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智慧医疗政策范文1
【关键词】药品政策；药品定价；药品采购；药品生产
开展药品政策的相关研究对于促进我国药品的管理工作具有很强的现实意义。一方面可以为政府部门在制定和完善药品的政策提供对策和建议，另一方面，可以为药品的开发与研究提供良好政策环境，促进医药事业的发展。
1.药品定价政策
1.1 药品价格改革实现了政府角色的合理转换及平稳过渡
药品行业价格秩序稳定，对满足人民群众不断增长的医疗卫生需求，减轻患者不合理的医药费用负担，具有重要意义。2015年5月，发改委、卫计委、人社部等七部委联合下发《关于印发推进药品价格改革意见的通知》（发改价格〔2015〕904号），宣布从2015年6月1日起，除麻醉药品、精神药品外，取消药品政府定价，同时完善药品采购机制，发挥医保控费作用，药品实际交易价格主要由市场竞争形成。在取消药品最高零售限价的同时，充分借鉴国际经验，加强价格、医保、招标政策间的衔接，强化医药费用和价格行为综合监管，规范药品市场价格行为，促进药品市场价格保持合理水平。药品价格放开不是让市场放任无度，而是要有利于药品市场形成良性竞争机制，引导药品价格合理形成，这就需要政府有关部门将更多行使市场秩序维护者的职能。政府有关部门“简政放权、转变职能”，由原来直接控制药品最高零售价转变为通过强化对医药费用和价格行为等实现综合监管，引导市场价格秩序，间接实现对药价的管控，由原来药品价格的制定者转变为市场价格的监督者。将药品定价权交给市场，使资源配置更加有效，实现政府角色的合理转换及平稳过渡[1]。药品实际交易价格主要由市场竞争形成。在取消药品最高零售限价的同时，国家还应该充分借鉴国际经验，加强价格、医保、招标政策间的衔接，强化医药费用和价格行为综合监管，规范药品市场价格行为，促进药品市场价格保持合理水平，采取充分体现鼓励药品研发创新、提升质量，以及保证低价药品生产供应的政策措施，进一步激发医药市场活力，满足临床用药需求。
1.2 建立健全药品价格监测体系
为贯彻落实国家七部委联合下发的《关于印发推进药品价格改革意见的通知》（发改价格[2015]904号）精神，规范药品市场价格行为，维护药品市场价格秩序，保障药品价格改革顺利实施，国家发改委价监局同时了《关于加强药品市场价格行为监管的通知》（发改价监〔2015〕930号 ）。通知坚决查处借药价改革之机哄抬价格等行为，通知中明确要求各省在全国范围内开展为期半年的药品价格专项检查。取消药品政府定价后，价格主管部门将重点做好以下四方面工作：一是制定出药品价格行为规则。二是建立健全药品价格监测体系；三是加大价格监督，维护药品市场正常竞争秩序。四是建立全方位多层次的价格监督机制，正面引导市场秩序[2]。药价市场化改革有利于政府部门更好地履行其监管职能。
2.药品采购政策：药品集中采购的落实完善
2015年国务院办公厅了《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》（〔2015〕7号），随后卫计委在同一时间也了《关于落实完善公立医院药品集中采购工作的指导意见的通知》（国卫药政发〔2015〕70号）。通知中给出了医药改革的明确方向和办法，通知中指出医院使用的所有药品（不含中药饮片）均应通过省级药品集中采购平台采购。同时鼓励省际跨区域、专科医院等联合采购。各省、自治区也根据通知中的要求部署了药品集中采购工作方案，完善公立医院药品集中采购这一工作，弱化了医院与药品经销商或生产商之间的联系，推动药品生产流通企业整合重组，从而促进药品的创新。
3药品生产质量管理规范有关工作
2015年12月30日，国家食品药品监督管理总局了《关于未通过药品生产质量管理规范（2010年修订）认证企业停止生产和下放无菌药品认证有关事宜的公告》（2015年第285号），规定未通过药品GMP认证的其他类别药品生产企业，自2016年1月1日起全部停止生产。同日，为保证《公告》要求落到实处，国家食药总局了《食品药品监管总局关于切实做好实施药品生产质量管理规范有关工作的通知》（（食药监药化监〔2015〕277号 ），要求监督未通过认证企业停产、药品GMP认证下放、各省（区、市）食品药品监督管理局要切实履行监管责任，保证药品安全有效。
此外，国家食品药品监督管理总局关于启用新版《药品生产许可证》和《医疗机构制剂许可证》的公告（2015年第171号）自2016年1月1日起启用。《药品医疗器械飞行检查办法》（国家食品药品监督管理总局令第14号）已于2015年5月18日经国家食品药品监督管理总局局务会议审议通过，自2015年9月1日起施行。《药品经营质量管理规范》（国家食品药品监督管理总局令第13号）已于2015年5月18日经国家食品药品监督管理总局局务会议审议通过并公布，自公布之日（2015年07月01日）起施行。
4结语
定价政策和药品采购政策最终的目标即降低患者治疗费用，药品生产经营政策旨在加强药品安全监管，保障公众用药安全有效。近年来，国家在完善药品的政策方面出台了一系列改革政策，研究探索适应中国的药品定价及采购制度，积极推进药品生产质量标准的提高。以上政策也从侧面鼓励和促进了药品的创新，此外，从落实企业主体责任、强化政府监管、加强社会监督、增加透明度等各方面构建了全方位的社会共治制度。
【参考文献】
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事实上，我国养老的产业化虽然早在10年前就已经被提出，但却并没有得到实际意义上的发展。随着我国人口结构的发展以及养老问题的日益突出，通过产业及市场解决社会问题，逐渐重新得到了重视。
近年来，我国正在扶持智慧养老产业。并连续多年在政策上获得支持。2015年是智慧养老产业相关的政策、意见出台的爆发期，这一年多次出_了多个部门联合的指导性意见。一连串的政策的提出表明：智慧养老是一项需要汇集多方资源，多部门合力统筹发展的产业；同时，智慧养老产业涉及行业众多，且市场潜力巨大。更加值得一提的是，政策导向的明确将引导产业正常发展。可穿戴设备、智慧医疗、安防监控、智能家居等多个产业将纳入到智慧健康养老产业体系中，并得到资源的充分融合和发挥。
在各地，已有不少值得推介的养老模式。宁波2015年已经逐步建成了适合江东区情和老年人需求的“家院互融”社会化养老服务体系，推动“传统养老”向“智慧养老”的转变。创新的“家院互融”服务体系被民政部评委优质服务品牌。目前，宁波江东区享受“家院互融”服务的老人共计6600余人，占比全区老年人总数超过12%。
2016年10月，“上海市综合为老服务平台（）”上线，标志着上海智慧养老建设工作取得了重要进展。根据上海市民政局、市老龄办有关负责人的介绍，自2014年开始推进养老服务业综合改革试点以来，上海一直着力推进“五位一体”的社会养老服务体系建设，养老机构、长者照护之家、老年人日间照料中心、老年人助餐点等各类养老服务设施已达7000多家，机构式、社区式、居家式等多种养老服务业态日益丰富，但服务资源相对分散、信息不对称。综合为老服务平台建立后，作为各类服务需求与服务供给之间的桥梁，可望有效地消除服务获取的障碍。
在政府与企业合作的智慧养老项目中，北京朝阳区团结湖智慧社区采取团结湖街道发起，多种力量参与的方式，汇集医疗、技术、社会资源。首都信息发展股份有限公司帮助街道建立了智慧养老助残中心，并在辖区范围内大力推广智能设备的普及和使用。
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国家力推产业升级
近年来，新兴信息技术方兴未艾，IT基础设施中的硬件在计算、存储能力上向云资源转换，软件以应用、服务的模式开始凸显出来，云计算、物联网、智慧城市、医疗、交通、制造等解决方案，让IT、互联网的能力，深度渗透进传统的行业、社会经济和生活等各个环节，并衍生出了一系列的新产品、新应用、新服务、新模式、新体验，软件与应用正成为勾勒新社会、生活和经济的主线。
软件产业是国家经济发展的战略核心，是产业结构转型升级的推动力量。软件技术的创新和进步，决定着中国诸多产业的未来发展。
近几年来，我国把加速软件产业的对外开放和技术革新，上升为重要的国家发展战略，对外颁布了一系列放开内需市场，鼓励外资准入的配套政策和措施。
中国软件和信息技术应用市场的全面对外开放，令跨国软件巨头怦然心动。抓住中国产业结构转型升级机遇，抢占中国软件和信息技术市场，已成为国内外业界关注度越来越高、投资额越来越大的经济现象。
在我国已经对外公布的“十二五”规划中，明确要重点培育以下高端智能产业领域：
围绕满足石化、冶金、煤炭等传统行业转型升级要求的重大成套装备，如节能降耗、自动化、智能化等方面；
在节能、环保与资源开发利用等方面开展的重大工程所需成套装备，如核电、新能源、智能电网等；
基础件及仪器仪表。目前国外的中高档仪器仪表、元器件和传感器占据国内60%以上的市场份额，国内需求量的一半以上依赖进口。
2013年，中国政府密集出台了《促进智慧城市健康发展的指导意见》《促进信息消费扩大内需的若干意见》《“宽带中国”战略及实施方案》《关于下一代互联网“十二五”发展建设的意见》 《2013-2018信息化和工业化深度融合专项行动计划》《10个物联网发展专项行动》《国家卫星导航产业中长期发展规划》等多项政策措施，并把“国家大数据战略”列入了政府工作的议事日程。
上述产业政策的出台，向世界昭示着：中国信息产业进一步扩大对外开放，以软件和信息技术为支撑的、与国际接轨的产业转型和升级已全面展开。
据国际权威咨询机构预测，“十二五”期间，中国从沿海到内地将投资建设600多个智慧城市，仅前期网络和数据平台等基础设施建设，以及后期各种数据中心、分析设备和服务设备的投入，市场总规模就将达2万亿元人民币。如果再加上智能交通、智能医疗、智能通信、智能物联网等诸多智能产业，中国无疑是当今世界上任何一个国家都无法比肩的第一大智能产业投资、建设和应用市场。
搭建国际交易平台
作为国家级的中国软交会，其宗旨是引领产业发展，展示企业实力，通过交流和交易，促进中国软件企业与世界接轨，实现中国软件产业的快速腾飞。
十多年来，中国软交会以国际化开放理念和视野，不断丰富和扩展展会的功能平台，已成为帮助海外企业进驻中国市场的拓展平台；推动国内企业承接海外业务的对接平台；集中产业趋势、企业动态的平台；促进两化融合供需市场对接的交易平台，向打造中国第一软件交易会的品牌目标发起冲击。
今年中国软交会以“智城市，酷生活”为主题，关注IT智能在城市建设和人们日常生活当中的实际应用，感受科技带给人们的切身体验，展现智能化、移动化、云端化、虚拟化的未来生活。展会的亮点主要集中在：
关注客户体验。展会开辟智能应用专题展区，设计智能城市体验馆，围绕人们社会生活的相关领域，采用互动体验的展示手段，将智能城市、智能家居、智慧旅游、智能医疗、智能交通等应用一一呈现，描绘智能生活的全新感受。
加强展会互动。展会将展厅和会议室的交流紧密衔接，国际展区将举办中外合作会议；智能展区将组织涉及城市、家居、旅游、电力、医疗、交通等智能应用领域的专题会议；行业应用展区将召开物流、金融、零售、供热等行业信息化应用会议；概念展区将组织云计算、物联网、大数据等方面的技术研讨会。
提升会议品质。会议将进一步提升专业性和应用性，主题涉及的行业技术领域更具前瞻性和发展性，会议将全面覆盖产业链条，涉及两化融合的众多领域，聚焦新一代信息技术的发展趋势，重点关注行业应用、技术研发、运营管理、业界合作、资本运作、人才培养等。
强化交流交易。全方位创造国际之间、区域之间、行业之间、企业之间、人与人之间的交流对接机会，搭建合作交易平台。市场对接针对渠道洽谈和采购交易；项目对接针对二十多个技术领域；应用对接针对十几个行业范围；国际对接针对十几个国家和地区；区域对接针对城市和经济圈之间；专题对接主要针对资本对接和人才对接。
软交会组委员相关负责人表示，“软交会希望能推动这一进程的加速，通过展示展览、主题论坛、互动体验等方式，向全社会诠释智能化时代的到来。”“智城市，酷生活”的主题也代表着一种态度，是科技、技术给人们生活带来的变化的体现。“生活在智慧城市，人们就应该享受到前所未有的‘酷’生活。酷，不是另类。酷，是乐享生活的表现。因为酷，我们才能真正对待生活。最酷的生活就是用最酷的技术应用到老百姓生活当中，改善人们的生活条件。”实际上，伴随着智慧城市的不断建设和落地，以及云计算、物联网等产业链条的成熟，医疗、交通、旅游、家居等这些最贴近老百姓生活将完成“智慧”转身，以全新的面貌示人。
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工信部副部长杨学山在发言中指出，信息化是当前世界发展的大趋势，更是推动社会生产力进步的重要引擎，其在新型工业化建设和产业多元化发展方面，将发挥越来越重要的支撑和保障作用，克拉玛依应继续营造良好的投资发展环境，积极推动大数据、云计算、物联网等新一代信息技术在本地的运用与发展，不断加强与国内外城市和企业之间的合作交流，为国家的信息化创新和信息产业发展作出新的更大的贡献。他表示，把克拉玛依的城市发展、油田运作与国家信息化战略相融合，势必将对克拉玛依乃至整个新疆的经济发展、社会稳定起到深远的影响。
作为该论坛的重要组成部分，首届智慧社区高峰论坛也于9月4日同期举行。
会上，科技部社会发展科技司副处长刘冠男建议，目前，克拉玛依市可以借助现有的社区远程医疗平台，在四地五师全面推进远程医疗建设，把远程医疗终端延伸至周边地区，让信息化医疗可以惠及城市的每个角落。
北京市西城区牛街街道主任王旭在演讲中表示，各民族融洽和谐相处是打造智慧社区的基石，作为一条历史悠久的民族文化街，牛街与克拉玛依所面对的共同发展课题是多民族的团结共荣。他认为，在社区工作中，要做好民族团结，就要围绕“一家人”的概念，从基础做起，与此同时，要注重广泛宣传民族政策，互相尊重、互相爱护，让民族团结的情感自然而然地被激发出来。
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关键词：智慧医疗；产业结构；发展模式；互联网
一、 智慧医疗产业的系统要素
目前我们的医疗卫生行业涉及主要涉及如下单位：政府、核心医疗机构（掌握主要的优质医疗资源）、基层医疗机构（如社区医院，目前优质医疗资源稀缺），再加上需要医疗服务的社会公众，以及在具体行业服务运营过程中所应用到的先进的信息化手段和互联网+平台（涉及大量ICT公司、互联网企业和通信运营商）即构成智慧医疗产业的系统要素。
二、 智慧医疗应用推广的意义和目标
智慧医疗的应用推广并不能有效解决医疗卫生行业体制甚至机制上的问题，但是在政府的引导下通过智慧医疗的实施可以提升医疗机构个体的运营效率和服务能力，强化核心医疗机构和基层医疗机构之间的协同，有助于医疗机构形成高效有机的整体，从而提升医疗卫生行业整体的运营效率和服务能力，让社会公众的相关民生满意度提升。
卫生部在十二五期间已经对智慧医疗的应用推广作了大量基础性工作，具体见下图一，十三五期间，智慧医疗的应用推广是工作重点之一，除了上述意义之外，最终还可以有助于政府行政管理部门强化对医疗机构的管理、监督考核和指导。
医疗卫生行业通过大数据、云计算技术和互联网+应用平台与社会公众形成有效互动，使所有社会公众及时得到高品质的医疗卫生服务和全面完善终身的健康管理是智慧医疗的最终目标。
三、 智慧医疗的主要系统框图描述
智慧医疗系统主要框图应该由如前所述的核心要素围绕对病患/社会公众的服务构成，包括政府主管部门（各级计生委）；主导核心大数据与云计算平台（含主索引）；核心医疗机构，其内部大数据与云计算平台是智慧医疗的基础；基层医疗机构等。核心医疗机构与基层医疗机构之间的协同和医疗卫生行业与社会公众之间的互联网+应用平台是以后智慧医疗产业发展的重要方向。
政府、核心医疗机构、基层医疗机构、需要医疗服务的病患（社会公众），这四大块之间形成网状联系，最终围绕病患（社会公众）形成有机运作的整体。具体见图2。
就核心医疗机构内部进行展开分析，又可分为四层，分别为应用层、数据层、网络层、感知层，其中数据层是关键。数据层主要指在医院内部信息化系统基础上形成的大数据与云计算平台，网络层包括有线网络、无线网络（包括WIFI、不同制式的2/3/4G移动通信网络）。感知层指的各类医疗专用和健康管理专用的各类传感器，如便携类血压/血糖/心电监测传感器等。
目前基于4G移动通信网络的远程重大疾病会诊，基于可穿戴设备和便携设备的慢病管理和基于家庭网关的家庭养老服务是目前核心医疗机构正在尝试的应用热点。
目前我国智慧医疗产业最大的问题在于没有国家认可的最终系统框图和相应业务标准和技术标准。在政府主导的大数据和云计算平台层目前各省市开展最多的工作为电子病历，目前也正处于起步和试点阶段。
四、 近期智慧医疗产业发展关键问题分析与解决建议
1. 政府主管部门推动产业标准的建立。智慧医疗产业涉及多行业多领域，是典型的交叉学科和融合产业，涉及的各类标准复杂凌乱，后期应该在政府主导下，组织成立专业人员和机构，加快制定出相应的规范标准。
2. 加快专用传感器的研发及产业化。各类医疗专用和健康管理专用的各类传感器是智慧医疗的核心技术之一，目前有三个问题亟待解决，第一，目前的无线网络环境复杂，包括WIFI和不同制式的2/3/4G移动通信网络，如何设计开发自适应的传感器网络通信接口使得相关数据得到及时高效不失真传输需要引起重视并尽快突破，第二，目前市场上在用的专用传感器基本都是通过私有协议与封闭专用平台对接，开放性差，缺乏行业公认的公用协议，目前在车联网领域，公用协议的问题已经引起重视并在逐步解决中，中国移动已经在前几年推出了规范物联网终端与M2M平台间数据通信和用于终端规范管理的WMMP协议，并且在车联网领域进行了积极推广，值得智慧医疗产业在发展专用传感器时借鉴；第三，专用传感器所传送的数据涉及个人隐私，需要法律层面制定相应法规进行保护并明确相应的信息技术安全体系建设要求。
这些问题可以通过标杆项目的实施同步探索解决，产业化是促进专用传感器研发突破和相关问题解决的有效推手。
3. 创新运营模式。智慧医疗改变了现有的就医模式，先进的信息化手段和互联网+应用让卫生医疗体系中每个要素紧密联系并充分发挥作用，尤其最稀缺的资源，医生尤其是名医，其生产力得到了彻底解放，解决各医疗机构之间医疗资源不平衡的现状，但是对于相应的利益如何合理分配就要创新运营模式。
互联网的平台思维就是开放、共享、共赢的思维，这就意味着要把现有的卫生医疗行业打造成一个开放、多方共赢互利的生态圈。政府应该在满足相应公共服务需求的基础上指导和引导各类医疗机构探索运用市场化手段满足各类人群的不同的医疗需求。
4. 加快建设政府主导的大数据与云计算平台。在前面所述的智慧医疗系统框图中，最重要的应该是政府主导的大数据与云计算平台层，政府主导的大数据与云计算平台将另外三个层面，即医疗机构内部大数据与云计算平台、医疗机构之间的协同平台、医疗卫生行业与社会公众互联网+平台融合成一个高效有机的整体，而且政府主导的大数据平台未必完成所有数据的物理集中，但肯定要形成一个完整的逻辑视图。政府主导的大数据和云计算平台是一个逻辑集中管理平台，其数据分散在各处，通过核心模型虚拟成完整的数据集合，其中目前各省市都在做的也是最重要的一个大数据应用就是完整的个人电子健康档案（包括电子病历），比如江苏省人民医院已建成的个人电子健康档案一期项目目前包括三个库：（1）相关人员的基本资料；（2）主要疾病和健康问题摘要、主要卫生服务记录等信息；（3）动态远程检测数据。方便医护人员在医院、或社区监护平台实时查看被监护者的健康档案情况。被监护者或其家人在家中、办公场所、在户外可以通过网络随时掌握监护者的健康档案情况。通过智能终端将人体实时体征信号转换为数字信息，通过无线数据传输技术、完成远端信息的连续、实时、准确采集。远程医疗监测平台随时随地的测量心电、呼吸、血压、体温、心率、血糖、脉搏、血氧等生命体征，实现对身体隐患的早发现和早治疗。目前实现了血压或心率远程监测。当智能终端传输的数据超过系统设置的临界值的时候，系统会以短信的形式通知相关负责的值班护士，医生和平台维护人员，另外相关医生还可以通过手机APP随时随地进行具体信息和数据的移动查询。
政府主管部门主导的大数据与云计算平台的建设有利于智慧医疗产业顶层设计的有效落地，需要政府主管部门加快投入，及早建设。
五、 智慧医疗产业的内涵
智慧医疗产业是一个全新的产业，体现了信息化带来的产业融合新趋势，正如约翰.索普指出的，“随着计算机能力的广泛化、先进的通信能力消除了时空的约束，经营的本质甚至整个产业都需要重新定义”。也就是，当信息技术应用发展到要求相关行业进行信息技术之外的配套改革的地步时，“完成这些变革需要重组产业的边界，至少需要改变产业结构和产业运行规则”。而且智慧医疗产业充分体现了信息化和新型工业化融合的特点，所谓智慧只有通过医疗产业的两化融合和对信息的全方位有效利用才能充分体现出来。形象地描述，通过各种先进的ICT技术实现的智慧医疗应用是智慧医疗产业的血管与肌肉，而政府主管部门主导的大数据与云计算平台是大脑，核心医疗机构的大数据与云计算平台是心脏。
六、 智慧医疗产业近期应用热点
前面已经提到，目前基于4G移动通信网络的远程重大疾病会诊，基于可穿戴设备和便携设备的慢病管理和和基于家庭网关的家庭养老服务是目前核心医疗机构正在尝试的应用热点。而这两个应用热点带来的影响是不太一样的。
随着国内通信业的迅猛发展，网络的全覆盖已经是现实，目前省人民医院已经通过移动的4G移动通信技术实现了心血管疾病的远程诊疗，并可以在省人民医院本部远程指导其他医院进行现场手术，大大提高了核心医疗机构和其他医疗机构间的协同效率和优质医疗资源的使用效率，今年，基于移动4G移动通信技术的心血管疾病远程诊疗系统将覆盖全国近30家医院，远至陕西富平。另外在此基础上，江苏省卫计委将尝试建设覆盖全省的基于4G移动通信网络的远程重大疾病会诊系统。
基于可穿戴设备和便携设备的慢病管理和和基于家庭网关的家庭养老服务不仅仅是利用先进ICT技术实现的智慧医疗医用，更多地体现了全覆盖医疗解决方案带来的革命性的商业影响。全覆盖医疗解决方案的潜在商业影响很大，到2020年，医疗成本将占美国GDP的20%，超过4万亿美元，这其中将有一办用于慢性病患者，这些慢性病患者可以通过预防性保健和监测获得更好的治疗，充分降低住院治疗成本，并充分体现了以病患为核心的模式特点。而在国内，养老问题由于社会老龄化趋势也更加凸显，老年人也是慢性病患者的主体，另外慢性病患者年轻化趋势日趋明显，患者数量数目庞大，因此基于可穿戴设备和便携设备的慢病管理和和基于家庭网关的家庭养老服务浮出水面，其在国内的商业影响相比美国更加巨大，需要相关设备生产厂家、通信运营商、ICT公司和互联网公司充分介入，另外核心医疗机构和基层医疗机构尤其社区医院的协同更是此项工作能否成功运作的关键，其运作体系相当复杂，甚至需要在政府主管部门指导和推动下由各方成立混合所有制公司予以落地，这将是智慧医疗产业在近期最大的一块蛋糕。
七、 智慧医疗发展的产业模式建议
在目前的智慧医疗产业发展过程中，智慧医疗产业发展凸显成两种模式，即以互联网企业为主导的医疗机构全覆盖模式和以核心医疗机构为主导的医联体模式。
目前在互联网企业为主导的医疗机构全覆盖模式方面，挂号应用是已经开展比较成熟和普遍的一个应用，而以核心医疗机构为主导的医联体模式所伴随的是各个核心医疗机构的集团化，比如江苏省人民医院和鼓楼医院都已经组建了医院集团，并且向社区医院进行服务延伸。
对于这两种产业发展模式，我们认为绝不是简单的非此即彼的关系，智慧医疗是一项艰巨复杂的系统工程，也是新医改的切入点之一，智慧医疗的产业模式应该是上述两种模式的综合，从前面所述的智慧医疗系统框图来看，智慧医疗产业的各核心要素都有着非常重要的作用，多要素协同重于单要素主导，并且通过在大数据和云计算基础上最终实现一致的信息流带来相关产业的融合和系统的重组。因此，政府在做好顶层设计（包括标准制定）和政策引导扶持的前提下，要积极发挥核心医疗机构、通信运营商和主流ICT公司、互联网公司的积极性，让大家积极探索，大众创业万众创新，开拓智慧医疗的新局面。
参考文献：
[1] 周振华.信息化与产业融合[M].上海：上海人民出版社，2003.
[2] （美）柯本，（美）布朗，（美）普里查德，著.互联网新思维：未来十年的企业变形计[M].钱峰，译.北京：中国人民大学出版社，2014.
[3] （美）斯奈德，著.4G革命：无线新时代[M].钱峰，译.北京：中国人民大学出版社，2011.
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银川市副市长郭柏春在2016 TMF全球智慧城市峰会上指出：“智慧城市建设不仅有利于解决城市发展中所带来的城市病，实现便民、利民、惠民，也有利于传统产业的改造升级，并带动新兴产业发展，是经济发展新常态中一个可以启动的、无过剩之忧的新经济增长点，不仅可作为一国经济走出低迷之战略，也可成为区域发展战略。”
TM Forum首席执行官兼总裁Peter Sany认为，社会和经济发展需要更为智能的城市，因此基于共同塑造未来，受益大众的生态合作至关重要。
中兴通讯首席战略官兼信息官陈杰表示，中兴通讯适时推出以大数据采集、存储、挖掘应用为核心的智慧城市3.0。
银川市2013年进入住房和城乡建设部确定的国家智慧城市试点名单，经过两年多的智慧城市建设，在智慧政务、智慧交通、智慧环保等10大重点领域13个模块建设上独显特色，形成了可复制、可推广的智慧城市“银川模式”。
化解城市病
通过智慧城市建设的探索与实践，智慧银川解决交通拥堵、环境恶化等城市病。
据了解，银川在建设智慧城市过程中把解决城市病问题作为重要导向之一，智慧交通将空间地理信息系统与即时交通大数据结合，进行流量预判和交通仿真，通过红绿灯实时调控、潮汐车道、绿波带和动态交通诱导等技术，解决城市拥堵问题。智慧环保通过定点与动态采集来获得居住环境和疑似源头环境数据，利用大数据挖掘与分析技术，找出因变量与自变量之间的关系，针对性地给出环境治理综合解决方案，解决环境生态问题。
而对这一切进行实时跟踪调查的职能机构就是刚刚投入运行的智慧银川城市运行指挥中心。在指挥中心大厅里，一面巨大的液晶显示墙实时显示银川道路、街区、环境情况，通过实时图像、数据统计、大气观测等多条数据信息，监控银川的城市运行情况。
总体来讲，该指挥中心集智慧银川的运行维护中心、应急指挥中心、城市管理副中心的三大功能于一体，归集了智慧交通、智慧环保、智慧旅游、平安城市等大数据提高政府应急管理水平，依靠大数据分析为城市发展提供决策依据。
缓解看病难、办事难
智慧银川建设以把“便民、利民、惠民”政策落到实处为目标，让更多市民百姓感受到智慧城市建设带来的利好，尤其是缓解看病难、办事难等很多地方的民生通病。
截至目前，银川已部署智能快递柜、智能垃圾桶、免费WiFi、人脸识别门禁、大气与噪音监测系统、直饮水改造、智慧医疗系统等11项智能化设备配套的小区数量达到20个，预期到今年年底数量将增加到100个以上。值得一提的是，智慧医疗打造的五级诊疗体系，居民在家中利用健康体检仪即可实时监测27项生命体征指数，社区卫生服务站的家庭签约医生可对数据进行分析并提供及时的诊疗服务，必要时借助网络医院的辅助诊疗功能对接本地三甲医院，针对疑难杂症对接北上广深域外医院，真正做到了依照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度和区域内医疗资源配置进行分级，来缓解看病难。
目前，银川的未来城小区就是智慧小区的样板。小区内设置了智能快递柜、智能垃圾桶、智慧医疗系统等一系列改善居民生活的服务设施。其中智能快递柜的设置目的不仅仅是存放包裹邮件，而且还是一站式购物柜。小区居民可以通过手机APP一键下单订购所需商品，快递人员很快便会将产品发送到快递柜中，方便用户购物。而小区内社区医院利用智能医疗系统帮助社区居民自助监测心率、血压、体重、体温等，了解自身基础健康信息。
智慧银川在行政审批体制改革方面走在全国前列，在分析现有审批体制弊端后，银川市提出了改革三步走战略：第一步是以一站式审批为主的简政放权阶段，将26个委办局的审批权剥离，放到新成立的审批服务局，并将局内审批节点缩为两个，以窗口审批为主，审批效率提高了78%；第二步是以网上审批、备案制、精准监管为主的放管结合阶段，原有的505项审批（许可）已有227项实现了网上审批，103项审批（许可）已改为备案制，建立了审管互动平台，对备案制的企业加大了抽检频次，同时建立了大数据跟踪制度，对新注册企业进行了跟踪数据采集，分析出企业违规的行业特点和法人群体特征，为监管部门提供精准指向；第三步是以需求为导向的优化服务阶段，企业在审批放开后最为需要的是中介服务，注册成立之前的咨询服务，成立之后的专项服务，智慧银川的审批大厅不单有各个审批窗口，一些为企业服务的中介也开始进驻，如担保公司和云服务公司。中兴通讯的“企业云”入驻市民大厅后，通过提供各项专业服务，不仅降低了企业的运行成本，还获得了企业多维数据，以此建立了中小企业征信评级体系，并延伸了企业的上下游，为“大众创业、万众创新”提供了新的动能。
打造智慧城市生态圈
产业的发展代表了一个城市的核心竞争力，智慧城市的建设不仅能便民、利民、惠民，为市民分享信息技术发展的成果，还能为城市衍生出新的产业、催生出新的业态和改造传统产业。
