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双创工作方案范文1
根据今年区“双创双服”活动统一安排，我局结合部门职责，为进一步提高区基层卫生健康服务能力，积极安排部署，扎实推进工作，紧跟全区“双创双服”活动步伐，积极细化安排，制定了2019年全区基层卫生健康服务能力提升工程实施方案，把推进3家乡镇卫生院与村卫生室一体化管理试点、推动乡镇卫生服务机构与二级公立医院组建医共体、深化公立医院制度改革、推进家庭医生签约服务等作为重点，逐项落实，目前所有任务均完成上半年过半任务，现将工作推进情况汇报如下：
进一步加强“双创双服”工作的组织领导。
根据区“双创双服”民心工程重点工作的调整，我局积时调整增加局“双创双服”工作领导小组成员，增强力量，积极研究推进各项重点工作，多次协调各医院和各基层卫生服务机构。召开小组会议、各乡镇卫生院长会议和工作调研会议。确定了全区基层卫生健康服务能力提升工程实施方案；遴选确定了推荐区第一医院申报省级现代医院管理制度试点医院；确定了在中心卫生院、中心卫生院、镇卫生院三家卫生院与村卫生室开展一体化管理试点等工作，为今年的工作开展确定了具体方向、奠定了坚实基础。
民心工程基层卫生健康服务能力提升工程推进情况。
确定了中心卫生院、中心卫生院、镇卫生院三家卫生院与村卫生室开展一体化管理试点，试点卫生院和试点村卫生室正在完善省一体化管理试点平台数据信息填报；出台了《全面推进医共体建设工作方案》，成立了医共体领导机构；遴选推荐了区第一医院申报省级现代医院管理制度试点医院，安排组织试点实施。区一院已出台《第一医院建立现代医院管理制度实施方案》、成立第一医院现代医院管理制度起草小组，并结合总结兄弟县（市、区）经验，根据方案，整理编纂了《医院管理制度章程（草案）》；在组建363个家庭医生签约服务团队，对全区所有常住居民实行签约服务，特别是老年人、慢病患者、孕产妇、儿童等重点人群实行优先签约服务的基础上，进一步加强了家庭医生签约工作宣传和政策解读，加大日常督导检查力度，开展家庭医生签约服务。
双创工作方案范文2
依据《××县创建卫生城市、文明城市工作方案》要求，参照国家卫生城市、文明城市标准，本着绿洁畅亮美的目标，以城区主干街道市容市貌集中治理为重点，继续实行县四家有关领导分包、职能部门牵头、单位联动工作目标责任制，全民参与，齐抓共管，加大城区环境整治力度，不断完善长效管理机制，进一步提高全民城市意识、卫生意识、文明意识和人民群众生活质量，共建美好家园，构建和谐社会，促进县域经济持续健康高效发展。
二、整治任务
(一)进一步规范门店招牌。1、临街门店招牌，一般要设置在房屋二层窗台下沿与房屋底层外檐之间，横向满墙不留空档，与相邻招牌高低、厚度协调一致。实行一店一牌，提倡采用铝塑板等新型材料，提倡采用轮廓灯和串灯进行亮化美化。对不符合标准要求的门店招牌要一律先行拆除，然后由牵头、包街单位指导商户按标准制做悬挂，也可以发动商户，负责以最低价统一制做悬挂。2、临街较大商场、酒店、宾馆，设置满墙广告及字号招牌，必须具备新颖大方美观标准，同时要求高标准进行亮化美化。3、所有街道不得设置与临街墙面垂直的立体广告招牌，禁止街道路两侧摆放室外招牌。
(二)统一规范沿街大型户外广告。城区所有空间不得随意设置大型室外广告，对繁华街区、临街平房和陈旧房屋及空场空地、围墙外侧，确需刷写、设置大型商业广告的，一律由规划部门本着适度有序的原则统一规划审批，由“双创”办结合公益广告统筹运作。否则，由县规划局责令清除并处以罚款。
(三)禁止悬挂过街横幅。今后一切活动原则上均不得设置过街宣传横幅，否则，由城管监察大队予以清除和处罚。
(四)彻底整治小广告“牛皮癣”。对在城区范围内张贴、喷涂小广告、“牛皮癣”的，由公安巡警大队所属安防大队予以查处，对向110举报经查证落实给予100元奖励，对现场抓获并扭送至公安机关者，每起给予500元奖励。主要街道现有“牛皮癣”小广告由各牵头、包街单位一周内清除完毕。从6月份开始，对主要街道新张贴、喷涂的小广告、“牛皮癣”统一由市政环卫部门组织专业人员及时予以清除。
(五)临街建筑立面必须保持整洁美观，及时更换破旧门窗，拆除破旧雨蓬，清洁墙体。立面瓷砖严重剥蚀和未贴瓷砖及新建房屋一律使用新型暖色外墙涂料粉刷。临街阳台、房顶不得乱搭乱建、乱拉乱挂、乱堆杂物。临街破旧房屋要限期进行整修改造，否则，将设置大型广告予以美化装饰。
(六)进一步巩固扩大亮化成果。所有临街单位、商场、门店都要进行亮化美化，及时维护亮化设施，并要按时开灯。
(七)继续查禁中心城区小餐饮门店，非中心城区小餐饮门店必须前厅后灶、干净整洁、规范经营，对不符合条件的由卫生部门牵头，坚决予以关闭或取缔。
(八)中心城区不得开设废品收购、煤球制做场所，否则，由工商部门负责予以取缔。
(九)城关镇、城郊乡要加快背街小巷硬化进度，彻底整治卫生死角和脏乱差问题，确保背街小巷道路硬化，无积存垃圾、污水，无乱堆乱放，无乱贴乱画。
三、整治措施
1、继续实行街道分包责任制。按原定分包办法，县领导分包9条主要街道，各牵头单位和分包单位要各司其职，各负其责，按照县“双创”领导小组的统一部署，扎实做好工作。牵头单位要拿出得力人员，组成集中整治办公室，加强统一协调和检查指导。分包单位要切实对县分包领导和牵头单位负责，明确一名副职，抽调精干人员，大胆开展工作，不折不扣完成分包任务，确保在6月底以前基本整治结束，取得明显成效。
2、城市管理各职能部门要由粗放型管理向精细化管理转变，完善奖惩机制和督查考评措施，积极配合包街单位，按照各自职责分工，加大城区市场秩序、环卫秩序、交通秩序等整治力度。要进一步加快城区道路、市场、停车场、公厕和环卫设施配套步伐，建设与管理并重，多管齐下，优化城区环境。广大城区居民和临街单位、门店要积极配合市容市貌集中整治活动，自觉遵守城市管理法规，做好门前“五包”工作，为建设美好家园做出应有贡献。
3、继续办好“共建美好家园”栏目，广泛宣传创建卫生城市、文明城市的有关规定，及时通报“双创”进度，形成舆论氛围，促进“双创”和市容市貌重点整治工作顺利进展。
4、要发动群众积极参与共建美好家园活动，县“双创”办和县移动公司设立群众参与免费短信热线，热线电话为13693868388，欢迎广大居民通过短信方式发送建议和意见，县“双创”办将及时予以整理通报，并责成有关部门进行有效处置，同时还将对参与短信活
双创工作方案范文3
为进一步深化和推进我县双创工作，优化城市环境，控制交通噪音污染，给广大市民提供一个安全、畅通、安静、清新的道路交通环境。根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国道路交通安全法》有关规定，结合我县实际，决定在县城部分区域禁止机动车鸣喇叭（以下简称“禁鸣”）。现就有关事项通知如下：
一、“禁鸣”路段和区域
（一）“禁鸣”路段：1、中心街（电力局十字——三门角十字）；2、中心街（三门角十字——粮食局）；3、北极宫大街全段；4、文庙大街全段；5、姚家巷全段；6、粮集路全段；7、泾干大街（崇文大街十字——体育路）；8、泾云路（金柳大街）全段。
（二）“禁鸣”区域：1、县医院、县中医院、县妇幼保健院周边200米；2、泾干镇中学、逸夫小学、西关小学、泾干中心小学周边200米；3、县级机关单位、事业单位院内；4、县城区居民小区内。
二、“禁鸣”时间
自年3月20日零时起，全天24小时禁止所有机动车鸣喇叭（执行紧急任务的警备车、消防车、救护车、工程抢险车需要使用喇叭时，应使用特殊音响，并同时开启报警工具灯）。
三、“禁鸣”工作的组织领导和职责分工
为扎实做好城区部分区域“禁鸣”工作，县上成立以县委分管领导为组长，县政府分管领导为副组长，县委宣传部、县直机关工委、双创办、公安局（交巡警大队）、交通运输局、环保局、住建局、环卫局、教育局、文体广电局、农机局及各镇负责人为成员的县城区“禁鸣”工作领导小组。各成员单位的工作职责如下：
1、县公安局（交巡警大队）：是城区“禁鸣”工作的牵头单位，负责就“禁鸣”区域范围、时段向社会公告；完善“禁鸣”区域标志、标线等交通设施的设置安装等基础工作，抓好城区道路交通标志、标线的完善工作，强化交通管理；在“禁鸣”工作起始阶段负责组织联合执法。
2、县交通运输局：负责做好公交车、出租车、长短途客运车辆禁鸣喇叭的宣传教育工作；参与联合执法。
3、县环保局：负责“禁鸣”区域主要路段的城市噪声检测和监督，增强市民反噪音意识，增强整治噪声的群众力量。
4、县住建局：负责及时修复破损路面；加强对市政施工的监管；消除绿化植物、广告牌匾对标志、标识的遮挡等。
5、县环卫局：负责加强城市道路两旁占道经营、流动摊贩的日常管理，保障道路畅通。
6、县教育局：负责城区学校门前车辆停放的协助管理；教育师生自觉遵守交通法规，开展“小手拉大手”活动，提醒家长遵守交通法规，特别是学校附近停车规定，缓解学校周边的交通堵塞状况。
7、县农机局：负责加强对农机作业人员的宣传教育，抓好农机违法行为的处理。
8、县双创办：负责把“禁鸣”工作纳入各部门年终双创考核，并加强督促。
9、县委宣传部、文体广电局：加强“禁鸣”工作宣传，负责在县电视台开辟工作专栏，使“禁鸣”工作深入人心。
10、各镇：负责做好本辖区群众的“禁鸣”宣传教育工作。
四、“禁鸣”工作的方法步骤及管理措施
城区“禁鸣”工作按照硬件落实到位、职责清晰明确、宣传广泛深入、管理严肃有力的原则组织进行。
（一）宣传发动阶段。
年3月20日至年3月底。县公安局（交巡警大队）要组装宣传车，印发公告，要配合新闻单位在县电视台开辟专栏，大力宣传“禁鸣”工作；教育局要组织学生以“小手拉大手”形式对家长开展宣传；各部门、各企事业单位要对本单位职工和工作人员进行教育；各镇要认真组织各社区、村分发和张贴“禁鸣”宣传资料，做到家喻户晓，全力营造“禁鸣”工作的良好氛围。
（二）集中管理阶段。
年4月1日至4月30日为教育劝诫期。对发现的违反“禁鸣”行为进行教育劝导。县直机关工委要组织党员干部参加教育劝导工作，起到模范带头作用。
年5月1日起为集中整治期。以公安（交警）、环卫、交通、环保为主，各成员单位参与，集中一段时间实行强化管理，全面查处违反“禁鸣”的行为。县电视台负责对违法行为进行曝光。
（三）巩固提高阶段。
年6月1日起。对前阶段“禁鸣”工作进行认真总结，做好查漏补缺工作，积极探索长效管理机制，确保“禁鸣”工作长期深入开展，取得实效。
五、工作要求
1、加强领导，落实责任。城区“禁鸣”工作任务重、难度大，各部门、单位尤其是责任部门、牵头单位务必高度重视，加强领导，明确责任，做到定人员、定时间、定区域、保质量，进一步细化工作方案，把“禁鸣”工作抓早、抓细、抓实。
双创工作方案范文4
一、营商环境总体推进情况
（一）健全机制体制，制定工作方案
2月28日上午，高新区召开第4次党工委会议，专题传达贯彻绵阳市优化营商环境大会精神。区领导在2019年全区工作会、经济工作会、投促大会、项目推进会等重要会议中多次强调该项工作，要求高新区政务服务领导小组统筹推进优化营商环境工作，与全区各部门协同工作，形成强大合力，转发《绵阳市进一步优化营商环境工作方案》，印发《高新区进一步优化营商环境工作任务清单》，明确任务分工，强化责任落实，区目督办每个月督查推进落实情况，截止8月底，任务清单中除新建县级政务服务实体大厅正在推进外，其余任务均按照时间要求保质保量完成。
（二）落实文件政策，推进三大领域改革
我区为保障建设项目顺利推进，在全面落实《工程建设项目审批制度改革实施方案》的基础上，自加压力，提出建设项目审批各环节的办理时限都为即办件的目标，最大限度的缩短审批时限；对不动产常规业务5个工作日再次压缩，已实现不动产登记办理时限为1-3个工作日，95%可达到2个工作日内办结，注销抵押登记实现1小时办结，查封、解封登记实现随到随办、立等可取；推行压缩企业开办时间，深度放宽企业住所登记，推广全程电子化登记，推行企业简易注销登记，试行个体工商户简易注销登记，做实企业办照“136工程”等措施，深入放宽市场准入。2019年上半年，高新区市场主体实有登记23961户，同比增长20.02%，2019年新登记2335户，其中企业 880户，个体1455户。
（三）树“高新服务”品牌，强化服务意识
打造“高新服务”品牌，高效推进18个省市重点项目，京东方B11项目提前点亮，创造京东方业内项目建设最快速度,设立“建设者之家”，用真心服务集中发展区建设者们。认真落实“挂图作战”，每个项目由一个区级责任领导、一个责任部门、一个项目专员负责，形成三位一体的工作责任体系，严格执行“项目专员、专项考核、例会推进、协调会商、公示倒逼、督查通报”项目推进工作机制，扎实有效推进全区项目建设。
二、政务环境优化情况
（一）推进“最多跑一次”，提升服务效能
按时完成四川省一体化政务服务平台的各阶段工作。截止8月30日，我区共认领各类事项855项，网上办件472件。《绵阳高新区“最多跑一次”“全程网办”“马上办”“就近办”政务服务事项目录清单》（第一批）已公布实施，第一批清理公布的“最多跑一次”“全程网办”“马上办”“就近办”事项达112项，实现“最多跑一次”的政务服务事项占82.3%。下一步，配合市上开展“同城通办”“就近能办”“异地可办”事项清单继续梳理细化。
（二）优化标准化建设，提升服务功能
区党工委会已研究通过“政务服务中心”新建工作方案，新大厅有两层共约3000平方米，将严格按照大厅的综合受理区、休息等候区、咨询服务服务台、自助体验区域、自助终端办理区等区域标准化设置要求进行建设，做到高新区政务事项应驻尽驻，一楼侧重个人业务、二楼精准服务企业，最终达到办事最多跑一次的效果。区级部门政务大厅、镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务室三级服务机构已建成，印发高新区《关于进一步加强政务服务大厅建设管理提升窗口服务水平的通知》、《关于加强镇（街道）便民服务中心建设方案》等，持续提升服务能力，办事模式、服务事项、服务信息标准化建设有序推进并持续优化。
（三）贯彻政策制度，积极开展工作
用好用活绵阳市“民营经济33条”等支持民营经济发展的政策措施，全面落实国家、省、市减税降费政策。去年高新区共为各类企业退税2亿元，在全市范围内位居第一。高新区按市级相关部门要求认真开展工作，已成立不动产城西分中心、区投资项目审批服务专厅、企业开办和注销服务专厅，率先建成全市设备最齐、功能最全、面积最大的公安出入境24小时自助服务区，配齐配强窗口人员和硬件设施。目前已协调水、电、气入驻区不动产大厅，切实落实《关于进一步优化营商服务环境规范城市供气、供水报装流程的通知》。
三、法治环境优化情况
（一）持续减证便民，推行“双随机一公开”
持续推进证明事项清理工作，已建立高新区本级证明事项目录，实行动态调整。截至目前，我区保留的要求办事群众提供的证明事项18项，通过系统数据共享的方式在原有基础上进一步取消了证明事项22项。严格落实“双随机一公开”抽查，依托四川省市场监管一体化系统建立了高新区检查对象和执法检查人员名录库，并通过国家企业信用信息公示系统进行企业信息公示共享。
（二）建法律服务团，开展“法律问诊”
组建了涵盖法律服务、政策宣传、法治宣传、法律援助、纠纷调解、公证、鉴定多位一体的“高新区服务重大工程项目综合法律服务团”，深入企业开展“法律问诊”和为民营企业进行了“法治体检”，主动向企业“问诊把脉”，为企业在生产经营过程中的法律风险“看方抓药”，取得了较好的成效。今年以来，为企业及职工提供法律咨询200余件次，受理企业农民工援助案件19件。
四、市场环境优化情况
（一）落实减税降费，助推经济发展
以纳税人满意度和优化营商环境工作指标为工作思路，制定高新区税务局细化优化税收营商环境行动实施方案，在税务大厅设减税降费咨询专区，印发税务事项一次性告知书，编撰《税收优惠政策汇编》电子书，开展减税降费知识竞赛，量身定制个性化减税降费方案，推行一证一手印退税，建立减税降费宣传联络员制度、定期召开联席会议、协调共同开展政策辅导宣讲，及时响应纳税人需求。2019年上半年，全区已完成退税4857.64万元。
（二）搭建融资平台，缓解融资难题
为精准对接军民融合国家战略，推动政务服务全面创新改革试验工作，我区打造了全国首个财税资综合智能服务平台——税鑫融,旨在解决中小微和军民融合企业融资难、融资慢、融资贵等问题，充分调动军民融合企业和中小微企业的积极性，推进“银税互动”不断向纵深发展。平台运行仅一年来，已为400余户中小企业提供全链条综合金融服务，累计提供贷款超过6000万元。
（三）强化政策扶持，助力企业发展
已出台了《绵阳高新区支持企业发展若干政策实施办法（试行》《绵阳高新区支持电子商务产业发展暂行办法》政策，按照“一企一策”思路，对区属企业按照不同发展阶段和不同产业类别，从载体建设、科技金融、创新创业、人才引进等多个方面进行分段精准扶持，推动企业快速上档升级。在绵阳高新区2019年投资促进大会上，高新区为辖区16家企业兑现2018年度科技创新产业扶持资金总资金31651.5万元，以真金白银切实支持科技创新、助力企业高质量发展。
（四）打造双创升级，提升科技转化成效
高新区以科技资源支撑特色载体建设为抓手，倾力打造多元、开放、融合的“双创”升级版--“融创绵阳”示范品牌。已连续举办了三届中国创新挑战赛(绵阳)科技军民融合专题赛，探索“产业链+科技众包”的成果转化模式，搭建起军民融合资讯共享、科技成果转移转化、高新技术产品展示的“绿色通道”，促进了科技成果与现实需求的直接对接。积极撬动民间资本参与孵化载体建设，建立“创业导师+联络员”服务机制，为企业提供全链条、零距离、高品质的“保姆式”服务，建成“众创空间-孵化器-加速器-产业园”全链条孵化体系，探索出一条“持股孵化、参股经营”的新路子。及时配套出台了《绵阳高新区“双创”升级示范园区项目实施方案》和《绵阳高新区支持打造特色载体推动中小企业创新创业升级专项资金管理办法(科技资源支撑型)》《绵阳高新区创业孵化载体备案管理办法》等文件，以尽快实现发展方式的转变、经济结构的调整和新旧动能的转换。
五、人文环境优化情况
（一）优化决策机制，建设信用体系
已印发《绵阳高新区党工委、管委会议事规则》，规范区党工委会议、管委会主任办公会议、专题办公会议。正抓紧制定《关于加强政务诚信建设的实施意见》和《关于加强个人诚信体系建设的实施方案》，推进诚信建设制度化。
（二）积极走访联系，努力破解难题
印发《绵阳高新区关于开展全区“四上”企业大走访专项活动的通知》文件，将辖区262户“四上”企业走访工作分解到区领导及责任部门，制定走访企业信息登记表，采取集中走访和单独走访相结合的方式，详细了解每个企业生产经营、项目投资、存在问题和意见建议情况。目前已完成全覆盖走访工作。
（三）落实“服务绿卡”,提供优质服务
积极落实“服务绿卡”相关工作要求，扎实推进重点企业和重点项目“服务绿卡”制度，在帮助企业解决问题、寻求更多支持的同时，为持卡人及子女在就医、就学及其他等方面提供便利。下一步，将按照工作要求严格落实上级制定的《绵阳市高层次人才服务管理办法》，为外投资者和高层次人才及其家属、子女在落户、就业、就医、上学等方面提供便利，全面提高公共服务水平。
六、其他工作开展情况
（一）推进政务公开，打造阳光政府
全面推行“双公示”制度，规范编制《高新区政策汇编》、办事指南、公开目录及信息公开年度报告，动态调整权力清单，及时公布“最多跑一次”清单、不合法不合理证明和手续清理结果。及时在门户网站公示基础设施、民生工程、项目招投标、安全验收检查等信息。及时公开机关单位招聘信息，定期人力资源市场供求信息；推进社会保障信息公开，定期公开社保参保、城乡低保等情况，尽可能让更多的群众知晓。
（二）做好宣传工作，强化氛围营造
积极做好优化营商环境宣传，在各级政务服务实体大厅、各级政府网站及其“两微一端”等采取线上线下展示的方式，大力宣传市委市政府优化营商环境的决策部署和工作要求。同时，邀请绵阳日报、绵阳晚报和绵阳电视台等平面媒体和电视媒介，加强对区产业发展、项目推进、招商引资、党的建设、社会治理等方面的好作法、新经验和新成绩进行重点宣传，基本形成“重商、尊商、亲商”浓厚的氛围。
（三）加强队伍建设，严格督查考核
持续推进干部队伍建设，实行窗口工作人员轮岗制，定期外出参加业务培训，选派业务精、能力强、素质好的骨干充实窗口一线，切实提高窗口服务能力。认真落实《关于进一步激励全市广大干部新时代新担当新作为的实施意见》（绵委办发〔2018〕32号），不断加强政治思想引领，全面落实《绵阳市容错纠错实施办法（试行）》，激发干部担当精神，同时持续开展“庸懒散浮拖”专项整治行动，区目督办会同区纪工委监工委机关通过暗访督查、个别谈话及群众和企业评议等多种方式对破坏全区营商环境的行为进行长效监督。
七、存在的问题
（一）功能定位不够明确，法律授权缺位
按照通常的管理体制，国家级高新区可以行使市级管理权限，但产业发展中重要事项审批权限一般在中央、省一级，特别是大投资项目的核准、规划、国土、环保、安监等都需要省级以上审批，有些即使下放也要求省、市、县三级实施，加上一些市级部门尚未树立“市、区一体”、共同发展的理念，把园区和县同等对待，对一些重要职权下放不到位，尽管部分市级部门按照市委、市政府简政放权的有关要求设立了分局，但从实际来看，这些分局大多数时候只是一个接件平台和“二传手”，很多事项还是要报市局审批，园区和企业报批报建程序繁琐，影响了产业发展效率。
双创工作方案范文5
5月20日，主持召开中央深改组第二十四次会议。他强调，要加快国有企业、财税金融等领域基础性改革，关键性改革举措要抓紧推出。5月18日，主持召开国务院常务会议，审议通过了《中央企业深化改革瘦身健体工作方案》。5月16日，在中央财经领导小组第十三次会议上强调，推进国有企业改革，加快政府职能转变，深化价格、财税、金融、社保等领域基础性改革。
一周三提国企改革，足见中央对这一问题的重视。未来几年，这四件事将成为推进国企改革的重点任务。
1.化解过剩产能：要抓紧淘汰钢铁、煤炭等行业央企落后产能，加快重组整合和市场出清。三年内完成处置345户“僵尸国企”，今明两年压减央企10%左右钢铁和煤炭现有产能。未来几年还将对国企重组整合一批、创新发展一批，优化国有资本布局结构。2.压缩管理层级：要“瘦身健体”，力争在3年内使多数中央企业管理层级压缩到3-4级以下，法人单位减少20%左右。目前有34家央企的管理层级超过5级，最多的甚至达到了9级。3.做强做优主业：央企不是为了和民营企业抢饭碗，要有序转让退出非主业资产，控制连续亏损、从事非主营业务等企业的员工总量，严格定岗定编定员，精简管理部门和人员，加快构建更加符合市场经济要求的劳动用工和收入分配机制。4.加快转型升级：要结合“互联网+”行动和大数据发展战略，鼓励央企建设国家“双创”示范基地和专业化众创空间。今明两年力争实现降本增效1000亿元以上，落实“中国制造2025”战略。
链接 本轮国企改革的基本框架与逻辑
解读
厘清国有资本平台功能定位
【本刊综合】国有资本平台已经是当下国企改革的热点，需要清晰界定其功能定位、商业模式、运作方式和管控模式。新型的国有资本平台需定位为以完成政府战略意图为使命和功能、以市场化和专业化运作为载体的国有资本平台。其中包括两部分，一方面平台公司需要服从政府在城市产业规划、国企改革等方面的战略意图，发挥好国资在其中的引导性、基础性的作用；另一方面，需要强调国有资本平台运作的市场化和专业化，通过市场化和专业化的手段，实现国有资本的高效流动、有序进退等，以最终完成政府战略意图。国有资本平台还需要清晰的功能界定，应该扮演好三大平台角色：一是优化国资布局的操作平台，二是国资改革的推动平台，三是国资市场运作的专业平台。国有资本平台的组建运营更需要搭建清晰的管控模式，平台公司不同于产业集团，更不同于国资委。平台公司对持股企业可以通过派驻董事、监事的方式实现监管。
双创工作方案范文6
一、指导思想和工作目标
指导思想：以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，加强领导和组织，落实企业安全生产主体责任，通过扎实有效地推进质量安全标准化工作，全面实现我县建筑施工企业及施工现场的质量安全工作规范化，进一步夯实安全生产基础，不断提高全县建筑施工质量安全及项目管理整体水平。
工作目标：通过开展建筑施工规范年活动，使我县建筑企业在项目管理精细化、安全管理工作程序化、施工质量标准化、场容场貌秩序化等方面有全面提升。同时通过制定规范、活动促进、典型推动，督促建筑企业不断查找质量安全缺陷，堵塞漏洞，建立健全自我约束、过程控制、行为规范、持续改进的长效机制。
二、范围和内容
（一）活动开展范围：
全县在建房屋建筑和市政基础设施建设工程。
（二）活动开展内容：
1、建设工程履行基本建设程序是否规范到位，重点是规划审批、施工许可、质量监督、招投标手续办理情况；施工总承包、监理、分包企业资质情况，重点是有无挂靠、无证上岗、越级承包工程现象以及施工企业安全生产许可证情况。
2、项目经理、总监理工程师、专职安全员人员配备及到岗情况；建造师、监理工程师、三类人员，重点是特种作业人员持证上岗的情况。
3、有关责任主体履行《省建设工程质量和安全生产管理条例》相关法律法规及国家强制性标准的情况，重点是施工总承包企业对下属项目质量安全监督管理情况；项目实体质量情况；施工现场安全管理情况，重点是危险性较大分部分项工程专项施工方案编制、审核、论证以及现场执行情况。
4、建设单位支付安全文明施工措施费情况；监理单位对质量安全问题签发通知单及问题整改复查回复情况。
5、相关单位是否制定应急救援预案并组织演练，项目部对上级检查和自查出现的质量安全问题是否及时进行整改，施工现场环境卫生是否符合“双创”工作要求，临时建筑物安全使用是否满足要求等其他方面达标情况。
三、组织领导和阶段安排
为了保证建筑施工规范年活动顺利开展，并取得实效，县住房和城乡建设局成立建筑施工规范年活动工作领导小组：
建筑施工规范年活动共分五个阶段分别实施：
第一阶段（2012年4月）：活动部署阶段。各施工、监理、建设单位根据本单位、本项目特点和实际情况，研究制定具体实施方案，并做好部署、落实工作。
第二阶段（5月—7月）：企业自查阶段。各建筑施工企业和在建工程项目结合规范施工年活动要求标准对项目开展自查整改工作，各建设、监理单位督查，施工单位负责认真填写规范施工自查表，并于7月20日前将自查表交质量安全监督站，7月25日前县质监站将企业规范施工自查表汇总上报住建局。
第三阶段（8月—9月）：全面检查阶段。各施工企业自查的基础上，组织开展建筑施工质量安全规范化工作监督检查。
第四阶段（10月—11月）：县局督查阶段。县局将结合秋季质量安全大检查对全县建筑施工规范年活动开展情况进行督查。
第五阶段（12月底之前）：全县总结阶段。县质监站于12月20日前将建筑施工规范年活动工作总结报县局（包括书面材料及电子版）。
四、工作要求
（一）强化组织领导。各施工、监理、建设单位要充分认识开展建筑施工规范年活动的重要性，切实把这项工作摆上重要议事日程，并根据本方案要求，成立专门的工作领导小组，制定工作方案，认真抓好落实。
（二）突出工作重点。一是要切实抓好各阶段工作落实。县质监站要切实履行建筑施工安全生产法律法规赋予的监管职责，明确工作分工，定期召开会议，加强协调和督促，确保各项工作落实到实处、不走过场。二是要完善工作方式。县质监站要对照要求，结合实际工作，在加强对工程实体和现场安全防护监管的基础上，进一步延伸对施工企业和建设项目安全生产管理制度、企业资质、机构和人员管理、安全技术管理、设备实施管理的监管。三是要落实安全生产责任主体的责任。推进建筑施工规范化工作，应严格督促施工企业加强对项目质量安全管理以及建设项目的自查自纠工作开展，以施工总承包企业为主体切实抓好质量安全。
（三）切实强化措施。一是积极采取激励和引导措施，对积极开展建筑施工规范化、实际成效明显的施工、监理企业，在资质升级、市场准入、招标投标上采取激励办法，鼓励和支持优秀企业做强做大。二是采取坚决措施，对于开展施工规范化工作滞后、存在的问题整改不积极和不落实、管理和施工现场存在较大或重大质量安全问题的施工、监理企业，要依法进行严厉处罚。三是加大公示制度的执行力度，严格记录上报未按活动要求进行规范化施工的工程项目相关责任主体和责任人的不良行为。通过以上强化监管措施，促进施工企业、施工现场执行和推进安全质量标准化工作的积极性、主动性和自觉性。
