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广播电视廉政风险点范文1
一、坚持“新闻立台、栏目兴台、质量撑台”，全面推进宣传舆论引导能力
1．围绕工作主线，精心策划和组织重大主题宣传报道
把宣传、贯彻“十”精神作为贯穿全年广播电视工作的主线，围绕中心，服务大局，坚持正确舆论导向，提高舆论引导能力，营造良好舆论环境氛围。加大重大活动和主题宣传活动的策划力度，提高重大活动的驾驭能力和宣传效果，要突出“四抓”：一要抓“早”，重大活动早策划、早部署，体现预见性；二要抓“准”，宣传传播到位，导向不偏差，体现准确性；三要抓“快”，及时出新，抢占先机，体现时效性；四要抓“鲜”，内容鲜活，现场感强，体现可视性。加强社会热点难点问题引导，做好重大突发公共事件的宣传报道，牢牢把握主动话语权，加强主流媒体建设，创新新闻宣传方式，提升节目质量，唱响主旋律，扩大正面舆论场。发挥电视台在区域内的宣传主导优势，巩固广播电视舆论主体和主阵地功能。
2．围绕节目创新，大力实施广播电视品牌发展战略
继续实施广播电视品牌化战略，着力打造广播电视节目、栏目、活动、主持人和频道品牌，在节目思想性、艺术性、观赏性统一上下功夫，加大提升县域广播电视在全省的知名度和社会美誉度。围绕民生保障、“三农”服务重点，继续大力培育《民声1890》、《乡间小路》、《阳光热线》等一批导向正确、特色鲜明、效益显著的栏目，不断优化内容、风格和形态，使之质量更优、形象更佳、社会影响力和感召力更强。坚持以人民为中心的创作导向，按照“三贴近”原则，找准自身定位，在制作节目中突出服务“三农”特色，突出服务群众特色，以解决广大人民群众急事难题为着力点，以满足人民群众日益增长的物质文化需求为发展方向，逐步扩大广播电视宣传服务影响力和感召力。提高自办节目质量，增强节目可视性和互动性，突出频道和栏目个性，推广良好的频道文化，增强电视画面的艺术感和人文思想，激发并维持观众的收视兴趣，拉动节目收视率。
3．围绕融合发展，着力推动广电网站新媒体建设
加快广播电视由传统媒体为主向传统媒体与新兴媒体融合发展的转变，积极构建广播电视传播新平台新渠道，拓展广播电视宣传新业务新阵地；从社会舆论多层次的实际出发，把握媒体分众化、对象化的新趋势，以广播、电视为主，整合相关资源打造全新的广电新闻网站，利用网络平台宣传党的方针、政策，大力传播先进文化；围绕市委市政府中心工作，推进招商引资、新农村建设、生态环境等工作；协同在线、新蓝网等大力宣传推广，进一步提升知名度和美誉度，展示新形象。坚持台网联动，优势互补，抢占舆论引导制高点，努力构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的广播、电视、网站舆论引导新格局。
二、坚持产业增收，充分挖掘网络资源潜力，提升网络数字传输能力
1．健全广播电视惠民服务体系。根据《市推进有线数字电视整体转换实施方案》，全面完成农村有线网络双向化改造工作；继续实施“广电数字低保”工程，确保低保户免费收看数字电视的权益；大力推进农村数字化和信息化的普及，充分依托数字电视的发展优势，积极实施“数字电视、宽带网络、信息化平台、基层工作平台”四位一体的“数字惠农”工程，推进信息、视频会议、视频点播及农村政务信息化等应用；采取有线无线、“数字惠农”平台相结合方式，进一步完善农村应急广播体系建设，满足各级政府应急信息的需要；积极探索新拓展业务的营销策略及激励措施。
2．提升网络数字传输能力。以科技建设为保障，以有线电视网络双向化改造为基础，不断推进有线数字电视双向用户发展，逐步实现用户从看电视到用电视的转变；提高有线广播电视网络业务承载支撑能力，提供高品质视音频节目、高清点播、电子政务、金融支付、数据业务等综合业务服务；分步骤推进电台电视台数字化改造，加强内容资源综合利用，提升数字节目制播能力，推进采、编、播、存、用一体化的数字技术新体系；按标准化要求实施广播电视演播室改造，购置适合本中心实际的广播电视转播车；积极推动三网融合，大力推进“智慧城市”建设。
3.稳步推进调价和停模工作。严格按照、两级物价部门规定，稳步做好全市有线数字电视基本收视维护费的价格调整工作；根据《市广播电视中心有线数字电视基本收视维护费调价实施方案》精神，认真落实城区和乡镇的用户管理系统升级改造工作，进一步强化调价工作的宣传和培训工作，依照民政部门认定的困难户和对象，按政策规定给予减免优惠。按照市的统一部署，以点带面，稳步推进停模工作。
三、坚持狠抓管理，以制度建设为抓手，确保安全播出
1．切实加强日常安全管理。在优质播出的前提下，进一步完善安全播出各项规章制度，进一步强化安全播出工作人防、技防、联防一体化保障措施；重点加强播出机房、前端机房、发射机房、供配电机房等区域的广播电视设施的安全保护；有针对性开展实战应急处置演练，确保在遇到突发事件和重大事故时，做到反应迅速、指挥有力、调度灵活、防范有效；大力加强广播电视安全运行和播出管理，构建集节目监管、技术监测、安全指挥于一体的广播电视安全播出监管体系。积极做好附楼拆除的安全、补偿等善后工作，主动介入新建演播大厅规划建设的全过程。
2．提高安全播出保障能力。进一步提高广播电视安全运行保障能力，增强广播电视应对抗停电、干线故障、人为破坏等突发事件能力，积极构建鱼山头——城区——下陈光缆链路，形成自愈环网，保证传输的安全性和稳定性；加强与供电部门、610办公室、综治办、公安等部门联系沟通，保障供电线路、光缆线路的安全；继续加强实施乡镇广电站设备设施更新改造工程；要进一步加强中心和乡镇广电站机房、设备、设施的安全和防火、防盗、防破坏工作；在重大节庆和重要保障时段，确保安全播出万无一失。
四、坚持以人为本，切实提高广播电视从业人员整体素质
1．加强和改进自身建设。深入开展党的十精神的学习宣传和贯彻活动，围绕“责任、服务、团队”三大意识，全面加强广播电视从业人员的思想政治建设；围绕“奉献于事业，服务于人民”主题教育实践活动，在全系统广泛深入开展创先争优服务活动，继续推进“走基层、转作风、改文风”活动，大力提升广播电视服务效能，建立纠风监督员队伍，自觉接受人民群众的监督，全面加强广播电视队伍职业道德和作风建设；继续开展群众满意基层站（所）创建活动，树立广播电视服务基层、服务群众的良好社会形象；认真落实反腐倡廉工作，深入推进廉政风险防控机制建设，加强对大项目、大活动资金的监管，严格控制“三公”经费支出。
广播电视廉政风险点范文2
深化主题宣传。围绕区委、区政府中心工作、重点工作，主动作为、主动服务，切实提升舆论引导水平。加强主题报道策划，强化编委会职能作用，每月设置明确的新闻议题，做出更多有“温度”、有“深度”、有“故事”、带“建设性”的新闻。细化媒体融合。加快资源整合，深入推进理念、平台、人员、项目、技术、流程的融合，以广播电视节目和信息服务为核心，构建广电新媒体集群。提升传播品质，壮大主流舆论，注重用户体验、突出互动特点，形成强大的传播能力和服务能力。优化采编流程。推进新闻采编制作的规范化、专业化，确保新闻报道的迅捷、真实、客观。进一步建立健全重大、突发新闻事件应急响应机制，实现重大、突发新闻的多平台、同步、即时传播。强化全媒联动，进一步完善一次采集、分类刊播的“中央厨房”运作模式。强化舆论监督。追踪社会热点，加强对民生问题的搜集和梳理，注重开展后期问题解决、落实情况的跟踪反馈报道，提升新闻报道的影响力。提升外宣层次。着力主攻大平台、着眼大手笔、重在大影响，推动对外宣传的“转型升级”，确保广播、电视外宣排名继续位列全省新闻协作一等奖以上。
锻造品牌栏目集群。进一步做精、做强新闻、专题、广播的品牌主打栏目。品牌节目内容要强化广播上线、电视播出、网站点击、微博、微信推送、手机浏览、杂志跟进等七位一体的融合传播，提供即时有效的新闻资讯服务。加强节目栏目研发，推行节目研发的项目化、全媒体化，积极研发操作性强、观众参与热情高的节目栏目，今年要重点推出一档本土化生活服务类的方言节目。加强节目编排和引进。深化编排就是生产力的认识，加强对收视率、收听率调查结果的分析与运用，把握听众、观众的收听、收视习惯，对自办节目进行合理编排，进一步加大优秀影视剧、生活服务类、生活资讯类等节目的引进力度。优化数字电视服务。进一步增强服务意识，规范服务行为，创新服务模式，狠抓窗口服务、安装维修、客服热线等环节的服务质量。大力推行“五心”服务，不断亮化“服务品牌”，开通网上付费、支付宝缴费等方式，实现收费模式的多样化和便捷化。加大惠民活动力度。深入推进“节目活动化、活动品牌化”，继续开展“记录金婚”、“广电惠民周”等大型社会性公益活动，整合资源、整体联动，策划开展一系列参与面广、关注度高、社会效果好的社会活动，实现活动开展的常态化和持续性。强化品牌宣传推广。制定行之有效的广电整体品牌推广策略和方案，对品牌定位、形象包装、渠道建设、活动推广等进行全面的统筹安排、有序推进。进一步突出主持人在品牌建设中作用和地位，加强主持人的培养和形象宣传。
加快推动广告经营转型。转变以硬广为主的广告模式，加快向软广转型的步伐，推出个性化和嵌入式服务。加强经营平台和其他各类平台的互动，突破广告资源的置换和拓展，深化全媒体广告营销模式。开发赛事活动经济。大力拓展活动营销，积极举办建材展销、车展房展、家博会等活动，尝试开展同类产品、服务的评比和排名，进一步扩展和延伸活动营销的价值链。积极举办才艺大赛、舞蹈比赛等群众参与度高的区域性赛事，推动活动内容节目化，不断扩大赛事活动的影响。深化广播频率制运行。调整节目形态，加强品牌推广，全面融入宁波市场。建立广播户外直播室，提高广播直播车使用频率，点线面结合，开展大型活动推广，加强后半夜广播时段的运用，增强全频率、全时段的互动直播，逐步提升广播品牌影响力和市场占有率。拓展网络盈利新模式。依托广电双向网络资源，积极参与智慧城市和农村信息化建设。开展深入营销，扩大互动点播和云宽带业务的知名度和占有量，加快“屏屏通”项目的推广应用，进一步拓展安防监控、村务公开、光缆租用等工程业务。筹办少儿艺术培训中心。依托广电的特色资源和优势，积极拓展少儿艺术培训市场，在充分调研、深入论证的基础上，适时有序启动培训中心项目建设。突出开放发展理念。加快社会资源整合，探索与社会各类业态合作新模式，推行宣传、广告、制作等资源置换，实现优势互补，不断拓展产业发展新空间。
初步建成全台网。整合非编网、媒资网、硬盘播出网、广播网、局域网，打通采、编、播、存、管、传输、等整体业务流程的各个环节，实现内容数字化，存储数据化，制作网络化，多样化，进一步优化流程管理，实现资源共享。完善高清技术平台。顺应电视高清化播出趋势，制定实施高标清同播播出系统方案，新建高清播出系统，采购高清节目源，全面实现高清化播出。升级导控、摄像、大屏等各项设备，按计划对三个专业演播室进行高清化改造。添置高清摄像机和非编工作站，进一步加强记者站的技术配备。优化应急广播平台。加强服务和指导，制定操作流程和工作纪律，对系统管理、信息播控、设备维护人员等进行分类培训。加强技术保障，配备技术人员，落实专人巡查，强化政策宣传和灾害预警功能，不断提高有线广播使用效率。每年定期开展应急信息和响应演练。提升双向网络质量。进一步优化网络结构，加快“光进铜退”，稳步实现光纤进村入户，建设一张高质量的双向接入网络，为智慧城市和农村信息化建设提供良好的基础设置支撑。
广播电视廉政风险点范文3
一、主要工作情况
（一）积极做好民生价格基础工作
一是加强价格监测预警与分析。以居民生活必需品和重要生产资料为重点加强价格实时监测分析和成本调查，积极做好市场价格异常波动快速预警与跟踪调查分析报告，推进商品价格库项目建设，增强政府价格调控决策的时效性和科学性。同时通过新闻媒体公布相关信息，引导经营者合理定价和消费者理性消费，促进市场价格稳定。因工作出色，被评为“全国价格监测法规及制度建设工作先进单位”。
二是认真受理群众价格举报，畅通价格利益诉求渠道。据统计，我局全年共办理各类网络问政39宗；受理各类咨询投诉1504件，已办结1408件，其余的正在办理中，办结率为93.6%，按时办结率为100%。价格举报热点主要集中于停车收费、物业管理收费等方面，多数单位因情节较轻或尚未开始收费被责令改正，清退金额合计35936.8元，多起价格矛盾问题因制止及时，避免了事态的进一步发展。
三是做好价格宣传工作。在办好FM101.8《物价实时报》广播栏目的基础上，今年我局与广播电视台合作，在《椰城纠风热线》广播电视栏目播报物价政策法规宣传、价格信息等资讯。通过多种形式的广泛宣传，增加群众对价格和价格工作的认识与了解，使价格工作服务群众的理念深入民心。
（二）强化价格管理和监督检查
1、严格价费管理：一是加强行政事业性收费和服务性收费年检年审工作，切实规范收费单位收费行为。二是继续推进居民生活用水等资源价格改革。三是严格办理教育、住宅物业、农贸市场等收费的审批与备案工作。四是认真落实节假日期间宾馆酒店客房价格执行政府指导价管理措施，确保节日期间酒店客房价格的基本稳定。五是探索建立涉企行政事业性收费明白卡制度，进一步增强政府工作透明度，规范涉企收费行为。六是清理行政审批事项，将原有32项非行政许可审批事项减少为3大项19小项。七是做好成本调查和监审工作，先后9次对公路客运票价进行审批及备案，每月对全市基层医疗卫生机构国家基本药物200多种价格进行监测，开展农户种植意向、农户购买农资情况、农户存粮和售粮情况调查，早晚稻、糖蔗成本预测调查，认真做好医学院附属医院自产制剂的零售价格审批工作。八是落实调整村卫生室四费合一工作。
2、强化价格监督检查：一是加强对教育、医药、交通、旅游、商品房、居民生活必需品等民生价费的监督检查，及时查处涉及民生的价格违法行为，共检查2600多家单位和个体经营者，查出违法金额183.26万元，罚款5万元。二是按照国家、省的统一要求，认真组织涉农、涉企价格和收费及农村重点商品市场价格等专项整治工作。三是贯彻落实《价格法》，严厉打击各种价格欺诈、串通涨价、不履行价格承诺等价格违法行为。四是开展重要节假日市场价格监管检查、国际旅游岛建设环境综合整治、打击知识和制售假冒伪劣商品、清理整顿大型零售企业向供应商违规收费检查、餐饮行业价格等专项价格与收费检查。五是继续实行“12358”价格举报电话24小时全天候值班制度和领导带班制度，及时解答、受理群众的咨询及投诉，建立节假日价格举报快速反应机制，组建价格应急机构，迅速落实群众举报，快速查处各类价格违法行为。六是实行“一人一店”工作制度，抓好明码标价工作，推进明码实价和价格诚信。
（三）完善价格服务，树立良好形象
一是扎实开展价格认证工作。截至目前，共受理全市公安系统办理刑事案件委托涉案财物价格鉴证业务3400宗，价格评估鉴证金额3200万元；受理各级法院、检察院、海关及烟草执法机关委托涉案财物价格鉴证业务50宗，涉及金额330多万元；受理税务部门委托的涉税房产价格认定项目495宗，涉及房产面积186558㎡，应税金额达8.1多亿元；配合公安交警部门对120辆事故车辆损失进行价格评估鉴定，涉及车损评估金额320万元；对6条旅游公交专线、美兰机场专线巴士进行成本监审，为我市打击违法犯罪、减少纠纷、维护社会稳定提供了准确的价格依据。
二是开展价格诚信示范单位推选活动。树立典型，创建文明，倡导自律，加强督查，并对价格诚信示范单位实行动态考核，把推动价格诚信建设作为一项重要工作，力求抓出特色，抓出成效。
（四）充分发挥价格调节基金稳价惠民作用
1、开展价格调节基金征收管理工作调研。为了进一步推进我市价格调节基金征管使用工作，学习和借鉴省外价格调节基金征收工作的先进管理经验，我局于2013年7～8月牵头组织财政、审计、纪检、房屋产权交易登记中心等部门分别赴郑州、贵阳、福州、成都进行调研，通过座谈、交流、实地考察等方式，深入了解各地在保供、稳价、惠民等方面充分发挥价调基金“助力器”和“稳定器”的作用。下一步，我局将借鉴各地先进做法，并结合实际，继续提升我市价格调节基金征收、管理、使用水平。
2、科学征管价格调节基金。按照《价格调节基金征收使用管理办法》（海府[2012]24号），严格执行征收政策，规范征缴工作秩序。1～10月共征收11058.13万元，同比增长46%，提前完成年征收1.1亿元的计划任务；共使用价格调节基金8254.54万元，主要用于政府平价蔬菜销售、“菜篮子”工程建设、节假日低收入困难群体补贴等。
（五）加强价格调控，积极发挥物价职能作用
为应对菜价过快上涨，保障群众基本生活稳定，我局于2012年12月29日至2013年2月16日、2013年5月8日至31日及9月18日至10月17日三次实施蔬菜价格调控，对蔬菜批发、零售环节实行平价销售措施，不仅保障了大白菜等平价蔬菜的市场销售，同时带动了其他蔬菜价格的明显下降。中央电视台、人民日报、新华社、日报、晚报等多家媒体连续报道了平价蔬菜销售活动，取得了较好的社会效果。
（六）创思路，重实效，开创“菜篮子”工作新局面
1、开展常年蔬菜基地调研。2013年5月，为进一步做好我市蔬菜生产企业、平价商店和农贸市场产销对接工作，根据市领导指示，我局制定了《对8个市县常年蔬菜基地产销对接调研工作方案》和《常年蔬菜基地产销对接调研工作方案》，组织对及周边8个周边市县常年蔬菜生产基地产销对接工作进行调研，通过走访、座谈、实地调查等形式，基本摸清了淡季全省主要蔬菜生产基地蔬菜生产和供应等情况。
2、完善机制，积极推进稳定“菜篮子”价格工作制度化。稳定“菜篮子”价格领导小组成立于2012年8月，办公室设在我局，主要负责对全市稳定“菜篮子”价格工作的组织领导、宏观指导、协调管理及每月收集、汇总各相关部门工作开展情况，同时负责省、市常年“菜篮子”市县长负责制目标责任考核的各项工作。为进一步提高稳定“菜篮子”价格工作质量，及时、全面掌握全市“菜篮子”工程建设动态，我办制定了部门联席会议及信息报送制度，要求成员单位每月报送工作情况小结及相关数据统计表，包括市场动态分析和预测、行业调研报告、预警信息等，由我局汇总审核后报送省稳定“菜篮子”价格领导小组办公室。截至目前，累计报送“菜篮子”工作小结14篇、统计报表34份、调研报告2篇、动态分析2篇。
3、齐力搞好“菜篮子”建设。截至目前，全市新增常年蔬菜种植基地7500亩（含大棚1000亩），累计建成常年蔬菜种植基地48741亩，建成总库容58151.34吨的肉类蔬菜冷藏库，农副产品平价商店（专区）达到37家，落实“菜篮子”建设资金1.5亿元，核发《省鲜活农产品运输证》3084辆次，疏导或协助“三优先”及“享受优惠政策”车辆通行1168起，全市“菜篮子”工程建设整体工作取得显著成效。
4、组织召开“菜篮子”产销对接会。在对及周边市县常年蔬菜生产基地产销对接调研的基础上，采取企业自主自愿，按照规模大、产量高、技术先进的标准，在全省遴选出9家蔬菜生产基地，作为今后淡季场蔬菜供应的重要合作伙伴，2013年7月18日组织召开了“菜篮子”产销对接会，现场共有29家蔬菜生产企业、农贸市场、超市、平价商店店等签订对接合作协议。
5、探索产销对接新模式。我局以“菜篮子”工程建设为着力点，科学、合理运用价格杠杆，完善各项管理制度，创新农副产品价格调控平台，大力促进农副产品产供销一体化，稳步推进农副产品平价商店、公益性摊位建设及流动车进社区等工作，逐步构建稳定农副产品价格、保证农民生产收益、保障群众基本生活的长效机制。
6、加强与高校科技合作，创新保供稳价新模式。为进一步破解淡季期间蔬菜种植的难题，我局与大学农学院合作开展“夏秋淡季蔬菜生产关键技术攻关、示范推广”项目，着力解决淡季种菜难、大棚设施农业建设、蔬菜流通模式等问题，切实提高夏秋淡季蔬菜生产的单位面积产量和总产量，以缓解夏秋淡季蔬菜的供给压力，平稳蔬菜市场价格
（七）抓学习，重廉洁，自身素质取得新提高
一是强化业务技能培训。围绕综合政策法规、价格收费管理、价格行政执法、价格成本、价格监测、价格鉴证等主题，分版块进行政策理论和业务知识及技能培训，着力提高全市物价系统干部队伍整体素质。
二是加强作风建设。进一步加强队伍思想作风建设，着力改进工作作风，开展党风政风行风建设民主评议、会员卡专项清退、廉政风险排查等活动，提高为大局服务、为群众服务、为企业服务、为基层服务的意识，努力造就廉洁、高效、为民的物价队伍。
三是开展各种文体活动，提高职工整体素质。每年举办全局干部职工参与的文体活动，积极参加市里举办的羽毛球比赛，丰富了干部职工的精神文化生活，增强了队伍凝聚力。
（八）扎实开展贫困村庄帮扶工作
按照市委、市政府办公厅联合印发的《“十二五”期间贫困村庄全覆盖结对帮扶工作方案》要求，我局专门成立了以吴健林局长为第一责任人的帮扶工作领导机构，围绕扶班子、扶思路、扶资金、扶技术、扶信息等五个方面，力争在“十二五”期间，使昌儒村村容村貌环境有明显的改善，经济发展有明显的增长，促进农民增产增收。目前，帮扶工作已初见成效，文化室已竣工，戏台修建工作接近尾声，生产用水和林下万只鸡养殖项目正在有序推进中。
二、下一步工作计划
2014年，我局将继续按照市委、市政府工作目标任务要求，进一步落实各项工作措施，把保持价格总水平基本稳定作为首要任务，重点抓好以下工作：
一是强化价格监测预警，为政府宏观决策调控及引导投资、消费提供基础服务。
二是继续做好价调基金的征收使用管理，充分发挥价调基金调控价格惠及民生的作用。
三是继续做好农副产品平价商店、公益摊位建设和流动车进社区工作。
四是加大垄断行业的价格监管工作，做好电信、电力等反价格垄断检查，制止乱收费行为，进一步规范审批工作。
五是继续保持价格监督高压态势，加大医疗卫生价格、物业收费等市场监管工作，规范市场价格秩序。
广播电视廉政风险点范文4
为节约时间，提高效能，市政府将民生工程、居民收入赶超、财政工作等3个会议合并召开。会议的主要任务是：贯彻落实全省财政工作会议、全省民生工程暨收入倍增规划实施工作会议精神，总结2011年全市民生工程和财政工作，安排部署今年的工作任务。刚才，学国局长作了一个很好的工作报告，我完全赞同。会上表彰了民生工程工作先进单位和个人，市政府与各县区签订了目标责任书，希望大家按照各项目标任务要求，切实抓好落实。下面，我再强调几点意见：
一、充分肯定财政工作和民生工程取得的显著成绩
2011年，全市上下坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以确保快速发展、力求争先进位为主调，大力培植财源，科学管税征税，为促进经济发展、保障改善民生、建设美好注入了新的动力。各级各部门认真落实"双责任、双推动、双考核"工作机制，真抓实干，争先进位，圆满完成各项民生工程任务。归纳起来，有六个方面的显著成绩：
（一）财政收支规模和质量大幅提升。2011年，全市实现财政总收入62.17亿元，比上年净增近20亿元，增长46.7%，收入总量居全省第15位，提高了1个位次，增幅居全省第2位。其中：地方收入完成33.7亿元、增长46.1%，市本级收入完成18.36亿元、增长61.3%。涡阳县、谯城区、蒙城县、利辛县的财政收入分别达到13.1亿元、12.06亿元、11.5亿元和6.68亿元，收入跨上新的台阶。财政收入质量明显提高，其中税收收入占总收入的比重达87.4%。全市财政支出132.2亿元，同比增加31亿元，增长30.5%，保障发展的能力进一步增强。今年以来，继续保持强劲的增长势头，3月份当月，全市财政收入首次突破10亿元，比上年同期增收3.5亿元，增长53.8%。一季度，全市实现财政收入26.4亿元，比上年同期增收9.4亿元，增长55%，增幅居全省第1位。
（二）城乡居民收入较快增长。随着经济持续发展和收入赶超计划的实施，城乡居民收入大幅增长。2011年，我市城镇居民人均可支配收入18099元，增长16.5%；农民人均纯收入5638元，增长20.3%，增幅居全省第2位。农民增收的结构出现新亮点，工资性收入达2509元，增长25.2%，占全部收入的44.5%。
（三）民生投入持续增加。按照省统一口径统计，2011年，全市民生方面的财政投入达111亿元，占财政支出的80.7%，其中30项民生工程投入44.2亿元，比上年增加15.7亿元，增长55.1%。30项民生工程中，直接发放或补助到人的项目11项，资金达8.84万元，惠及600多万城乡居民，人均受益150元。民生工程覆盖面越来越广，综合效应越来越明显，全市加固改造中小学校舍47.5万平方米，建成乡镇文化站53个，农村敬老院21个，农家书屋600个，促进了教育、卫生、文化等社会事业加快发展。
（四）社会保障体系逐步健全。民生工程扩面提标，困难群众最低生活保障制度、义务教育制度、医疗保险和合作医疗制度、困难群众医疗救助制度实现了城乡全覆盖。新农合和城镇居民医保补助标准由人均120元提高到200元，发放农村低保金2.45亿元，五保户供养金6588万元。开工各类保障性住房1.02万套，投资3.23亿元，城镇低收入家庭的居住条件得到改善。民生项目和资金进一步向"三农"领域倾斜，近700万亩农作物纳入政策性农业保险范围，130万农村居民饮水安全问题得到解决，20多万人次农民参加职业技能培训。
（五）民生工作机制不断完善。在民生工程的推进中，各级各部门按照省、市要求，结合工作实际，注重总结经验，完善措施办法，创新体制机制。探索出项目化、工程化的制度框架，建立健全了资金保障机制、工作推进机制、政策宣传机制、督促检查机制、考核奖惩机制和相应的工作制度，形成了"党委政府负责、财政牵头抓总、部门合力推进、社会广泛参与"的工作格局，促进了工程项目实施，提升了民生工程的整体水平。
（六）民生工程质量和效果明显提高。各县区、各牵头部门对民生工程建设高度重视，按照争先进位要求，明确责任，加强协调，严格督查，抓出特色，在工作协调、机制创新、资金保障、监督检查、政策宣传和工程管理等方面突出工作针对性、有效性，圆满完成了民生工程年度任务。在全省20个分等次的项目考核中，我市有18个项目居第一等次，我市被评为"全省民生工程工作先进市"，利辛县被评为"全省民生工程先进县"。
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到：我市财政总收入、人均财政收入仍居全省后进位置，经济结构还很不合理，财政增长的可持续性有待加强；财政收入总量低于阜阳52.9亿元，低于淮北28.2亿元，低于宿州1.9亿元，人均财政收入不足全省平均水平的三分之一；城镇居民收入低于全省507元，农民人均纯收入低于全省594元；民生工程项目进展不平衡，后续管理养护机制还不健全，资金配套压力较大，今后的任务还十分艰巨。对这些问题，我们一定要高度重视，积极寻求对策，认真加以解决。
二、扎实抓好今年的民生工程
主要是做到"四个落实"：
一要落实任务。今年，省委、省政府决定继续实施33项民生工程，我市仍承担30项任务（我市无任务的3项是：社会儿童福利中心建设、病险水库除险加固工程、广播电视"村村通"工程），项目数虽与去年持平，但内容拓展，投入增加。与去年相比，新增3项、退出3项，5项调整内容、6项提高标准、16项继续实施。除30项省民生工程外，市委、市政府决定将通村公路作为市民生工程。也就是说，今年我市实际实施省、市民生工程31项，初步预算，共需投资57亿元，较去年增长29%。31项民生工程中，由上级全额拨款的5项，需市级配套的8项，需县区配套的27项，需群众自筹资金的6项。其中：上级补助约37.1亿元，较去年增长20.4%；需市县财政配套约13.2亿元，较去年增长35.6%。为确保完成全年工作任务，今年继续将民生工程实施情况纳入对市直牵头部门的效能考核和对县区的目标管理考核，努力在创新机制上有新突破，在工作推进上有新作为，在惠民利民上有新成效。不论省里怎样考核，都要力争跻身全省先进行列。
二要落实责任。民生工程是民心工程、德政工程，来不得半点马虎和丝毫虚假。各级各部门要加强组织领导，强化调度推进，建立更加有效的推进机制，促进民生工程责任在一线落实、任务在一线完成。各牵头部门要加强指导和督促，主动争取省里支持，确保工程进展顺利；市直各主管部门要加快工程进度，所有的民生工程项目，上半年都要开工；各县区政府要抓好实施、抓好落实，对每一项工程、每一项任务都要落实到责任单位和责任人，明确时限要求、工作抓手、具体措施；市委督查室、市政府督查室、市民生办要加强督查，针对项目实施的不同阶段，有针对性地开展以暗访、抽查为主的督查活动，发现问题，及时协调，督促整改，对违纪违规，造成影响的坚决实行"一票否决"。
三要落实资金。各县区政府要积极落实配套资金，保障民生支出，该垫支的要先垫支，保证工程建设。市、县两级配套资金4月份要全部落实到位。要加强资金管理，保证效益。民生工程涉及的资金很多是要发放或补助到人的，都是按人头算账、按人头发放，社会影响面大，群众敏感性强，必须严格把握发放条件，严格资格确认程序，加强人员信息核实和资金管理，保证政策公开、程序透明，确保各项政策措施落到实处。财政、审计、监察部门要加强监督，从严查处违法乱纪行为。
四要落实制度。重点落实"质量、管养、宣传、考核"四项工作制度。一是抓质量。尤其是对建设类项目，要严格执行建设计划和标准，严把工程设计关、建设关、验收关，严格实行工程项目法人责任制、招投标制、合同管理制、质量终身负责制，决不允许在工程建设中弄虚作假、偷工减料、以次充好，确保每一项工程都经得起历史和人民的检验。二是抓管养。自2007年实施民生工程以来，全市已建成一大批工程类民生项目，要切实管好用好，让每一项工程都能持续发挥效益。去年，市直部门制定出台了19个加强工程类项目的后期管护办法，要切实抓好落实，重点解决管养不到位问题。对已建成的住房、道路、沼气、卫生室、饮水工程等项目，要组织回头看，开展大检查，加强项目设施的运行、维护和管理，保证必要的管理经费，确保工程持久发挥作用，造福人民群众。三是抓宣传。重点是创新宣传方式，比如：对工程建设类项目，要设立宣传标牌或标识牌；对保障发放、培训保险类项目，要制定明白纸或明白卡，发放给补助对象，提高民生工程的知晓度和群众的认可度。四是抓考核。要进一步完善月调度、排名通报等制度，改进考核奖励办法。要开展对民生工程项目的绩效评估，探索实施第三方评估考核办法，邀请人大代表、政协委员、咨询机构、社会各界人士参与中期和后期评估。要加大政务公开，广泛接受群众监督和社会监督。
三、全面实施城乡居民收入赶超计划
增加城乡居民收入是改善民生的基础，是最大的民生问题。市委、市政府提出到"十二五"末，居民收入赶超全省平均水平，并专门下发了《市"十二五"期间城乡居民收入赶超全省平均水平规划实施办法》和《关于促进"十二五"农民收入赶超的实施意见》。
今年，全省确定的城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入的增长目标分别是12.5%以上和13%以上。按照2010年的基数推算，要实现倍增，我市的目标必须高一些，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增幅必须达到14.9%以上和17%以上。实现这个目标，任务非常艰巨。一要坚持就业惠民。实施更加积极的就业政策，开辟更多就业岗位，做好技能培训，提高就业技能，以就业促工资增长。加大招商力度，大力发展劳动密集型产业，实现农民就地就业，二要落实强农惠农政策。及时兑现对农业、农民的各项政策性补贴，积极推进科技兴农，加快农业产业结构调整，因地制宜发展特色高效农业、畜牧养殖业，推进农村产权改革，加快发展农民专业合作组织，多渠道增加农民收入。三要建立更加合理的收入分配关系。在可能的情况下，想方设法提高工资水平，加大对贫困人口和困难群体的帮扶力度，进一步提高民生的普惠水平。
四、更好地发挥财政促发展保民生职能
财政是政府实施宏观调控的重要手段，也是做好各项经济社会工作、促进社会和谐的重要保障。各级政府、财税各部门要进一步增强责任意识，牢固确立服务发展、服务民生的理念，不断提高保障能力，在促进发展、保障和改善民生上有更大作为。
（一）加快经济发展，不断夯实财源基础。抓好主导产业、项目建设和招商引资，是发展我市经济的重要手段。一要坚持工业强市不动摇，大力实施"125"工业振兴计划，确保全年完成工业投资220亿元，规模工业增加值突破200亿元，新增规模企业150家。二要大力推进全民创业，支持企业进行技术创新和产品创新，鼓励企业争创名牌产品和著名商标，促进企业做大做强。三要加快5个省级开发区、现代中药产业园、亳芜现代产业园、古井白酒产业园建设。认真落实好各项优惠政策，为项目建设提供优质服务，促进项目尽快进园落地，力争在做项目、引项目、建项目上实现新突破，为未来发展注入新的活力和动力。
（二）大力组织收入，不断做大财政"蛋糕"。一要坚定增收信心。省"两会"期间，李斌省长参加我市代表团审议时，特别提出要着力增加"两个收入"，即财政收入和农民人均纯收入，要求下力气保持财政较快增长，保障民生改善，为社会事业发展更好地提供支撑。今年国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，政策性减收的因素不少，刚性支出继续增加，财政收支矛盾依然尖锐。同时我们也要看到，经过近年来的不懈努力，我市经济快速发展，优势产业和骨干企业进一步发展，传统财源继续壮大；一批重大项目建成投产，新兴财源正在成长。各级各部门要认真把握当前经济形势，围绕全市中心工作,不断提升理财施政能力，促进财政收入持续增加。二要完善征管手段。要防止收入流失，确保完成全年84亿元的财政收入目标任务。要着力提高收入质量，财政收入增长一定要建立在保证收入质量的基础上，决不允许在收入上弄虚作假，财政部门要切实负起责任、把好关口。要加强非税收入征管，增加政府可统筹的财力。三要积极争取支持。紧紧抓住省委、省政府进一步加快皖北发展的重大机遇，更多地争取省补助资金和政策支持。
（三）加强支出管理，不断提高资金效益。近两年，随着财力增强，我市的支出规模越来越大，虽然保障能力明显增强，但人均财力和市本级可用财力仍是全省垫底，收支矛盾依然突出。为此，一要注重增收节支。注重提高支出效益，把有限的钱花在刀刃上、花在干实事上、花在为人民谋福利上。二要优化支出结构。把促发展、惠民生、保稳定放在第一位，教育、农业等法定支出要按照要求足额安排到位，重点项目资金要及时保障。要强化跟踪问效，大力开展政府投资评审、预算绩效考评工作，将评审结果与资金安排挂钩，对监管不力，造成损失的要坚决追究责任。三要坚持厉行节约。国务院第五次廉政工作会议和省政府第五次廉政工作会议对今年控制一般性支出特别是控制"三公"经费支出提出了严格要求，不仅要求公务费零增长，还对控制公款消费作出了明确规定。各级各部门特别是市直机关，一定要自觉遵守规定，从严控制一般性支出，大力压缩办公费、会议费、招待费，从严控制购车、换车，杜绝一切铺张浪费、大手大脚花钱现象。
广播电视廉政风险点范文5
今天召开市政府第五次全体（扩大）会议，主要任务是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，贯彻落实市委十二届八次全体（扩大）会议和市“两会”精神，回顾总结20*年工作，认真分析当前面临的新形势，研究部署2009年工作任务，进一步统一思想，振奋精神，抢抓机遇，加快推动经济转型升级，努力保持全市经济社会平稳较快发展，为实现“构建三省边际发展高地、进位全省中等发达行列、进军全国百强县市”三步走战略目标奠定坚实基础。下面，我根据市政府常务会议研究的意见，讲四个方面问题：
一、沉着应对考验，过去一年各项工作在攻坚破难中奋力推进
刚刚过去的20*年，是复杂多变、极不寻常、极不容易的一年。一年来，全市上下按照科学发展观和“两创”总战略的要求，紧紧围绕市委市政府的决策部署，突出“提升发展”主线，坚持加快发展不松劲、主攻工业不动摇、创新破难不停步、狠抓落实不懈怠，抢抓机遇，拼搏进取，特别是面对历史罕见的严重雨雪冰冻灾害，我们迅速组织和动员全市干部群众奋力抗灾救灾，尽最大努力保交通保供电保民生，最终夺取了重大胜利；面对国际金融危机带来的严峻考验，我们保持清醒、沉着应对，以最快的速度贯彻落实上级“保增长、扩内需、调结构、重民生”的政策措施，积极向上争取支持，狠抓项目投入和招商选资，开展服务园区、项目、企业活动，全力防止经济大幅回落，保持了经济平稳增长；面对国家举办奥运会、残奥会和召开党的十七届三中全会等大事喜事较多、维稳出现新形势新情况，我们主动靠前指挥、下移重心，强化基层基础建设，及时克服化解了一些不稳定因素，促进了社会和谐稳定。全市继续保持良好发展态势，年初确定的目标任务圆满完成，预计实现生产总值125.8亿元，同比增长13.5%；财政总收入突破10亿元大关，达10.34亿元，其中，地方财政收入6.21亿元，分别增长14.1%和15.5%；全社会固定资产投资73.01亿元，增长15.1%；外贸进出口突破亿美元大关，达1.68亿美元，增长80.05%；金融机构人民币存贷款余额分别为116.19亿元、95.69亿元，分别比年初增长17.41%、17.33%；城镇居民人均可支配收入17000元，农民人均纯收入7570元，均增长9.5%；社会消费品零售总额40.98亿元，增长19.5%。主要表现在以下七个方面：
（一）城市定位科学确立。坚持把城市定位作为引领区域发展的核心导向，注重挖掘特色、彰显个性，结合区位条件、资源禀赋、产业基础、发展环境等特点，经过深入调研和广泛论证，科学确立“工业新城、旅游胜地、山水家园”的城市定位。工业新城，即以转型提升为主线、平台建设为载体、项目投入为支撑、科技创新为动力、培育“4+X”产业为目标，促进工业转型提升，加快推进*特色的新型工业化进程，着力建设浙闽赣三省边际新兴工业城市。旅游胜地，即以“千年古道·锦绣*”为主题、山水自然生态资源为依托、独特的人文资源为重点，完善配套，提升功能，打响品牌，着力打造浙闽赣三省边际休闲旅游度假胜地。山水家园，即坚持以人为本，创造优越的人居环境、生态环境和创业环境，增进人们对*的认同感、自豪感与归属感，着力构筑浙闽赣三省边际的最佳创业城市、居住家园。这一城市定位为我市指明了发展方向，有利于凝万众之心、聚全市之力推进率先发展，对提升城市品位、增强区域综合竞争力具有重要的指导意义和促进作用。
（二）工业提升强力推进。坚持工业经济第一经济不动摇，注重转变理念、提升发展，集中优势扶持，实施以产业、平台、科技为重点的工业提升“六大工程”，着力促进企业集聚、产业集群、发展集约，工业经济扩量提质。产业培育上，对原有12个特色产业进行科学梳理筛选，明确把机电、电光源、木业加工、消防器材和高新技术等“4+X”产业作为重点培育产业，着手编制“4+X”产业发展规划，积极鼓励企业通过联合、兼并或开展“二次创业”，加速做大做强，力争通过3至5年的努力，从中再筛选1-2个优势产业作为主导产业加以重点培育提升。平台建设上，针对低、小、散的“二区四基地”14个工业布点，全面着手整合、规范、优化，确立中部特色经济发展区和城北工业新城为工业主战场的战略地位，形成以省级开发区*经济开发区为主体，四都、峡口乡镇功能区为两翼的二级工业平台开发体系；编制完善了相关规划，明确了近中期以经济开发区山海协作园、十里牌和莲华山工业园为主，远期以城北工业新城为重点的开发时序；理顺经济开发区管理体制机制，强化管理职能，实行“明确范围、划分税种、核定基数、超收分成”的激励政策；加快推进工业园区基础设施配套建设，着手开展莲华山工业园、高新技术园开发前期工作。政策导向上，从“普惠制”转向“门槛制”，集中政策资源大力扶持“4+X”重点培育产业和企业，先后制定出台“工业提升36条”、“保稳促调12条”，整合安排1亿元财政专项扶工惠企资金，是去年的3倍。科技创新上，围绕重点产业培育强化科技支撑，申报并列入省级、国家级科技项目45项，其中木材加工产业集群提升项目被列为省“厅市会商”项目，超低水分DMF生产技术开发项目首次荣获省科技进步二等奖，新认定国家高新技术企业8家，成功举办中国（*）机电产业提升科技论坛和木门行业高峰论坛，我市荣获“中国木门之都”称号。同时，深入推进节能减排，启动实施“811”环保新三年行动方案，全面完成上级下达的节能减排目标任务。全年实现工业总产值267亿元，增长27%，其中“4+X”产业产值130亿元，增长39.7%；新增规模企业56家、亿元企业13家；新增中国驰名商标3个、浙江名牌产品6个、浙江省著名商标3个；专利授权120件，被认定为省知识产权示范创建市，成功创建全国科普示范县。
（三）项目、招商实效提高。坚持项目投入第一抓手、招商引资第一工程不动摇，注重完善机制、保障要素，全力破难攻坚，着力增强区域发展后劲。注重项目推进。完善市领导挂联重点项目、前期项目工作考核、督查通报等制度，加强现场办公协调，全力破解土地、资金等要素制约，10项为民办实事项目如期完成，74项市级以上重点项目开建70项、建成36项，完成投资28.2亿元，其中，京台高速衢南段建成通车结束了我市没有高速公路的历史，老48省道*段完成改建，城防工程贺村段等重点基础设施项目启动建设，虎山集团日产5000吨新型干法水泥生产线等项目建成投产；全市共有82个部门、乡镇谋划提出前期项目1099个，其中有65个列入市级项目库；黄衢南高速衢州互通至*北连接线、浙西农业综合物流中心、*至广丰公路等3个项目新增为省重点项目，主动向上对接争取到各类补助资金4.5亿元、带帽用地指标1154.2亩，特别是针对中央国务院、省委省政府“扩大内需”、“保稳促调”政策措施，见事早、行动快、措施实，短短1个月谋划申报46项争列国家、省重点支持项目，争取到1.1亿元补助资金。注重招商选资。完善招商引资考核办法，制定出台产业招商意见、中介招商奖励办法，推行捆绑组合招商，强化定点、专业招商，全年引进项目583个，实际到位市外资金18.02亿元，增长9.2%，其中，总投资5000万元以上项目23个、亿元以上项目7个，“4+X”产业关联项目253个。我市目前最大招商项目——投资10亿元的新型电光源项目成功签约，总投资2亿元的英博国光啤酒生产线项目一期竣工投产，总投资各2.4亿元的丽人纤维板、双氧水项目主体完工，总投资3亿元的中鑫毛纺项目开工建设。注重外向型经济培育。安排1000万元财政专项资金，加大外向型经济扶持力度，外贸进出口总额达1.68亿美元，增长80.05%，增幅名列衢州市各县（市、区）第一、浙江省第三；新批外资企业6家，实际利用外资781万美元，超额完成年度任务，经济外向度从前年的6.1%提高到去年的9.1%。
（四）城乡面貌明显改观。坚持城乡统筹协调发展，注重深化举措、富民利民，加大投入力度，着力提升城乡发展水平。城市功能品位加快提升。结合城市定位，积极开展城市空间发展战略研究，认真修编土地利用总规，编制完成市域总规、中部特色经济发展区概念规划、市域村庄布点规划、入城口控制性详规等重点规划。城市“三化提升”工程深入实施，完成江滨东路等8个绿化提升项目，新增绿地面积20万平方米；建成西山健身公园、三塔修缮亮化、西塘古民居保护等10多个文化融入项目；双塔大桥竣工通车，文化艺术中心一期、须江游览桥主体完工，江贺公路收费站撤销并实现收费项目与高速公路收费叠加；全面推广CIS城市品牌形象标识；深入整治市容市貌，成功创建省示范文明城市、森林城市和园林城市。新农村建设扎实推进。高度重视粮食生产，推广农机作业面积43万亩、统防统治面积6.2万亩，被评为全国粮食生产先进县、粮食高产创建示范县；大力发展食用菌、蜜蜂、果蔬、畜禽等高效农业产业，推广温氏“公司+农户”养鸡模式和生猪“零排放”养殖技术，其中，食用菌种植3.1亿袋、增长24%；生猪饲养量181.1万头，被评为全国生猪调出大县，争取到国家补助1259万元。注重提升农产品质量，新增国家无公害农产品8个、绿色有机食品8个、省级无公害农产品产地5个。加快提高农民组织化程度，新增省级农业龙头企业2家、示范性农民专业合作社3家。全面启动低收入农户奔小康工程，198个部门企业与114个重点村、4038名干部职工与6325户低收入农户结对帮扶；新设立凤林凤鸣、上余余家2个市级下山脱贫小区，新搬迁山区农民3534人。深入开展“两线整治”和农村洁化运动，扎实推进“910”绿化精品工程，完成71个村整治，农村垃圾集中收集处理率81%，新增省、衢州市绿化示范村35个。认真抓好第八期土地整理、凤林三岗低丘缓坡等土地开发整理复垦，新增有效耕地6822.6亩。启动千里富民林道建设，建成林道210公里。大力实施农村沼气项目，建成户用、规模养殖场沼气池4.65万立方米。建立完善农村公路养管机制，农村客运班车通达率95.83%。新农村电气化工程通过省预验收，220千伏清漾变、110千伏凤林变等竣工投运。千库保安、农民饮用水等工作扎实开展。
（五）现代服务业亮点纷呈。坚持把现代服务业作为区域经济新增长点来培育，注重整合规范、重点带动，做大做强特色，着力繁荣提升现代服务业。强化规划引领。深入开展现代服务业发展专题调研，着手修编旅游业、现代物流业、商贸商务业发展专项规划，完成江滨路特色餐饮街景观整治等设计方案，进一步明确培育目标方向，引导现代服务业合理布局、提升档次、特色发展。加大政策扶持。制定实施“江郎山风景名胜区保护管理办法”，着手完善现代服务业发展扶持政策，出台重点商贸流通企业认定和特色商业街（区）命名办法，突出培育重点，倾力加以扶持；及时根据市场变化制定出台“房地产17条”，合理引导房地产开发建设与住房消费，商品房销售面积29.86万平方米、销售额10.1亿元。突出重点带动。坚持有所为有所不为，重点培育发展休闲旅游、商贸物流、金融保险、中介服务业。江郎山丹霞地貌“申遗”稳步推进，旅游“十百千”工程全面启动，清漾、和睦特色文化村项目一期建成开放，廿八都古镇保护与旅游开发项目加快建设，全年接待游客202万人，实现旅游经济收入11.8亿元，分别增长17%、18%；浙西地区首家民营商业企业集团万商集团成立，浙江驰骋物流基地一期、城北大型超市项目主体完工；农村合作银行顺利开业，邮政储蓄银行挂牌成立，小额贷款公司试点稳妥开展，率先在衢州地区设立农业贷款担保资金，专设农业自然灾害风险救助资金，稳妥推进政策性农业保险，全市金融机构新增存款17.23亿元、贷款14.14亿元，均居衢州市各县（市）之首；积极培育信息咨询、社区服务、职业介绍等中介服务，新增各类中介机构87家。
（六）社会事业全面进步。坚持民生为重，注重统筹推进、协调发展，着力推进以改善民生为重点的社会建设，各项事业取得了新发展。就业服务有效增强。加强对零就业家庭、被征地人员、就业困难人员、下岗失业人员和农村低保户劳动力的就业服务、就业援助，新增城镇就业人数4836人，1898名城镇失业人员实现再就业，零就业家庭实现动态消除。对接特色产业，深入推进农民素质工程，开展技能培训8490人、转移就业6525人。社保救助扩面提标。稳妥推行“五费”合征；提高城镇居民医疗保障、新型农村合作医疗人均筹资和报销补偿标准，为城镇居民报销412万元、参保农民报销4000万元。城乡困难群众实现应保尽保，低保标准分别从每人每月248元、150元提高到280元、168元，发放优抚对象及精减老职工补助金、低保金及物价补贴、救灾救济款等2293.91万元；千名残疾人康复工程全面完成。390户农村困难群众得到住房救助，第五批106套廉租房建成配租；大中型水库移民后期扶持工作以“*经验”向全省推广，发放移民直补资金1035.6万元，实施移民后期扶持项目29个。慈善、红十字事业进一步发展；积极组织支援四川抗震救灾，募集赈灾款物合计1300多万元。教育工作扎实提升。新一轮学校布局调整深入推进，市域幼儿园空间布局专项规划编制实施，坛石、贺村片完成布局调整；文溪实验学校、峡口初中新教学楼等建成启用，城北中学主体完工，*八中顺利迁建；职教中心晋升国家级重点中等职业学校；全面免收义务教育阶段学生课本作业本费，小学、初中生均公用经费分别从230元、330元提高到300元、450元，省教育强市通过复查验收。公共卫生加强保障。卫生布局调整加快推进，20家建制乡镇卫生院转型为社区卫生服务中心，建成社区卫生服务站65家，市公共卫生中心疾控楼结顶，第四专科医院门诊综合楼投用，“120”急救资源实现公办民办医院共享；实行免费婚检；有螺面积减少15万平方米，手足口病、艾滋病、狂犬病等重大传染病防控进一步加强；药品“两网一规范”示范县达标通过省验收。文体等事业加快发展。全国第三次文物普查和省非物质文化遗产综合试点扎实开展，*婺剧列入国家级非物质文化遗产名录，廿八都镇被评为“中国民间艺术之乡”；成功举办庆祝改革开放30周年系列活动，征集并推广市歌《多娇*》。举办全国企业羽毛球赛、首届工人运动会和工人文化节，荣获全国全民健身与奥运同行活动先进集体。《今日*》顺利扩版，广电中心建成投用。第二次农业普查获得国务院表彰，第二次经济普查全面铺开。“平安*”深入创建。“五五”普法工作扎实开展，公民法律意识明显提高。安全生产工作进一步加强，11个市级以上安全隐患得到整改，安全生产实现事故起数、死亡人数、直接经济损失“三个零增长”。工作各项制度全面落实，实现奥运期间上访“零进京”。规范整治“十小”行业，认真抓好“问题奶粉”重大食品安全应急处置，省食品安全示范县、农村公共安全协管队伍建设试点通过验收。
（七）政府建设切实加强。坚持按照“创新、为民、务实、有为、廉洁”的要求，注重深化改革、优化服务，提升行政执行力，着力加强政府自身建设。改革不断深化。机构编制工作有效加强，分设规划局、外经贸局，设立中部工业区开发办，撤销白水坑水库工程建设指挥部，组建新的峡口水库管理局。开展事业单位整合规范工作，经营性文化事业单位改革基本完成。基层基础建设全面加强，乡镇机关“六小”工程启动建设；村规模调整平稳实施，行政村总数从557个减为312个，第八届村委换届选举工作圆满完成；和谐社区建设扎实推进，7个社区办公用房基本建成，55个农村星光老年之家完成建设；县前、菜农撤村并居顺利完成。服务不断强化。积极开展服务园区、企业、项目“三服务”活动，推行工业项目审批“一站式”服务和工业项目代办员制度。出台政府信息公开和政务网管理办法，加强网上办事大厅和电子监察系统建设。强化行政服务和招投标两大平台建设，规范行政处罚自由裁量权，全面实行涉企收费公示制，停征或减免81项行政事业性收费，企业负担明显减轻。形象不断优化。开展机关部门和涉企基层站所、中层干部公开评议活动，切实转变机关工作作风。建立财政支出绩效评价机制，完善政府性投资项目决策体系，不断提高财政资金使用绩效。充分发挥执法机关作用，强化行政监察、审计监督，依法依规查处65件违法违纪案件，为国家和集体挽回经济损失200余万元。自觉接受市人大、市政协和社会各界的监督，532件人大、政协议提案全部办结，满意率、解决率分别达100%、89%。
过去的一年，尽管遇到的困难比想像得多，但取得的成绩比预料得好。这些来之不易的成绩，主要得益于上级党委、政府和市委的正确领导，得益于全市各级各部门和广大干部群众的团结协作、扎实工作，得益于市人大、市政协的有力监督支持，得益于各派和社会各界的鼎力相助，在此，我谨代表市政府对大家一年来的辛勤付出表示衷心的感谢！
去年取得的进步有目共睹，但我们也清醒地看到，当前我市经济社会发展存在不少问题，特别是经济增速放慢，一些企业生产经营困难加剧，经济和金融潜在风险加大，就业压力增加；城乡居民收入增速不快，部分低收入群众生活困难；安全生产和食品安全形势仍较严峻；政府工作与上级要求、人民群众期待尚有不少差距，依法行政能力有待提高，一些工作人员服务意识不强、工作作风不实、办事效率不高，少数部门单位还存在着腐败现象等。我们一定要高度重视，切实采取措施，着力加以克服和解决。
二、清醒认识形势，进一步增强率先发展的信心和决心
2009年是建国60周年，是贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神的重要一年，是深入实施“十一五”规划和“两创”总战略的关键之年，也是我市向“一高两进”三步走战略目标迈进的开局之年。做好今年的工作，责任重大，意义非凡。
今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和市委十二届八次全会、市“两会”精神，以科学发展观为指导，围绕“一高两进”三步走战略目标，深化“三大战略”，突出做强“4+X”产业，着力推进转型升级；突出壮大现代服务业，着力培育新的经济增长点；突出强化节能减排和环境保护，着力转变发展方式；突出改善民生，着力统筹城乡建设；突出维护稳定，着力促进社会和谐，坚定信心，破难攻坚，奋发有为，努力保持经济社会平稳较快发展，加快建设浙闽赣三省边际工业新城、旅游胜地、山水家园。
全年经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长12%；财政总收入增长4%，地方财政收入增长6%；全社会固定资产投资增长13.5%；进出口总额增长18%；全社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长7%；人口自然增长率控制在5.5‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内；节能减排工作确保完成省、衢州市下达的目标任务。
这些主要预期目标的确定，既考虑了经济社会发展趋势，又兼顾了现实需要和可能，充分体现了市委、市政府积极有为的精神状态和推进率先发展的信心决心。但必须清醒地看到，今年既面临着前所未有的困难挑战，也存在着十分难得的发展机遇，前进的道路上有喜有忧，主要表现在：
（一）全球金融危机冲击明显扩散，但国内经济基本面保持良好。今年国内外经济发展环境复杂多变，国际金融危机影响不断加深，对实体经济的冲击越来越大，世界经济增长明显放慢甚至出现衰退，据国际货币基金组织预测，今年世界经济增速将比去年下降约1.6个百分点；危机致使国际贸易增长趋缓，贸易保护主义倾向加重，外需市场急剧萎缩，估计世界进出口将下降约2个百分点，一些出口企业转而开拓国内市场，势必导致竞争更趋激烈，企业特别是外向型企业面临“寒冬”，部分企业已经出现生产经营困难。受金融危机冲击，国内经济增速有所回落，但基本面没有改变，尤其是金融保持平稳，去年我国、我省经济增长分别为9%、10%左右，今年预期增速仍将分别达8%、9%左右；加上改革开放30年来我国特别是我省积聚了雄厚的经济基础，民间财富实力显著增强。良好的发展态势、发展环境将形成一种比较优势，有利于稳定人心、增强信心，也有利于招商引资、利用外资。我们要倍加珍惜这一良好局面，借势借力快发展。
（二）发展不确定因素明显增多，但宏观调控紧中放活。从现实情况分析，影响今年经济发展的不稳定、不确定因素较多：要素制约依然严峻，特别是连片优质土地紧缺，环境容量有限；房地产市场进入调整期，销售形势不容乐观；由于效益滑坡和市场需求萎缩，企业投资能力和信心明显不足，民间消费投资欲望也有所降低；部分企业发展不景气，因企业裁员、农民工返乡等导致就业形势严峻，加上征地拆迁、环境污染等引发的社会矛盾时有发生，维稳压力加大。但十七届三中全会以来，国家审时度势采取灵活审慎的宏观调控，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，多次提高出口退税率、下调银行存贷款基准利率和存款准备金率，实行增值税转型改革、降低房地产交易税、暂免利息税等政策，并采取措施深化农村改革，推动农村生产要素的流转；适时推出“保增长、扩内需、调结构、重民生”的政策举措，两年内新增4万亿元投资，重点投向“三农”、保障性安居、基础设施、社会事业、生态环保、自主创新等领域，并相继出台一系列帮扶企业和刺激消费的政策；我省也迅速顺应形势变化，相应调整完善政策、强化配套投资，同时还进一步加大财政转移支付、项目援助等扶持欠发达地区的力度，不断深化山海协作，并将全面推行“扩权强县”，政策效应有望在今年下半年显现。我们要用足用好这些政策，化危为机抢发展。
（三）经济结构调整压力明显增大，但面临加快转型升级的良机。我市地处钱江源头，经济总量较小、结构偏重，发展方式较粗放，面临既要加快发展又要加大节能减排的双重压力，如去年建材、化工行业规上企业能耗占全市规上企业总能耗的91%，产值却仅占29.3%；三产服务业、外向型经济比重偏小，企业龙头实力不强、抗风险能力偏弱，产品技术含量偏低、层次不高，高新技术产业增加值仅占GDP的11.21%。但压力倍增的同时，我市也面临难得的发展良机：金融危机形成巨大“倒逼机制”，区域经济格局重新“洗牌”，一些发达地区制造业在遭受重创后有向内地欠发达地区转移的趋势，是我们承接梯度转移、提升产业层次的良机；一些知名企业纷纷裁员，管理人员、熟练技工流动性增强，是我们引进急需人才、先进技术的良机；一些资源产品价格因危机而暴跌，资源瓶颈制约有所缓解，是我市企业降低生产成本、提高竞争力的良机。我们要抓住这些机遇，优化结构促发展。
（四）区域竞争明显加剧，但自身比较优势不断显现。近几年，周边县市发展势头迅猛，有的县市主要经济指标已经逼近甚至超过我市，有的县市工业平台、交通设施等布局建设上优于我市，有的县市招商引资和项目推进工作走在我市前列，如不引起重视，我们在区域竞争中将处于不利地位。当然，我市也不乏特色优势：城市定位和“一高两进”三步走战略目标体系的科学确立，为今后发展指明了方向，有利于凝聚人心、激发潜力；山海协作园、莲华山工业园、高新技术园等加快规划建设，有利于吸引大项目好项目落户；“4+X”重点培育产业加快发展，龙头骨干企业加速壮大，丽人木业、中鑫毛纺、雷士电光源等一批优质项目开工建设，有利于提升区域经济实力；我市政策环境领先周边，扶工惠企力度空前，年内将为企业减负让利1.8亿元，加上我市经济内生性强，民间资本实力雄厚，尤其是拥有一支优秀的企业家队伍，有利于增强企业抗风险能力；各金融机构善于创新举措，去年我市新增贷款接近常山、开化、龙游三县之和，金融生态环境优势明显，有利于吸引市外信贷资金；京台高速衢南段建成通车，即将开建的杭(州)长(沙)客运专线经*并设站，丽(水)江(山)上(饶)高速公路等项目前期加快推进，有利于构建三省边际交通枢纽；行政服务不断优化，办事效率不断提高，特别是全市干部精神状态好、干劲足、作风实，有利于打造三省边际发展高地。我们要发挥这些比较优势，顺势而为争发展。
综观发展形势，实现上述目标，必须始终保持清醒头脑：无论形势多么复杂，都要牢牢抓住经济建设这个中心，排除一切干扰，聚精会神搞建设、一心一意谋发展；无论外部环境如何变化，都要做到科学分析、积极应对，争分夺秒、立说立行，只要见事早、行动快、措施实，就能抢占先机、赢得主动；无论在什么时候，都要坚持以人为本、民生至上，真心实意地问政于民、问需于民、问计于民，唯此才能赢得民心、凝成合力、共克时艰。我们相信，只要上下一心，顽强拼搏，就没有闯不过的关、迈不过的坎。新的一年，要把坚定信心作为支撑发展的核心要素，把防止经济下滑、确保平稳较快增长作为首要任务，把项目推进、招商引资作为保稳促调、转型升级的主要抓手，把创新务实作为克难攻坚、加快发展的根本动力，把改善民生、维护社会和谐稳定作为推动又好又快发展的重要前提，具体工作中必须强化“五个意识”：
一是要在应对危机中强化机遇意识。机遇往往蕴含在危机中，超越往往就在拐弯时。要善于转危为机。沉着应对，趋利避害，善于从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素，切实增强干部的发展信心、企业家的投资信心、老百姓的消费信心，以百倍的信心推进各项工作。要善于因势利导。充分利用市场重新“洗牌”的机会，以“凤凰涅槃”的勇气加快转型、乘势升级，全力推进产业和企业发展跃上新台阶、实现新飞跃。要善于借机发展。借国家政策转向和发达地区产业转移之机引进科技型、环保型、配套型产业，借大企业裁员之机引进紧缺人才，借环境宽松之机积极实施“走出去”战略，以更好地利用国际国内两个市场、两种资源。
二是要在全力保稳中强化促调意识。实现率先发展，“保稳”是前提、“促调”是关键。要保障平稳发展。不折不扣贯彻执行各级“保稳促调”政策，采取得当的应对措施，积极化解矛盾、破解难题，避免经济大起大落，努力保持平稳较快增长。要着力调优结构。加快做优一产、做强二产、做大三产，引导支持企业通过收购、兼并、合作、上市做大做强，不断调整优化产业、企业结构，致力建立协调融合发展的现代产业体系。要加强科技创新。加大科技投入，加快建立政府主导、企业主体、市场运作的创新体系，鼓励引进新技术开发新产品，大力发展循环经济，加速提升产业层次和核心竞争力。
三是要在区域合作中强化争先意识。争先创优是实现“一高两进”三步走战略目标的必然选择。要在政策支持上领先，完善细化激励、优惠、便民政策，善于运用经济、行政、法律、市场等手段办法，整合优化资源配置，切实降低商务成本，努力营造三省边际政策“洼地”。要在综合实力上领先，始终坚持“四个第一”理念不动摇，突出主攻工业，强力推进项目建设、招商选资、节能减排，量质并举、内外并重地推进率先发展，着力提高三省边际的首位度。要在服务发展上领先，一切要围绕发展、为了发展，坚持抓环境就是抓发展，以超常规、超常态的工作精神、工作机制、工作方法，提高服务质量和办事效率，致力打造三省边际发展高地。
四是要在创新创业中强化节俭意识。自古成由勤俭败由奢，勤俭是推进“两创”、成就事业的重要法宝。要勤奋创业。把工作当作事业一样追求，立足岗位，敬业奉献，做到脚踏实地、兢兢业业、精益求精，努力争创一流业绩。要艰苦奋斗。始终牢记“两个务必”，牢固树立过“紧日子”的思想，大力倡导艰苦创业、节俭办事，坚决反对铺张浪费，坚决抵制奢靡之风。要干净干事。注重品行修养，始终严于律己、秉公处事、廉洁干事，做到慎独慎微、警钟长鸣，争做勤政廉政表率。
五是要在加快发展中强化民生意识。改善民生是政府一切工作的出发点和落脚点。在千方百计发展经济、提升区域综合实力的同时，要更加注重改善民生，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，多办利民惠民的实事好事，让百姓分享更多改革发展成果；要更加注重人民群众的精神追求，着力提高其思想道德、科学文化和健康素质，切实保障合法权益，实现人的全面发展。要更加注重解决人民群众关心的热点难点问题，维护社会和谐稳定，不断增强城乡居民的安全感、幸福感。
三、突破重点难点，努力保持经济社会平稳较快发展
围绕上述目标要求，要采取强有力的举措，全力突破重点难点，保持经济平稳较快增长，促进社会和谐稳定，进一步提高区域综合实力和竞争力。着重要抓好以下六个方面工作：
（一）在建设工业新城上下功夫求突破。强化工业首位意识，全面落实“工业提升36条”和“保稳促调12条”政策，推动工业经济加快发展，着力建设三省边际新兴工业城市。力争工业总产值达320亿元、增长25%以上。一要优化提升工业平台。按照“企业集聚、产业集群、发展集约”要求，着力优化提升“一体两翼”工业平台。细化完善山海协作园、莲华山和十里牌工业园控制性详规，深入实施江贺经济走廊分阶段整治规划，完善乡镇功能区规划；积极探索“城园互动”开发模式，多渠道筹措建设资金，着力抓好山海协作园“三纵三横”主干道和十里牌工业园路网建设，启动莲华山工业园首期开发，做好江东工业园四期等基础设施配套；加快推进征地拆迁，全年保持2000亩以上工业用地滚动开发，年内力争新出让土地2000亩、引进企业50家以上。二要做大做强“4+X”产业。制定实施“4+X”重点培育产业发展战略规划，完善产业发展支撑体系，集聚资源要素重点扶持“4+X”产业，精心培育主导产品，不断壮大产业链，增强产业竞争力，努力推动传统块状经济向现代产业集群转变，力争“4+X”产业实现产值175亿元、增长30%以上。同时，要巩固提升建材、化工传统产业，培育壮大纺织服装、绿色食品、羽毛球等优势特色产业。三要切实增强科技支撑。深入推进省科技强市创建，制定促进产学研合作的政策意见，支持企业加强研发机构建设，组织开展“百名专家教授对接百家企业”活动，不断增强企业的自主创新能力；鼓励企业借助增值税转型改革良机引进国内外先进设备，提高技术装备水平和产品市场竞争力，力争实施省级以上科技项目30个、专利授权量达150件，新培育国家高新技术企业2家。开展企业质量管理年活动，引导企业开展品牌申报认证，力争新增中国驰名商标1个，浙江名牌产品、浙江省著名商标各2个。深入实施“811”环保新三年行动方案，完成江东区印花浆行业污染等专项整治工作，推行新建工业项目能评制度，实施重点企业节能行动计划，推广清洁生产试点和绿色企业审核，努力完成上级下达的节能减排目标任务。四要全力帮扶企业渡难关。高度重视企业面临的新情况、新问题，建立经济运行分析联席会议制度，密切关注企业生产、融资、投资等方面变化，加强苗头性、趋势性问题的研判，做到早发现早防范。引导企业创新生产经营模式，抓质量拓市场，强管理练内功，努力降成本增效益。继续搭建劳务交流平台，大力引进各类人才，着力缓解企业用工难；依托“*大讲堂”等平台，积极组织学习培训，着力提升企业经营团队素质，挖掘发展潜力，激发创业活力。狠抓产业领军企业培育，鼓励企业通过合作联合、收购兼并等途径提升竞争实力；继续推进江变、恒亮、红火等企业上市工作。力争全市新增规模企业35家、亿元企业3家以上。
（二）在打造旅游胜地上下功夫求突破。把发展现代服务业作为调优产业结构的重要举措，制定落实专项扶持政策，实施服务业重大项目计划，加速做大做优特色，着力打造三省边际休闲旅游度假胜地。一要做特做强休闲旅游业。全面推进旅游“十百千”工程，完成廿八都古镇保护与旅游开发项目一期并对外开放，加快推进中国良种马（浙江）繁育基地、清漾一期后续工程等建设，争创省旅游经济强市。扎实抓好江郎山“申遗”拆迁安置及景区环境整治，力争江郎山丹霞地貌获得世界遗产大会提名。探索完善乡村旅游开发机制，重点发展清漾、和睦、碗窑等“农家乐”休闲旅游，开发一批有地方特色的旅游工艺品、纪念品。整合现有节会，精心筹办毛氏文化节系列活动，通过央视等新闻媒体扩大宣传，打响“千年古道·锦绣*”旅游主题品牌。力争全年接待游客232万人次、旅游经济收入13.6亿元，均增长15%以上。二要培育壮大现代物流业。积极培育综合物流基地，规划建设*综合物流中心、浙西农业综合物流中心，启动实施浙江驰骋物流基地二期工程。谋划建设特色专业市场，整顿规范二手车交易市场，改造提升农贸城等现有市场，加快装饰材料综合市场建设进度，推出汽车综合市场等项目招商。大力发展第三方物流，整合现有货运企业和营运车辆等资源，引导企业服务外包，积极支持有实力、有意向的公司组建第三方物流企业，加大市外物流企业的引进力度，推动物流业向专业化、标准化、市场化、规模化发展。三要稳步提升商贸商务业。认真实施商贸商务业发展规划，大力培育城区中心商圈和特色商业街区，争取建成时代广场、城北大型超市、西市街菜市场，规范提升江滨路特色餐饮一条街、解放南路五金一条街、鹿溪路商业街。推进城乡现代流通网建设，加快千镇连锁超市工程扩面提质，年内新增行政村连锁便利店50家以上，覆盖率超80%。大力发展商务新型业态，积极培育生产业，尤其要依托中山路金融、劳务、科技信息一条街服务职能集中的优势，推进中介机构发展，提升综合服务水平。落实外向型经济扶持政策，鼓励企业实施出口市场多元化战略，加强对外合作，积极开展加工贸易，力争进出口额突破2亿美元。
（三）在构筑山水家园上下功夫求突破。以城乡一体化为导向，按照“以城带乡、以乡促城、城乡互动、共同繁荣”的思路，做透山水文章，抓好中心城市建设，改善农村生产生活环境，提高基础设施共享度，加快城乡统筹发展，着力构筑三省边际最佳创业城市、居住家园。一要加快完善城市宜居功能。着手编制城南片控制性详规、市域给排水和城市综合交通专项规划，开展城市建筑风格和色彩专题研究，完成市心街传统风貌区等修建性详规编制，做好城北入城口迎宾文化、双塔大桥节点船帮文化等方案。启动国家森林城市创建，加快建设达岭溪二期、住宅小区等绿化项目，新增城区绿地面积20万平方米；扎实推进城北入城口精品景观带、须江公园、周家青广场等文化融入项目，启动人防应急指挥中心建设，做好黄陈、天余拆迁安置小区设施配套；完善城市拆迁和市区土地统分经营机制，成立城市建设拆迁指挥部，充分发挥其组织、协调功能，规范拆迁程序和拆迁行为，加快推进老城区成片拆迁改造；加强房地产市场调控，全面落实“房地产17条”，稳健发展房地产业。加大城市营销策划力度，深入推广CIS城市品牌形象标识，探索施行亮化设施维护市场化运作模式，着力抓好城区路灯节能改造和楼道亮化工程，继续开展摊点占道经营专项整治活动，加强小区物业管理，不断提升城市管理水平。二要加快推进新农村建设。在确保粮食安全的前提下，加快农业结构调整，壮大提升食用菌、蜜蜂、茶叶、果蔬、畜禽等高效农业产业，扎实推进科技服务林改试点和“万亩千元”油茶示范工程，力争栽培食用菌3.5亿袋，发展山地蔬菜3.5万亩、茶叶2500亩、优质果园4000亩，改造竹林、油茶基地1万亩；大力培育农业龙头企业，重点推广温氏“公司+农户”养鸡、蜂业“合作社（公司）+蜂农”生产经营等模式；健全责任农技推广制度，大力推广农业机械化，建设一批农业标准化生产示范基地，提升现代农业发展水平。继续抓好劳动力转移培训，力争全年培训农村劳动力1.8万人，其中技能培训5000人、转移就业3000人；积极培育农民专业合作组织，争创示范性农民专业合作社10家以上；扎实推进低收入农户奔小康工程和下山脱贫工程，力争全市低收入农户数量减少20%，完成异地搬迁2000人以上。深化农村改革，完善加快“三农”发展的扶持政策，落实贺村、峡口省级中心镇的部分县级管理权限，改革水管体制，探索土地流转平台建设和宅基地整理推进模式，完善农户小额贷款和林权抵押贷款机制，争取村镇银行试点。做好行政村规模调整后重点镇、村建设规划的编制或修编工作；加快推进农村“五项工程”，广泛开展农村洁化、绿化运动，大力推广生猪“零排放”养殖技术，继续实施农村沼气工程，抓好72个省级整治村和17个省级污水处理村建设，完成400个规模化畜禽养殖场整治，新增垃圾集中收集处理村50个以上，争创衢州市级以上绿化示范村14个；加强“空心村”治理，探索引导自然村撤并，促进人口向中心镇、村集聚；推进殡葬改革，规范墓葬秩序。三要加快提高城乡设施共享水平。完善城乡交通网络，动工兴建205国道*段贺村立交，争取46省道江贺段外移工程建成通车，加快农村联网公路建设，深入开展农村道路整治和文明公路创建。加快城乡电网建设，启动110千伏虎山变、淤头变工程建设，完成35千伏石门、蔡家等变电所主变增容改造。加快实施长台、大桥等11个乡镇农民饮用水工程，全面完成312个行政村的广播并网。继续抓好灌区节水改造、千库保安、农业综合开发、防汛防旱、森林消防、地质灾害防御、动植物防疫等工作。
（四）在推进项目和招商上下功夫求突破。进一步完善工作机制，创新举措，强力推进项目建设和招商引资工作，不断做大经济总量，进一步增强我市发展后劲。一要狠抓项目建设。抓发展必须抓项目，抓项目必须抓重点，抓重点必须抓前期。要高度重视项目前期工作，建立项目工作联络员制度，加大考核激励力度，组建重大项目专门班子，做好项目包装，积极向上对接争取，力求有更多项目进入省、国家项目盘子，重点抓好杭长客运专线等项目前期工作。加快重点项目建设，年内安排“四大百亿”工程62项，总投资65.69亿元，当年计划投资28.04亿元，其中，百亿工业产业化项目30项，百亿基础网络项目9个，百亿产业提升项目14个，百亿惠民安康项目9个；同时年内继续安排10项为民办实事项目。要坚持市领导联系重点项目、督查通报等制度，进一步完善项目推进机制，增强要素支撑，抓好项目管理，着力提高项目开建率、投资到位率，突出抓好中鑫毛纺、欧派门业、迪奥汽配等22个亿元以上项目建设，确保年内固定资产投资超82亿元。二要狠抓招商选资。牢固树立招商引资第一工程理念，创新招商方式和机制，整合招商力量和资源，以更专业化的手段抓招商，力争全年引进亿元以上项目10个，实到资金22亿元，实际利用外资1000万美元。产业招商上，要深入实施产业招商意见，发挥产业招商组、组合招商组和产业龙头企业的作用，重点围绕“4+X”产业，突出抓好产业配套及生产业项目招商。中介招商上，要大力宣传中介招商办法，广泛聘请社会中介招商员，积极调动社会中介机构、自然人的招商积极性，扩大招商信息源，广开招商门路。区域招商上，要突出杭州、宁波、温州、昆山、东莞等重点区域，派驻专职招商组，强化定点招商，推进合适产业向我市转移。外资招商上，要坚持以外引外、以商引商、以企引企，支持企业境外合作伙伴来江投资兴业；鼓励优势企业推出优质项目，实行外资嫁接招商。三要狠抓要素保障。资金方面，要充分发挥金融机构主渠道作用，利用市金融服务中心、担保中心做大融资平台，通过举办银企对接会等途径，进一步扩大贷款规模；积极支持商业银行在江设立分支机构，大力引进异地金融机构信贷资金；创建联城小额贷款公司，规范发展民间担保机构，开展股权出质登记，切实缓解中小企业融资难。土地方面，要深入开展土地整理开发复垦，力争完成土地整理7000亩、建设用地复垦1500亩，切实增加有效耕地；鼓励争列省以上重点项目，努力争取带帽用地指标；在规模企业中开展单位用地产值、财政贡献度评比，严格土地管理责任追究制度，开展土地利用专项整治，依法依规盘活废弃、闲置土地，加大对违法违规用地的查处和闲置土地的处置力度，推进土地规范有序、节约集约利用。
（五）在发展社会事业上下功夫求突破。坚持量力而行、尽力而为的原则，创新体制机制，加大社会事业市场化、多元化投入，加快推进各项社会事业全面发展，进一步增强可持续发展能力。一要更加均衡发展教育。启动实施教育“新四项工程”，切实加大教育投入，将小学、初中生均公用经费最低标准提高到350元、550元，中小学爱心营养午餐标准提高到每生每年350元。动工建设城南中学，完成城北中学、滨江高中、淤头小学等项目建设，新建校舍8.5万平方米；撤并丰足初中和赵家初中，完成双塔片区学校布局调整。实施幼儿教育提升工程，推动民办幼儿园规模化、品牌化发展；做强职业教育，支持*中专创建国家高水平示范性学校；高度重视特殊教育，迁建培智学校；鼓励社会力量办学，推进民办学校平稳运行。扎实抓好教师队伍建设，强化师德教育和素质培训，不断提高教育教学水平。二要更加保障公共卫生。启动创建省卫生强市，构建覆盖城乡的公共卫生服务、医疗服务和医疗保障体系，做强市级医院，做优民营医院，做精专科医院，争取公共卫生中心投用，新建标准化社区卫生服务站5家。完善新型农村合作医疗、城镇居民医疗保障制度，认真开展参保农民、参保城镇居民和机关事业单位工作人员健康体检，深化妇女健康促进工程和母婴健康工程。加快公共卫生防控体系建设，提高突发公共卫生事件处置能力。强化药品和医疗器械监管，保障药械质量安全。继续加强血吸虫病、艾滋病、狂犬病等重大传染病防控工作。三要更加丰富文体生活。深入开展物质和非物质文化遗产普查、保护和传承工作，开展第五届政府文艺奖评选；举办欢乐元宵、建国60周年、机关干部运动会等系列文体活动；做好城市规划展览馆和博物馆布展，建设3个乡镇标准文化站，创建4个省级文化示范村和衢州市特色文化村（社区）。继续开展送电影、送戏、送图书、送文体器材下乡活动。同时，要完善社会化养老服务体系，争创全国老龄工作先进市；做好优抚安置工作，继续争创全国双拥模范城；切实抓好第二次经济普查，加强城乡社区和民间组织建设，推进人口计生工作，关心支持妇女、儿童、青少年事业，认真做好外事、侨务、台湾事务、民族宗教、气象、通信、邮政、档案、机关事务、工会等工作。
（六）在改善民生民利上下功夫求突破。高度关注社情民意，切实改善民生、维护民利、保障民安，致力构建和谐新*。一要着力扩大就业再就业。认真落实就业再就业优惠政策，积极实施再就业援助，完善就业服务和培训网络，加强职业技能培训，鼓励企业创造更多就业岗位，大力开发社区就业和公益性就业岗位，力争全年新增城镇就业3450人，实现下岗失业人员再就业1400人，帮助困难人员实现再就业300人。二要努力健全保障体系。加大“五费合征”征缴清欠力度，严格执行被征地人员的基本生活保障制度，全面落实城乡低保政策，对困难群体实施分类救助，加快发展慈善、红十字事业，深入实施残疾人共享小康工程，广泛开展扶贫帮困活动，着力构筑多方联动的社会救助体系。强化住房保障，完成农村困难群众住房救助350户，新建廉租房50套。启动农村广播电视低保工程，免费为覆盖区低保户安装有线电视。继续做好大中型水库移民后期扶持工作，实施移民后期扶持项目35个。三要全力维护社会稳定。深入开展“五五”普法活动，深化“平安*”建设，严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治，抓好重点行业、重点部位的安全监管，做好地质灾害监测防治，强化安全事故责任追究，确保不发生重特大事故。完善落实“多员合一”协管机制，推进农村公共安全网络建设，深入开展食品安全示范创建，全面整顿规范“十小”行业。高度关注燃油税费改革对运输行业的影响。深化“信用*”建设，优化金融生态环境，加强民间融资监控，严厉打击金融违法案件。完善救灾应急预案，提高减灾救灾能力。切实加强基层基础建设，认真做好工作，深入开展“打黑除恶”专项行动，提高社会治安防控能力，努力创造和谐稳定的社会环境。
四、坚持真抓实干，确保圆满完成全年各项目标任务
今年政府工作的目标任务已经明确，各级各部门要以深入学习实践科学发展观为契机，按照“四最”要求，转变作风，集中精力，真抓实干，做到“信心不动摇、决策不折腾、工作不懈怠”，确保全年各项目标任务圆满完成。
切实强化责任。要落实责任。会议结束后，各级各部门要根据市委、市政府决策部署和市“两会”精神，迅速分解、细化、量化已确定的工作目标任务，抓紧制订具体实施的计划方案，把工作落实到岗到人，确保人人有责任、个个挑担子，力求形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。要快速行动。切实增强“等不得”、“慢不得”的紧迫感和责任感，按照“出手要快、措施要准、工作要实”的要求，快速反应，立即行动，狠抓落实，全力推动各项工作顺利开展，确保如期保质完成各项任务。要加强督查。自觉接受市人大、市政协及社会各界的监督，切实加强政务督查，强化绩效管理，对重点工作、重要事项，市政府将加大交办、督办力度，在规定时间内无法完成任务的单位必须作书面说明，对无正当理由未及时完成的要进行通报批评，确保政令畅通，促进工作落到实处。
全面优化服务。要转变作风。继续深化招商引资年、项目攻坚年活动，坚持机关干部蹲点调研、结对帮扶等制度，帮助基层和群众解决实际困难和问题；扎实开展“千名干部进千企”服务活动，深入企业听难题、问计策、谋项目、帮协调，切实帮助企业排忧解难。要创新举措。坚持精简、统一、效能原则，大力推进体制、机制、制度、管理创新，善于沟通、疏通、变通，敢于直面矛盾，勇于破解难题，做到遇到矛盾不上交、碰到问题不迁就、遭遇困难不回避、面对责任不推诿，能解决的当场解决，不能解决的做好解释或创造条件解决。要高效服务。深化政务公开，设立企业服务110和金融服务110，推广规范行政处罚自由裁量权工作，精简行政审批项目、减少办事环节，优化工作流程，最大限度提高机关办事效率和服务质量，着重抓好“扩权强县”规定的落实和推进以“两集中、两到位”为主要内容的行政服务中心“扩容提速”工作。
努力增收节支。要广辟财源。今年将是财政十分困难的一年，收入与支出的矛盾十分突出。认真落实税收征管措施，依法规范税收征管，加大重点行业、重点税种及动态税源的监管力度，努力做到应收尽收；认真研究上级政策导向，完善外联业绩激励机制，鼓励千方百计包装项目，积极“跑部进厅”，努力向上争取更大更多的支持。要优化支出。强化预算控制，实行部门综合预算，加强预算外资金监管；完善支出结构，建立健全预算定额和支出标准体系；加强财政资金绩效评价，切实提高财政资金使用效益；规范公务员收入分配，严格经费管理，压缩一般性支出，确保把有限经费用在谋发展、促发展和改善民生上。要厉行节约。全面落实党风廉政建设责任制，加强监察、审计监督，着力构建惩治预防腐败体系；深入推进“节约型机关”建设，进一步改进会风文风，最大限度减少浪费，切实降低行政成本，努力实现机关公用经费、专项经费、会议费、接待费、车辆使用费、出国费等“零增长”。
合力加快推进。要凝心聚力。坚持以科学的目标定位凝聚人心，深入宣传城市定位和“一高两进”三步走战略目标体系，把干部群众的思想统一到市委市政府的决策部署上来；坚持以科学民主的决策凝聚人心，注重调查研究，善于学习借鉴，推行重大事项论证咨询、集体决策、协商听证、社会公示等制度，把决策过程作为统一思想、凝心聚力的过程，齐心协力加快发展。要强化协作。妥善处理好上下级、乡镇部门单位之间的关系，加强横向联系，处理好部门利益与全局利益关系，坚持个人服从集体、局部服从大局，真正做到全市上下一盘棋，步调一致，合力推进。尤其是涉及多家单位的工作，牵头单位要主动承担责任，配合部门要甘当配角，加强沟通与协作，提高整体效能，争分夺秒合力攻坚。要务求实效。分清轻重缓急，突出工作重点，以重点突破带动面上推进，做到主次有别、统筹兼顾；积极探索建立确保工作落实的长效机制，坚持用制度管权、管事、管人，善于从根本上解决问题矛盾，严防敷衍塞责、应付了事，克服以会议落实会议、以文件落实文件的不良风气，力求标本兼治、事半功倍。
