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园区住房公积金政策范文1
今年的主要工作目标是：全市计划新增开户缴存职工3万人，归集住房公积金22亿元，发放住房公积金贷款15亿元，贷款逾期率控制在0.5‰以下。为了实现上述目标，今年着重加强五个方面的工作：
一、加强归集扩面，加快住房公积金归集的转型升级。
我们要把宣传发动与行政执法有效结合起来，继续发扬踏遍千山万水、吃尽千辛万苦、说尽千言万语、历经千难万险的“四千四万”精神，进园区、进乡镇、进企业，深入细致地做好宣传动员工作。要把归集扩面的重点放在非公企业，通过加大非公企业的扩面，改变过去住房公积金缴存以机关事业单位为主的现状，逐步提高非公企业缴存比重，优化住房公积金缴存结构，提升住房公积金总量规模。
二、加强资金运作，在服务经济转型升级上有所作为。
我们要加强住房公积金政策的调查研究，科学制订调整政策，围绕住房保障、服务发展的总体要求，拓宽资金使用渠道，加大资金投放力度，充分发挥住房公积金制度的住房保障功能，努力在改善职工居住条件，解决中低收入家庭住房困难，拉动城市住房消费，服务经济发展上有所作为。
三、加强内部管理，加快住房公积金管理的转型升级。
做好软件系统升级运行，细化完善业务操作流程，完成住房公积金缴存卡发放工作。做好档案达标申报迎检工作，提升档案管理规范化水平。全面推进绩效管理，切实提高工作业绩与工作效率。加强风险防控与住房公积金业务深度融合，初步建立起以住房公积金“零风险”运作为目标，以“分级管理、制度管理、科技管理、痕迹管理、内审管理和问责管理”为主要内容的管理体系，确保中心资金的安全运行，加快住房公积金管理的转型升级。
四、加强效能建设，加快中心机关工作效能的转型升级。
中心将突出加强干部职工的责任心，增强责任感，全面提升工作效能。一是完善岗位职责。让大家进一步明确自己的工作范围和工作要求。二是加强督促检查。通过开展督促检查，提升工作效能、保证工作落实、推进跨越发展。三是强化责任追究。本着谁负责的工作谁落实并承担相应责任的原则，加强对工作效能的跟踪考核和问责。通过提升工作效能，使干部职工能够以更加坚决的态度、更加快速的行动、更加扎实的作风，不折不扣地完成中心的决策和部署，加快中心机关工作效能的转型升级。
园区住房公积金政策范文2
农民工；住房；市民化
农民工住房问题是农民工市民化的现实要求，也是推进新型城镇化建设必须优先考虑的问题。
一、农民工城市居住面临的主要问题
（一）农民工总体上处于流动、半流动性居住形态
从农民工居住住房来源看，主要有以下几个途径：务工用人单位提供的住房、自己租借住房、工作场所、自己购买住房或借住住房、工棚或简易宿舍；从农民工居住性质看，可分为流动性居住、半定居性居住及定居性居住等三种方式。根据有关资料，半数以上农民工以自己或家人租房方式居住，且以半流动性居住为主要居住方式。
（二）农民工与城市居民在住房政策上差距较大
集中表现在以下两个方面：一是住房公积金制度已基本覆盖城镇居民，但尚未惠及广大农民工。目前，公积金使用面达到50%以上，而农民工由于工作流动性较大及企业不愿增加负担等原因，绝大多数农民工没有交纳住房公积金，使他们通过市场解决城市住房问题的长效机制难以建立。二是目前城市住房保障政策难以惠及农民工。目前城市的住房保障政策中，类似经济适用房、棚户区改造等住房政策，农民工实际上无法享受到。而部分农民工能够享受到的公共租赁住房和限价房，其价格相对农民工的收入仍然过高。
（三）农民工与城市居民在居住条件上相差较大
目前，农民工居住较为分散，农民工中大部分居住在工业园区、城郊结合部、城郊等地方，只有少部分人居住在中心城区。居住条件也较差，农民工很多居住在上世纪80年代以前的住房里面，还有些房子厨房、卫生间等设施不全。农民工集中居住地区的周边环境、公共设施等都与城市居民相差很大，有的地区已产生了较明显的民工聚住区。
（四）农民工有强烈的城市定居意愿，但住房价格难以承受
根据建设部课题组的调查，目前拟在城市买房的农民工已占到21%，且多数愿意在目前就业城市购房。但74.1%的农民工能承受的购房单价在3000元/平方米以下，19.0%能承受3000～4000元/平方米，很少能承受4000元/平方米以上；67.5%的农民工能承受的购房总价在20万元以内，21.2%能承受20～30万元。目前，大中城市最低价的房屋都远远高于他们的承受力。大部分农民工是由个人或家庭从市场租赁解决住房问题，但76.2%的农民工目前能承受的月租金在100～300元之间（占到月收入的20%左右），远低于城市现实房租水平。以河南省郑州市为例，2013年平均房价（含一手房和二手房）达到7407元/㎡，只有少量的住房能满足他们要求。
二、农民工市民化住房支出承受能力分析和测算
（一）农民工市民化住房目标的需求分解和测算
由于经济条件的差距和社会环境的影响，农民工对住房需求目标也是不同的。从需求层次看，农民工市民化住房目标大体上可分为五个档次的面积标准：一是最低生活需求标准，与之对应的是政府确定的最低保障面积标准；二是融入城市的最低标准，与之对应的是城市低收入居民的住房面积标准；三是初级愿望目标，与之对应的是已经购买住房的农民工平均购房面积标准；四是融入城市的平均标准，与之对应的是城市居民平均居住面积标准；五是达到较为宽松的标准，与之对应的是中高收入城市居民的平均面积标准。我们重点关注前4项标准。
考虑农民工作为家庭支柱之一，还要承担养家的责任。这样农民工住房目标面积必须同时考虑负担系数，即农民工负担住房面积=标准面积×负担系数；农民工家庭负担住房面积=标准面积×愿意长期定居城市家庭人口数。
（二）农民工市民化住房条件改善的支出变化测算
农民工住房实际支出包括在农村住房支出和在城市住房支出两部分。据调查，目前在家乡农村建房，农民工家庭每个劳动人口需支出大概7.2万元。城市购买住房需要增加的支出=城市定居住房购置成本-农村建房成本
城市租赁住房需要增加的支出=城市定居住房租金-（农村住房方面开支+目前在城市住房支出）
目前，农民工市民化住房增加支出情况如下：按照最低保障标准购买住房需要支出9.9万元，农村建房成本7.2万元，增加支出2.7万元。租赁住房市场价租金157元/月，目前住房支出260元/月，增减支出-103元。
按低收入居民住房面积算购买住房需要支出13.5万元，农村建房成本7.2万元，增加支出6.3万元。租赁住房市场价租金216元/月，目前住房支出260元/月，增减支出-44元。按已购买住房农民工平均水平算购买住房需要支出17.9万元，农村建房成本7.2万元，增加支出10.7万元。租赁住房市场价租金291元/月，目前住房支出260元/月，增减支出31元。 按城市居民平均水平算购买住房需要支出21.5万元，农村建房成本7.2万元，增加支出14.3万元。租赁住房市场价租金344元/月，目前住房支出260元/月，增减支出84元。
可以看出，农民工市民化后其住房方面的支出情况是：购买住房支出增加较多，即使按最低保障面积标准计算，也比农村建房支出增加37.5%；而如果租房居住，按城市低收入居民居住标准和保障标准计算可节省开支，按已购买住房的农民工人均住房面积计算，其住房支出比目前增加11.9%，按城市居民平均居住面积计算，其住房支出增加26.9%。
三、主要结论和建议
（一）坚持分层次解决农民工市民化住房问题的基本策略
总体上看，中等城市农民工住房的解决可以分四个层次予以解决：第一层次是有12.7%农民工通过购买或自建已经解决了在城市的住房，实现了拥有住房在城市定居。第二层次是有一定经济基础的农民工，能解决购房的首付款，初步具备购买基本生活需要住房能力，这部分农民工占18.6%。需要通过减轻购房负担和增加工作的稳定性，支持其通过购买住房而定居在城市。第三层次是目前按市场价购买住房能力不足，但可以通过租赁住房在城市稳定工作和生活，这部分约占农民工人数33.8%。需要解决租赁住房的规范性和稳定性，帮助其通过租赁住房而定居在城市。第四个层次是支付能力不足或不愿在城市定居的农民工，只能通过集体宿舍或廉租房过渡。需要政府或用人单位帮助改善住房条件，这部分约占农民工人数34.9%。为此，各级政府要在坚持住房市场化发展方向的同时，在增加公共住房供应量的基础上，坚持分类引导，构建分层次解决农民工住房问题的政策体系，形成集体公寓过渡、家庭租房改善、购买住房定居的梯度发展模式，缓解农民工市民化的住房供求矛盾。
（二）创新农村土地政策，盘活农村宅基地，为农民工留城创造条件
当前，农民工身份在农村，拥有住宅基地，只是宅基地使用从农村转到城市周边，农民工购买农民工经济适用房后其农村宅基地使用权上交国家，从土地制度上看有其合理的一面。为此国家要进一步完善土地供应制度，首先是在土地利用规划上要为农民工经济适用房预留空间，明确性质，使农民工的住房建设合法；其次是允许各地在遵守国家基本土地制度的基础上，积极探索，解决好三对矛盾：即利用出让工业用地兴建农民工宿舍与现行工业用地政策的矛盾、利用城乡结合部农民集体土地兴建农民工宿舍与现行集体建设用地流转政策的矛盾、利用破产或倒闭企业的闲置厂房改造或修建农民工宿舍与现行土地收购储备政策的矛盾。
（三）尽快推动农民工与市民在住房政策上的接轨，逐步扩大农民工住房公积金制度的普及范围
园区住房公积金政策范文3
【关键词】“夹心层”；住房保障；住房政策；解决途径
随着中国经济的快速发展，大城市住房价格的不断攀升，作为生活必需品的住房成了许多人眼中的奢侈品，让政府不得不关注城市居民的住房问题。为了满足中低收入家庭的住房需求，虽然各地政府纷纷推出廉租房、经济适用房、限价房等保障政策，但在商品房价格居高不下的情况下，这些政策却造成了相当部分中低收入“夹心层”人群既没有资格享受社会保障房又无力购买商品房的尴尬局面。因此，解决“夹心层”人群的住房问题已成为我国各级政府面临的难题。
一、“夹心层”人群的形成及其原因
（一）“夹心层”人群的产生
当前，我国城市新增住房资源配置可以划分为市场配置和政府保障两种模式。市场配置就是从住房市场购买或租赁普通商品房，政府保障型住房主要包括廉租住房、经济适用房和限价房。普通商品房、限价房、经济适用房和廉租住房是按收入层次依次构建了当前住房市场的供给结构，那些不能通过这四种供给途径获取住房资源的群体就成了“夹心层”。因此，“夹心层”并不是刚刚出现的新问题，事实上它是伴随着中国住房制度改革而出现的。
（二）“夹心层”人群的形式
目前，我国城市“夹心层”人群主要有三种形式：一是无力购买经济适用房，又不在廉租住房保障下的人群；二是既无力购买限价房，又不符合经济适用房购买条件的人群；三是既无力购买普通商品房，又不符合限价房购买标准的人群。前两种形式属于政策之内的“夹心层”，第三种形式属于政策之外的“夹心层”。
（三）“夹心层”人群的形成的原因
1．房价收入比过大。房价收入差距过大形成“夹心层”的直接原因。按照中国的金字塔形的收入结构，“夹心层”群体的收入处于中等水平。但是面对日益攀高的房价，工资的相对缩水就使之成为了面对房价望而却步的“夹心层”。根据发达国家的经验，房价收入比这个数字正常水平应为6到8倍，而我国绝大部分的房价收入比在10倍以上，深圳、上海等大城市的房价收入比已超过了20倍，远远超过“夹心层”的经济承受能力。
2．住房政策不健全。我国对中低收入群体推行以廉租房、经适房、限价房、商品房四个层次的住房供应体系。在这个体系里面，低收入家庭的住房问题主要通过廉租住房、经适房解决，中低收入家庭可通过经适房和限价房来解决，中等收入家庭则主要通过商品房市场解决。目前享受廉租房和经适房政策的人群比较少，不会超过15%，对待这部分低收入群体，政府有义务解决他们的住房问题并且“困难不大”。但是，现在最大的问题在于超过50%的“夹心层”被赶向了商品房市场，市场上却没有提供与他们收入水平相对应的住房产品。
3．城市人口流入量较大。随着城市人口流入量的不断增加，房价上涨较快，“夹心层”群体的数量也随之上涨，而且“夹心层”群体上涨速度快过住房保障对象数量的上涨。因此，随着城市人口流入量的增加，新增住房需求不断扩大，加速了“夹心层”群体的增涨。
二、解决“夹心层”人群住房问题的途径
（一）完善住房供给体系
解决“夹心层”人群住房问题的重要途径在于完善住房供给体系，即寻求住宅市场结构的多元均衡。主要包括：住宅增量与存量市场结构均衡；住宅市场产品结构均衡；住宅市场租售结构均衡；住宅市场区域间协调发展；住宅市场供给结构与需求结构均衡。具体措施如下：
1．降低房屋空置率。为了降低房屋空置率，充分利用各种房屋资源，可以对空置房屋征收房屋空置税。根据空置时间和空置面积设定税率，空置时间越长，税率越高；空置面积越大，税率越高。
2．加强保障性住房建设。采用“市场+保障”的双轨模式。一方面政府可以通过适当降低土地价格、税收优惠等政策措施，鼓励开发商在建设普通商品住宅的同时，承担一定比例的保障性住房建设；另一方面企业通过与政府的合作，既享受了优惠政策，又在合理赢利范围内扩大了市场，同时还树立了良好的社会形象。
3．繁荣二手房及租赁房市场。当高收入者有了更高层次的住房消费需求时，将条件较差、费用较低的住房过滤给中等收入水平者居住，而中等收入水平者又会将条件更差、费用更低的住房过滤给中低收入水平者，这就是住房市场的“过滤现象”。利用“过滤现象”既能降低房价又能提供不同需求的住房，优化供需结构。因此，规范二手房及租赁房市场的管理是繁荣二手房及租赁房市场关键。
4．平衡城郊基础设施投入。采用普通商品房和保障性住房混和建设，确保保障性住宅社区分散在城市不同地段，使不同收入阶层均具有享受城市公共设施改进的权利。因此，加大郊区配套服务和基础设施的投入，可以确保分布在郊区的保障性住房人群，能够在不增加交通成本的同时均等享用相关设施。
5．合理规划住宅结构。一个完整的住房体系应呈现不同的住房需求层次，不同收入水平有不同消费层次，购房者在不同阶段也有不同需求，不应该奢求一步到位。因此，开发适当规模的中小户型，符合居民收入水平和实际住房消费能力，有助于调节现阶段供求不平衡的现象。
（二）调整和优化住房政策
推行住房保障制度是政府重要的社会职责，保障公民基本居住条件是社会文明和政府职能的基本体现。因此，政府政策支持也是解决“夹心层”人群住房问题的另一重要途径，政府应进一步调整和优化住房政策。
1．优化经济适用房政策。第一，扩大经济适用房的供应规模，把经济适用房建设计划的制定及实施纳入官员政绩考核体系中，以保障经济适用房的供应规模；第二，合理确定经济适用房的保障范围，真正解决中低收入群体的住房困难；第三，推行先租后售的方式，即经济适用房前期（5年或10年）只能用于出租，这样既保证了中低收入家庭能够租得起经济适用房，又解决了“夹心层”的住房困难问题，而且还会在一定程度上抑制高收入家庭骗购经济适用房；第四，成立经济适用房管理中心，加强对经济适用房的监管；第五，合理制定和有效控制经济适用房价格，使经济适用房名副其实。
2．实施住房补贴政策。住房补贴政策就是符合条件的“夹心层”家庭将领取到的住房补贴用于支付房租或支付购房款。目前，针对我国的实际，住房补贴政策涉及资金筹集和监管两方面。住房补贴资金来筹集渠道：一是将“夹心层”住房补贴纳入各级财政预算，中央或省级财政可根据下一级财政收支差异考虑分担适当比例的住房补贴支出；二是将经济适用房计划指标用地的拍卖收益直接转为住房补贴的资金来源；三是对现有土地出让金收入按一定比例提取；四是住房公积金的增值收益按一定比例提取。政府在多渠道筹集资金的基础上，还要建立健全住房补贴政策管理体系，包括界定住房补贴对象、划定住房补贴线、明确管理机构及其职责、制定申请审核制度、建立相应的法规和个人城信系统等。
3．施行区别化公积金贷款政策。借助于公积金贷款为“夹心层”分忧解难，可操作性强。按照国务院《住房公积金管理条例》精神依法推进“夹心层”所在的单位或社区为其建立住房公积金制度，降低住房公积金的门槛，让“夹心层”享受比其他职工要优惠的住房公积金贷款利息，同时在贷款额度和还款年限上也作相应调整。
4．完善公共租赁房政策。第一，政府要提供土地、税收、贷款等优惠政策，以吸引社会资本参与，扩大公租房建设的融资渠道。第二，政府适度引入市场机制，发挥部门机构、工业园区以及开发企业等多方面积极性，共同参与建设和管理。第三，政府通过相关政策支持，鼓励企业自筹自建。第四，做好公租房的监管。包括：设立合理的准入标准、制定严格审核制度和定期核查制度、建立公租房信用档案、形成规范化的操作程序、实施有效的退出机制等，不断提高公租房的使用效率。第五，做好公租房的规划选址和配套服务。公租房规划选址应按照安全卫生标准和节能环保要求合理布局，尽可能安排在交通便利、公共设施较为齐全区域，公租房的配套服务设施也应体现简约优化的特点，使公租房居住者的生活更加丰富祥和。
三、结语
我国国情错综复杂，中等收入群体规模庞大，已出台的各项住房政策尚不完善且均存在弊端，难以“以一治百”。解决“夹心层”群体住房问题的根本途径是在完善政策的基础上提高政策的灵活性，逐步调整住宅供应结构。同时运用宏观调控和市场调控使房价理性回归步入正轨，进一步完善住房保障体系，将“夹心层”群体逐步涵盖到保障体系中，实现“夹心层”的“无缝对接”，从而有效解决“夹心层”群体的住房问题。
参考文献
[1]辛鹏程．城市“夹心层”住房问题及解决途径[J]．经济特区．2011（1）
[2]郑连刚．解决“夹心层”住房问题的政策建议[J]．上海房产．2010（3）
[3]刘琳．我国“夹心层”群体特征分析[J]．中国投资．2010（8）
[4]周亮．“夹心层”住房保障机制的研究[J]．经济研究导报．2010（3）
园区住房公积金政策范文4
关键词：房地产经济；意义；问题；对策
中图分类号：F299.27 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）025-000-01
一、房地产经济可持续发展过程中面临的问题
（一）房地产业快速发展造成资源严重浪费
自2009年以来，我国房地产业呈现井喷式发展，各地方政府为增加当地财政收入、增加就业机会在土地摘牌、规划设计等方面提供房地产企业各种宽松环境，同时，政府规划设计等部门为提高审批速度，对于房地产企业提交的开发规划在资源利用率方面未给予足够的重视，导致我国房地产企业仍沿用粗放式发展模式，在土地、地下水等资源利用方面造成极大浪费，例如，一些资金雄厚的房地产企业在市区繁华地段盲目开发建设，完全不顾该地区整体城区规划设计，违规兴建别墅等高档住宅，以满足高端客户需求，造成土地资源严重浪费。
（二）房地产业环境保护意识淡薄
一是建设楼盘内部方面。个别开发商私自篡改规划设计，在园区绿地或配套设施内加盖商品房，导致楼盘间距过小，容积率超过国家相关标准，导致生活油烟无法排放，造成园区空气质量下降及绿化面积不达标，使住户面临来自楼体安全及环境质量方面的威胁。二是建设楼盘选址方面。我国个别开发商为了追求经济利益，规划在水库湖泊、泄洪区开发建设商品房，不但给周围地下水资源造成污染，而且降低了水库排洪、泄洪能力，使当地面临着极大的安全隐患。
（三）房地产业金融配套体系不健全
金融贷款对于房地产企业开发前期资金投入及购房者贷款购房起到决定性的作用，经过近几年探索与发展，虽已形成较健全的金融体系，但由于我国金融体系漏洞及货款政策易受国家宏观调控影等因素影响，金融配套体系无法满足房地产经济运行需求，阻碍着我国房地产整体经济的发展。一是开发贷款。在房地产行业过热时，多数金融机构为了追求经济利益，盲目向开必商提供贷款，未对开发商偿还能力及资信情况进行可行性分析，促使房地产企业纷纷通过举新债还旧债方式开发新楼盘，一但房地产泡沫破碎，将使双方蒙受巨大的经济损失。二是购房贷款。我国多数金融机构抬高个人购房贷款门槛，将大量资金投向经济利益回报较高的开发贷款中，使个人贷款资金占到银行放贷总资金极小的比例。同时，我国住房公积金政策多数在机关、事业单位或一些经济效益较好的国企、外资企业中执行，导致民营企业职工无法享受住房公积金在利率方面所带来的优惠，不利于提高房地产企业商品房销售量。
（四）商品房入住率较低
一是个别地区开发商为追求利润最大化，在未对该地区人口规模、市场保有率等指标进行调研的基础上，盲目拿地开发商品住宅，最终由于超出该地区市场规模或周边配套设施未建成等原因出现商品房闲置，使开发商大量资金被开发商品房所占据，一但无法偿还银行贷款，则面临极大的破产风险。二是开发商为降低成本不惜在钢筋、水泥等建材方面作手脚，将工程开发项目由不具备相应建筑资质的建设方负责，最终由于商品房墙体脱落、楼顶漏雨等质量问题影响商品房销售，造成土地、资金浪费，甚至影响所在地区百姓生活与经济发展。
二、促使我国房地产经济可持续发展的对策
（一）加强房地产事前规划，避免造成资源浪费
首先，房地产企业在设计规划前必须充分考虑楼间距、容积率及所在地区人口规模等影响因素，由以往粗放式发展转向土地集约利用发展模式，提高土地使用效率。其次，政府相关部门在对房地产企业规划设计进行审批时，应严格按照本地区城市规划图对设计进行审批，对于违反城市规划及违建项目一律不准开工，避免因房地产过度、盲目开发致使国家土地等资源浪费。
（二）将环境保护意识贯穿房地产开发建设过程，提高城市生态经济水平
首先房地产企业在编制规划前，应主动向当地环境保护部门咨询设计意见，通过科学规划，将环保理念完全溶入房地产开发建设整个过程中。其次，当地环境保护部门对开发商提交的规划设计及楼盘竣工验收项目作出环境评价，并将环境评价结果及时对外公布，并跟踪开发商进行整改，对于环评未达标或整改不到位的开发项目一律不予通过环评审批，促使开发商树立正确的环境保护意识，提高城市生态建设水平。
（三）进一步完善我国房地产配套金融体系， 为房地产业发展提供金融支持
一是金融机构应对申请贷款的开发商就偿还能力、抵押资产变现及其他资信情况进行科学论证，对于抵押资产变现能力低下或资信不良的开发商拒绝给予贷款，避免因开发商无法到期偿还本金、利息而使金融机构面临坏账风险。二是金融机构应增加个人购房贷款资金发放比例，适当放宽个人贷款购房门槛限制，充分享受国家出台的各项房地产政策，提升潜在购房者购房欲望。三是国家层面应积极出台调首付、降税负、宽信贷等宏观调控政策，以刺激房地产经济有序、健康发展，同时，各地住房公积金管理部门应认真执行中央“去库存”宏观调控政策，通过提高贷款额度、缩减缴费年限及降低贷款利率等手段鼓励缴费个人通过公积金购房，维护我国房地产经济可持续发展。
（四）加强宏观调控及政府监管，保证房地产经济健康、有序发展
一是政府部门应严格按照“减政放权”原则取消不合理收费，以提高房地产行业审批事项，提高政府办事效率，为房地产经济可持续发展提供软环境。二是各级政府监察部门应加强对土地审批、摘牌、规划、环评等项目政府审计工作，彻底杜绝个别政府工作人员为追求经济利益与开发商勾结侵吞国家资产及监理人员在验收过程中不作为现象的发生，在提高商品房质量的同时，为房地产经济营造纯净的运行环境。三是国家应在充分调研、论证的基础上，针对目前房地产行业出现的各种经济问题出台相应调控政策，通过税收、金融利率等调控手段促使房地产经济可持续发展。
参考文献：
[1]郝季花.试论我国房地产经济的可持续发展.财经界（学术版），2014（13）.
园区住房公积金政策范文5
2010年,是“十一五”的收官之年，也是全市城镇建立获得长足开展的要害之年。一年来，全市城建系统上下同心专心，连合奋进，克难攻坚，奋力拼搏，全力推进城镇建立治理等各项任务迈上新台阶。为客观估价成果，仔细总结经历，找准差距，进一步振奋精力，鼓舞士气，市人民当局决议召开此次城建系统年关任务总结会。今日，市人大刘跃明副主任、市政协陈晓红副主席也应邀参与会议，市人大、市政协对我市城建任务的十分关怀和支撑。方才，各部分及区（县）的同志辨别作了谈话，并对实在做好2011年的任务作了亮相，我以为人人思维是一致的，看法是到位的，决心是坚决的。下面我就实在抓好2011年城建系统任务讲几点定见：
一、一定成果，找准差距，实在加强做好城建任务的决心和决计
一年来，我们紧紧环绕“东扩西控、南北充分、优化中间、完美功用、突出特征”的城市开展目的，以城市总体规划为指点，以完美城市功用、改善情况质量、进步城市档次为打破口，鼎力推进旧城革新，开拓建立新区，城市空间进一步拓展，城市根底设备愈加完美，城市情况分明改善，各项任务有序推进，具体超额完成了年度目的义务。
一是城乡建立大步推进。2010年，全市住房和城乡建立累计完成投资298.52亿元，占市当局明白总目的义务200亿元的149.26%（占新目的300亿元的99.5%），同比增进315%。个中：中间城区市政重点工程完成投资83.13亿元，占年度目的义务45亿元的184.73%（占新目的73亿元的113.8%），同比增进372%；小城镇建立完成投资103.71亿元，占年度目的义务65亿元的159.55%（占新目的97亿元的107%），同比增进91%；村庄整治完成投资16.14亿元，占年度目的义务10亿元的161%（占新目的15亿元的107%）；房地产开拓完成投资95.52亿元，占年度目的义务80亿元的119.4%（占新目的120亿元的79.6%）。城镇化率在2009年33.1%的根底上进步1.5个百分点，达34.6%。二是城乡规划效果丰盛。《市城市总体规划》曾经省人民当局同意施行。《前史文明名城古城维护整治规划》曾经市人民当局同意。中间城区根本完成重点区域详规全掩盖,节制性规划、建筑性规划力度进一步加大。三是城镇治理实在增强。以各类创立运动和国度卫生城市复检要求，扎实展开市容情况卫生、违法修建等专项整治任务。全国无妨碍设备建立城市创立任务获得国度反省验收组的好评，有望经过验收。市数字化城管系统建立已建立竣工。中间城区渣滓收运系统工程已完成。全市污水处置运转和渣滓填埋场建立积极稳步推进。袭击整治违法建立任务深化展开，违法违章建立势头获得遏制。四是环保任务扎实推进。以创模为载体，全力推进九大工程，顺畅完成“十一五”总量减排义务，增强集中式饮用水源维护，出力推进污染防治，改善区域情况质量，积极推进灵活车尾气检测社会化任务，情况监测程度分明进步，空气质量分明改善。五是疆土治理效劳进一步增强。《市地盘应用总体规划》曾经省人民当局同意，第二轮矿产资本规划正陆续同意施行。完成215个地盘整顿复垦开拓项目验收，上报109宗各类建立用地，35宗取得审批。完成52宗重点建立项目暂时用地，保证了急需开工建立项目用地。成功申报立项地质灾祸管理项目7个，全市出让地盘327宗，立案查处地盘违法770件。六是园林绿化稳步推进。加大中间城区绿化美化任务力度，精心营建节会情况，2010年我市取得“国度丛林城市”称号。七是人防任务延续争优。“十一五”时期，我市人防任务每年均取得了进步前辈，人防革新工程顺畅推进，“国防交通讯息数据库”进一步完美，完成抗旱救灾军队交通保证任务，完成五次火箭发射义务残骸落区平安防护任务。八是公积金工治理再上台阶。全年共发放住房公积金借款9.11亿元，借款总额为40.71亿元，借款余额为28.66亿元，完成借款余额增进方案义务2.28亿元的250.88％。九是国投、城投举债兴业，负重拼搏，城市公交治理扎实有用。
本年以来，特殊是依照“增比、进位、打破”的总体要求以来，我以为，成果的获得，起首是各级各部分以及全市城建系统干部职工通力合作的后果。特殊有两个“分明加强”，是值得我们总结的。一是效劳认识分明加强。依照“增比、进位、打破”的总体要求，我们的干部进一步强化效劳理念、提拔效劳质量。对重点项目建立和“十件实事”的审批效劳，各部分自动对接，上门效劳，开拓“绿色通道”，具体落实一次性奉告、网上审批、限时办结等准则，树立健全项目台帐。还，依照简政放权的要求，积极展开简政放权，提速审批效劳。如市环保局将有关审批事项下放到各县、区（市）环保部分。加速推进行政审修改革，展开行政答应项目清算，进一步优化审批流程，缩短办结时限，对峙执行网上行政审批，起劲进步行政审批效率。二是行业治理分明加强。城建系统的任务事关人民群众的亲身好处，满是些核心、热点问题。城建系统干部职工在解放思维的还，毫不放松依法行政。在实践任务中总结了一些任务经历，增强了准则建立，完美了准则治理系统，各部分树立了一些卓有成效的准则标准，逐渐构成靠准则管人、按准则做事的任务机制。2010年接踵出台了《市无妨碍设备建立治理方法》、《市灵活车尾气污染防治治理方法》、《市袭击整治违法建立任务定见》等，市住建局下发了《关于做好全市2010年房产买卖与权属注销标准化治理任务的告诉》，市规划局制订下发了《市城市建立用地容积率规划治理暂行规则》、《市城市规划工程档案治理规则》、《市城乡规划局行政差错责任追查制》、《市国有地盘运用权出让的规划治理规则》、《市城乡规划局关于中间城区建立项目规划批后治理的规则》等一系列规章准则等。这些标准性文件的下发施行，对城建系统依法展开任务供应了政策司法支撑，对增强我市城市建立行业治理,标准城市建立行业行为,进步我市的全体城市建立程度和城市档次有着积极的效果。
当然，我们在获得较好成果的还，也存在不少差距和缺乏：一是解放思维立异任务思绪上还有差距。表现在项目标推进上有差距。省委、省当局指导到遵调研后，给的经济社会开展带来了史无前例的开展时机，我们肩负的责任愈加严重，义务愈加艰难，任务的节拍和效率需求疾速进步。二是执行力还需进一步加强。任务中相互推诿，互不共同的景象仍然存在，在构成合力上还有差距。三是处理复杂问题的才能还需进一步增强。化解矛盾的方法不多，自动应对的认识单薄，靠前任务不敷，招致任务推进不敷幻想。四是团队精力和凝集力方面还有差距。干军队伍中任务作风不扎实、思维不不变、规律约束不严等景象仍然存在。
二、明白目的，真抓实干，出力推进城建系统各项任务获得新打破
2011年是深化施行西部大开拓计谋第二个十年的第一年，也是施行“十二五”规划的第一年，开好头、起好步至关主要。环绕“增比、进位、打破”的总体要求，依照年均50%的增速，2011年，全市城乡建立方案完成投资520亿元，个中：房地产开拓方案投资160亿元；城镇建立方案投资156亿元；市政重点工程方案投资164亿元；新乡村建立村庄整治方案投资20亿元；乡村危房革新方案投资20亿元。城镇化率进步1.5个百分点，依照方才完毕的经济任务会的要求，全市城镇化率要到达36%，这就要求我们要在“十二五”时期，城镇化率年均进步1.8个百分点以上，到“十二五”期末城镇化率达43.5%以上，力争接近50%。环绕上述目的，各部分、县（区）要竭尽全力，真抓实干，出力推进各项任务获得新打破。
（一）出力优化城市规划，在城市建立框架上有新打破。在《市城市总体规划（2008-2030）》的指点下，加速各专项规划的编制，完美城市功用。编制完成《国度级经济技能开拓区总体规划》，完成中间城区近期建立规划；启动《市城市综合交通规划》修编；加速旧城区具体规划编制，完成控规全掩盖，促进旧城加速革新建立，优化城市功用；加速新蒲新区、新舟航空港区、火车站片区、南白龙坑片区、董公寺片区等新区规划、具体规划编制，加速新区建立。各县、区（市）要在2010年新开工2平方公里新区的根底上，再开工建立2平方公里的新区。
（二）出力加大城建投资，在市政根底设备上有新打破。依据各部分和县、区（市）上报的项目计算：2011年城建交通系统有606个项目，总投资1539亿元，城建项目占90%以上。我们要紧盯项目，加大投资，做好子尹路南延线地道工程、万里路西片区坳上棚户区革新（含建工路北端）、老城军干所至市卷烟发卖公司片区革新工程、老城地狱浴、协台坝、原武警支队片区革新工程、石龙西路及地道建立工程、二号路及二号桥工程、湘江路片区革新工程、官井东路路途建立项目（含棚户区革新还房小区工程）、八五厂廉租房项目、官井南北地道复线工程、公租房建立、雨水路还房工程、凤凰国际还房工程等市政重点工程。具体完成新蒲新区、忠庄—龙坑片区及工业园区骨干路途和衔接中间城区的路网建立。施行子尹路南延线地道、石龙西路及地道等城市路网建立工程。强化污水、渣滓处置设备建立及运营治理，进步污水和渣滓无害化处置率。对峙科学规划、适度超前的准则，统筹抓好水、电、气、通讯、黉舍、病院等功用性根底设备建立。
（三）出力存眷民生，在保证性住房建立上有新打破。2011年是三年住房保证规划的最终一年，要具体完成省当局下达我市17914套（户）保证性安居工程义务。个中，开工建立廉租住房39.7万平方米/7945套、经济合用房13.3万平方米/1900套、公共租赁住房12万平方米/2000套，城市棚户区革新工程4669户，新增发放租赁补助1400户。要完成省下达我市的乡村危房革新44614户。要进一步标准廉租住房出售和后续治理任务。要应用国度加大公共租赁住房建立和城市棚户区革新的有利机遇，起劲觖决中等偏下收入坚苦户住房坚苦问题，积极改善城镇居民住房前提。
（四）出力增强城市治理，在提拔城市品尝和对外形象上有新打破。依照市委、市当局关于“六个领先”和深化推进“一建双创”任务的要求，深化“整脏治乱”任务，增强市容市貌的综合整治和专项管理，注重城市绿化“双基”任务，要把城市园林绿化任务延长到社区和楼盘寓居区。加速建立城镇数字化治理平台，进步城市治理信息化程度。增强园林的规划和建立力度，要进步绿化面积和层次，特殊是行道树的选种、规格都要仔细看待，要让适合当地栽种、树冠美好、有当地特征的大树、好树进城；在城市中间区，要应用山地建立一批供人民群众全民健身、休闲文娱、消夏乘凉的场合。稳固“国度卫生城市”、“国度丛林城市”创立效果，确保国度环保榜样城市、全国文明城市创立获得成效。
（五）出力增强情况管理，在生态情况维护上有新打破。中间城区情况空气质量优秀率要到达85%以上，酸雨频率节制在50%以下，城市情况质量继续改善。全市（县城）集中式饮用水源地水质达标率在85%以上，中间城区集中式饮用水源地水质达标率坚持100%，出境断面水质达标率坚持100%。要积极推进乡村情况综合整治，确保人民群众饮水平安。全力推进总量减排任务，做究竟数清、状况明，实在抓好工程性减排、构造性减排、治理性减排三大工程的施行，确保“十二五”残局之年完成省当局总量减排目的义务。出力推进创模攻坚，持续施行创模九大工程，力争创立国度环保榜样城市。
（六）出力增强疆土治理，在效劳当地经济社会开展上有新打破。要仔细展开“双保”举动，进步地盘应用效率，科学布置新增建立用地目标，全力保证经济开展用地。要想方设法为工业强市、城市化带动上供应用地保证。要贯彻落实最严厉的耕地维护准则，树立耕地维护赔偿机制和鼓励约束机制，促进地盘节省集约应用。要增强矿政效劳，进步矿产资本开拓应用程度，实在加强矿产资本保证才能。要对峙“预防为主、防治连系”的方针，狠抓群测群防系统和监测预警系统建立，做好地质灾祸防治和地质情况维护任务。要起劲探究乡村地盘产权准则变革与建立的新形式，推进城乡一致地盘市场建立，促进疆土资本任务科学开展。
（七）出力统筹开展，在人防、公积金治理任务上有新打破。实在增强人防战备任务，加速06—1批示中间建立，持续抓好第二批重点县“结建”任务的展开和民用动力特种车辆查询计算任务，做好火箭残骸落区任务。2011年，估计归集住房公积金9亿元，住房公积金余额添加4亿元，发放住房公积金借款7.5亿元，借款余额添加4亿元，完成增值收益3870万元，供应廉租房建立增补资金1845万元。要依照“强治理、重归集、抓步队、树形象”的要求，抓好公积金归集和扩面任务，在确保小我住房公积金借款营业根本知足缴存职工住房消费需求的还，确保资金平安有序供给。
三、振奋精力，强化办法，起劲推进城建系统各项任务再上新台阶
本年城建系统任务义务重、压力大、要求高，两区一县当局、新蒲新区管委会和城建系统各单元，要积极自动顺应新情势、新要乞降新义务，自加压力，扎实任务，负重拼搏，开辟进步，狠抓各项任务的落实。
（一）早作布置，打牢根底。2011年的项目，一季度开工的，准则上元月份开工，二季度开工的准则上在4月份开工，立争一切项目都在上半年开工。2011年上半年要开工的项目，必需在一季度完成一切前期任务，下半年要开工的项目，必需在6月30日前完成一切前期任务。对曾经开工的项目，要抓紧推进工程进度，万万不克不及举办个开工典礼后就放置。各单元要晨安排、早摆设，早预备，争夺任务上的自动，为建立项目按期完成供应包管。
（二）明白责任，狠抓落实。2011年的一切重点任务和义务，要量化到分担指导、科室、要量化到人。执行指导在一线批示、部分在一线效劳、问题在一线处理的“一线任务办法”，确保组织指导到位，任务责任到位。部分班子首要担任人要与班子成员签署责任状，分担指导要与科室担任人签责任状，明白任务内容、责任人、完成工夫，年关依据完成状况严厉兑现奖惩。
（三）增强共同，重在执行。城市建立触及到拆迁安顿和地盘征用等，政策性强，事关广阔群众的亲身好处，任务难度较大，各部分要亲密共同，上下联动。在政策处置方面，要对峙属地治理为主，项目地点地的各级当局要全力支撑，自动承当征地、拆迁等政策处置任务，特殊是久拖不决已严峻影响工程施工的项目，要构成专门班子，限日完成，并把政策处置完成状况与年关审核、奖金挂钩。在工程建立方面，要对峙目的责任制，各建立单元（项目部）要集中人力、物力、财力，目的明白、责任到人、严厉审核，包管完成工程进度。
（四）整合伙源，构成合力。完成本年的各项建立义务，需求方方面面的通力合作，要有必然的规划与速度、气势和气氛，才干完成又好又快、更好更快开展。要勇敢启用有闯劲、肯动脑、敢干事、担任任的干部职工充分到城市开拓建立任务第一线，要精心选择施工步队。各单元、各项目部要上下思维一致、任务协调一致，构成众志成城干工程、专心致志办实事的城市建立，激起广阔干部群众关怀、支撑、参加城市建立的热情。
园区住房公积金政策范文6
一、指导思想
认真贯实党的十七大、十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，坚持以人本，积极稳妥地推进公共租赁住房建设，进一步扩展住房保证掩盖面，完善住房保证系统，培养住房租赁市场，满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求，促进全区社会经济的继续、健康、不变发展。
二、工作目的
2012年10月底前正式开工建设，2012年完成建设和筹集公共租赁住房2000套目的任务，保证“十二五”期间具体完成市县政府下达的公共租赁住房建设目的。
三、公共租赁住房的开发建设
（一）规划选址。公共租赁住房建设应符合土地应用总体规划和城市总体规划，依照“科学规划、合理结构、统筹安排、集约用地”的准则，在交通便当、公共设备较为完全的区域，规划建设公共租赁住房房屋小区。
（二）项目用地。公共租赁住房建设应坚持合理用地、节省用地、依法用地的准则，尽能够不占耕地或少占耕地。建设用地归入年度土地供给方案，执行方案单列、专地专供，予以重点保证。已储藏的土地要优先用于公共租赁住房的供给。县政府新建公共租赁住房，建设用地可执行划拨供给。其他方法投资的公共租赁住房，建设用地可以采用划拨、出让、租赁或作价入股等方法有偿运用。
（三）房源筹集。可经过新建公共租赁住房、廉租住房和经济合用住房调转、回购商品住房、收买革新存量房等方法多渠道筹集公共租赁住房。
（四）建设方法。以县政府为主导，依托国有成本，重点鼓舞区城司作为专业机构开展公共租赁住房的建设和运营。鼓舞企业对闲置厂房、仓库、办公等非房屋进行改建（革新）用于公共租赁住房，改建（革新）非房屋为公共租赁住房的，需满足规划要求，并按规则处理报批手续。
（五）组织申报。公共租赁住房建设项目由区房管部分组织向市房管部分申报。
四、公共租赁住房建设资金
（一）县政府经过直接投资、成本金注入、投资津贴、借款贴息等方法，加大对公共租赁住房建设和运营的投入。要将土地出让净收益的10%以上用于廉租住房和公共租赁住房建设；住房公积金增值收益上钩提的廉租住房保证资金要统筹用于廉租住房和公共租赁住房建设；在完成昔时廉租住房保证任务的前提下，经财务部分同意，可以将中心财务廉租住房保证专项津贴资金用于购置、新建、改建、租赁公共租赁住房。
（二）符合前提的投融资主体可以经过请求借款、刊行企业债券或许信任基金等方法筹集资金，并专项用于公共租赁住房建设和运营。县政府投资建设的公共租赁住房，归入住房公积金借款支持保证性住房建设试点范围。
五、公共租赁住房的优惠政策
（一）公共租赁住房建设免征城市基本设备配套费等各类行政事业性收费和县政府性基金。公共租赁住房的建设和运营依照《财务部国家税务总局关于支持公共租赁住房建设和运营有关税收优惠政策的通知》（财税〔2010〕88号）和国家有关文件规则享用税收优惠政策，对城镇土地运用税、土地增值税、契税、印花税、营业税等予以减免。依法进行的公共租赁住房租赁行为免收租赁手续费。
（二）在符合城市规划的前提下，新建（含配建）的公共租赁住房项目可恰当提高建筑容积率；有前提的集中建设项目准则上可按建筑面积10%左右的比例安排一局部配套服务设备。
（三）探究将经济合用住房归入公共租赁住房，试行县政府主导建设的公共租赁住房租住必然年限后，依据需求并经县政府部分同意，可出售给承租人。可应承租人请求，依据承租人财力执行“共有产权”。在“共有产权”时期，对县政府产权局部依照公共租赁住房进行租赁治理。
（四）公共租赁住房执行“谁投资、谁一切、谁收益”，县政府或县政府专业机构投资权益可依法让渡。
六、施行步调
（一）2012年7月底前完成公共租赁住房建设目的任务的分化、项目申报和用地选址等手续。
（二）2012年8月—9月完成公共租赁住房项目土地变性、规划调整和建设施工等手续的处理。
（三）2012年10月15日前县政府投资公共租赁住房项目正式开工。
七、工作要求
（一）提高认识，增强指导。各单位要从讲大局、讲政治的高度，充分认识公共租赁住房建设的主要性，加强责恣意识和大局认识，认真研讨部署建设工作，保证人员、责任、经费、办法落实到位。区人民县政府成立道理湖区住房保证工作指导小组（名单附后），负责公共租赁住房建设工作的统一指导、组织和协调。指导小组下设办公室，在区住房保证和房屋治理局办公，由邸冰同志任办公室主任。首要成员单位职责分工如下：
1.区发展和改革委员会组织有关部分编制保证性住房建设规划，做好项目标立项审批工作，并积极争夺国家津贴投资；
2.区住房保证和房屋治理局要抓好公共租赁住房建设的协调工作，做好公共租赁住房的房源筹集、资历审核、配租和运用的监督治理，还负责做好政策宣传、营业培训和相关工作的分类指导；
3.区国土资源和规划局负责落实建设用地及规划方案的审批；
4.区城司负责县政府投资的公共租赁住房的建设、运营和治理；
5.区城乡建设局负责协调公共租赁住房项目外基本设备的建设，增强项目施工的质量监督；
6.区城市治理局负责协调公共租赁住房项目标自然气管网建设；
7.区财务局负责财务性资金的落实，区级融资平台负责公共租赁住房项目融资；
8.区人力资源和社会保证局负责外来务工人员和引进人才的申报资历审核；
9.区物价局会同区房管部分制订房钱规范；
10.区地税局负责按国家及省、市有关要求执行税费优惠政策；
11.纪检监察部分负责住房保证工作的监督。
