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节能措施评估范文1
（一）由省发展改革委审批、核准和上报国家发展改革委审批、核准的年综合能源消费总量在3000吨标准煤（含）以上的固定资产投资项目（含规划、新、改、扩建工程），其它需要进行节能评估和审查的项目，在项目可行性研究报告和项目申请报告中必须包括节能篇（章）。
（二）属于节能评估和审查范围内的固定资产投资项目，业主单位应委托有资质的机构在项目可行性研究报告和项目申请报告中编制节能篇（章）。
（三）节能篇（章）应包括以下主要内容:
1、用能标准和节能设计规范
参照《国家发展改革委关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南（）的通知》（发改环资[]21号）执行。
2、项目能源消耗种类和数量分析
(1)项目各工艺流程或主要耗能设备所消耗的能源种类和数量；
(2)项目各工艺流程或主要设备能源加工转换情况分析；
(3)项目各环节中可回收利用的能量分析。
3、项目所在地能源供应状况分析
(1)项目所在地的能源概况；
(2)项目所在地的能源需求情况预测；
(3)项目所需的能源供应情况；
(4)项目实施后对地方能源供应的影响。
4、提高能源利用效率的节能措施：
(1)主要工艺流程、主要设备、公用设施、建筑等方面采取提高能源利用效率，降低能源消耗措施；
(2)回收利用生产过程中产生的余热、余压及可燃气体情况；
(3)对炉窑、工艺装置及热力管网系统分别采取有效的保温措施；
5、能耗指标分析：
(1)能源消费实物量，综合能源消费量；
(2)单位产品（产值）能耗、可比能耗；
(3)主要工序（艺）单耗，编制单位产品能耗表；
6、节能的经济和社会效益分析：
(1)经济分析
按照节能量计算单位节能量造价、投资预算以及投资回收期等。
(2)社会效益分析
7、结论和建议。
二、固定资产投资项目节能评估、审查要求
（四）节能篇（章）的评估，应本着对固定资产投资项目用能的科学性和合理性、提高能源利用效率，降低能源消耗为原则，为项目决策提供科学依据。
（五）固定资产投资项目在进行项目评审时，同时对项目的节能篇（章）进行评估，并在项目的评审报告中单列节能评估的内容。
（六）节能评估的主要内容：
1、项目是否符合国家产业政策和本省有关规定，有无采用限制或淘汰的落后工艺、设备；
2、项目是否符合国家、本省和行业节能设计规范及标准；
3、项目用能总量及能源结构是否合理；
4、项目能效指标是否达到同行业国内先进水平或达到国际先进水平，编制的单位产品能耗表是否合理；
5、项目采用节能新工艺、新技术、新产品等情况；
6、节能措施是否科学、有效。
7、项目节能评估结论意见及建议；
8、国家法律、法规和有关部门规定的其它内容。
（七）省发展改革委依据节能评估意见在对固定资产投资项目核准和备案项目批复中应包括节能审查意见。
对未按规定进行节能评估的固定资产投资项目，不予核准或备案。
（八）用能工艺、设备及能源品种等建设内容发生重大变更，应重新编制节能篇（章），并进行节能评估和审查。
三、固定资产投资项目节能评估和审查工作的监督管理
（九）项目建设单位应当按照节能篇（章）、节能评估意见及项目核准和备案批复中提出的节能对策措施，委托工程设计单位进行工程设计。施工单位应当按照节能设计方案进行施工，保证节能措施和技术要求的落实。监理单位对施工过程中达不到节能设计要求的工程内容，应及时向节能监察机构通报。
（十）项目节能竣工验收作为项目总体投产验收的组成部分。在项目投产前，建设单位应向项目审批机关的同级节能主管部门申请节能验收，节能验收要严格按照固定资产投资项目节能批复要求进行验收。凡节能竣工验收不合格的，不予通过工程投产验收，建设项目不得投入使用。
（十一）省节能监察机构依法组织对固定资产投资项目节能措施和能耗指标等落实情况进行节能监察。
（十二）节能评估单位（专家）在工作中违反职业道德、弄虚作假，致使节能评估意见失实的，对单位通报批评，并取消节能评估意见，对专家个人取消节能评估资格；对严重失实造成经济损失的依照相关法律追究责任。
节能措施评估范文2
关键词：固定资产投资项目；节能评估；节能审查；作用
我国依据《国务院关于加强节能工作决定》和《中华人民共和国节约能源法》制订了《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，旨在加强固定资产投资项目节能管理的同时，促进国家能源的合理利用，从项目建设源头合理监督、杜绝浪费，提高能源的利用率。依据相关节能法规及标准，对项目能源利用情况进行分析及评估，同时编写节能评估文件，是项目节能评估的主要工作。本文着重分析了在固定资产投资项目审查中节能评估的作用，以及其存在的问题及解决策略［1］。
1项目节能评估理论概述
固定资产投资项目是社会固定资产再生产的重要方式。固定资产投资项目涉及工业、农业、交通、水利、能源、生态、科技、文化、体育、商业等各个领域。所谓节能评估，即指依据相关法律法规，各级人民政府发改部门牵头组织相关评估机构对项目的能源利用方案的科学合理性进行分析评估［2］。评估的具体内容包括以下几方面：①评估的依据：主要依据有节能相关法律法规、行业标准、政策、节能技术、产品推荐目录、国家明令淘汰工艺、设备等目录，以及工程材料等。②项目的概况：项目概况主要包括建设单位基本情况、项目基本情况及项目用能情况三方面。③能源供应情况评估：能源供应评估主要包括对项目所在地能源供应及消费条件的评估以及项目对当地能源消费的影响评估。④项目建设方案评估：该评估涉及面广、评价项目众多，如项目的选址；总平面布局；生产、用能及节能的工艺、设施等方面。⑤项目能效水平评估：主要包括能源消费结构及消费量评估、能源利用率评估及能效水平评估等。⑥节能措施评估：固定资产投资项目节能评估的重中之重是对其节能措施的评估，主要从其节能技术和管理措施、节能措施效果及其经济性等方面评估。节能技术主要有新设备、工艺、技术的运用，能源保护及能源回收利用等；节能管理主要包括制度及具体管理措施。节能效果主要通过对项目节能量进行预算，将预算结果与国际国内标准进行对比进行评估；节能的经济性评估主要从其节能成本和效益上进行。⑦问题及建议：结合节能评价结果，对在项目评价过程中所发现的能耗问题及不足进行总结归纳，并提出改善建议。
2项目节能评估的作用
2.1监督项目节能计划
固定资产投资项目节能评估工作的最根本目的是监督项目节能工作的计划和开展。有了节能评估，在项目计划及建设过程中，项目投资方及建设方就必须落实对节能工作的计划和实施。节能评估就起到了监督及督促项目节能工作顺利开展及完成的作用。如果项目的节能评估不过关，项目就无法施工建设，若想要继续实施项目，就必须依照节能评估改进原项目的节能规划。
2.2明确项目能耗标准
项目建设涉及众多能耗方面，不同能耗及节能设计具有不同的行业标准。在节能评估过程中，对项目设计依据标准的科学性及合理性进行分析和判断，可以得知该项标准是否符合当今能耗限值及节能需求。如不符合，则需要运用合理或最新标准重新设计。此时，节能评估施行者明确项目能耗及节能标准的作用。
2.3细化项目节能数据
项目能耗及节能设计不仅需要符合相关标准，还需要在项目设计中正确并合理计算出其具体值。有些项目设计的节能计算是粗放式的，对实际建设工作指导意义不大。此时，节能评估可以起到细化项目节能数据的作用。如项目供热系统中，对供热需求量的统计往往较为粗略，这会对项目耗能造成很大影响。节能评估通过对采暖面积等数据核算，能更为真实的反应实际供暖需要，为功能系统热负荷及锅炉设计装机容量的精确计算打下基础。
2.4规范项目节能工序
项目能源建设工作贯彻于整个项目建设中，但往往为了施工及管理方便，而设计将部分能源建设集中实施，致使节能工序紊乱不合理，从而造成能源浪费。通过节能评估，我们可以及时发现工序不合理问题的存在并提出相应的改善建议，可以有效的避免在实际施工过程中所造成的能源浪费。
2.5改善项目节能管理
良好的项目节能管理可以获取节约能源的最大收效。节能评估可以从客观、全面的角度发现项目管理中所存在的问题，规范和改善项目节能管理，从而达到节约能源的目的。
3项目节能评估存在的问题及对策
科学合理的节能评估可以从源头控制能耗问题，促进能源的合理使用。然而，目前节能评估工作还存在着项目覆盖面不广、评估无同一标准、评估报告质量参差不齐、缺乏全面评估队伍、施工、验收环节监管不到位等问题［3］。针对以上问题，结合相关理论及国内外优秀经验，提出以下五点对策：①完善节能评估相关法律法规：对于其法律法规的完善，不仅要注重其完整性，保证节能评估在各类项目中的适用性；而且还要增强其指导性、可操作性及与其它法律法规的衔接性［4］。②制订及更新评估参考标准：制订及更新评估参考标准时，既要注重同一类标准的统一性，又要注重行业间的差别性，还要考虑到标准的更新。③健全人员培训、规范评价报告：节能评估人员大多为专家学者，其具有专业的评价相关知识，但对记录及报告的标准化往往重视性不足。因此，对于节能评估人员也需要相应的规范化培训，尤其是对评估报告内容及形式的规范培训。④全面组建评估人才队伍：全面的评估队伍需要吸收各行各业具备相关知识的人才，以确保节能评估相关工作的顺利完成。需要注意的是，人才的吸收要建立在具备一定的职业资格制度之上，避免出现鱼目混杂、专业技能参差不齐及市场准入与退出混乱的情况。⑤加强监管力度：节能评估工作不仅要落实到固定资产投资项目的设计评价中，还要贯彻于项目的施工、验收及运作中去。加强监管力度需要投入更多的人员、物资及精力，但只要做好节能评估的监管，将会对节能事业做出重大贡献。
4结语
科学合理的节能评估，有利于节约社会资源、控制能源消耗及经济建设的可持续发展。节能评估，是我国固定资产投资项目建设程序新增加内容，其评估及审查体系在处于建设及不断完善时期。正因如此，在此阶段更易注重打好节能评估的基础，从施行起始就建立良好的行业规范，在社会各阶层树立好严格的评估审查之风。让全社会重视其工作，才能达到节能评估工作的最根本目的。节能评估工作的实施及发展不仅需要本行业的不断研究和努力，更需要社会各行各业的帮助与支持。
作者:杨亚鹏 单位:天津市工业和信息化稽查总队
参考文献:
［1］王侃宏，侯佳松，戚高启.浅析中国固定资产投资项目节能评估发展现状［J］.能源与节能，2011（6）.
［2］隽军，雷荟.节能评估在固定资产投资项目审查中的作用［J］.能源与节能，2011（8）.
节能措施评估范文3
【关键词】建筑节能；评估；设计
中图分类号：TU2 文献标识码：A
浙江省的建筑气候分区属夏热冬冷地区，全面开展建筑节能设计已有十年。这项工作从慨念的宣贯、节能知识的普及、各项节能技术的推广等各个环节，都体现出政府对建筑节能工作的重视和推进的力度。从业主到建筑设计、审图、施工、监理等各岗位的建设项目的从业人员，先后都经历了从不自觉地抵触到逐步地理解和接受，由开始时的依靠政策强力推动至今已成为全社会自觉执行的共识，项目节能也从刚开始时作为住宅等项目宣传的亮点，至今成为新建建筑普遍的常态。在民用建筑领域，无论居住建筑或公共建筑，外窗均为隔热型材和中空玻璃，屋面和外墙都采用了保温隔热措施。在建筑设计中注重环境、朝向、体型和窗墙比，采用计算软件辅助热工计算等。一系列业已成熟的设计计算方法和施工工艺得到应用，取得了令人瞩目的行业变化和成绩。
从2011年10月起，浙江省进一步推出了民用建筑节能评估工作，以笔者所在地区接触到的情况，这项工作从一开始就起到了进一步统一和规范设计行为，强化相关的从业人员责任意识、促进行业交流，督促、提高、完善建筑节能设计起到积极推动作用。
经过两年来参与节能评审工作的实践，体会到建筑节能设计工作尚存在一些薄弱环节有待于进一步深化和完善：
节能评估工作宜提前至方案设计阶段介入
由于民用建筑节能评估这项工作尚处在起步阶段，还没有形成全社会的自觉行为，一些地方只是受制于发放工程规划许可证的前置条件，业主单位往往是在拿到整套的工程施工图，有的项目甚至已经通过了施工图审查才委托评估机构突击制作节能评估报告。节能评估和后续的评审对设计文件一般只能作小修小补的修改建议，难于对文件的不合理乃至错误作根本性的纠正，难免时常会落下些遗憾。本人建议应当落实浙江省《民用建筑项目节能评估技术导则》中的规定：“民用建筑项目建设单位宜在委托建筑设计单位进行工程设计的同时，委托民用建筑建筑节能评估机构开展节能评估相关工作....”的要求，在建筑的方案设计阶段就请评估机构介入，对各阶段的设计文件提出评估意见，负起建筑节能的相关责任，以保证建筑节能设计的质量。
节能评估报告有协调各专业建筑能耗指标的需求
在开展建筑节能评估和审查工作以前，建筑专业在围护结构的部分热工性能未达到规定的控制指标限值时，可以通过软件计算，将设计建筑的围护结构采暖和空调的耗电量，与完全符合规定控制指标的“参照建筑” 的采暖和空调耗电量进行对比，综合（或称“权衡”）判断设计建筑的围护结构热工性能是否满足节能要求。虽然计算的是某种“标准”工况下的能耗，但这个能耗在建筑节能评估时，跟暖通专业的能耗放在一起对比就看出两者的差距很大，以笔者手头的六个大型公建项目节能评估报告为例，经“权衡”判断计算仅建筑围护结构能耗是暖通专业采暖和空调计算能耗的1.97~4.36倍（且不计空调能耗除建筑围护结构外，还包含人体、设备散热的能耗），对于同一份报告中出现数据如此的脱节和不协调，显然是不合理的，也不符合节能设计标准“本标准在规定这种‘标准’工况时尽量使它接近实际工况”的设想，不利于对建筑整体节能状况的评价。
本人以为节能评估报告应该协调各专业的计算能耗和建筑总能耗指标，全面、完整地反映项目整体的节能设计水平，以指导建筑节能设计更加科学、合理。
应从节能的角度限制单层玻璃幕墙
玻璃幕墙因其质地光亮、外观简洁，围护结构自重较轻、室内分隔自由度大等优点，一直受到设计者的喜爱，特别是在高层和大体量的公共建筑上随处可以看到它的应用。通过对一些项目计算能耗来看，对玻璃幕墙除了要有安全性的规定和限值外，还应从节能的角度对单层玻璃幕墙的应用加以限制。
传统的单层玻璃幕墙的热工性能等同于窗，节能标准也将它列入等同于窗的要求 ，事实上玻璃幕墙在建筑上替代了窗的同时还替代了外墙 ，（设计时为了达到节能标准对外墙“窗墙比”强制性限制要求，一般会在玻璃幕墙的内侧加设一些围护墙）。尽管节能标准对窗的传热系数限值要求比墙的限值放宽了三倍左右，但一般传统的单层玻璃幕墙的热工性能还是无法达到这个热工性能要求。建筑立面上幕墙的面积一般都会大过墙、柱的面积（“窗墙比”大于0.5），是建筑节能的不利因素，也是前述节能评估报告中能耗数据不协调的重要原因之一。
本人建议在有节能要求的建筑上应限制单层玻璃幕墙，推广热工性能性能与墙体更接近甚至更优的双层玻璃幕墙，以提升大型公共建筑的实际节能水平。
应加强对节能构造措施和新型节能材料的研究和推广
尽管经过十多年的实践，建筑节能设计的方法已经比较成熟和普及，但也有一些问题需要我们去发现和研究解决，比如对住宅楼板保温的设计。在2010版的《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》实施以前，我们当地管理部门不允许将毛坯房交付时还不存在的装修材料（木地板）计算在楼板中，节能计算一般都以“权衡”判断方式获得通过。在2010版《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》不允许楼板的热工性能突破限值，市场上又缺少满足毛坯房阶段验收要求的楼板保温材料和构造做法，使管理部门不得不又允许楼板没有任何保温措施毛坯住宅通过验收。这样的做法明显的不合理，也是对执行标准不够严肃的无奈之举。
另外，建筑节能评估机构应该对设计文件认真审阅评估，本人在节能评审中遇到多个项目图中采用泡沫混凝土作为屋面保温材料，计算书取用的传热系数却是K=0.08，大大地优于热工规范提供的K=0.22的取值。从评估单位在对本人意见的回复中才得知，计算数值取自名为“亚凝硅保温混凝土”的检测数据，并附上了企业送检的检测报告。就这几个项目来说，节能评估单位没有起到应尽的职责，容易造成现场监管困难，或是造成建筑屋面因保温缺失，而影响建筑的整体节能效果。
类似以上这种情况，需要管理部门对节能材料和节能构造的研究进行梳理，及时和更新市场准入或推广信息，使建筑节能技术不断完善和发展，不断迈向更高水平。
节能措施评估范文4
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家、省、市关于节能降耗的决策部署，进一步完善节能降耗统计体系、监测体系和考核体系，加强预测预警，强化监督检查，采取强有力措施，确保完成年度节能责任目标，促进全市经济又好又快发展。
（二）目标任务
1.节能目标：2011年万元GDP能耗下降3.9%（比2010年，下同），到2015年下降18%；2011年规模以上工业增加值能耗下降4.1%，到2015年下降19%。
2.调控任务：据测算，上半年全市万元GDP能耗比2010年仅降低2.1%，要完成全年目标，下半年必须降低5.6%，减少能耗4.73万吨标准煤。一是调控节能：8—10月份要节能32488吨标准煤，二是淘汰落后产能、加强节能管理来实现节能量14912吨标准煤。
二、基本原则
（一）坚持协调推进原则。将做好节能预警调控与调结构、转方式、促发展有机结合起来，在确保节能目标不折不扣完成的同时，努力降低调控所波及的影响范围和程度，保持经济平稳较快增长。
（二）坚持属地管理、分级负责原则。市政府对全市节能工作负总责，各镇人民政府、街道办事处，经济开发区管委会对辖区内节能工作负总责，经信、统计、发改、住建、水务、交通、质监等部门按照各自职责做好相关指标的预警工作。
（三）坚持依法处置原则。在工作推进过程中，严格遵守节能政策法规，综合运用经济、法律和必要的行政手段，切实将各项措施落到实处，确保全市节能目标的完成。
三、调控重点和调控方式
（一）调控重点
1.单位产品能耗超过能耗限额的企业；
2.未完成“十一五”节能目标的企业；
3.使用国家明令淘汰用能设备（工艺）的企业；
4.耗能总量大、单位能耗高、污染重、附加值低的产品；
5.未经节能评估审查的固定资产投资项目；
6.属于国家规定的淘汰落后产能，但没有列入今年淘汰计划的，也作为调控重点，提前淘汰；
7.不符合国家产业政策、手续不全或未纳入统计范围的企业；
8.小化工、小火电等“五小”企业。
（二）调控方式
对高耗低效及列入调控预案的企业，在调控时采取检修、轮休、限电、限产、停产、关停等调控措施。
四、调控程序
（一）市经信局、统计局和节能办根据每月全市经济、全社会用电量、能耗总量和重点用能企业能源消耗等指标数据，对全市节能降耗整体形势进行分析，及时把握趋势变化。
（二）根据分析结果，对出现能耗异动情况的镇街和企业，市节能办通知有关镇街、企业启动节能预警调控方案；有关镇街和企业接到预警通知后应立即采取调控措施。供电部通过供电杠杆具体实施调控措施。有关镇街和企业按月向市经信局、统计局和节能办报送调控措施实施情况和调控效果。
（三）异动情况消除后，市节能办将及时解除预警。
五、保障措施
（一）进一步健全能耗统计、监测体系。统计局要加强能耗统计、监测体系建设，做好能源生产、流通、消费统计工作，全面提高能耗指标数据质量，客观、真实、准确地反映能源消耗状况，加强对数据质量的科学评估，确保主要能源数据与相关经济数据的匹配、衔接、平衡。各用能单位要从仪器仪表配置、原始记录和统计台账建设等基础工作入手，全面加强能源利用的计量、记录和统计工作，依法履行统计义务，如实提供统计资料。对不能客观、真实、及时、准确、全面提报统计资料，甚至肆意篡改统计数据的单位和个人，依据《节能法》、《统计违法违纪行为处分规定》等法律法规从严查处。
（二）加强预测预警工作。重点加强对能耗总量大、单位能耗高的高耗能行业、企业的监控，加强对新投产高耗能项目能耗情况的调度，按照属地管理的原则，每月向市节能办报送新投产高耗能项目产量和能耗情况。
（三）落实部门责任。限电工作由供电部门负责实施。供电部要严格按照调控方案落实限电措施，市政府电管办严格监督。节能办和统计局要密切配合，通力合作，认真履行职责，严密监控调控效果。对实施预警调控的企业，要及时通报发改、住建、环保、电力、金融等部门，在项目审批、信贷投放、电力供应等方面进行控制。
节能措施评估范文5
关键词：合同能源管理；融资；风险
中图分类号：F83文献标识码：A
一、概述
融资活动是当前市场经济下众多企业经营中经常需要面临的一大难题，对企业生存和发展具有重要意义。EMC项目融资是以拟节能改造项目自身节能潜力的预期收入偿还债务，由ESCO筹资，使高投资的节能改造项目实现了在传统模式下较难完成的节能改造融资目标。由于EMC业务特点为“业主零投资，零风险”，故EMC项目融资潜在的风险必然全部由ESCO承担。融资风险不仅涉及ESCO企业的投资问题，也涉及EMC项目整个生命合同期其他风险。所以对融资风险进行研究是ESCO运营获得成功的关键之一。
二、EMC融资风险识别
EMC项目融资风险管理作为一个系统过程，将其纳入项目生命周期的全过程，其风险可以划分为三个阶段：项目选项阶段风险、项目实施阶段风险、项目运营阶段风险。
1、项目选项阶段的风险。项目选项阶段风险是从EMC项目的可行性研究开始出现的风险，包括能源审计、节能改造项目评估、能源管理合同的谈判与签署等系列工作。此时，EMC项目虽然还没正式运作，但是如果项目的可行性研究结果不可取，即产生了融资前期成本投入风险。
作为投资者ESCO，在这项目融资前期工作中已投入了大量的时间、人力和物力，其中的所作所为是一个复杂的过程。ESCO甚至要在世界范围寻找资金来源，同国内外银行、顾客谈判，取得承诺，安排贷款，而这些工作都要花费一大笔的管理费，即融资前期成本投入风险。如果项目具有可行性，ESCO与业主签成能源管理合同，融资谈判也成功落实，那么这时期需要资金预订购买相关节能设备和建筑材料，贷款利息也随着计入资金成本。
2、项目实施阶段的风险。项目实施阶段是融资风险很高的一个阶段，包括节能改造方案设计，节能设备采购、工程施工及性能调试等系列工作。此阶段关系到运营阶段能否按预算的评估达到节能目标，能否达到预期的经济效益。随着改造项目施工的进展，资金投入不断增加，利息就会随之增加，而此时还未产生任何收益，ESCO面临的融资风险也随之增加。如果出现了方案设计不合理、节能设备有缺陷、工期延误、建设成本超支或技术原因导致改造工程不合格等情况，都是完工风险的表现。完工风险都会与计划改造项目的现金流量分析和预测存在偏差，最终结果往往是达不到既定的节能效益。一旦以上风险超过预期，ESCO有可能在未来没有足够的收益支付生产费用和偿还债务，无法回收投资，更无利润。
3、项目运营阶段的风险。在实施阶段节能项目改造成功后，实际节能量效益满足计划要求，EMC项目就产生了现金流量收入回报投资，并偿还债务获得应有的收益。运营阶段的主要风险：信用风险、管理风险、金融风险等。
（1）信用风险。信用风险主要是指业主的信用风险。节能改造后的受益方业主若存在诚信问题，则有可能故意隐瞒或转移改造后项目的节能收益，不按合同约定如期支付属于EMCO享有的节能效益部分，对这种风险应引起重视。
（2）管理风险。管理在项目的任一阶段都十分重要，即使节能项目成功改造后运行中的节能效益是显著的，但此时如果忽略运营期的管理或管理不足，势必造成节能效益降低的风险。因此，ESCO的项目负责管理人员切不可虎头蛇尾。
（3）金融风险。市场风险、利率波动风险、通货膨胀统称为金融风险。市场能源价格、通货膨胀、汇率和利率等方面的变化，有可能会引起从节能量回收投资减少和融资成本增大，导致产生融资风险。
三、EMC项目融资风险评估
对于EMC项目融资风险评估方法有概率分析法、层次分析法（AHP）、模糊综合评判等。本文引入另一类风险评估方法，即运用动态指标进行EMC项目融资定量风险评估。只有对融资全过程实行动态管理，不断评价融资风险程度，企业持续经营才可能实现。项目融资风险评估一般分为项目融资决策的风险评估和项目融资管理的动态风险评估。
1、项目融资决策风险评估。项目融资决策风险评估是通过计算累计债务覆盖率和项目债务承受比率两个指标，对风险进行评价与衡量。
（1）累计债务覆盖率。累计债务覆盖率是债务覆盖率的指标之一，项目债务覆盖率是指项目可用于偿还债务的有效净现金流量与债务偿还责任的比值，该指标可以通过现金流量模型计算出来。债务覆盖率越大，就意味有更多的有效净现金流量可用于偿还债务，但是根据EMC项目的特点，在选项、实施阶段时出现较低的值，这期间ESCO是没有能力偿还债务的，须给偿还债务一定的宽限期且须为公司保留一定比例的盈余资金。累计债务覆盖率是为了保证EMC项目能够持续地、经常地满足债务覆盖率的要求。累计债务覆盖率一般认为在1.5～2.0之间，多出资金部分才允许作为利润返还。
累计债务覆盖率可用公式表示为：
DCR =
式中，NC ：从第1年到t-1年的累计净现金流量；NC ：第t年的净现金流量；A：年金；E ：第t年的年末汇率；D ：第t年年初贷款余额；R ：浮动利率。
（2）项目债务承受比率。项目债务承受比率是指项目现金流量的现值与预期贷款金额的比值，可用公式表示：
CR=
式中：NPV：项目在经济寿命期内的净现值；D：计划贷款额；E0：贷款时的汇率。
项目债务承受比率一般认为在1.3～1.5之间，在项目进行过程中，每年结束后对CR指标重新进行计算，检验P{CR≥CR最小值}≥95%是否都满足。如果某年的CR指标不满足，就说明项目按期偿债具有一定的风险，为规避破产风险，投资者就应当采取相应的措施。
2、项目融资管理的动态风险评估。项目融资管理的动态风险评估是通过动态分析指标Bt，以及对Bt分析，进行融资活动的动态风险评估。项目融资管理的动态风险评估可以使用Bt，Bt为第t年有负债时自有资本报酬率与第t年无负债时自有资本报酬率的比值，自有资本报酬率为税后净利润与自有资本的比值。经过计算，Bt可用公式表示：
Bt＝
式中：Yt：第t年项目实际负债率；Dt：第t年初贷款余额；PD：单位产品价格；KD：单位产品可变成本；T：所得税税率；Qt：第t年产品销售数量；F：固定成本（不包括折旧）；Cd：按平均年限法计算的折旧； （1＋INFi）：通货膨胀因素。
这里可以根据公式计算的Bt≥1或者Bt＜1的概率分布来判断项目的风险承受力。Bt的分布主要取决于Et和INFi的分布，这两者的分布可采用预测样式，利用蒙特卡罗法确定出Bt的分布。当P（Bt≥1）＜95时，就应对项目的资本结构进行调整，其中的95为保证率。如果要进行资本结构调整，这时把上式的Yt、Dt和A当成自变量，利用上式结合蒙特卡罗法，计算Bt的分布，P（Bt≥1）=95。
四、EMC项目融资风险对策
EMC项目融资风险对策一般有三种：风险回避、风险控制、风险转移。
1、风险回避。EMC业务在我国刚起步，无更多良好业绩和经验可作参考，其特点决定了EMC业务是高风险项目。虽然在企业经营中，更多的情况是建议投资者在决策中回避高风险，但这是一种消极的防范手段，因为风险与利润共存，在回辟风险的同时也拒绝了利润，所以一味地回避风险是不合适的，会挫伤新生ESCO企业进取精神。作为一种风险应对方法，其使用原则应认为是回避那些远远超过ESCO企业承受能力或对企业造成致命打击的风险。
2、风险控制。融资风险对策研究应着重研究风险控制措施，并使控制措施针对项目的具体情况，包括技术措施、管理措施、组织措施等。如选项阶段尽量做到能源审计、节能改造项目评估预测分析的准确，就可以把节能量定位在一定的水平上，以满足最低现金流量的需要；尽可能地选择优良的业主，减少信用风险；实施阶段提出技术上可行、经济上合理的预防措施确保顺利完工，尽量降低完工风险；运营阶段指派专人维护节能系统、对节能量实施连续监测，降低设备维护费用等等。
3、风险转移。EMC项目全部转移的实质就是风险回避，一般提倡把部分风险转移出去，常用的有合同条款、保险等方式，将潜在风险转移给合同另一方或保险人。
五、结语
我国合同能源管理机制还处在政策上的引进和财税政策上的支持阶段，新生众多的节能服务公司，通过对EMC项目融资风险识别，可以使ESCO正确认识到各阶段风险，对融资全过程实施动态管理，评价融资风险程度，努力做好与融资活动有关的工作，管理好与融资风险有关的工作才能较好地实现ESCO的投资收益和持续经营。
（作者单位：华东交通大学土建学院）
主要参考文献：
[1]周杰.广东LNG试点工程项目融资风险研究[D].华南理工大学专业硕士论文，2009.
节能措施评估范文6
关键词：节能评估；节能审查；节能主管部门
中图分类号：TE08文献标识码： A
0 引言
2010年9月，国家发改委以2010年6号令正式的《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，全国各大省市相继严格执行固定资产投资项目节能评估和审批制度，深入开展节能评估工作。在节能评估和审查工作中，节能主管部门作为此项工作的政府职能部门，对项目审批起到重大决策作用。因此，加强节能主管部门能力建设，充分发挥其在节能评估和审查工作中的重要作用显得尤为重要。
1 完善节能主管部门的管理体系
1.1 健全节能验收体系
从新建固定资产投资项目节能评估和审查工作的全过程来看，现有的评估及审查制度不够健全，只有主干部分，缺乏相应的管理和监督环节，也没有涉及到项目的验收方面。发改委6号令强调“从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率”，这就需要从节能评估工作开始，并继续延伸下去。因此，为了加强固定资产投资项目节能管理，必须在节能评估和审查工作完成后建立起相应的节能评估验收体系，以促进节能评估和审查工作的发展与完善。
节能评估验收和监督指固定资产投资项目竣工后，节能主管部门根据相关规定，依据检测、计量等结果，并通过现场检查等手段，考核该项目是否达到节能的要求。而目前，尚无完善的节能评估验收规范等。因此，节能主管部门必须先制定、完善节能评估验收规范，并逐步实施，以健全节能验收体系。
1.2 深入把控节能审查工作
面对能源短缺和紧张的现状，国家对能源使用的控制越来越严格，固定资产投资项目节能评估的作用也就越显突出。因此节能评估报告的内容和要求也应逐步加深。随着国家《固定资产投资项目节能评估工作指南》的逐步细化，节能管理部门对项目的节能审查工作也应该逐步细化和深入，具体可从以下方面进行：
（1）介入时间
节能主管部门可根据项目的特性，确定不同的介入时间。比如针对耗能量较大的项目，应在编制节能评估报告前介入，做到节能主管部门、建设单位、节能评估机构的充分交流与沟通，以便节能评估机构提前了解区域要求以及节能主管部门能提前了解项目建设内容，进而根据区域要求和项目耗能性质，提前对节能评估机构提出明确要求和指示。
（2）能效水平、能源消耗总量把控
节能主管部门在审批过程中，应对项目的能效水平、能源消耗总量进行严格把控，对于能效水平不符合现行标准规范要求、能源消耗总量不利于区域能源发展规划的项目应不予审批。
1.3 完善节能评估信息管理系统
为了确保节能评估和审查工作的良好运行，对于新建项目相关信息的录入、整理以及公示对于节能审查是至关重要的。目前部分省市对新建固定资产投资项目的节能评估和审查工作已纳合审批系统，将建设项目节能审批的批复文件作为投资项目施工许可的前置要件。建议在此基础上进一步深入细化项目节能评估工作的实施和执行情况的信息管理，包括投资备案阶段、节能评估阶段、工程施工与竣工验收阶段和日常运行阶段等以上各个阶段实施情况及效果反馈等各个方面的信息。及时有效的掌握项目节能的整个过程及发展趋势，真正实现节能的全部领域和全部过程协调发展。
2 健全能耗限额标准体系
能耗限额标准体系是节能评估工作的标杆，只有完善了各个行业相关领域的标准和能耗限额，才能对各行各业节能措施先进与否、能效水平高低等方面进行公正、统一的评估。目前对于工业企业的产品能耗限额标准及不同类型的民用建筑类项目的能耗定额均不是很完善，这就导致节能评估时参照的基准线不同，计算的能耗及节能量结果偏差较大，为主管部门统计年耗能量及节能量带来不便。因此迫切需要建立各个行业、各个领域的用能标准，将其作为限值产品能耗过大以及衡量项目节能效果的标尺，以推动节能评估和审查工作的进一步提高。
3 建立和完善节能评估机构的市场体系
由于评估报告编制工作是建设单位委托给节能评估机构，因而节能评估机构对节能评估报告的质量承担不可推卸的责任，必须严格按照国家及地方配套的节能强制性标准和相关章程进行评估，而节能主管部门有权利也有责任强化对于节能评估机构的选择和管理。
节能管理部门可以通过制定节能评估机构管理办法，对评估机构人员的专业素质进行摸底，并对节能评估机构的信用与信誉一一记录备案，逐步积累，并纳入节能信用管理制度之中，为促进节能评估市场的发展和完善提供有效数据。这样一来，可以促使节能评估机构不断提高自身的技术水平，加强技术人员的技术能力和信用管理，以保持良好的信誉，在市场竞争中获得更多的项目。而对于建设单位而言，对节能设计负有管理责任，为了避免被处罚，促使其在选择项目的节能评估机构时，严格筛选，有利于技术水平和信用良好的评估机构中标，而不是单纯以费用作为选择机构的条件。
