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论会计的监督职能范文1
会计监督是国企财务会计的基本职能之一。随着我国的经济发展.企业会计的作用越来越重要,国企内部会计监督对国企的经济运行,保障国企经济效益最大化方面起着重要的作用。加强和改善企业内部会计监督,保障国企会计核算的真实性、完整性,对于提高国企会计信息质量,提高国企经济运行质量,进而提高企业的经济效益,有着十分重要的意义。
一、 国企会计监督职能
随着我国社会主义市场经济体制的日益完善,建立现代化企业制度已成为国企发展的方向。在产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求下会计工作的服务对象、影响范围及信息质量要求方面出现了新的特点,会计的职能也趋于多元化,在国企经济的地位越来越重要。经济要发展,就要有效防止企业内部的经济蛀虫产生,就要强化会计在国企中除经济核算外的其他职能,尤其是监督职能显得尤为重要,作用日益突出。
(1)只有强化其监督职能,才能保证会计信息的真实、准确和完整,最终达到提高企业经济效益的目的,使经济发展井然有序,效率提高,保持国企发展鲜活的生命力。。
其监督体系构成分为两个层次,国企内部会计监督即自我约束和监督,着重对国企经济过程的会计监督;外部会计监督,着重对国企经济活动和会计资料的真实性和完整性的会计监督,包括行政监督即财政、税务、审计、人民银行、证券、保险等部门的监督。社会监督,主要是社会中介机构的会计以及个人检举制度的监督。由内而外形成经济行为一会计监督一内审监督一国企外部监督的相对完整的监督体系。
这样的网络式国企会计监督体系更加完善和强化了国企会计监督制度,加大了会计监督的力度。国企会计监督作为法律监督的一种形式,随着市场经济体制的逐步转变确立,其目标由维护国家的财政财务利益转向微观主体利益和信息真实;监督主体由单一的会计机构和会计人员转变为国企内外结合的多元主体:形成多层次全方位科学严密的监督体系和监督机制。加大了国企负责人的会计责任,使会计监督更具有现实性。
(2)国企会计监督的内容与其目标和要求相联系。随着经济的迅猛发展,国企会计监督职能已从一元化趋向多元监督职能,会计监督不仅要符合国家而且要符合投资者、债权人的利益和要求,同时由于会计处理方法的多样性和灵活性,会计政策成为监督的主要依据之一。在具体的监督内容构成上,包括国企内部会计管理体系、会计人员岗位责任制度、会计账务处理程序制度、内部牵制制度、原始记录管理制度、计量验收制度、财产清查制度、财务收支审批制度、成本核算制度、财务分析制度等,通过这些会计监督体系的有效实施达到严格控制、有效监管,保证国有企业健康、长远地持续发展。作为国企会计监督在整个监督体系中起到了基础性的保证作用。在现代企业管理当中,会计人员利用其反映、核算的职能为各方面提供其相关的经济信息,同时发挥其自身的优势,对经济过程实施必要的监督和控制,在经济效益观念和宏观管理观念的共同驱动下,提高参与企业经营管理的自觉性。
二、问题
会计监督是会计的基本职能之一,是我国社会主义经济监督体系的重要组成部分,随着改革开放的深入,企业拥有了更广泛、更全面的自。当前,我国正处于经济体制转轨时期,在国有企业内部出现了很多问题。
(1)突出反映在对会计报表的粉饰上。会计报表粉饰是企业管理当局采用编造、变造、伪造等手法编制会计报表,掩盖企业真实财务状况、经营成果与现金流量情况的行为。
(2)政府有关部门对会计控制失灵,会计监督弱化。
1.会计管理体制的缺陷。我国现行的会计管理体制是财政部门管理会计工作,但只管政策制度建设和业务工作,不管组织人事工作,这就给会计人员履行监督职能带来一定的困难。在遇到单位利益与国家利益冲突或单位领导违反财经纪律时,会计人员往往 “顶得住的站不住,站得住的顶不住”。现代会计管理体制赋予会计人员的这种双重身份,把会计人员推进两难的窘境,削弱了其监督职能。
2.法制建设滞后,实际执法不严。近年来,国家在法制建设上迈出较大步伐,一系列法律、法规相继出台。但在市场经济逐步形成的今天,立法工作还相对滞后,不少经济活动没有相应制度来规范。在法律责任中,也往往缺少对违法行为定性定罚的明确界限,执法机关也因缺少具体标准难以操作。此外,对会计法律法规执行不力、对查出的违法违纪者打击不力,也导致了会计监督的弱化。
3.国家职能部门的会计监督机制松弛。会计监督除会计机构、会计人员外,财政、审计等部门的监督也是一个重要的方面。但在实际工作中,财政部门和审计部门往往侧重于对企业财务会计结果的监督,对会计行为的过程缺乏有效制约。
三、建议
(1)完善企业会计准则。企业会计准则是企业会计理论的具体化,是进行企业会计核算工作的规范,是在企业会计实践的基础上总结出来的,是进行有效的国企会计监督的基础和根本。
(2)强化现代责任会计制度,增强会计监督的责任感。作为会计管理部门,要有良好的职业判断能力,在扎实的专业基础上提高自己的思想觉悟,提高自己的国家责任意识,在国有企业中以高度责任感对待工作,严格要求自己,监督自己,监督企业经济。责任会计必须因厂制宜,注重实效,不能生搬硬套,搞一个模式。各企业应根据自身的情况进行设计,使之能够有效地促进企业加强内部管理,提高经济效益。要健全会计人员岗位责任制,会计机构内部规定各项会计工作岗位的职责和权限并具体落实到每一会计工作岗位的制度,时刻加强考核,并建立起竞争和激励机制,奖优罚劣,优胜劣汰。
(3)完善国企会计监督职能的相关法律。这样可以使会计监督有法可依、执法必严、违法必究,在以公有制为主体的国有企业中让会计有足够的权利真正作为公仆角色为企业效力,保障企业内部“小金库”的稳定,保障国企的经济发展更畅通。
(4)提高会计的整体素质,强化监督意识。现代企业制度对企业会计提出了新的要求,作为会计工作人员,无论从工作质量、工作效率还是综合素质上看,都必须具有高水准,才能适应现代企业制度的建立与市场经济发展的需要。
首先,扩大企业会计人才的后备力量,注重高学历财会人员的培养。据调查 目前用人单位对会计人才的学历要求依次为大本80 ,大专6O ,这充分显示了现代企业制度条件下要求会计具有丰富的专业知识,才能适应复杂的多元化的变化莫测的市场环境。
其次,加强在职人员的继续教育,建立会计人员的终身学习机制。一方面加入世贸组织本身会带来许多新的知识,带来许多新的挑战,另一方面为了适应加入世贸组织的要求,我国的财务会计政策导向发生了很大变化,法律方面会有新的改革,这就需要会计及时补充最新的专业知识熟悉相关法律,才能与市场同步接轨,才能在激烈的竞争中使企业存活,使国有企业在与世界经济接轨中处于主动地位。
最根本提高会计的思想道德素质。定期的对国有企业的核心会计进行思想交流,举办职能讲座,加强国企会计学习科学发展观和三个代表重要思想的力度,从思想上提高整体觉悟,强化其自身的监督意识,在发现问题时及时指出,及时改正,以身作则。
四、结论
国有企业的发展在新时期面对更大的挑战,已从僵直的计划经济走向以价值规律为主导的市场经济体制,而国有企业的特殊性又决定国企会计地位的重要性,本文主要从国企会计的监督职能的重要性和提高国企会计监督职能的一些建议方法揭示国企会计监督职能的迫切性、急切性、长远性,值得每个国企深思。
参考文献:
[1]周丽君.浅议会计监督及其运作要求.2001;7
[2]顾建平.试论完善单位内部会计监督机制.2001;10
[3]赵玉民.加强会计监督的措施.2002;10
[4]]周丽君.浅议会计监督及其运作要求.2001;7)
论会计的监督职能范文2
关键词：会计核算职能会计监督职能会计职能
Abstract: accounting functions in the market economy, has very important significance for improving enterprise management, increase economic efficiency. In the market economy transition period, under the planned economic system of the accounting model has exposed a lot of defects. Has had a negative impact on the existence of such defects have on the development of China's market economy. Therefore, analysis of the problem, the way to solve the problem of searching certain positive significance to promote the building of China's market economy, give full play to the functions of the new period accounting.Keywords: accounting functions; accounting supervision; accounting functions中图分类号:E232.5文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
绪论
会计核算职能和监督职能是相互联系，相辅相成，不可分离的，核算职能是监督职能的基础和前提。监督职能的发挥能够更好地保证会计核算的质量。会计核算和监督职能的充分发挥，能使企业、单位的经营活动实现治理最优，效益最佳的目标。
1会计基本职能的重要性及相互关系
1.1会计的基本职能的重要性
会计核算与会计监督是会计的两大基本职能。
会计的核算职能，也称会计反映职能，主要是利用货币形式，对经济活动过程和结果进行连续、完整、系统、综合地记录、计算、加工整理、汇总并提供和输出会计信息的过程。
它是会计的首要职能，是全部会计管理工作的基础，通过记录和计算产生历史信息资料，从而满足企业以及信息需求者加强经济管理、提高经济效益的客观需求，为会计分析、会计预测、会计决策提供重要的依据。
会计的监督职能是指利用会计核算所提供的会计信息对经济活动进行控制和指导。会计监督的核心是通过干预经济活动使之符合国家有关法律、法规和制度的规定，并对经济活动的合理性和有效性进行分析、检查和控制，以促使经济活动按规定的要求进行，以保证其合法、合理、真实和有效，并达到预期的目的。构成三位一体的会计监督体系。会计监督具有强制性、严肃性和权威性的特点。
1.2 会计基本职能间的相互关系
会计的两项基本职能是相辅相成、辩证统一的关系。会计核算是会计监督的基础，没有核算所提供的信息，监督就失去了依据；而会计监督又是会计核算质量的保障，只有核算、没有监督，难以保证核算所提供信息的真实性、可靠性。
目前，随着经济的不断发展，会计人员的作用越来越明显，会计人员普遍得到了单位的重视，在企业经营和管理中发挥着应有的作用。对会计人员的素质和专业技术要求越来越高，通过相关的会计信息为管理服务，财务管理人员已经走在了前列，提供及时、准确、完整的信息。在发挥会计监督作用时，也应当注意到，内部控制系统的建立，应该适应企业发展需要，考虑内部控制成本，当控制成本过高，或者阻碍企业发展时，就要能够重新考虑制度的设计。
2 会计基本职能发挥的现状
2.1发挥会计核算职能的现状
在计划经济体制下,实行单一所有制和供给制经营,企业是政府的附庸,《会计法》原只对会计核算和会计监督作了一般要求,有欠明确具体,不便于操作。会计具有核算与监督两大基本职能,但核算是基础。为了规范会计核算工作,特别分设会计核算和公司、企业会计核算又设第二、三两章作出具体规定。
首先,对单位提出要求。“各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算,填制会计凭证,登记会计账簿,编制财务会计报告。”、“各单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算。”(见第九条)“任何单位和个人不得伪造变造会计凭证、会计账簿及其他会计资料,不得提供虚假的财务会计报告。”(见第十三条)。 其次,会计核算内容充实,要求具体。
2.2会计核算与会计监督存在的问题2.2.1会计基础工作薄弱
财政部十分重视会计基础工作，相应地制定了一系列规章制度，用以规范会计基础工作，但是由于单位领导重视不够，会计人员素质不高并忽视学习，有意违纪等原因，使得许多单位会计基础工作极不规范。有些单位建账不规范或不依法建账，会计核算有违规操作现象；有些企业特别是民营企业根本不设账，以票代账，或者虽然设账，但账目混乱；还有一些企业不遵守财务制度与财务纪律，设两套账或多套账；一些企业不按规定使用会计科目，会计科目使用混乱、收入与费用不配比、人为操纵利润、采用倒轧账方式记账等时有发生。2.2.2企业内部会计控制薄弱
部分企业尚未建立有效的内部控制制度；或者内部会计控制制度不完善，没有形成整体系统。内部会计控制的执行与监督、检查、考核体制不健全。各职能部门、各个岗位之间缺乏必要的协调与监督，各行其是，导致会计信息不能得到快速传递与交流，不仅影响到工作的正常完成，同时对内部审计也极为不利。 2.2.3会计监督弱化
首先，有些企业为了局部利益，甚至是为了个人利益，企业领导与内部会计人员共同勾结，采取违纪违法手段，虚增或虚减利润，提供虚假的会计信息，上述种种行为完全丧失了行为道德准则，会计监督则更无从谈起。
其次，某些企业负责人为达到某种目的，授意或指使会计人员对财务数据、财务报表进行“技术处理”，制造虚假会计信息，而会计人员由于不具备监督者应有的独立地位和基本条件，时时受制于人，不得不屈就苟同，导致“顶得住的站不住，站得住的顶不住”现象屡有发生，会计监督职能在与自身利益发生冲突时被削弱。
第三，由于从业会计人员自身素质不高，对现行经济法规制度理解不透，忘记了自己的权利与义务，不能依法进行会计核算，日常核算工作不符合规范，从而从主观上导致会计监督的弱化，造成所谓“技术性会计信息失真”。
3造成会计基本职能的弱化的原因
随着现代企业制度的建立与完善，会计作为一种管理活动，其监督职能日益重要。因此，当前形势下如何强化会计监督工作是一个不可忽视的迫切问题，需要我们认真加以对待。
3.1 造成会计监督职能弱化的原因
会计监督职能是会计的基本职能，但在现实工作中，会计监督职能并没有按照人们预期的那样发挥出来，主要原因来自两方面：3.1.1会计管理体制的影响
现行的会计管理体制强调会计应为国家服务，这一体制曾在我国计划经济时期发挥了重要作用。现行会计管理体制的滞后状态使会计监督的措施无法施展，从而造成会计工作秩序混乱。现行《会计法》要求会计人员以双重身份执行会计监督，既要维护企业的利益，又要代表国家利益，监督企业的财务收支，这一要求在实际工作中，造成会计人员左右为难，不但不能发挥其应有的作用，反而消弱其监督职能。
3.1.2会计环境的影响
会计是在一定的环境下行使其职能的，会计监督职能发挥的效果必然受会计环境的影响。从企业外部环境来看，一方面，会计受整个社会监督体系乏力的影响。社会监督体系片面强调自上而下的监督而忽略了平行监督、自下而上的监督，致使会计监督由层层领导决定，会计人员处于被动地位。另一方面，会计法规立法不具体、执法不严是会计监督弱化的重要原因。从企业内部环境来看，一方面，会计机构负责人是由厂长经理聘任、解聘及决定报酬，因此，造成会计人员对会计监督有错误认识，使会计难以正常发挥监督职能；另一方面，企业内部缺乏实施会计监督运行机制，会计监督便成了纸上谈兵。
3.2市场经济对会计监督职能的影响
市场经济以市场自发调节为其最本质的特征。那么，在市场经济条件下，会计监督职能是否还有其存在的必要性？如果是，市场经济对会计监督产生怎样的影响？这些问题无疑都是会计工作必须正视和予以回答的。对于第一个问题，答案是肯定的，即在市场经济条件下，会计监督只能加强，不能削弱。原因有三方面：
市场经济首先是一种法制经济，会计工作的规范化要求呼唤着完善的会计监督机制。市场经济与计划经济的区别之一就是管理方式间接化和管理手段法制化。在市场经济下，一切经济活动都必须以法律为边界，经济活动中的各种利益关系都必须依靠法律而得以协调，各种经济行为的合法性必须以法律的最终实现为条件。由此，会计发挥其监督职能，对于防止和避免各种违法行为的发生，保证经济活动在健康有序的轨道上运行有着重要的意义。
市场经济是效益经济，市场经济以取得盈利为动力，以提高经济效益为目标，这是市场主体参与市场经济活动的共同性，体现在经济活动中。会计工作必须发挥其监督职能，促进经济活动的规范化运作。实施强有力的监督。
市场经济主体多元化，要求有严格的会计监督存在。市场经济体制下，经营主体和经营方式趋于多元化，多种经营实体协调发展，各种经营方式综合运用。这就在客观上要求有严格的会计监督来规范经济活动，正确处理各种关系，从而为社会经济活动营造一个良好的环境，保证其安全性和高效性。
可见，会计监督职能是否得以发挥，发挥如何，要保证社会经济活动的高效性，会计监督职能必须得以充分发挥。也必须认识到市场经济将对会计监督职能产生重大影响。首先，市场经济的灵活性大大增加了会计监督的难度。在市场经济体制下，经济行为“变通”手法多样，造成会计监督困难。一是随着市场机制的引入，对经济活动是否合理合法的界定更加困难；其次，由于就体制本身的缺陷，以及各项配套建设一时还难以一步到位，跟不上体制转换的步伐，给少数“投机者”创造了便利条件，使会计监督难度增大。再次，市场经济的开放性，使会计监督面临新的冲击。表现在：一是市场价格逐步放开，商品交易过程更加复杂，财会部门难以准确掌握物资采购情况；二是市场上发票管理混乱。买少开多，开假发票甚至不开票，以收据代替发票等现象屡见不鲜，造成发票失真，加大了会计监督的难度。
4 强化会计基本职能的建议
4.1加强会计基础工作
首先，加强会计基础工作是提高会计工作水平的需要。会计工作是一项重要的经济管理活动，它通过收集处理、利用和提供会计信息，对经济活动进行核算和监督，从而为改进和加强经营管理服务。督促会计人员从会计工作最基本的环节抓起，不断改进和加强会计工作，提高会计工作水平，对提高会计人员业务素质起直接作用。保证核算的规范和指标可比，优化会计核算职能。
其次，在精度上，我国现有会计从业人员的业务能力和职业素质尚待改善。培养高尖端的会计人才，更好地实现会计核算职能。
再次，从世界范围看，对国际会计准则借鉴不够。会计核算国际化是指会计机构、会计人员为完成会计核算任务而采用具有国际的相应性、规范性、可比性和适用性的手段、措施和途径。会计工作具有国际性是一个逐步实现的过程，通过借鉴、协调和统一来达到，这也是我们优化会计核算职能的基本要求。 4.2实行会计委派制
会计委派制是政府部门通过对会计人员的资格确认、业绩考核、职权规范、人员任免和报酬统筹等行政手段和法律手段，对会计行为进行监督管理的一系列制度和机制。通过财务会计部门对行政事业单位领导和企业的经营者实施监督，扭转财务人员听命于单位领导和经营者的现状，通过改革财会人员的任免机制，将由各单位领导和经营者任免改由政府部门任免，这就产生了会计委派制。目前，会计委派制还没有全面推行，会计委派制仅仅在行政事业单位和大企业进行了应用。
4.3提高会计人员综合素质
学习是工作之本，尤其是经济发展迅速，要求会计法律、法规、制度走在前列，这强调了会计人员学习的重要性。从会计人员的后续教育和终身教育中，广泛提高会计人员的业务素质，道德素质及其他各项素质。只有会计人员整体素质提高了，会计的职能才能充分发挥。另外，还应该熟悉相关学科知识，使会计人员适应多元化经济发展，可以应付各种复杂问题。
4.4在企业中强化会计基本职能
企业除了具备国家发行的企业内部监督的规章制度外,还应该结合企业实际状况,寻找到适合自身的内部监督方法和途径,既有效的实施了监控又节约了监督成本。
国家发行的内部监督规章制度需要中小企业无条件的接受执行。因此国家发行的内部监督制度考虑的是大多数企业的实际状况,企业利益必须服从于国家利益。
内部监督仍需要结合企业的实际才能发挥更大的作用。企业内部会计监督机制的最终作用就是为企业财务信息真实可靠提供保障,只有拥有真实可靠的财务信息,企业才能做好规划和发展,创造更多的财富。
4.5实行定期或者不定期的内部监督考核评比制度
对内部监督比较完善的中小企业,建议采取定期的内部监督考核评比制度,企业内部可以进行会计人员之间的内部监督考核评比,以此来提高大家对内部监督的认识,同时也能借这个机会听取更多在企业内部监督中还有哪些不足之处,其他的企业中哪些好的监督措施和方法自己的企业还没有想到,这样在大家共同的参与和交流中寻找到更好的适合中小企业内部监督的新思想,最终在节约成本的前提下还能快速的提高中小企业内部监督的力度,可以说这是一箭双雕的好收成,很适合规模不是很大的中小企业。
论会计的监督职能范文3
事业单位的会计监督，是指按照国家的相关法律法规及事业单位的规章制度，对事业单位经济活动的合理性、合法性和会计资料的真实性、准确性以及预算情况等进行监督和管控，是会计的基本职能之一。[1]在执行会计监督职能时，《会计法》是事业单位会计监督人员应遵循的基本准则，工作人员要严格按照相关规定发挥会计监督职能。[2]
对事业单位进行会计监督，有助于确保财务信息的真实性和准确性，同时，能够保障投资人、事业单位债权人的合法权益，使社会经济活动正常有序地进行。
2 我国事业单位会计监督工作中现存的问题
2.1 事业单位的财务纪律松散
我国许多事业单位的财务纪律相对松散，单位内部未形成较为完善的会计管理制度，使财务纪律缺乏足够的严谨性，导致会计监督工作无法顺利进行。主要表现在：个别事业单位出现私自挪用公款的不良现象，一些相关财务工作人员凭借工作便利为自己谋取私利，严重破坏了我国的社会经济秩序；此外，还有一些事业单位擅自在内部设置自收自支性质的部门，将本该由事业单位收取的费用向私自设立的部门转移，在不知不觉中对事业单位会计监督职能的发挥产生不良影响。[3]
2.2 未积极参与定期审查工作
按照法律法规要求，事业单位应定期接受政府有关部门的审查，并积极配合。在对事业单位的审查过程中，要对表现差的事业单位予以相应的经济处罚或行政处罚。然而，在各方因素的影响下，一些事业单位没有及时参与并配合政府有关部门的定期审查工作，同时对审查过程中所需支付的罚款也未在会计账务中进行明确规范，这些现象说明事业单位的会计账务处理方面存在着弊端。
2.3 监督工作具有一定虚假性
《会计法》中有明确规定，社会主义市场经济体制下的事业单位都必须严格遵守《会计法》的相关规定对本单位的财务进行有效管理，及时向上级报告财务支出情况。但在事业单位会计监督的实际工作过程中，个别事业单位为了躲避会计部门的审查，将账务中的数据进行了二次加工处理，导致会计信息与原始数据不匹配，出现严重失真现象。具体表现为：事业单位存在偷税、漏税、欠税现象，没有严格遵照国家税收法律的相关规定进行缴纳税款；另外，国有资产的流失现象日益严重，一些事业单位对固定资产的限额进行越权审批，未按照相关规定向上级部门报告，导致国有资产的流失，给事业单位的会计监督工作增大了难度。
2.4 会计监督体制不完善
目前，许多事业单位的会计监督体制不完善，无法保证会计工作的公开性和透明性，使群众无法对事业单位内部的财务状况有全面的了解，无法做到对事业单位的依法监督。有些事业单位由出纳人员对现金、票据和专用章进行管理，这阻碍了会计工作的牵制制度的形成。大部分事业单位没有完善的会计管理机制，会计工作人员缺乏独立性，其在薪资、福利、升迁等方面受到上级管理层的制约，使会计监督人员产生思想顾虑，导致会计监督职能弱化。
3 强化事业单位会计监督职能的具体措施
3.1 建立完善的会计监督体系
我国大部分事业单位的会计人员都是由上级管理者直接管理，而事业单位的管理者对本单位的经济活动拥有行使权，这一情况会给会计监督工作造成很多困难。因此，在事业单位内部应建立完善的会计监督体系，制定互相监督策略，同时提高工作人员的职业道德修养，从而减少会计监督人员与上级管理层之间互相串通、谋取私利的情况。
将事业单位对会计人员的薪资、福利待遇、奖惩措施以及升迁任免等决定权交由财政部门来执行，尽量保证会计监督人员的相对独立性，为其充分发挥会计的监督职能提供良好的外部环境。
3.2 加大对会计核算过程的监督力度
在加大对会计核算过程的监督力度方面，应做到两点：首先是做到对事业单位会计核算内容的完善，包括会计信息、会计报表、会计账务的真实性，会计信息处理与工作流程的合法性，以及各项收支数据的准确性；同时，要善于运用现代科学技术，将计算机与网络应用于事业单位的会计工作中，对会计工作进行会计电算化改革，保证会计数据的精确度。需要数据化处理的经济活动和数据要得到相关负责人的许可才能进行操作。
3.3 加强事业单位管理人员的会计监督意识
为了保障事业单位会计监督工作的顺利进行，单位内部管理人员必须加大对会计监督的重视程度，培养自身的会计监督意识，积极倡导单位的管理人员进行会计监督知识的学习和交流，使大家对会计监督工作的内容和意义有一定的了解，配合监督工作的顺利进行。在会计监督工作中要对个人职责进行明确划分，将责任落实到个人，避免出现推卸责任的现象。
3.4 提高事业单位工作人员的综合素质
为了确保事业单位会计监督工作的顺利开展，事业单位要全面提高工作人员的综合素质，主要做到两点：第一，要定期对单位员工进行专业技能培训，逐渐提高会计监督人员的理论知识和专业技能，从而提高其在监督过程中的执行力；第二，要加强对职业道德修养和法律法规的宣传工作，运用真实案例对会计监督人员进行职业教育，提高他们的法律意识和职业修养，减少会计工作中弄虚作假、谋取私利等不良现象的发生。
论会计的监督职能范文4
关键词：后金融危机 会计监督职能 现状 对策 会计秩序
一、会计监督职能的现状
随着市场经济的蓬勃发展，会计监督职能伴随着会计的产生进而被逐步重视起来。20多年的改革开放深入，随着经济生活趋向国际化、全球化的发展，会计监督体系也日益补充完善，虽已取得了很大的进步，但现阶段仍存在着很多不足。
1.会计监督职能的概念。会计监督是指依照国家法律和各种财经政策、规章制度对会计工作实行监督，并利用正确的会计信息对经济活动进行全面、综合地协调、控制、监督、督促，以达到提高经济效益的目的，是会计的基本职能之一。
（1）马克思曾说“簿记”即指现代社会的“会计”是“对过程的控制和观念的总结”，也许多同志认为这是对会计职能的最全面概括，其中提到的“控制”本质就是监督的意思。本文认为应本着实事求是的精神，从发展的角度看问题，应根据当代背景，经济发展水平及当时会计的发展水平来理解。19世纪中叶，会计以会计、审计、财务、计划于一身，会计扮演着多种角色，因此，认为会计有监督职能是合情合理的。而在会计、审计、财务等学科已经独立的今天，会计的监督职能却在逐步削弱。
（2）所谓职能是指人、事物或机构应有的作用。所谓会计的职能就是指会计在经济管理中所具有的功能。会计的"监督职能"要求会计人员担负国家行使行政监督权，这不是会计所固有的职能，而外部强加的责任。
（3）说起会计监督，我们可以将之简单分为自我监督（对会计工作、会计人员的行为监督）和对企业经济活动的合法性、合理性监督。前者应当理解为会计人员在从事会计工作时应当以行为准则或职业道德规范自我约束（自律），即做事要对得起自己的良心，正如从事任何职业都应有其职业道德一样，做事应该有道德观念，自立自强，合法获利，稳定会计秩序。对于后者，会计人员应紧跟时代步伐，根据职位设身处地分析情况。
（4）会计监督是会计对企业经济行为的监督，它与会计人员按准则、制度要求进行规范的确认、记录、计量和报告是两个截然不同的概念。后者则是以会计工作的性质为根本，前者是以相应职权地位为基础。若会计人员按会计工作规范提供信息，根据会计资料进行分析、预测、参与决策也视同监督，未免把监督的含义扩大化。以往下去，在公司里面处处存在监督了。
（5）有意地放大会计职能，反会导致会计对其财务、审计、计划等工作互侵互阻，这种“侵权”行为使得职能界线不明确而发生的边界争议，增加管理难度，以此使利变为了弊。
2.会计监督现状分析。（1）会计人员由于我国会计监督法律约束机制不全不能有效地行使其监督职能，使企业会计监督不力。如今还有很多企业无法依据新的财务制度来监督和管理，仍用传统的做法来看待新制度，因而出现“新制度、老观念、老办法”的现象。其次，相关配套的法律法规与会计管理混乱新的《会计法》不同步。
（2）没有建立健全的企业管理体制，内部控制制度失调。在我国企业尤其是中小企业，企业配备会计工作人员，从属于企业管理人员，甚至被企业经营者所同化，造成会计监督机构的形式化。曾经闻名全国的郑州亚细亚集团，它曾有过几个“全国第一”：全国商场中第一设立迎宾小姐、电梯小姐；全国商场中第一设立琴台；第一个创立自己的仪仗队；第一个在中央电视台做广告，辉煌一时。而它的倒闭，内部控制的缺失和缺陷难逃其咎。
（3）会计人员缺乏法律意识和职业道德修养，一些会计人员法律意识低下，缺乏实事求是、廉洁奉公、诚实守信的基本职业道德素质，欺瞒做假账、随意挪用公款。
（4）会计监督权利的作用发挥不够。在一些工作职责中，会计人员缺乏对监督权利的意识，在按照会计法的规定进行分析财务会计的执行情况，会计核算等工作中，会计人员不能有效行使会计监督权利。
（5）会计人员定位不清。扮演角色较多。会计人员肩负着双层任务，既是企业的管理人员，完成本企业的经济工作，进行核算、簿记、核数、年结、账目及成本分析报告除外，又为政府监督的一个基本环节，需要依据党和国家的路线、政策、方针、法律、制度、法规对企业的经济活动和财务收支的合法性进行监督检查，站在国家的立场上来监督所在企业的经济活动，还要向上级主管部门或财政、税务、审计机关报告企业违反规定的行为。
二、完善会计监督的对策
1.加快法律体系建设，是会计监督的法律保障。我国已颁布了《企业会计准则》和新《会计法》，应尽快明确审计监督、会计监督的执法职责和权限，从而实施清晰明了的监督职能；加大法律法规的执行、赔偿和处罚力度，对违规违纪和不遵守法律的企业及其连带负责人予以严重处罚；同时更应该强化一些相关配套法律及相关法规的实施，如《证券法》、《经济法》等，使会计监督真正做到“有法可依，有法必依”，其依赖于加快会计法律体系的建设步伐和国家的重视以及相关人员的自觉遵守。
2.明确会计责任主体，是保证会计信息真实的重中之重。作为会计责任主体的企业负责人理应要知管理、明财务、懂业务、晓会计，熟悉有关经济法律法规，做到对自己负责，对企业负责，对法律负责，这不单是为自己负责，更是为员工为社会尽责。
3.加强外部监督（社会审计监督和政府监督）的作用。以建立健全的内部会计监督制度为基础，规定企业外部监督层次，将群众监督和专业监督结合起来，利于内外部监督的配合协调一致，利于创造良好的会计工作环境，从而提高了会计监督的有效性，为确保会计监督的有效性奠定了科学的基础。
4.建立健全企业内部会计监督机制。参与经济业务事项的所有过程的工作人员要相互制约，相互监督；明确财产期限、清查范围和组织程序；定期对会计资料进行内部审计的程序要明确；要明确重要经济事项的决策和执行相互监督、相互制约的程序。加强内部监督的措施防备内部相互制衡、监督机制的无效和约束措施的松懈，防止专横独断、和越权行为，平等地对待中小股东的法定股权，保护公司和中小股东的合法权益，提高管理决策的科学性和民主性。二是作为会计主管部门的财政部门，应加大对企业管理层和会计等相关人员的宣传教育，提高他们的思想认识，让他们认识到实施内部控制的重要性，以此利于建立起良好的内部控制实施环境。
5.严厉制裁，建立对会计违法行为的约束机制。综合运用法律、行政、经济、市场等手段进行宏观调控，规范约束会计主体的行为，加快会计诚信体系建设，营造良好的会计信用环境。一方面要积极建立会计诚信的激励约束机制，另一方面也要建立严格的会计失信惩罚机制。
6.实行会计委派制。会计委派制是国家以所有者身份凭借管理职能对企业、事业单位的会计机构负责人和主管会计进行委派的一种制度。其实施对提高会计队伍的整体素质有很大的促进作用，保障会计队伍的纯洁性和可持续性。有利于消除会计人员的后顾之忧，才能真正发挥会计的监督作用，实现真正的公正性。
7.培养高素质遵法律的会计人才，提高会计人员的思想认识。（1） 要有较强的法制观念。朱铬基总理给上海国家会计学院题词时写下“诚信为本，操守为重，坚持原则，不做假账”这十六个字，是当今会计人员的行为指南。诚招天下客，誉从信中来”。经济越发达，职业越社会化，道德信誉就越重要。会计工作仅有专业知识是远远不够的，更重要的是要有高度的责任感、使命感，敢于顶住各方面的压力，才能够更好地完善会计监督机制。
（2） 会计人员应不断地参加继续教育，提高其思想意识。会计人员继续参加教育，深化思想，具备良好的职业道德操守和成熟的价值观。真正做到“诚信、真实、公正、可靠”会计职业道德的基本要求，是完善会计监督的有利途径。
（3）会计人员还要有较高的风险管理能力。随着知识经济的飞速发展，会计人员面临的经济事项会越来越复杂，这就要求会计人员在能够保持职业的谨慎性和规范性的同时，从全局出发，善用科学分析方法，发挥理解力和判断力，找到解决方法。会计人员在提供会计信息时承担一定的风险，因此，高素质的会计人才首先要主动的新的知识和技能，提高业务操作能力，同时国家、也要提供相关的人力、财力和物力对这些会计人员进行培养，保证会计信息质量的真实性，全面性，使得会计监督能够有效的得以执行。
三、 结束语
事实证明，没有监督的权力才是真正的“腐败祸水”。丧失监督、制约的绝对权力下，权力无所不用，无所不能。因此，会计监督是企业经营管理成功关键所在，利于防止企业走歧路。从更高更全的角度来认识会计监督的重要性和必要性，利于加强我国企业会计监督职能开展的有效性。因此，会计人员要学习和掌握新会计准则、会计法、经济法等法律法规的内容和相关应用，提高自身的职业道德素质和法制观念，身体力行，遇到事情就会迎刃而解。利于改善会计监督现状，规范会计秩序，促进经济发展。
参考文献：
[1]郑洪涛.中国会计领军人才战略的模式和效应分析.财务与会计，2006年第8期
论会计的监督职能范文5
关键词：企业管理；会计监督；监督管理
中图分类号：F233 文献标志码：A 文章编号：1000—8772（2012）13—0100—02
改革开放以来，我国各省市的大中小企业都处于快速的发展当中，并逐渐形成了规模化、集团化的发展模式。并且在逐渐壮大的同时，借助中国加入世贸组织的契机，不断地向世界金融市场进军。经过多年的不懈努力，国内的一些大型企业集团已经在世界经济大潮中占有举足轻重的地位。然而，作为企业经营运行管理的核心部分，财务人员的功能并没有被充分地发挥出来，传统的会计人员，其工作大多是反映企业的财务状况，处理企业的财务运作，其监督与参与经营决策等功能体现得非常少。而成熟的财务管理体系中，会计的监督职能则是非常重要的。
一、企业会计监督的主要内容
（一）企业财务中原始凭证的监督审核
原始凭证真实记录并反映出了企业的经济业务情况，其是会计工作的出发点，亦是保证相关会计数据真实、准确、合法完整的关键所在，所以，对企业监督审核工作，是确保企业依法进行经营活动的重要环节。
（二）企业的财政收支监督审核
首先对支付申请进行审核，确保其有理有据；然后，对支付呈现进行审核，判断其是否符合审批程序，以及是否超出权限和手续是否完整；再次，对支付进行复核，确保工作到位；最后，对支付办理过程进行审核，判断其是否按照规定的流程和途径进行办理。
（三）企业资产安全、完整监督审核
主要是对企业的应收账款、库存以及固定资产等内容进行监督审核，从而及时地发现财务管理问题，掌握企业的生产状况，确保企业的资产安全、完整。
二、我国企业会计监督工作中存在的问题
（一）企业缺乏完善的管理体系，会计无法有效发发挥监督职能
我国的企业普遍存在的弱点就是缺乏完善的企业内部管控制度，并且在现存的内控制度下，也是很少有人能够严格地执行下去，其形同虚设，而且无视内控制度的往往是企业的领导阶层。例如某家集团企业，总公司的一些领导经常会将自身的个人消费以各种名义落实到下属子公司进行报销，而其子公司的财务人员往往是迫于领导的压力，无法严格按照制度进行监督管理，倒不如做个顺水人情。
（二）企业领导对会计监督职能重视程度不够
国内的很多企业、尤其是中小型企业，其企业的管理工作基本上掌握在几个人手中。企业的负责人往往对财务人员的监督管理工作置之不理，甚至认为其只要按照自己的意愿做好财务管理工作就可以了。这样一来，财务的监督管理职能基本上形同虚设，一些会计更是按照领导的意思执行财务管理工作。假账已成为普遍现象。
（三）会计人员的综合素质有待提高，并缺乏高度的职业敏感度
随着我国市场经济的快速发展，企业的规模逐渐扩大，并且逐渐步入集团化与国际化。这些改变对于财务人员来讲，无疑对其业务水平提出了新的挑战。而很多家企业，尽管其企业管理体制逐渐完善，但是财务人员的综合素质与之相比却出现了不小的差距。很多现代化的财务管理制度并没有真正地发挥出应有的效果。
三、强化会计监督工作措施
会计监督职能的重要性日益渐强，但企业会计如何发挥好会计监督职能，促进企业长期持续发展，使企业能够实现资本的保值和增值，最终达到企业价值最大化，还是值得深思的问题。
（一）建立建全企业内部会计监督机制
制度是员工行为规范的指引人。企业要在国家财务制度的基础上，针对本企业的经营活动、资金运行的特点做出完整的财务行为规范，这使会计人员履行监督职责时可以有法可依，有据可查；与此同时，在制定这些内部会计监督机制时，还应该将对会计本身的监督工作考虑进去，这样可以促使财务人员更好地执行企业的财务监督职能，并有效地避免“监守自盗”事件的发生，确保企业的财务管理安全。
（二）领导重视财务管理，为会计监督职能发挥提供保障
会计工作不是简单的记账、算账，而是要能通过财务监督发现经营中的问题，从而为领导决策提供有力的参考，但是会计人员在执行监督工作当中难免要得罪人。因此，公司领导在执行财务制度上，要做会计人员的坚强后盾，让其大胆工作，同时还要认真听取会计人员的正确建议，真正发挥出会计监督职能，为企业生产经营起到重要作用。
（三）加强企业会计信息网络建设
在计算机技术得到广泛应用的今天，企业的财务工作不能局限于定期的财务报表，应充分利用信息化的优势，建立健全会计信息网络，为发挥会计监督职能提供良好信息平台。如企业研发新产品，市场部、技术部有开发意向，但不知道此产品对于企业现状来说是盈是亏，财务就可以利用他们提供的信息进行预先测算，而且在开发过程中，适时发挥监督职能，这样就可避免企业盲目开发而面临产生大量不合格品或巨亏的风险。而且利用信息化平台可以避免管理过程出现指令不及时、指令不完整造成审核监督不到位的问题。
（四）培养高素质的企业会计人员
会计监督职能的发挥好不好，往往要求会计人员对事务发生要有高的敏感度，而这又要取决于会计人员业务技能和职业道德。所以财务人员需要不断学习，加强个人组织能力、协调能力、业务理论能力和处理问题能力的考核和培养，在面对复杂的经济事项时，既要保持职业的谨慎性和规范性，也要能从整体的角度，用科学的分析方法，明晰的理解力及准确的判断力，找出解决的办法和思路。
四、总结
随着我国经济建设的进一步发展，国民经济实力的不断加强，国内的众多企业势必要走入国际化、集团化的发展道路。企业的财务管理工作，是提升企业国际市场竞争力的核心组成内容之一，其管理质量的好坏直接关系到企业的未来发展状况。因此作为企业的领导阶层，更应该从企业发展的长远考虑，不能一味地注重眼前利益。切实保证企业会计工作人员的监督管理职能，有效地为企业发展保驾护航。
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论会计的监督职能范文6
关键词：会计监督现状对策
我国会计监督目前存在法律的约束机制不健全、企业管理体制不健全、社会审计监督不规范、单位负责人的约束机制不健全、会计人员综合素质不高等问题。这严重影响了投资人、债权人及社会公众的利益，同时也阻碍了国家宏观调控和管理的正常进行，而解决这些问题的有效途径之一就是进行有效的会计监督。
一、会计监督现状分析
（一）会计人员定位不清
会计人员肩负了“双重身份”，既是单位的管理人员，完成本单位的经济工作，又被视为政府监督的一个基础环节，需要依据党和国家的路线、方针、政策、法律、法规、制度对单位的经济活动和财务收支的合法性进行监督检查，站在国家的立场上来监督所在单位的经济活动，还要向上级主管部门或财政、审计、税务机关报告单位违反规定的行为。
（二）企业管理体制不健全，内部控制制度失调
有的企业高管和其他利益相关者利用职务之便，不顾国家财经法纪，弄虚作假，唆使、强令会计人员进行违章操作；有的企业会计信息原始凭证混乱，经济内容为编造或虚构，信息真假难辨而难于监督；有的单位缺乏内部监督和控制制度，有的单位虽建立了相应的制度，但这些制度形同虚设，没有得到有效执行，以致会计秩序混乱，现象经常发生。
（三）社会审计监督不规范，执业质量较差
我国注册会计师行业缺乏一些必要的行业规范和行业管理制度，注册会计师协会的监管缺乏有效性，行政干预、地区（部门）保护现象严重，严重制约着注册会计师服务、沟通、公证、监督作用的发挥。
一些注册会计师及会计事务所在执业质量和职业道德上放纵，迎合地区利益、部门利益、客户利益的需要，满足其不合理要求，串通舞弊，造成经济信息质量低下，严重扰乱了经济秩序的有序运行。
（四）企业单位负责人实行首长负责制，阻碍了会计的有效监督
《中华人民共和国会计法》中明确规定，单位负责人对本单位的会计工作负责。但是，在一些单位中，有些单位负责人，为了吸引更多的投资者或显示自己的业绩，极力夸大利润率，即使在负赢利的情况下，也指使、授意会计机构、会计人员做假帐，伪造会计凭证，办理违法会计事项。虽然会计人员有权拒绝填写虚假的会计凭证或会计账簿，但一些会计人员碍于情面，不能独立行使其监督职能，破坏了正常的会计监督工作，阻碍会计工作的有效监督。
(五)会计人员综合素质有待提高，自我道德约束需要加强
现阶段我国会计从业人员较多，但会计高端人才较为缺乏，会计人员整体素质不高，多数没有经过专业培训，有的虽然已取得会计从业资格证但仅限理念知识的学习，没有实际从业经验，而且有的还是无证上岗。此外，有的会计人员法制观念淡薄，不遵守会计相关法律、法规和职业道德，缺乏职业风险意识，自我约束能力差，惟命是从，想方设法钻法律的空子，有意造假，使得会计信息失真在所难免。
(六)会计监管滞后
长期以来，对于会计监督职能的监督检查，只局限在经济活动发生以后，一些监督检查只是表面走走形势，不能真正发现单位的经济问题，而且事后监督往往是被动的，一些问题待查出后，已涉嫌经济犯罪，且数额较大，赃款大多被挥霍或是转移，无法追回。会计职能这种时效上的滞后性，使人们对其存在的意义产生了怀疑，导致会计监督职能日益弱化。
二、强化会计监督的对策
（一）给会计监督职能正确定位
要设立专门机构，派出专门人员站在国家立场上对单位的经济活动实施监督，该专门机构在行政关系上不隶属于某一个单位，依法独立成立，从而会使会计机构、会计人员真正实现对所在单位的监督。这样就不让会计人员陷入两难境地，使他们与所在单位有疏远离间的关系。
（二）建立健全企业内部会计监督机制
要求单位建立健全完整的内部监督机制。单位内部要有完善的财务制度，任何人包括单位负责人不得干涉会计人员从事经济工作，更不得指使授意、指使会计人员隐瞒、虚报单位的经济情况。参与经济业务事项所有过程的工作人员要相互分离，相互制约；重要经济事项的决策和执行要明确相互监督、相互制约的程序；明确财产清查范围、期限和组织程序；明确对会计资料定期进行内部审计的程序。
（三）加强外部监督，建立有效的外部监督机制
进一步加强社会审计监督和政府监督。会计监督机构要客观、公正、全面的对单位的经济活动进行评价，如实报告委托单位的收支、赢利等经济情况，对依法公开披露的单位会计报告的真实性负法律责任。使外部监督和内部监督配合协调一致，为会计人员创造良好的会计工作环境，为确保会计监督的有效性奠定科学的基础。
(四) 强化培训，提高技能
会计人员专业知识、技能的高低直接影响会计信息的输出结果。高素质的会计人员首先要有较强的法律意识，严格遵守会计相关法律法规；其次要具备良好的会计职业道德，自我约束力强，遵守公共道德，抵制各种诱惑，敢于同各种违法行为作斗争。此外，会计人员要有较高的业务素质和较强的综合能力。只有具备这样素质的会计人员才能适应经济发展的需要，也是会计职业本身赖以生存和发展的基本保障。所以要注重对会计工作人员业务素质的培训，提高技能。
(五)会计监督增强的时效性，改进监督方法
会计监督要由事后监督转变为事前预防，经济活动实施前对其可行性、合法性、合理性予以审查，使计划决策与单位的经营方针、目标一致。尤其注重对弄虚作假、瞒报漏报等问题的预防，从源头加强会计监督。例如工程项目要严格按照工程预算进行施工，在投资估算阶段就应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范措施。
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