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安全生产应急管理预案范文1
第一章 总则
第一条 为了规范生产安全事故应急预案的管理， 完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院有关规定，制定本办法。
第二条 生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。
法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。
第三条 应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。
第四条 国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。
县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。
第二章 应急预案的编制
第五条 应急预案的编制应当符合下列基本要求：
（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；
（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；
（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；
（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；
（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；
（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；
（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；
（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。
第六条 地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案。
第七条 生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006 ），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。
生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
第八条 生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。
综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。
第九条 对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。
专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。
第十条 对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。
现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。
第十一条 生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。
第十二条 应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。
第三章
应急预案的评审
第十三条 地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定；必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意。
第十四条 矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。
前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。
第十五条 参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。
评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。
第十六条 应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。
第十七条 生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布。
第四章 应急预案的备案
第十八条 地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。
其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门。
第十九条 中央管理的总公司（总厂、集团公司、上市公司）的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案；其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。
前款规定以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案；未实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定。
煤矿企业的综合应急预案和专项应急预案除按照本条第一款、第二款的规定报安全生产监督管理部门和有关主管部门备案外，还应当抄报所在地的煤矿安全监察机构。
第二十条 生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下材料：
（一）应急预案备案申请表；
（二）应急预案评审或者论证意见；
（三）应急预案文本及电子文档。
第二十一条 受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，不予备案并说明理由。
对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案登记的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。
第二十二条 各级安全生产监督管理部门应当指导、督促检查生产经营单位做好应急预案的备案登记工作，建立应急预案备案登记建档制度。
第五章
应急预案的实施
第二十三条 各级安全生产监督管理部门、生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。
第二十四条 各级安全生产监督管理部门应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。
生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。
应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。
第二十五条 各级安全生产监督管理部门应当定期组织应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。
第二十六条 生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
第二十七条 应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
第二十八条 各级安全生产监督管理部门应当每年对应急预案的管理情况进行总结。应急预案管理工作总结应当报上一级安全生产监督管理部门。
其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案管理工作总结应当抄送同级安全生产监督管理部门。
第二十九条 地方各级安全生产监督管理部门制定的应急预案，应当根据预案演练、机构变化等情况适时修订。
生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次， 预案修订情况应有记录并归档。
第三十条 有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：
（一）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；
（二）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；
（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；
（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；
（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；
（六）应急预案演练评估报告要求修订的；
（七）应急预案管理部门要求修订的。
第三十一条 生产经营单位应当及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。
第三十二条 生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。
第三十三条 生产经营单位发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。
第六章 奖励与处罚
第三十四条 对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。
第三十五条 生产经营单位应急预案未按照本办法规定备案的，由县级以上安全生产监督管理部门给予警告，并处三万元以下罚款。
第三十六条 生产经营单位未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，由县级以上安全生产监督管理部门依照有关法律、法规和规章的规定，责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚。
第七章 附则
第三十七条 《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》、《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》由国家安全生产应急救援指挥中心统一制定。
安全生产应急管理预案范文2
关键词：物联网技术；安全生产；信息技术；应用
中图分类号：TP391.44 文献标识码：A 文章编号：1007-9599 （2012） 16-0000-02
随着我国社会经济的快速发展和科学技术的进步，很多大型设备开始趋向大型化、复杂化和生产的连续化，一般的监督管理手段已经很难达到安全管理的要求，传统安全生产与管理模式中的弊端也开始逐渐显现出来，这在一定程度上制约了企业安全生产环境的构建和企业的长远发展。此外，我国的很多企业的安全管理工作还是过分强调事后管理，对于生产准备阶段以及实施阶段的事情控制、事中控制还是不够重视，导致了企业安全生产与管理工作的相对滞后。物联网技术的出现以及应用，在很大程度上弥补了传统安全生产与管理模式的很多不足，尤其是在积极推进“三网”融合的大背景下，物联网技术在安全生产与监督管理中的推广与应用，能够有效解决很多安全生产与管理中的难题。
1 物联网的概念
物联网作为一个近年来出现的新概念，发展速度非常迅速，但是得到发展的时间并不长，上世纪90年代，麻省理工学院自动识别实验室首次提出：要以计算机互联网为基础，通过RFID技术、无线数据通信技术等构造一个能够覆盖世界万物的系统，这就是物联网概念的起源和雏形。在2005年举行的“信息社会世界峰会（WSIS）”上，物联网的概念被正式提及，物联网是指以感知为前提，借助射频识别、红外感应器、激光扫描器、全球定位系统、摄像头等信息传感设备对物体的位置、状态等信息进行捕捉，然后借助通信网络传递交互，实现人与物以及人与人、物与物之间的全面互联，进而实现对物体的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。物联网概念的提出，具有十分重要的现实意义，无缝互联、全面感知和高度智能是物联网的三大特征，标志着人类社会发展的信息化方向，必将为人类社会经济的发展做出巨大的贡献。
2 物联网的核心技术
支撑互联网发展的核心技术主要有：物联网架构技术、无线传感器网络、传感器技术、统一标识技术、定位技术和自动识别技术等。
2.1 物联网架构
在物联网界，人们习惯于将物联网分为三层结构，即感知层、网络层和应用层。其中，感知层主要是要实现对物体的位置、状态等信息的收集与处理，包括无线传感器网络、红外感应、射频识别和执行器等；网络层主要是为了实现信息的传输功能，包括互联网、电信网络、广电电视网络等；应用层主要完成服务发现和服务呈现的工作。也有人将互联网分为五层结构，即感知层、接入层、网络层、支撑层、应用层。
2.2 无线传感器网络
无线传感器网络主要包括感知对象、传感器和观察者三个要素，无线传感器网络使得传感器不再局限于某个感知单元，而且能够实现信息的交换和有机体的协调与控制，在实现物与物互联的同时，扩展了人们的信息获取能力。目前，时间同步技术、网络节点定位技术是无线传感器网络的研究重点。
2.3 统一标识
该技术解决了单个物体在全球的统一标识问题，目前的研究主要集中在标识的分配、管理、加密解密、存储以及标识映射机制和匿名标识技术等领域，它要求无论是国家、企业还是个人，都需要具备一定的标识分配权利。
2.4 自动识别
自动识别技术是一种高度自动化的数据信息采集技术，可以对字符、条码、影像、声音等记录数据的载体进行自动识别和物品信息的自动获取，并提供给后台计算机系统进行后续处理的一种技术。其中，无线射频识别技术是其典型代表，已经广泛应用于物流管理、身份证件、收费系统等领域。
3 物联网技术在安全生产与管理中的具体应用
3.1 物联网技术在企业安全生产上的应用
安全生产作为企业日常管理中的核心环节，是在任何时候都不能放松警惕的，但由于影响企业安全生产的因素比较复杂，不仅与材料、设备、技术等因素密切相关，还与人为因素和管理因素紧密相连。
首先，在企业安全生产中应用物联网技术时，可以在各种生产设备上装上RFID标签，通过传感器对生产过程中与安全因素相关的各种静态信息和动态信息进行全方位的分析、辨别和在线计算，并借助接入设备实现信息资源在其他单元中的共享和交互，进而实现对生产设备运行状态的随时跟踪。其次，在企业生产设备的检修与维护工作中，物联网技术可以使生产设备系统自动发出检修警报，避免设备故障的进一步扩大，以及对生产进度的不利影响。再次，物联网技术还可以实现对企业生产人员精神状态的实时跟踪，能够及时发现工人操作过程中的麻痹大意等行为，例如表情识别系统等物联网智能技术，可以有效避免工人的不安全行为而产生的各种后果。
3.2 物联网技术在安全监管上的应用
预防是降低安全生产事故发生可能性和避免造成损失的最重要的手段之一，对此，安全监管部门可以充分利用物联网技术手段，实现对存在安全生产隐患企业的实时监督和动态化管理，对于企业在工艺变更、新建、改建、扩建以及生产过程中的安全隐患进行及时的发现和治理。尤其是对存在重大危险源的企业，安全监管部门可以通过RIFD身份标识技术对危险源进行标识，然后利用移动通信网络、无线局域网、无线接入网、卫星网等对感知层传达的信息进行全面了解，随时随地地了解危险源的情况，并在此基础上采取有针对性的安全生产防护措施。
3.3 物联网技术在应急救援中的具体应用
在很多企业的安全生产事故以及自然灾害中，需要执行应急救援体系。为了提高在应急救援中的速度和准确性，物联网技术的应用是必不可少的。借助物联网技术，可以对事故现场有一个最快、最清楚的认识，迅速查找危险源并调动周边资源快速投入到应急救援工作中，从而有效降低了发生二次伤害的可能性。例如，在煤矿企业的矿难事故中，可以先利用物联网技术对事故发生的地点、现状和发展有一个准确的预测，为应急救援方案的制定提供最可靠的参考依据，然后在事故处理和人员救助过程中，借助互联网技术，对医疗、消防、交通、工程等部门的工作进行有效协调，提高各个部门之间的响应速度和协调能力，大大提高了应急救援的时间和效率。此外，借助物联网技术，可以有效解决矿下人员搜救过程中遇到的多种难题，及时了解遇险人员的生命状态，并制定科学的救援救治方案。
4 结束语
基于以上所述，物联网作为一种新兴技术，在安全生产与管理方面具有十分明显的技术特点和优势，尤其是随着国家和企业对安全生产与管理工作的不断重视，物联网技术必将会在社会经济的各个领域得到更加广泛和有效的应用，提高安全管理工作的网络化、信息化和智能化，有效解决安全生产与监管领域中出现的新问题、新变化。
参考文献：
[1]卢涛，尤安军.美、欧、日、韩等国物联网产业的发展战略及其对我国的启示[J].科技进步与对策，2012，04.
[2]魏秋萍，朱顺兵，杜春泉.浅谈物联网感知安全的关键技术[J].工业安全与环保，2012，02.
安全生产应急管理预案范文3
一是将安全生产应急管理工作纳入安全生产行政许可前置条件、执法检查和企业标准化建设达标的重要内容，依法将安全生产应急预案作为高危行业企业准入的必要条件，全面落实安全生产应急管理工作的企业主体责任、部门监管责任、政府属地责任。二是按照“分级负责、条块结合、属地为主”的原则，加强协调，积极推进安全生产应急管理运行机制建设，充分发挥县安监局应急管理的组织协调和综合监管作用。三是完善事故信息沟通和事故救援协调机制，建立部门间协同应对较大以上生产安全事故的应急联动机制，规范应急响应程序。四是加强安全监管部门与气象、国土、水利、环保、消防等部门的协调配合，建立并完善预报、预警、预防等协作机制，有效防范和应对自然灾害引发的安全生产事故灾难。
二、加强安全生产应急预案管理工作
认真贯彻落实国家安监总局《生产安全事故应急预案管理办法》（总局17号令）文件要求，建立健全安全生产应急预案体系，做好应急预案的编制、评审、、修订、备案和演练等工作。
1、加强预案编制、评审、备案工作。各级各部门各单位要根据各自安全生产工作实际和特点，认真组织编制、完善修订相应的安全生产应急预案（综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案），进一步提高应急预案编制质量，增强预案的针对性、科学性、实用性和可操作性。矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路运输等高危企业的安全生产应急预案必须按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T29639—2013）》进行编制，组织有关安全生产专家和应急管理专家评审，其中危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等实行安全生产许可证的高危企业的安全生产应急预案要报县安监局备案，年底前所有实行安全生产许可证的高危企业的安全生产应急预案备案率要达到100%。未按照要求编制安全生产应急预案、组织专家评审和向安监部门备案的高危行业企业不得颁、换发安全生产许可证，不得从事生产经营活动。
2、组织开展应急预案演练活动。按照“贴近实战、锻炼队伍”的原则，各级各部门各单位要积极组织安全生产应急演练活动，提高本辖区、本行业（领域）、本部门、本单位安全生产事故应急处置能力，督促企业按照《生产安全事故应急演练指南》的要求完成演练工作，监督检查生产经营单位制定本单位的年度应急预案演练计划，严格落实演练次数，强化演练效果。高危行业企业每年至少组织开展一次综合应急预案演练，每半年组织一次专项应急预案演练。认真组织开展好安全生产月中“安全生产应急演练周”活动。通过应急演练活动的开展，全面提升突发生产安全事故的应急处置能力。应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。应急演练要用文字、图片、录音、录像等资料完整记录、归档存查。
三、加强应急处置工作
一是坚持“属地为主、条块结合、精心组织、科学施救”的原则，严格事故应急处置的企业主体责任和所在地政府的组织指挥责任，实行总指挥负责制，加强统筹协调，科学调度各类应急救援队伍和救援物资装备，强化救援现场的警戒疏散、监测与管制，确保救援工作高效有序。二是完善事故应急处置相关工作制度，推动各行业建立健全事故应急处置分级指导配合制度、总结与评估制度、应急处置奖励与责任追究制度，采取有力措施，加大落实力度，提高事故应急处置工作规范化水平。三是加强舆情引导，按照有关规定准确上报和及时事故应急处置工作信息，稳妥做好善后处置工作，尽快消除事故影响，恢复正常秩序，保证社会稳定。
四、加强应急管理宣传教育培训工作
各级各部门各单位要将安全生产应急管理和应急救援培训纳入安全生产知识教育和培训的范畴，要在各类安全宣传教育和培训中，增加安全生产应急管理的内容。充分利用广播、电视、墙报等形式，加大应急管理法律、法规和应急管理知识宣传教育力度。督促生产经营单位加强对从业人员的应急管理知识和应急救援内容的培训，特别是加强对重点岗位人员的应急知识培训，提高全体员工的应急意识和应急处置、避险、逃灾、自救、互救能力。
五、加强事故预防和重大危险源监管工作
1、做好重大危险源监控监管工作。建立健全企业重大危险源动态监控机制，做好预警工作，做到早发现、早报告、早防御、早响应、早处置。相关职能部门要加强对存在重大危险源企业的监督检查，指导企业做好重大危险源的辨识、评估、备案、登记建档、监控和安全管理工作，建立健全重大危险源信息管理系统和重大危险源数据库，尽快实现重大危险源的网络监管。
2、推动救援队伍开展预防性安全检查。按照“险时搞救援，平时搞防范”的原则，各级各部门各单位要组织引导本单位安全生产应急救援队伍充分发挥其专业技术等优势，对企业开展预防性安全检查，重点围绕非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路运输等单位的重要部位、关键环节排查事故隐患。对应急队伍检查中发现的问题，有关单位要及时整改。
六、加强应急资源数据库建设
按照“分级负责、分类管理”原则和《国家应急平台体系部门数据库表结构规范（试行）》、《应急信息资源分类与编码规范（试行）》的要求，建立全县安全生产应急资源数据库建立健全安全生产应急预案和应急救援队伍、专家、物资、装备等各类应急资源数据库，实现应急资源共享，实行动态管理，适时更新应急资源信息。
安全生产应急管理预案范文4
这次座谈会的主要任务是：认真落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号），认真落实全省安全生产应急座谈会议和全市安全生产工作会议精神，部署今年应急管理工作任务。今天省安全生产应急救援指挥中心余建国主任莅会指导，并亲自为我们解读了《省关于进一步加强高危行业企业生产安全事故应急预案管理规定（暂行）》，天河煤矿谢庆梅矿长为我们推介了该矿应急救援工作情况，市吉州气体公司钨丁根总经理和天河煤矿工程师李文泰副总分别为我们讲解了危化企业和矿山企业应急预案编制的方法。讲得很详细很具体，具有很强的操作性和指导性，天河煤矿谢庆梅介绍该矿救护队的经验和做法。尤其是余主任的解读高屋建瓴，内涵丰富，是我们很好的学习机会，深受启发，对我们进一步做好工作具有重要的指导意义。在此，让我们再次以热烈的掌声对余主任对我市安全生产应急管理工作的关心支持表示衷心的感谢！刚才，小功同志还传达了全省安全生产应急救援座谈会议精神和其它市县的经验做法，值得我们学习借鉴。下面，我再讲两点意见：
一、提高认识，进一步增强安全生产应急管理工作的责任感、紧迫感和使命感
（一）要从党和政府对加强和创新社会管理的高度，充分认识做好安全生产应急管理工作的重要性。党的十六届五中全会将“安全发展”作为重要理念纳入我国现代化建设的总体战略，将安全生产应急管理工作纳入经济社会发展规划纲要，2010年国务院出台的《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号），把“安全生产应急救援体系建设”作为一项重要内容进行安排部署，国务院安委办下发了《关于贯彻落实国务院<通知>精神进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》；2011年，国务院又印发了《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号），再一次提出加强应急救援队伍和基地建设，完善应急救援机制和基础条件，加强预案管理和应急演练工作。国家安全监管总局接连召开了视频宣贯会议和工作座谈会，宣传贯彻国务院文件精神。省政府印发了《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（赣府发[2010]32号），要求建设更加高效的应急救援体系，突出抓好矿山、危险化学品应急救援基地建设，充分发挥救援基地在提升专业应急救援方面的重要作用，各高危行业生产企业要建立专职或兼职的应急救援队伍，没有建立的要与专业队伍签订救援协议。同时把安全生产应急救援体系建设内容纳入《省安全生产“十二五”规划》。
（二）要从社会经济发展中看加强安全生产应急管理工作的紧迫性。目前，各类市场需求不断增加，企业急需加快转型升级，这就势必给安全生产和应急管理工作带来新问题、新压力和新挑战。在生产领域，一是生产安全事故仍然较多，治大隐患、防大事故的任务依然十分繁重。二是安全生产基础仍然薄弱，大部分小矿山、小化工企业、安全生产主体责任还没有真正落实，安全投入严重不足，工艺、装备落后，从业人员素质和企业安全管理水平不高，应急能力较差，基础资料不全，安全保障能力薄弱的状况还没有根本改变。三是全市上下进位赶超、加速发展的局面既给经济发展带来了新的生机活力，也给安全生产工作带来了新的课题。随着沿海发达地区化工企业不断向我市进行产业转移，氟化工、氯碱化工以及农药中间体、医药中间体企业增长迅速，危险化学品安全生产压力不断增大，这些情况都是应急管理和救援工作面临的新任务。近年来，我市安全生产应急管理工作在各个方面的共同努力下，逐步走上正轨，有了一个良好的开端，但对照目标和任务的要求，存在很大的差距。这就更需要加强安全生产应急救援工作。
二、突出重点，扎实做好安全生产应急管理的各项工作
当前及今后一个时期，全市安全生产应急管理工作要以机构建设、能力建设、应急平台建设、应急队伍建设和预案备案管理为重点，逐步建立和完善体系、健全机制、巩固基础，全面提升应急管理水平和应急救援能力。重点抓好以下五个方面的工作：
（一）努力提高安全生产应急管理行政执行力。一要抓紧抓好各县（市、区）安全生产应急管理机构、人员、办公场地、办公设备、交通工具及经费的落实。要努力争取增加编制，抓紧人员调整到位。同时，还要推动其它行业主管部门安全生产应急机构和乡镇安全生产应急机构的建设。二要加强安全生产应急值守工作，及时处理各类接报信息，对各类生产安全事故信息，做到准确接报、快速响应、快速处置。市局应急救援指挥中心承担着全局的安全生产应急值守工作，步入了正常轨道，效果较好。三要加强相关部门之间的协作配合和协调联动。最近省局印发了《安全生产应急管理联席会议制度》（赣安办字[2012]16号），市局和各县（市、区）要根据实际情况，也要建立相关制度。四要整合各部门管理的应急资源，在体制不变、隶属关系不变、资金渠道不变的前提下，建立统一调动利用各类应急资源的工作机制，发挥整体功能，提高协调应对生产安全事故的能力。
（二）努力提高应急预案管理效果。一是要提高应急预案质量。生产经营单位制定应急预案，要从车间不安全因素和岗位危险性的调查分析着手，使应急预案制定过程成为安全隐患排查的过程。各县（市、区）的安全生产应急预案要增强可操作性，克服过于原则的现象。要根据《省关于进一步加强高危行业企业生产安全事故应急预案管理规定（暂行）》（赣安监管应急字[2012]63号）把生产安全事故应急预案的编制、评审、备案等作为安全生产监管工作的重要内容，通过开展应急预案评审、备案，提高应急预案的质量。没有通过评审、备案的不得颁发《安全生产许可证》，这一条要作为一个铁的纪律来执行。二是要积极开展预防性应急管理检查。各应急救援队伍要按照“险时搞救援，平时搞防范”的原则，帮助企业搞好应急管理工作，围绕重大事故隐患排查和整改、重大危险源监测监控、应急物资准备及装备保障措施、应急预案的制定和演练等方面开展检查工作。三是要积极开展应急演练。各县（市、区）要定期组织高危企业开展安全生产综合应急演练和专项应急演练，尤其要针对本辖区、本部门、本企业单位生产安全事故特点，及时组织应急演练。四是要及时抓好应急预案的修订工作。生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次，并按照应急预案报备程序重新备案。
（三）努力提高处置事故应急救援的能力。重点抓好非煤矿山和危险化学品应急救援基地和骨干队伍建设。一是要推进市级矿山和危险化学品应急救援“两个基地”和“两个队伍体系”建设。“两个基地”即依托省天河煤矿救护队组建市非煤矿山救援基地，依托新干县化工园区公安消防大队组建市危险化学品救援基地。“两个队伍体系”即“非煤矿山”“危险化学品”体系。二是要推进企业安全生产应急救援队伍建设。各县（市、区）、各有关部门要指导、督促高危行业企业，尤其是重点企业、大中型企业依法建立专职安全生产应急救援队伍；其它企业要建立兼职应急救援队伍，并与市专职救援机构签订应急救援协议。
（四）努力提高应急救援技术装备和信息化水平。一是要加快市、县两级安全生产应急平台建设。通过应急平台建设实现各类应急资源、应急预案、应急管理及救援专家、应急队伍、事故典型案例、重大危险源等数据库的建设，提高安全生产应急管理和救援工作的效能。二是要加强安全生产应急装备、物资储备建设。专业应急救援队伍应逐步配备处置重特大复杂事故的专业设备，尤其是大型、特种装备，提高整体装备水平。同时要加强安全生产应急装备物资储备，健全调运机制，增强应急装备物资保障能力。
安全生产应急管理预案范文5
关键词：危险化学品；安全生产；问题；策略
中图分类号：TQ086.5 文献标识码：A
收录日期：2014年7月28日
一、危险化学品安全生产中存在的问题
我国在危险化学品生产规范方面的法律体系刚刚得到初步完善，虽然危险化学品的安全生产具有了整体稳定的局势，但是也依旧存在一些有待改进的问题，对这些问题作出阐述与分析，对于防范安全生产事故的发生而言具有重要意义。
（一）安全意识问题。危险化学品生产过程中企业欠缺安全意识是引发安全生产事故的重要原因。在企业的发展中，强化产品安全生产需要投入资金成本，而一些企业为了追求经济效益而产生了利润与安全之间的冲突。所以在安全意识方面，危险化学品生产管理工作存在的问题主要体现在以下几个方面：一是企业具有侥幸心理，重视经济利益追求而忽略安全生产投入；二是在欠缺安全管理意识的基础上企业使用滞后的管理办法，导致安全生产管理工作混乱。
（二）安全投入问题。在危险化学品生产过程中，安全投入问题集中体现为人才投入以及资金投入欠缺。在人才投入方面，具有较高素质的安全管理队伍以及具有较高专业素养的生产技术人员是预防安全事故产生的重要保障，但是在企业生产中安全管理人员往往具有较小的升值空间，这导致了安全生产人员工作积极性欠缺。而缺乏在企业技术人员方面的组织与投入，也导致了技术人员对生产设备的操作以及工艺欠缺了解，从而为安全事故的产生埋下隐患。在资金投入方面，主要表现为安全生产环境有待改善，如企业管理机构有待健全、企业现金生产设备等配置不足、企业在老化工业区的改造方面存在不彻底现象、生产技术落后或者设备超负载运转等都是导致安全生产隐患存在的重要原因。
二、危险化学品安全生产策略
（一）强化宣传，提高认识。安全意识欠缺以及主体责任不明确是导致危险化学品生产过程中存在安全风险的重要原因之一，针对这一问题，危险化学品生产企业应当从强化宣传与提高认识等方面来构建危险化学品安全生产保障机制。在此过程中危险化学品生产企业需要做到以下几点：
首先，危险化学品生产企业要对安全生产进行高度重视，并对生产流程做出全面防范。做好宣传与培训工作是确保危险化学品安全生产的有效手段，同时也是提高安全风险防治能力的重要途径。所以，危险化学品生产企业强化对安全生产法律法规的宣传，让工作人员认识到安全生产对企业发展的重要性并引导工作人员树立安全生产理念是危险化学品生产企业最为紧迫的任务，同时也是企业承担社会责任的重要体现。在危险化学品的生产实践中，企业需要将安全管理工作从被动向主动转变，从重视处理向强调预防转变，通过邀请相关行业专家来对危险化学品生产事故管理、法律法规以及应急处理知识作出讲解来提高员工对法律法规的了解以及对生产安全事故的认知。另外，可以利用网络、电视等宣传媒介来开展危险化学品安全生产宣传活动，从而为危险化学品安全生产塑造良好的社会氛围。
其次，危险化学品生产企业要重视培训的规范化以及考核的严格化。在重视《危险化学品安全管理条例》宣传以及培训的基础上，危险化学品生产企业有必要确保安全生产培训教育工作的规范化，在企业中有必要开展企业、车间以及班组三个层次的教育，要求特种工作人员能够做到持证上岗，企业负责人也需要具有较高的管理能力以及安全知识素质。生产过程中则有必要依靠禁令来对员工生产行为做出规范，从而确保企业安全生产条例的贯彻与落实。另外，企业有必要对安全培训教育情况以及安全生产制度落实情况做出严格的监督与考核，以便确保培训工作以及安全生产制度的有效性。对于培训机构工作的开展，企业有必要实行动态的监督与管理，可以通过对培训机构课堂秩序、教学情况以及到课率做出抽查来对培训机构开展经常性的检查与监督。同时，可以通过组织培训教师队伍听课、讲课比赛来推动教师在安全生产培训方面教学水平的进一步提高，从而在实现安全生产工作与安全培训工作紧密结合的基础上来提高企业领导以及各级员工对安全生产问题的重视与认知。
（二）对应急体系进行完善。在危险化学品安全生产过程中，安全管理是不可或缺的有效手段，其目的在于避免在生产过程中发生安全事故。然而，危险化学品企业规模以及储存规模的扩大和集中生产导致了在危险化学品生产过程中如果对安全事故所进行的应急处理不及时或者处理方法不当都容易造成安全事故的发生、升级以及失控，并在社会中产生不良影响，所以在危险化学品生产过程中，对安全事故应急体系做出完善十分必要。
首先，危险化学品安全生产要重视应急机制的构建。在危险化学品生产过程中，构建统一指挥、合理结构、灵敏反应、高效运转的生产安全事故应急处理体系是以人为本的重要体现，同时也是确保危险化学品安全生产的重要保障。在此过程中，地方安全管理委员会要发挥出自身的参谋作用，通过调动企业安全管理主动性与积极性来构建合理的安全预防与应急处理工作流程和运行机制，在完善应急管理工作协调机制、工作考核机制以及联动机制的基础上构建良好的安全管理格局。
其次，危险化学品安全生产要重视应急预案体系的完善。应急预案应当作为企业安全生产事故应急处理工作的重要依据。根据企业实际情况制定事故应急处理预案并作出动态调整是应急预案体系完善中的重要内容，在此方面，要强调危险化学品存储以及集中生产中安全事故的应急处理，在对应急处理体系进行完善的基础上提高安全事故处理能力以及完善安全事故预防体系，确保在安全事故发生之后能够对事故进行有效且快速的控制，从而将人民群众生命与财产安全最大限度的减少和降低。在应急预案体系的构建中，需要确保应急预案本身具备以下四个特点：一是应急预案要具备针对性。即应急预案的编制要符合企业生产实际，这要求在应急预案的标志中要广泛听取管理专家、技术人员以及一线工作人员意见；二是应急预案要具有及时性。一旦在日常监管中发现安全生产问题，即需要针对潜在的风险编制应急预案，从而确保安全生产事故发生之后能够以应急预案为依据来进行及时的处理；三是预案演练要具有有效性。预案演练的有效性直接关系到安全生产事故处理的成效，所以针对应急预案中的内容，各个企业重视预案演练的定期组织，从而通过预案演练来对预案中的缺陷以及不足进行查找、分析以及修正，以确保预案体系构建中的科学性以及预案本身的有效性，并可以实现企业工作人员面对安全生产事故过程中反应能力的提升。
（三）重视安全投入。在危险化学品安全生产与安全生产管理过程中，安全投入是重要的基本保障。在此方面，企业作为安全生产投入的重要主体，应当构建资金投入机制，在依据相关规定对安全生产费用进行提取的基础上重视完善危险化学品生产过程中所需要的设施设备以及宣传资金。同时，有必要重视人才投资，通过提高管理队伍素质来为危险化学品安全生产管理工作奠定良好基础。政府财政部门以及安监部门有必要对企业在安全生产管理方面的投入进行监督，合理引导和增加企业投入安全生产费用，并在此基础上推动企业对安全生产技术进行改进、对安全管理水平进行提升。其中，安全生产资金应当优先用于安全隐患的检查与排除、危险源的分析与监控、安全生产设备与设施的构建、安全管理队伍以及应急队伍的构建、应急预案的编制与演练以及安全生产知识的教育与宣传中。另外，有必要将对企业的安全评价与企业的经营生产许可证颁发与更换进行结合，从而确保在准入门槛方面紧抓危险化学品的安全生产工作。在安全生产队伍建设与管理方面，首先有必要对专家培养、引入以及退出等机制进行完善，通过形成各专业人才结合、结构合理的危险化学品安全生产专家管理队伍来发挥出在危险化学品安全生产工作中的监督作用。同时，企业管理部门需要对企业在人才队伍建设方面的工作进行引导，鼓励企业通过定向培训以及校企联合等模式来培养人才、吸引人才，并提高人才队伍的专业素质。
主要参考文献：
[1]张启敏.危险化学品生产企业危险源辨识方法研究[J].中国安全生产科学技术，2012.2.
[2]邢娟娟.危险化学品中毒事故应急预案编制与响应关注要点[J].中国安全生产科学技术，2011.10.
安全生产应急管理预案范文6
一、组织领导
为确保安全生产应急预案与应急资源数据库建设取得成效，成立“***水电站应急预案与应急资源数据库建设”领导小组，名单如下：
组 长：夏传明
副组长：刘承武 洪敦成
成 员：洪 鸣 龚 梅 陈义明 关仁孝 何 奎
1、领导组下设办公室负责具体事务。电话/传真:0564-
5038289。
办公室主任：刘承武（副组长兼任），联系电话15856451701。
办公室工作人员：陈义明，联系电话13966247000。
2、电站现场应急救援小组（电话：0564-3692590）
组 长：关仁孝
副组长：胡庚苗
组 员：邬文鹏、徐道忠、何 奎、伍运德、杨先柱、王 政、王 辉、黄海蛟、徐俊峰、李 环、程 胜。
二、目标任务
建立应急预案和应急资源数据库，做到应急预案和应急资源信息及时采集、更新、查阅、审查、统计分析和资源共享。
一是建立应急预案数据库。编制安全生产应急预案。
二是建立应急救援队伍数据库。
三是建立应急救援物资和装备数据库。
三、工作计划
共分为三个阶段：
（一）准备阶段（2010年4月6日前）
1、落实了具备电脑基本操作能力的专人负责安全生产应急预案和应急资源数据库建设工作。
2、配备了基本的办公电脑，并可以接通互联网。
3、建立数据库建设工作人员联系信息档案和协调沟通机制。
（二）学习阶段（2010年4月）
通过登陆国家安全生产应急救援指挥中心网站 安全生产应急预案与应急资源数据库管理系统，完成网上注册，下载应急预案与应急资源数据库系统单机版进行软件使用方法的学习，了解和掌握系统的操作知识。
（三）实施阶段（2010年5月-12月）
1、录入工作。登陆国家安全生产应急救援指挥中心网站应急预案与应急资源数据库管理系统网络版，开展安全生产应急预案与应急资源数据库网上录入工作。
2、指导工作。在做好自身数据库建设的同时，接受安监部门的指导、协助。
3、总结整改。2010年12月中旬前，组织自查，查找不足，对实施过程中出现的问题及时协调整改，进一步完善数据库的管理，做到应急预案与应急资源数据库正常使用，并对实施情况进行总结。
四、工作要求
（一）加强领导，提高认识。根据上级要求，加强对应急预案和应急资源数据库建设工作的组织领导，充分认识做好此项工作的重要性。明确工作目标和进度，成立了应急预案和应急资源数据库建设工作领导组，制定了工作方案。
（二）突出重点，全面展开。根据工作目标，并结合电站实际情况，周密部署，全面深入，抓好应急预案和应急资源数据库建设工作。
（三）认真总结，落实责任。严格按照“实事求是、注重实效”的原则，加强与相关部门和单位的沟通配合，做好应急预案和应急资源数据库建设工作，并认真做好工作总结，保质保量完成各项工作任务。
