农村建设的“新农村模式”。在这个总目标下面，有两个关键指标，就是环境优美、产业发展，以外部形象和内在实力的高度统一，支撑起处处和谐、人人幸福。同时还有两个特色要求，就是高标准、全覆盖，指标体系要高于全国、全省，空间上全覆盖到全县所有187个行政村。只有高标准、全覆盖，才无愧于“中国美丽乡村”的称号，我们的新农村建设才真正起示范作用。
2、要切实掌握美丽乡村的建设途径 ①环境提升主要是巩固扩大成果，综合改善质量，全面提高品位。②产业提升主要是扶持优势产业，形成品牌效应，增强支撑功能，壮大集体经济。重点推进高效生态农业品牌化经营、现代家庭工业集群化发展、农村服务业最大化激活，积极培育产业大村、经济强村。③素质提升主要是提升农民主体的综合素质，培养有技术专长、有创业激情、有文化素养、有宽广胸襟、有文明气息的现代品质农民，与之相配套的十万农民素质培训工程、农村精神文明建设工程、农民“种文化”活动等都要结合进来。④服务提升主要是健全农村公共服务体系，繁荣农村社会事业。服务提升的关键是推动城镇基础设施向农村延伸，公共服务向农村倾斜，社会保障向农村覆盖。
3、加快农村新社区建设
优化布局，真正按照“城乡规划一张图”、“城乡建设一盘棋”的要求，着力培育中心村，建设农村新型社区，为城乡一体化建设在农村的推行提供有力的辐射平台。积极探索农村新社区建设新路径，率先建成一批“规划科学、环境整洁、设施配套、服务健全、安居乐业、生活舒适、邻里和睦、管理民主”的文明和谐的农村新社区。全面建立农村社区管理服务中心，采取村民出一点，乡镇补一点，财政拨一点的办法，整合卫生保洁、医疗卫生、放心超市、事务代办、文体公用设施维护经营等功能，对村内公共服务事业进行统一管理。完善机制，加大统筹城乡发展的力度，加强资源整合，逐步实现城乡教育、医疗、文化设施一体化，城乡环卫一体化和城乡公交一体化，努力使居住在农村社区的居民也能享受到市民一样的现代文明生活。
4、健全农村社会保障体系
实施“农民健康工程”，规范新型农村合作医疗制度。实施两年一度的农民免费体检，做好面向农民的公共卫生服务。对残疾贫困户的危房实行全面改造。整体推进农村社会救助各项政策措施的落实，进一步健全农村低保制度，实现应保尽保。完善集中供养机制。加强外来人口管理，逐步实现外来人口享有和本地居民同等待遇的社会保障与公共服务，形成有效的社会调控机制与和谐的社会关系。
5、建立“三级负责、以村为主、人人参与”的管理机制
建后管理是保持新农村建设成果的关键，要逐步形成县、乡镇、村三级分级负责，村日常管理为主、农民群众人人参与的工作局面。县和乡镇负责对各村进行适当的财政补助，村集体通过建立农村社区管理服务中心，成立巾帼保洁队、志愿者服务队等组织，负责村内的环境保洁、文体设施、放心超市、卫生服务中心等村内公共设施的管理维护，农民群众通过村民代表会议、参与自愿组织等形式实现村内事务的民主管理、自主管理。
参考文献：
【1】胡悦；中国乡村旅游发展模式研究——成都农家乐与北京民俗村的比较[J];旅游学.
建立美丽乡村的举措范文3
一、充分认识开展“美丽乡村”创建活动的重要意义
（一）创建“美丽乡村”是落实党的十精神，推进生态文明建设的需要。党的十明确提出要“把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”，确定了建设生态文明的战略任务。农业农村生态文明建设是生态文明建设的重要内容，开展“美丽乡村”创建活动，重点推进生态农业建设、推广节能减排技术、节约和保护农业资源、改善农村人居环境，是落实生态文明建设的重要举措，是在农村地区建设美丽中国的具体行动。
（二）创建“美丽乡村”是加强农业生态环境保护，推进农业农村经济科学发展的需要。近年来农业的快速发展，从一定程度上来说是建立在对土地、水等资源超强开发利用和要素投入过度消耗基础上的，农业乃至农村经济社会发展越来越面临着资源约束趋紧、生态退化严重、环境污染加剧等严峻挑战。开展“美丽乡村”创建，推进农业发展方式转变，加强农业资源环境保护，有效提高农业资源利用率，走资源节约、环境友好的农业发展道路，是发展现代农业的必然要求，是实现农业农村经济可持续发展的必然趋势。
（三）创建“美丽乡村”是改善农村人居环境，提升社会主义新农村建设水平的需要。我国新农村建设取得了令人瞩目的成绩，但总体而言广大农村地区基础设施依然薄弱，人居环境脏乱差现象仍然突出。推进生态人居、生态环境、生态经济和生态文化建设，创建宜居、宜业、宜游的“美丽乡村”，是新农村建设理念、内容和水平的全面提升，是贯彻落实城乡一体化发展战略的实际步骤。
二、准确把握开展“美丽乡村”创建工作的总体思路
（四）明确“美丽乡村”创建的目标要求。以科学发展观为指导，以促进农业生产发展、人居环境改善、生态文化传承、文明新风培育为目标，加强工作指导，从全面、协调、可持续发展的角度，构建科学、量化的评价目标体系，建设一批天蓝、地绿、水净，安居、乐业、增收的“美丽乡村”，树立不同类型、不同特点、不同发展水平的标杆模式，推动形成农业产业结构、农民生产生活方式与农业资源环境相互协调的发展模式，加快我国农业农村生态文明建设进程。
（五）把握“美丽乡村”创建的基本原则。以人为本，强化主体。明确并不断强化乡村在创建工作中的主体地位，把农民群众利益放在首位，发挥农民群众的创造性和积极性，尊重他们的知情权、参与权、决策权和监督权，引导发展生态经济、自觉保护生态环境、加快建设生态家园。
生态优先，科学发展。按照人与自然和谐发展的要求，遵循自然规律，切实保护农村生态环境，展示农村生态特色，统筹推进农村生态人居、生态环境、生态经济和生态文化建设。
规划先行，因地制宜。充分考虑各地的自然条件、资源禀赋、经济发展水平、民俗文化差异，差别性制定各类乡村的创建目标，统筹编制“美丽乡村”建设规划，形成模式多样的“美丽乡村”建设格局，贴近实际，量力而行，突出特色，注重实效。
典型引路，整体推进。强化总结提升和宣传发动，向社会推介一批涵盖不同区域类型、不同经济发展水平的“美丽乡村”典型建设模式，发挥示范带动作用，以点带面，有计划、有步骤地引导、推动“美丽乡村”创建工作。同时，鼓励各地自主开展“美丽乡村”创建工作，不断丰富创建模式和内容。
三、切实抓好开展“美丽乡村”创建的重点工作
（六）制定“美丽乡村”目标体系。广泛组织开展调研，充分考虑不同区域类型和经济发展水平，从农村经济发展、农业功能拓展、农民素质提升、农业技术推广、乡村建设布局、资源开发利用、生态环境保护、乡村文化建设等方面，研究制定“美丽乡村”目标体系。
（七）组织“美丽乡村”创建试点。采取创建乡村申请，县级农业行政主管部门审核，省级农业行政主管部门复核，农业部审定的方式，2013～2015年，在全国选择产生1000个“美丽乡村”创建试点单位。基于不同资源条件、经济发展水平和产业类型等因素，今年上半年遴选300个左右基础条件较好、领导班子得力、创建愿望强烈、有望较快取得成效的乡村，先期开展工作，下半年再遴选700个左右。后两年全面开展创建工作。各地要因地制宜，制定工作方案，尽快组织实施。
（八）推介“美丽乡村”创建典型。按照客观公正、公开透明的原则，以群众参与、社会评选为主要方式，挖掘、评选一批“美丽乡村”建设典范，推出一批科技之星、沼气之星、环保之星、致富之星、文明之星和农民满意的农技人员等典型人物，发挥典型引路、示范带头的积极作用，依托新闻单位，加大宣传力度，扩大社会影响。开展“美丽乡村”典型模式收集与调研，总结提炼一批“美丽乡村”典型模式与技术体系，适时向社会推介。
（九）强化“美丽乡村”创建的科技支撑。针对目前农业资源与环境、农村能源发展中存在的制约因素和技术瓶颈，加大关键技术研发力度，加强农业科技合作交流与协同创新，尽快产出一批生态农业建设、农业面源污染防治、农产品产地污染修复、农业清洁生产等新技术、新成果。围绕“美丽乡村”创建需求，加快总结和筛选一批轻简、低耗、配套的实用技术模式，依托农技推广体系，推进技术成果进村入户，大力发展绿色、有机和无公害农产品，提高科技水平和产品附加值。扎实开展农民培训，在“美丽乡村”创建试点乡村全面开展农民培训，提高农民素质和务农技能，培育一批综合素质高、生产经营能力强、主体作用发挥明显，适应发展现代农业需要的新型职业农民。
（十）加大农业生态环境保护力度
在“美丽乡村”建设过程中，大力发展生态农业、循环农业，引导农民采用减量化、再利用、资源化的农业生产方式。实施农村清洁工程，推进人畜粪便、生活垃圾、污水等农村废弃物资源化利用，探索农村废弃物资源循环利用的新型农村清洁模式。加强农产品产地土壤重金属污染综合防治，加大农业清洁生产示范，推广一批节肥、节药、节水、节能的绿色农业生产技术，突出抓好畜禽养殖污染减排，防治农业面源污染。加大农业野生植物资源保护力度，切实做好外来入侵生物防治工作。
（十一）推动农村可再生能源发展。坚持“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益”的方针，结合不同区域的资源禀赋、气候特点、经济条件、生活习俗，根据农民需求，集成推广农村沼气、省柴节煤灶、高效低排生物质炉、架空炕连灶、太阳能热水器、太阳灶、小型风电等技术和产品，系统解决炊事、采暖、洗浴、照明等需求，增加清洁能源供应，提升生活用能品位，保护和改善农村生态环境，推进农村生态文明建设。
（十二）大力发展健康向上的农村文化。按照党的十精神和十七届六中全会决定，大力发展积极向上的农村文化。挖掘当地传统文化，发扬光大团结友爱、互帮互助、尊老爱幼等中华传统美德，倡导资源节约、环境友好型生产方式和生活方式，推动农村书屋、农民书架、文化大院等文体设施建设工作，大力普及科学技术，破除封建迷信，引导广大农民养成爱科学、学技术的良好习惯。
四、大力加强开展“美丽乡村”创建的组织落实
（十三）加强组织领导。各级农业行政主管部门要提高认识，加强领导，切实把“美丽乡村”创建工作摆在农业农村经济工作的重要位置。农业部高度重视“美丽乡村”创建工作，由部领导挂帅，科技教育司牵头负责，联合有关司局和相关单位加强政策研究、综合协调、指标制定和技术指导等工作；地方农业行政主管部门要按照统一部署，明确工作职责，落实各项工作措施；要充分发挥农村基层组织作用，调动和鼓励他们积极开展创建活动，把工作落到实处。
（十四）创新工作机制。坚持从实际出发，围绕“美丽乡村”创建，深入调研分析新情况，科学把握新特点，创造性提出新思路，明确工作着力点。充分尊重基层和农民的首创精神，积极探索推进“美丽乡村”创建的新途径。创新机制，鼓励和引导企业、社会组织和个人支持和参与创建活动，努力使“美丽乡村”的创建理念融入并成为农村文化的重要组成部分，逐步形成“政府指导、目标引导、乡村主体、科技帮扶、项目带动、多方参与”的工作机制，凝聚强大工作合力，共同推进“美丽乡村”创建活动的深入实施。
建立美丽乡村的举措范文4
关键词：美好乡村建设；幸福指数；农民；资金；产业
中图分类号：TU986文献标识码： A
“幸福指数”的内涵
近年来，“幸福指数”一词在社会上被广泛运用。指数，本是经济学中经常用到的一个术语，其最初含义是指某一经济现象在某一时期内的数值和同一现象在另一个作为比较标准的时期内的数值的比数，反映的是经济现象变动的程度。后来，这一术语被广泛运用，逐渐演变为一个大众词汇。幸福，是与“美好”联系在一起的，对它至少可以有两种理解：一是指美好的生活；另一是指人们的主观感受和体验。由于每个个体都浸染于特定的文化，因而这种幸福体验便具有了较多的文化特色。幸福指数所针对的幸福，显然接近于人们对幸福的后一种理解，也可以称之为幸福感。
美好乡村建设意味着更高的幸福指数
美好乡村建设包括两层意思：硬件设施的建设，以改变村容村貌为主；精神层面的建设，摒弃陈旧落后的思想观念，用全新的生活理念占领农村市场，让人们感受到生活的美满幸福。
（一）加快建设美好乡村是生态文明建设的客观需要
农村生态文明发展状况直接影响并决定着整个生态文明建设纳入农村经济社会发展全局，在推进农村经济和社会事业发展的同时，更加注重农村环境保护和生态建设，加快建设美好乡村。只有按照统筹城乡发展的要求，协调推进城乡生态文明建设，加快建设美好乡村，生态文明建设才能在全国真正实现。
（二）加快建设美好乡村是推进农村经济发展方式转变的必由之路
建设美好乡村作为农村生态文明建设的重要载体，其实质是在农村建设资源节约型和环境友好型社会，促进节约能源资源和保护生态环境的发展方式在农村的确立。当前，随着工业化、城市化的加快推进，加上发展方式相对粗放，农村资源过度利用和环境恶化问题突显，农村经济社会可持续发展的压力日益加大。加快推进美好乡村建设有利于推动农村经济结构的调整和加快农村经济转型升级，因此我们应把加快建设美好乡村作为农村转变经济发展方式的重要举措切实抓紧抓好。
（三）加快建设美好乡村是全面推进新农村建设的重要内容
社会主义新农村建设包括生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁和管理民主等目标任务，其中蕴含着生产集约高效、生活低碳富裕、生态环境良好等生态文明要素。只有加快建设美好乡村，把生态文明建设同新农村建设有机结合起来，才能把生态文明的发展理念、产业导向、生活方式、消费方式等融入到农业发展、农民增收和农村社会等各方面，才能把农村生态文明建设落到实处，进而在更高层次上全面实现新农村建设的发展目标。
美好乡村建设中存在的问题
要想提升美好乡村建设的幸福指数，就要正视美好乡村建设中存在的主要问题，以便于进一步改进和提升。
（一）缺少全面而可行的规划引领
规划在美好乡村建设中居于龙头地位。然而，在现实操作中，很多村干部觉得无所适从，反映规划的引领作用不能在具体实施中得到贯彻落实。主要体现在两个方面：
一是反映规划没有走在前面，比较仓促，规划人员不能充分了解当地情况，考虑问题欠周全，而参与审定的人员或是不够专业或是为了应付走过场，造成规划脱离实际、起点不高或不够全面。
二是反映上级领导对美好乡村建设的观念不同，要求不一样，在检查工作中会提出不同的指导意见。造成的结果是规划与施工脱节，在具体实施中七改八调，既浪费了资金又影响了进度。
（二）个别地方农民群众的主体作用没有得到很好体现
美好乡村建设首先要尊重农民的主体地位，要从符合农民意愿、得到农民拥护的实事入手，渗透以人为本的精神实质。美好乡村建设的成败得失，取决于农民心中一杆秤。而现实我们发现少数地方或个别领导全然不顾实际情况和农民意愿，搞面子工程和形象工程，盯着村容村貌作表面文章，结果劳民伤财，有了面子失了里子，有了外形没了精神，引起农民的反感。
（三）土地流转困难和用地指标紧张问题亟待解决
村庄整治规划实施的核心问题是土地流转。一方面一户一宅、建新拆旧等法律规定缺乏政策措施配套，两大矛盾长期得不到解决。即现行宅基地无偿使用政策与集体供不出宅基地之间的供需矛盾长期得不到解决；老宅基地无偿收归集体的规定与农户实际有偿取得新宅基地之间的退补矛盾长期得不到解决；另一方面村集体资金匮乏，缺少有效的宅基地置换、流转调控手段。
（四）基础设施建设投入与资金供给之间缺口大
在美好乡村基础设施建设的过程中，需要大量的资金投入。各地在建设过程中，每年都向农村投入了大量的资金，但即使这样，对于美好乡村的基础设施建设投入来说也是杯水车薪。其次就是项目启动资金不足，而项目一旦启动，就需要资金投入。而在村一级，资金严重不足，多数村没有或很少有集体经济来源，为了建设美好乡村，多为农村集体资金、银行信贷资金、社会和私人集资及项目的先期财政拨付。这种先借钱建设，后拿到财政补助后偿还的现象在大部分农村已经普遍存在。
建设美好乡村，提升幸福指数
（一）因地制宜，重视群众利益
乡村的建设和城市建设存在着很大的差异性，乡村的建设必然遵循一点，它应该向着城乡一体化的方向发展，这是符合社会经济发展规律的。城乡一体化指的是在社会经济发展中，城乡的发展不能够分离开来，它们应该是紧密联系在一起的，如果将乡村建设与城市建设分割成两个部分，那么就不利于农村的长远发
展。由此可以看出推进美好乡村建设最主要的是推动城乡一体化，让乡村逐步的向城镇靠近，特别是要加强农村的基础设施建设，扩大乡村规模和面积，让农村的人口集中在一起。这样做得目的是让农村的土地经营更加的规模化和规范化，这是发展农村经济的重要举措之一。
另外，美好乡村建设最终目的是改善农村经济环境，造福与乡村人民，换句话说，它是以群众利益为出发点的。因此在美好乡村建设的时候应该重视群众的利益，关心群众所关心的问题，为群众创造一个高水平的生活环境。
（二）统筹规划，加大资金投入
在乡村建设的时候应该保护好当地的生态环境，并且在项目开始之前，先制定好整体的规划，然后按照规划一步一步的实施，这样才能够实现最终的目的。以安徽省为例。在规划建设的时候，安徽省首先按照当地情况制定好了整个项目的规划方案，然后按照方案分步骤的实施，这样就让整个项目能够有条不紊的进行。在推动美好乡村建设的过程中应该将各个方面的建设统筹的进行规划，这样才能从整体之上把握全局。特别是要将当地的旅游规划和乡村建设规划结合在一起，让建设的规模扩大。
另外，美好乡村建设少不了政府财务的支持，因此要想顺利的推动乡村建设，必须加强财务的投入，这样才能够让乡村建设的各项工作内容落实到处。
（三）注重产业发展，加强政府引导
美好乡村建设的最终目标是要推动农村经济的发展，因此当地的政府应该重视产业的发展，向外引入一些产业项目，推动乡镇产业向着规模化的方向前进。同时，还需要重视政府的引导作用。政府的主要工作是在乡村宣传美好乡村建设的重要意义，让乡村人民认识到美好乡村建设是符合他们的切实利益的。并且政府还需要出台一系列的扶持政策，鼓励乡村人民进行美好乡村建设。这样才能够为美好乡村建设创造一个良好的发展环境。
（四）健全机制，狠抓落实
良好的工作机制对于推动工作，落实党委、政府决策具有重要作用。各级政府及相关单位要及时成立由党政主要负责人任组长的领导小组，制定具体工作方案和实施细则。建立各级党政部门、事业单位、国有企业与村结对共建机制，对口支持、共同建设美好乡村。积极创造条件，充分发挥选派干部、选调生、大学生村官等基层干部在美好乡村建设中的重要作用。建立美好乡村建设考核评价体系，作为评价党政领导班子政绩和干部选拔任用的重要依据。实施岗位目标责任制，责任分配到人。同时，严格奖惩兑现制度，激发广大干部建设美好乡村的积极性。对在美好乡村建设总成绩突出的同志要优先提拔使用，对工作拖拉懒散，涉农违法违纪的同志予以严肃查处。
结语
综上，美好乡村建设并非一朝一夕就能够完成的，它涉及的内容非常多，需要解决很多复杂的问题，因此美好乡村建设需要我们循序渐进的解决困难，这样才能够提升村民的幸福指数。目前，幸福测量本身还不完全成熟，应该主要采取探索的方式，尤其需要从中更多地知道到底有些什么因素影响了农民的主观幸福感，并随之不断完善施政的指标体系。目前幸福感测量研究存在指标不统一、研究方法有待创新、文化差异性日益突出等问题，所以从中国的文化背景和当前的经济社会发展程度出发，编制一套适合当今中国农村农民的幸福感量表即幸福指数，是最为迫切的问题。
参考文献
[1]黄克亮，罗丽云.统筹城乡发展视角下的广州现代化美丽乡村建设研究[J].探求，2012.5.
[2]蒋勇.村镇规划和住宅建设中存在的主要问题与解措[J].施科技信息，2012.19.
建立美丽乡村的举措范文5
一是组织落实。镇政府各部门、各村高度重视，全面部署秸秆禁烧工作。二是队伍落实。镇成立秸秆禁烧工作领导小组、生态环境巡查队、秸秆禁烧区域联防联控协调小组、秸秆禁烧灭火队，村相应成立秸秆禁烧领导小组，村秸秆禁烧宣传巡查组，建立“镇负责、村为主、组管户、户联防”的禁烧工作机制，强化镇、村、组三级网格管理职能。三是经费落实。镇财政所为秸秆禁烧工作中费用支出提供有力保障。四是制度落实。建立健全秸秆禁烧巡查制度、监管制度、奖惩制度。五是保障落实。
2.固体废弃物清理
固体废弃物的清查，结合“五清一改一提升”工作、垃圾分类，由各村委每月上报“固废排查表”，加强信息报送，对上报的点位逐一清理。关键环节开展隐患排查及固体废物清理，对于发现问题当场回馈要求整改。
3.“散乱污”企业整治
在镇党委的带领下，镇按照“三查”工作要求，对违法违规“散乱污企业务必做到“两断三清”，高标准、严要求、实举措全面排查整治，不遗留、不遗漏，确保整改工作全覆盖。对“散乱污”企业下达整改通知，加强镇域内散乱污企业的要求整改规范，对不规范的企业进行严惩。
4.配合上级做好污水处理排查和饮水安全管理
按照上级要求，积极开展污水处理设施排查，关键区域污染源进行核查，及时上报，核实信息。协助县生态环境分局进行了美丽乡村排污设施调查及取样。制定2020年饮用水水源划分方案，切实保障人民群众饮水安全。
建立美丽乡村的举措范文6
打好“组合拳”
明确“靶向”，制定出台“1+11”攻坚方案。按照全县“一盘棋”的系统思维，制定出台以扶贫攻坚实施意见为总纲，以贫困村“销号”、贫困人口“越线”、第一书记选派、集团帮扶、驻村工作队、目标考核、资金整合、项目建设、“三留守”和残疾人关爱、乡村旅游发展为配套的“1+11”扶贫攻坚方案。
树好“靶标”，建立精准脱贫攻坚规划体系。全面深入查找贫困村和贫困农户的致贫因素，找准贫困“病因”。按照“因地制宜、因村施策、因户施策、因人施策”的原则，精心建立县、乡（镇）、村、户融合配套的脱贫攻坚规划体系，精准规划基础设施、公共服务、产业发展、人口素质提升等各类扶贫攻坚项目2631个，为全面实现精准扶贫、精准脱贫开出了根治“药方”。
圈定“靶场”，启动实施十大扶贫攻坚行动。按照“结合县情、整合资源、融合推进、竞合发展”的原则，制定出台扶贫项目资金整合政策并分解下达目标任务，整合集聚各部门、各行业、各扶贫集团的各类扶贫项目资金16.375亿元，并集中投向基础设施、生态修复、扶贫搬迁、旅游富民、特色产业、精准到户、社会救助、教育扶贫、社会扶贫、基层建设“十大”扶贫攻坚行动项目建设，着力建构了项目资金“向贫困村聚集、向贫困户聚焦”的精准发力格局，不断形成项目资源的融合驱动优势。
锁定“靶心”，层层签订脱贫攻坚责任书。围绕两年脱贫“摘帽”的攻坚目标，按照“县级统筹、乡镇落实、工作到村、责任到人”的原则，将“十大”攻坚行动和精准脱贫目标任务层层分解落实到各乡镇、县级各单位部门和各扶贫集团，并层层签订脱贫目标责任书和脱贫攻坚承诺书，建立完善了“不脱贫困帽、就脱乌纱帽”的目标考核机制。按照“市管领导干部定点联系一个乡镇、帮扶10户贫困农户，县管领导干部定点联系1个贫困村、帮扶5户贫困户，科级及以下干部帮扶2-3户贫困户”的对接帮扶方式，实现了26个乡镇、75个贫困村和1.6万户贫困户对接帮扶的全面覆盖，并督促每一名帮扶干部建立帮扶工作台账并立下了限期脱贫“军令状”。
制定 “硬举措”
结合市委、市政府制定出台的“1+1+13”政策体系，按照“双向对接、量身定制、精准扶持、全面覆盖”的原则，武隆县制定出台了“5+19”的扶贫攻坚政策体系。
生态扶贫搬迁差异化补助政策。加大高山生态扶贫搬迁差异化扶持力度，将建卡贫困户高山生态扶贫搬迁补助标准由8000元/人提高到1万元/人；对县内转户进城安置的按照7000元/人，整户转至县外的按9000元/人的标准进行补助；对291户深度贫困的无房户和窝棚户，按照5万元/户的标准予以兜底解决；对农村C级危房改造的建卡贫困农户，给予7500元的危旧房改造补助，对D级危房改造的建卡贫困农户给予21000元的危旧房改造补助，确保在两年内全面消除无房户、窝棚户和危房户。
产业扶贫精准到户全覆盖政策。制定出台产业扶贫到户政策，促进产业扶贫由“大水漫灌”向“精准滴灌”方式转变。对贫困户借款发展产业项目的，给予5万元以内的小额贷款贴息；对贫困户发展种、养、加产业项目的，按照每户1500元的标准给予种苗、种畜和加工机具补助；对农户发展乡村旅游的，按照每个床位500元的标准给予一次性补助，达到三星、四星、五星标准的，则分别给予1至3万元的奖励。
特殊困难群体救助全覆盖政策。开展建卡贫困对象重新识别确认工作，制定出台特殊困难群体救助兜底覆盖政策，对不具有开发和脱贫能力的孤寡、老弱、病残等“能力性”贫困对象，全部纳入最低生活保障兜底覆盖范围；将因灾、因病导致家庭特别困难的农户给予1万元以下的特殊困难救助金；将全县“三留守”和残疾人员，全部纳入关爱行动覆盖范围，对孤儿和困境（失依）儿童，每人每月给予600元生活补贴，对60至100周岁的失能留守老人，每人每月补助100至300元的老龄津贴，以确保他们在精神和物质生活上都能得到有效救助。此外，对购买城镇商品房、购买家用汽车、入股经商办企业、财政供养人员等已实现脱贫的四类建卡贫困对象，则全部终止相应的扶持政策。
教育培训扶贫资助全覆盖政策。制定出台教育培训扶贫资助政策，预算设立县级财政专项助学基金，将国家和市上教育扶贫对策未能覆盖到的贫困家庭学生，全部列入资助覆盖范围。对正在上大学和普通高中的贫困家庭子女，按照每人每学年3000元的标准进行资助；对就读中、高职的贫困家庭学生，分别按照每人每学年2500元、3000元的标准予以补助；对贫困家庭幼儿、孤儿、残疾儿入园实现资助全覆盖。
扶贫保险精准到人全覆盖政策。将全县所有建卡贫困人口按照28元/人的标准，全部纳入小额意外伤害保险覆盖范围；按照每人2元的标准，将全县建卡贫困农户全部列入自然灾害公众意外险和房屋保险覆盖范围；对患重大疾病的建卡贫困户和“两癌”妇女实施特殊医疗救助；按18元/人的补助标准，将18周岁以上的建卡贫困人口全部列入大病医疗补充保险范围，最高报销额度为20万元。
开辟 “新路径”
武隆县紧紧围绕“四个全面”战略布局和县委、县政府确立的“4+2”战略目标，坚持按照“扶贫开发与生态保护协调并重、扶贫开发与生态旅游同步推进、扶贫开发与电子商务互联互通、扶贫开发与要素股权互融互促”的原则，着力开辟以“四个+”为载体的融合驱动精准脱贫与持续发展路径。
“生态+精准扶贫”引领脱贫发展新方向。启动实施生态修复攻坚行动，整合林业、水利、土地整治、农业综合开发等各类项目资源，扶持引导贫困村和贫困农户通过实施退耕还林、天然保护林、水土保持林、石漠化治理等生态工程，结合发展特色林果、高山茶叶、中药材等长效产业项目6.5万亩，带动1.2万建卡贫困农户实现了持续增收和稳定脱贫。按照生态搬迁与生态修复同步推进的原则，整合生态扶贫搬迁、最美乡村建设、特色效益农业等各类项目资金，着力推进高山生态扶贫当年搬迁、当年修复和产业配套工程，有效实现了建设项目的当年修复率达到100%。结合县域旅游业发展的引擎驱动，整合最美乡村、环境连片综合整治、乡村旅游发展等各类项目资源，切实加大传统村落保护和贫困村生活垃圾处理、污水治理、改厕及村庄绿化美化力度，既有效改善了贫困村和贫困户的生产生活条件，同时也为建设美丽宜居乡村、融合发展乡村旅游和民俗文化旅游创造了良好条件。如：白马镇豹岩村天尺坪将高山有机茶叶产业、高山生态扶贫搬迁、最美乡村建设、乡村旅游等项目进行深度融合，合力打造出了全市唯一的2015年度“中国十大最美乡村”品牌，有效带动贫困农户通过发展茶旅融合生态产业实现了稳定增收和脱贫致富。
“旅游+精准扶贫”打造脱贫发展新引擎。依托武隆旅游业蓬勃发展的引擎驱动，按照“农旅融合、文旅互促、点线结合、示范引领、全域发展”的思路，制定出台《关于加快乡村旅游发展的意见》，重点围绕旅游景区周边、旅游环道沿线、乡村旅游示范村（点）等区域，合力打造以“观光体验、休闲度假、科普教育、避暑养生”等为主要功能的旅游扶贫示范线路3条和乡村旅游示范村（点）10个。落实用地支持、投资融资、资源整合等各类保障性政策举措，扶持贫困农户参与乡村旅游配套服务产业发展，实现自主创业和稳定就业。目前，全县已发展农家乐和乡村游客接待户1695户，2015年接待乡村游客330万人次，收入突破3.5亿元。如：双河乡木根村的建卡贫困户贾万春、王小明通过扶持发展农家乐，仅当年夏季两三个月就实现接待收入10余万元而一举脱贫。
“电商+精准扶贫”搭建脱贫发展新平台。制定出台《加快推进农村电子商务产业发展的实施意见》，按照“打造线上商品品牌、建好线下产品基地、构建电商配套体系、推进产业互融互促”的原则，包装推出羊角豆腐干、羊角老醋、仙女红茶叶、芙蓉江野鱼、土坎苕粉、野生蜂蜜、汉平蜜柚、猪腰枣等20余个品牌产品，不断延伸线上商品供给链条。围绕扶贫与农业6条精品示范线路和49个产业示范基地，合理布局和精心培育了乡村旅游、绿色蔬菜、有机茶叶、特色林果和配套加工等绿色产业体系，同时按照1500元/户的到户补助标准，扶持建卡贫困农户参与线下产品基地建设与发展。加大电商平台扶持发展力度，建成3个农产品产地集配中心，扶持发展农家店146个、农资店61个和电子商务企业400多家，不断完善电商发展平台功能，着力畅通产业基地与市场终端的连接通道。如：和顺镇海螺村的残疾贫困户张永红通过发展电商，不仅实现了每年20万余元的经济收入，同时还帮助当地农户解决了农副产品销售难和日用商品购买难的问题。
“资源+精准扶贫”激活脱贫发展新活力。按照“面向市场化、要素股权化、经营集约化、发展链条化”的原则，引导贫困农户将土地、林地、闲置房产、劳动力等要素资源，通过股权量化方式与市场主体进行捆绑发展，同时建立完善管理分工机制和利益联结机制。如：双河乡在发展高山蔬菜产业过程中，扶贫龙头企业渝蔬农业公司通过吸收农户土地、劳动力等资源入股方式，吸纳400余户菜农共同建立了“股权量化到户、质量终端负责、利益终端分配、农企互利共赢”的要素资源股权捆绑经营模式，有效带动264户贫困农户实现脱贫致富。
奖惩“双向制”
按照“导向明确、权责统一、奖惩分明、一票否决”的原则，建立完善扶贫攻坚绩效考评正向激励和精准问责机制。
