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家政服务的优势和劣势范文1
据称，在世界家政服务中，“菲佣”可以算是一个世界知名品牌。而据国内相关法律规定，菲佣在大陆就业属违法行为。
分析人士表示，在内地富人渐渐增多、对保姆的要求不再局限于普通家务而延展到更高水平服务的情况下，一些中介公司采取迂回之策，使菲佣曲线登陆中国，严重扰乱了中国劳动力市场秩序。
有关专家指出，菲佣的渗透不是中国家政行业当前的切肤之痛，转换从业者和社会公众的固有观念，储备以市场需求为基础的人力资源，加快行业产业化、职业化的步伐，才是中国家政行业走出困局的当务之急。
菲佣现身中国家庭
菲佣，即来自菲律宾的高级佣工，也就是家政服务专业人员。菲佣有文化、懂英语，素有“世界上最专业的保姆”之美誉。
在香港，菲佣从事保姆行业是一个普遍现象。近年来，随着内地居民生活水平提高，北京、上海、广州、深圳等大中城市已经出现雇用菲佣的雇主，市场也初具规模。
据中介服务机构介绍，雇用菲佣的客户主要是一些企业高层、明星、外国公司驻中国的高级主管及一些海外归侨家庭。
虽然到中国来的菲佣呈上升势头，但目前菲佣还是以受雇于驻华的外国家庭居多。近年来，越来越多的外国人来中国投资、经商、求学，而伴随着他们的进入，家政市场上高级家政劳务人员的缺乏也日益凸显。于是，很多外国人把自己用惯了的菲佣一起带到中国。就这一类家庭而言，菲佣实际上已经是家庭中一员。
据调查，一些在华外国人热衷于雇请菲佣的原因有三：一是认为中国保姆服务意识相对较弱；二是一些中国保姆将雇主家庭作为外语的“培训基地”，学好外语就走人，或者想通过雇主向外企过渡；三是雇主想带工作不错的保姆回国休假或出国旅游时，在办理出境证件时很难，往往耽误事，而雇请菲佣就没有这么多的问题。
值得一提的是，青睐菲佣的不止是在中国的外籍人士。在广州、深圳、成都等地区，不少菲佣的雇主是土生土长的中国人。
中国人聘请菲佣，有的是出于面子考虑，认为家里聘菲佣可以提高他们的社会地位；有的则出于实际需要考虑，他们有聘请菲佣的经济实力，希望得到更高水平的家庭服务，或者考虑到家里的孩子以后要出国，提前让孩子跟外国人接触，一方面能提高语言水平，另一方面提前学会跟外国人打交道。
据亚洲移民中心公布的数据，菲律宾人口8400万，其中有9.4%的人在海外打工，即七百多万人，海外打工者中55%为女性，而女性中约三分之二为女佣，海外女佣的人数大概有二百多万，菲律宾女佣已成为世界品牌。
据称，菲佣在出国前大多经过精心挑选和严格培训。菲律宾作为亚洲识字率最高的国家，公民的文化素质普遍较高，而菲佣大都具有中专以上学历，其中不乏教育、心理学、财会专业毕业的大学生。部分菲佣还持有护士、医师或教师的执照，且说一口流利的英语。另外，菲律宾的家政教育十分普及，几乎所有的中学和大学都开设有家政课。
据不完全统计，目前中国城市有七千多万个家庭，已有超过70％即5000万以上的家庭需要保姆及相关家庭服务，而目前专职或兼职家政从业人员仅有2000万人，这意味着现有的家政从业人员只能满足40％的家庭需要。
分析人士表示，在内地富人渐渐增多、对保姆的要求不再局限于普通家务而延展到更高水平服务的情况下，内地出现菲佣市场确已无可回避。
不少人注意到了这样的矛盾：一方面，国内高端保姆市场供不应求；另一方面，好不容易培训出来的一些金牌保姆，却被输送到香港，甚至是欧美发达国家。中国高端保姆市场接近真空的局面，于是不少菲佣都是通过中介机构来到中国。
一方面，在经济发达地区如珠三角、长三角以及北京等大城市，外籍人员呈日渐增多之势，菲佣将会有更大的需求空间。另一方面，菲佣在观念、语言、心态、文化素质等诸多方面都具有较大优势。这就吸引了国内一些经济条件优厚的老板阶层，对有一定学历又懂外语的菲佣的需求越来越大。
据统计，在北京、上海、深圳等大城市中，不少居住在别墅和复式公寓的家庭有雇用两名以上家政服务人员的需求。特别是一些外籍人士和国内高收入家庭，对高级家政服务的需求也日益增加。
尽管菲佣的身价比中国国内的保姆薪酬高出十几倍，但菲佣在高收入阶层家庭仍然炙手可热，大受欢迎。雇主给出的待遇也很优厚，管吃管住，月薪平均3000元以上。在广州，菲佣们不仅每月收入不菲，还有各种保险和休假，假期往来机票也由雇主负责。就连地处西部的成都，菲佣一来，也供不应求。
菲佣身份并不合法
有意思的是，菲佣大部分并不是以从事家政服务的身份入境的，其证件上的职业多半是教师。明明是做家政，为何说是当教师？按照中国规定，此类家政服务的劳务输出很难取得工作签证。
尽管菲佣登陆国内家政市场已成现实，但是对于菲佣的管理却面临着政策空白。对于外国人在中国工作，目前只有一部适用的法规，就是1996年由劳动和社会保障部颁发的《外国人在中国就业管理规定》，其中第34条明确规定，禁止个体经营组织和公民个人聘用外国人。
中国政府鼓励目前国内人才短缺的技术、技能、管理和特种工作岗位引进和使用符合条件的外国人员来就业。而家政服务业并不属于人才短缺的岗位，没有取得相应就业许可证前来就业的，已违反了中国有关法律法规。
有关专家表示，根据中国法律，凡是在内地从事家政等服务行业的外籍人员，均属非法从业行为。一经发现，警方将予以严厉打击。
事实上，不仅仅只是在中国内地被禁，不少发展中国家也禁止或限制菲佣进入。例如印度、印度尼西亚、新加坡等国，由于国内劳动力富余，纷纷出台禁止或限制菲佣的法律法规。
分析人士表示，尽管存在市场需求，但个人雇佣菲佣在国内并不合法。这就使得一些中介公司只好采取迂回之策，使菲佣曲线登陆中国家庭，严重扰乱了中国的劳动力市场秩序。
据不完全统计，目前在上海从事家政服务的菲佣不少于800人，而且这个数字还在不断攀升。但是这个不断扩大的群体从严格意义上来说却是非法的黑户。
上海市外事办有关人士表示，外籍人士到上海工作，必须要取得工作签证。目前为止，取得工作签证的外籍人士以专家、海员、跨国企业的雇员为主，而像菲佣这样纯粹的劳务输入则无法取得工作签证。
上海外事办就曾明确表示，目前上海不允许菲佣来沪工作，因而不会给菲佣办理工作签证，在今后的一段时间内政府的政策也不会改变。政府部门还表示，要对进入上海的外籍保姆严查到底。
虽然政府部门严令禁止菲佣入境，但是巨大的需求仍然使地下菲佣市场十分活跃。在北京、上海、深圳、广州陆续出现了一些菲佣职业介绍的中介服务机构。这些中介公司一般都拥有自己的网站。通过网络，雇主可以了解到菲佣的详细资料，甚至可以通过视频挑选菲佣。
事实上，菲佣在中国打工属于非法，但如果是拥有正常工作签证的某些公司聘请的菲律宾籍的工作人员如家政培训师等，那是允许的。
于是，有部分中介机构开始暗箱操作，以“提供菲律宾家庭教师、管理人员等”名目，悄悄引进并介绍市场需要的菲佣。尽管提供的是“家庭教师”，但雇主肯定可以找到打理家务的菲佣。这是菲佣曲线进入中国的两条主要途径之一。
另一条途径，也是绝大多数菲佣来华采用的方式，就是跟随外籍雇主拿到旅游签证或是名义上受雇于雇主所在的公司，从而办理到工作签证。采用这种方式入境的菲佣每三个月就必须出境一次重新办理入境手续。
由于菲佣来华不易，因此菲佣的身价自然也是水涨船高。据中介机构介绍，在签署雇佣合同的时候，雇主就需要付给中介公司一万多元，还要支付给菲佣每年一次的来回探亲机票费用。而菲佣的平均月工资为3300元左右。
业内人士指出，中国就业市场现在十分紧张，中国得优先解决本国的失业问题；同时，不给菲佣办理工作签证的政策在今后一段时间内不会改变。因此，菲佣不可能在近期大批进入中国。
中国家政业面临考验
有关专家指出，虽然菲佣到中国就业不符合中国规定，但这件事值得反思。一方面，高素质的菲佣进入中国，不仅满足了中外人士的迫切需要，还对中国原有家政市场产生一定的冲击，抢了一些人的饭碗。另一方面，这种冲击也会促进国内家政从业人员转变观念、提高素质。
首先是观念上的考验。因受传统观念的影响，国内家政服务一直被认为是下等人干的活，高素质的人不愿意从事此项工作。因此，目前国内从事家政服务的人员多为农村妇女或下岗女工，她们文化水平较低，相当一部分人没有经过专业培训。随着生活水平的提高，许多人想要的保姆不仅要会洗衣做饭，还要会使用各种先进的电器，会替主人上网查资料，收发电子邮件等，但很难找到这样的保姆。尽管这个市场蕴藏着大量的就业岗位，劳动保障部门一直在引导下岗失业人员到社区就业，并制定了许多优惠措施，但市场需求远未得到满足。
其次是就业培训上的考验。与菲佣相比，国内家政服务人员的劣势主要是语言、技能等普遍较差，达不到涉外家政服务的要求和水准。虽然中国劳务具有明显的价格优势，但这个问题不仅影响着国内现代家政业的发展，同样也影响着对外劳务输出的进展，成为劳务就业的瓶颈。
由于缺乏系统培训，整体素质不高，市场上存在大量不能满足客户需求的保姆。这就给高等教育提出了一种亟待解决的现实问题，就是如何培育一大批适应国际和国内社会发展的实用性人才，缓解巨大的就业压力。事实上，菲律宾、美国和台湾的高等院校都开设有家政系，美国部分高校还培养该专业的硕士和博士研究生。
另外是法律和监管上的考验。家政服务行业在中国是一个新兴的行业，目前的管理处于空白阶段：没有一个明确的行业主管部门；没有政府部门制定的收费标准；没有职能部门制定家政服务协议书范本及各方违约或产生纠纷的处理办法；没有专业部门制定的家政行业经营规则和标准等等，这些都是导致目前家政市场混乱的根源。所以，中央政府和各级地方政府宜尽早出台相关法律法规，或一些操作性强的暂行条例，以保护雇主和保姆的权益，以规范家政中介机构的经营行为，从而保证家政市场的规范运营和可持续发展。
有关专家指出，国内市场对于菲佣的潜在需求，其实就是对本地保姆的一种期待。它所折射出的是国内家政服务业尚处在低级阶段的现状，国内保姆的总体素质亟待提高。
家政服务的优势和劣势范文2
【关键词】互联网+ 大数据 物业管理
物业管理（property management）有广义和狭义之分，狭义的物业管理主要指物业企业按照合同为业主提供建筑维修、设施维护、社区政策生活秩序和卫生清洁等方面。而广义的物业管理的服务范围已经延伸到家政服务、房屋租赁和电子商务等领域，为用户提供公共服务、专业服务和特约服务等。而“互联网+“提出后，物业管理的模式实现了进一步的创新，打破了传统的劳动密集型服务行业的特点，利用科技和移动终端朝着高端服务领域迈进。
一、互联网+物业管理的涵义
“互联网+物业管理”与“互联网+金融”、“互联网+医疗”、“互联网+交通”相似就是各个行业利用互联网的平台与传统的行业想融合，创新出新的业态。“互联网+物业管理”是为了降低物业管理成本利用互联网的平台延伸业务范围，提升管理效率，是想线上虚拟的一种全新的管理模式和管理理念。
二、互联网在物业管理中的影响
（一）创新的管理模式
目前，人们的生活基本上是三点一线：“家庭”、“单位”、“社区”一条线，而消费者“最后一公里”的社区成为商家的竞争之地在物业2.0时代，物业管理模式的创新成为关注的焦点，本文主要讲两种有互联网关系的物业管理模式：O2O（Online To Offline）和B2F（Business To Family）。
O2O的模式从2014年开始走进人们的视野后，一直是物业管理公司或者房地产公司追逐的对象。它借助互联网的电商平台实现线上与线下的结合，让社区的业主实现线上选购和支付产品，然后在线下进行体验的智慧型的物业管理模式。让业主足不出户就可以尽享消费，降低了用户的经济成本。另一种模式B2F，是物业管理公司针对家庭的需求利用互联网的平台和社区的资源直接提供增值服务，例如满足家庭的家政服务，养老服务、旅游服务等。
（二）互联网在物业管理中的作用
在互联网时代，物业管理公司充分利用互联网的平台对社区用户的需求进行深度的挖掘，实现经营范围的延伸。
1.提高了管理水平和管理效率。物业管理公司通过引进移动APP、搭建社区电子商务平台、OA办公系统等实现了信息化、标准化的管理，大大降低了经济成本，提高了运行的效率和管理水平。碧桂园物业是第一个引入智慧社区的企业，它的智能安防、在线投诉、便民服务等平台的搭建，即方便了业主有实现了精益化管理。
2.推动物业管理公司的结构调整。“互联网+”促使物业管理公司向专业化、“轻资产”等方向转变。在发达国家物业管理是个很专业的行业，一般从业人员会有统一的培训和资格考试的认证，目前国内的知名物业公司在人员培训的投入上颇大。“互联网+”让物业管理公司吧高成本，低效益的保洁、保安等业务外包出去，集中发展自己的核心业务。
3.满足业主多方位的需求。企业经营的目标就是满足顾客的需求，传统的物业管理服务的范围较小，产品单一，不能满足大多数消费者的需求。在融入互联网以后，公司在这个平台上实现了经营范围的拓展，实现了与上下游产业链的结合，根据业主的需求切实的提供所需的产品。这即满足了业主的需求也实现了盈利。
三、互联网+物业管理存在的问题
（一）盲目跟风
在“互联网+”如一夜春风般吹到了各个行业，仿佛不进行加，就不是21世纪的生命体。一些物业管理公司没有根据自己的实际情况，盲目的跟风，不合时宜的引进不合适的技术，淹没自己的优势，导致水土不服。每年因为没病乱投医而死掉的小型物业管理公司在不断上涨。
（二）专业管理人才的缺乏
中国的物业管理虽然已经发展了30年，但是专业物业管理方面的人才比较匮乏。物业管理是一个特殊的行业，它是房地产的派生品但是具有自己独特的服务形态，作为一个独立的行业相关的管理人才是必须的，但是对互联网和物业管理都懂的综合性的人才更是凤毛麟角。同时，由于物业管理目前的利润空间不大，使得企业很难对员工进行系统专业的培训。
（三）没有站在业主的立场
虽然一些物业管理公司表面上实现了“互联网+”，但是其数据平台是不完善的，数据来源仅仅停留在业主入住时候的信息，没有及时进行完善。同时，物业管理公司联合，利用自己的资源与保险行业、养老行业、物流行业合作，形成物业搭台，商家唱戏，业主消费的非公平性的模式，严重危害了业主的隐私安全。
四、对策及未来展望
（一）避免盲目跟风，进行业务创新
不同的物业公司的实力不同，自身的优劣势也不一样，因此物业管理企业要根据自身的具体情况，“+”上自己的优势，瞄准机遇，把握住切入点进入适合自己的领域，切记盲目追风，并且实现管理模式的创新。
（二）以基础“服务”为中心
物业管理的核心就是“服务”，万变不离其宗，物业管理公司不能为了创新而创新，为了技术而技术，要把服务放在首位，首先要提供质、可靠的基础的物业服务，否则一切的努力都会变成“不务正业”，“搞花样”，失去大量“民心”。知名的房地产万科、碧桂园在物业管理上很成功，基础的物业服务例如：设施维护、绿化、清洁、生活秩序，做到极致，利用互联技术搭建基础物业服务平台，强化了基础服务实现了“老”服务“新”形式的智慧转变，从而为多元化增值业务的开展打下了基础。
（三）“去物业化”
实现从传统的收取物业费到提供全方位的消费者需求服务，争取消费服务利润。“去物业化”可以是在提供基础服务的基础上利用互联网提高物业管理的水平，例如目前较为流行的社区全方位监控，进门刷卡，社区卫生外包，APP收缴物业费等等，这些措施大大降低了管理的陈本。在“陌生人”社会，业主与物业反而成为“熟人”，生活在社区离不开物业这个“贴身管家”，物业应该充分利用对客户的了解深入到他们的衣、食、住、行、文、教、乐、财中，提升自己的服务范围和盈利空间。
（四）注重专业人才的培养
企业要有长远的眼光，服务业的核心是“服务质量”，而专业的管理人才可以大大提高服务的质量，企业要加大对员工专业化的培训，提高他们的专业水平与业务水平。同时，在高等教育中，国家应该重视相关人才的培养与输出。
（五）加强规范管理，完善监督体系
政府和行业应该加强相关的保障机制，完善相关的法律，引导物业管理公司维护业主的利益，同时实现标准化，规范化的服务建设。在“互联网+物业管理”发展的初期，管理理念还不够成熟，为了实现行业的有序、规范的发展，行业的监督管理必不可少。
参考文献
[1]朱树煌，杨幼玲.浅析“互联网+”背景下住宅小区物业管理创新[J].无线互联科技，2016（18）：118-119.
[2]张竹婷.基于互联网的住宅小区物业管理模式研究与创新[D].硕士，浙江工业大学，2015.
家政服务的优势和劣势范文3
关键词：空巢老人 居家养老社会化 社工服务中心
中图分类号：C979 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2010）12-054-02
随着工业化城市化现代化进程的加快，我国社会的老龄问题已日显严重，“未富先老”的中国特征给我们带来了诸多挑战。传统的家庭养老模式面临价值多元化的冲击。“今天我们如何养老”已成为社会关注的热点问题。伴随我国老龄化社会的形成，老年问题特别是老年当中的特殊群体――空巢老人的养老社会化更成为亟需解决的当务之急。到2005年，老年家庭空巢化率已达到了38.3%。这些空巢老人生活上得不到相应照顾，举步维艰；大多精神上孤独，心灵得不到应有慰藉，郁郁寡欢。如果说儿童是祖国的花朵，那么老人就是社会的果实。俗话说：家有一老，如有一宝！“善待老人”不仅仅是一种文化理论，更是中华民族代代相传的精神财富。百善孝为先，让我们用实际行动使传统文明在新时代绽放出更加绚丽的光彩！
养老社会化乃现代社会发展的大趋势，空巢老人社会化养老更是刻不容缓，发达国家养老社会化为我们提供了借鉴。但受到我国经济水平所限，目前尚不能达到机构养老全覆盖；传统观念的制约：金窝、银窝不如自家土窝的心理影响，空巢老人居家养老社会化是当前中国国情首选。
一、项目概况
1.项目业务。连云港馨缘居家养老社会工作服务中心是以连云港财经学校社区管理与服务专业老师为主体，以人本、温馨、关怀的服务理念为市区内空巢老人开展居家养老服务的一家公益性、民办非企业单位(民间非营利组织)社会服务机构。中心以“助餐、助洁、助浴、助医、助行、助急”等“六助”为原则，为本市年满60周岁的空巢老人按不同条件提供无偿、低偿、有偿的居家养老服务，具体提供生活照料、家政服务、康复服务、心理咨询、精神慰藉、临终关怀等服务。
2.目标。中心通过调动各种正式、非正式的资源，协调政府、非政府机构，组织专业工作人员、志愿者、义工，建立庞大的空巢老人互助支持网络，为老年人提供专业的居家养老服务，让空巢老人足不出户就能享受专业的、全方位的照顾，以解决空巢老人生活、医疗、卫生、心理等多方面问题，提高空巢老人生活质量，用我们的真心让家人放心、让老人舒心、让社会省心。
二、服务分析
中心以市财经学校社区管理与服务专业教师团队为主体，以社管专业学生为主要服务群体，无论是老师还是学生都有专业社会工作教育经历及培训背景，专业性强，实践能力高，以专业的理论及技巧为空巢老人提供生活照料、家政服务、康复服务、心理咨询、精神慰藉、临终关怀等服务，其专业构成及人员配置在全市也是绝无仅有的。此外，中心根据老年人不同的条件和背景为空巢老人开展差别服务，使有特殊困难的空巢老人也能得到免费或低费的照顾，着重做好为老年人服务的公益活动。用真心去换回老人的真情，真正做到“老有所养、老有所医、老有所乐”。这样一所公益性、民办非盈利性养老服务中心一经成立即受到广大港城空巢老人的青睐和喜爱。
三、市场分析
1.背景阐述。据国家民政部统计,目前中国老龄人口约1.69亿,其中40%是空巢老人,城乡老年人的空巢比率分别为49.7%和38.3%。连云港市现有人口约475万，其中60岁以上人口56万，占人口总数11.8%，按照国家老龄化社会标准（即60岁以上人口占总人口比例达到10%），连云港市于2000年就进入老龄化社会。2005年，连云港老年家庭空巢化率（单身老人和只有一对老年夫妇的户占有老年人口家庭户比重）38.03%，比2000年上升11.27个百分点。值得关注的是，劳动力大量外出导致农村老年家庭空巢化率首次超越城镇。“十五”期间，连云港老年家庭空巢化率已由农村比城镇低6.23个百分点，转变为高0.01个百分点。因此对老年人的生活护理、医疗保健、临终关怀等问题不容忽视。目前，我国整个养老机构的床位数只占1.16%，近99%的老人还住不进去，连云港市公办和民办的集体养老服务机构也只有126个，床位10508张，养老服务机构远远不能满足社会的需求，于是，这就迫切需要居家养老。这些需求已构成了一个较为庞大的市场，并逐步从服务行业中分离出来，初步形成具有专业特征的服务行业，即养老服务业。
老龄化水平与经济发展水平之间不协调的矛盾进一步显现，对社会保障和公共服务体系的压力将进一步加大。与此同时，我国社会养老体系尚不完善，难以有效解决当前的养老问题，因而，居家养老将成为未来社会的主要养老模式，弥补当前养老体系的不足，保证“老有所养、老有所医、老有所乐”。
2.目标市场。本服务中心所提倡的居家养老是一种社会化养老模式。这种模式主要有两个方面的特征：第一，从养老的方式看，是居家养老，它区别于机构养老，也就是说，老年人是在自己的家里养老，而不是在福利院、老年公寓等养老机构养老，从而满足老年人“恋家”需求，也维护了子女的尊严；第二，从养老资源提供的主体看，居家养老除了需要家庭照料外，还需要来自社会的帮助，本服务中心通过对掌握的社会资源加以整合，进而为老年人提供综合。按照不同的划分标准，可将目标市场划分为以下几种：（1）按健康状况划分。第一，身体健康、生活能自理的老人。这部分老人，对日常生活照料的需求不高，他们一般追求更高层次的需求，以精神需求为主。针对这部分服务对象，应以提供心理慰藉为主，辅之一定的日常生活照料。第二，生活可部分自理、还需要部分照顾的老人。这部分老人一方面寻求生活照料，另一方面也需要精神层面的帮助。第三，生活完全不能自理的老人。这部分老人完全丧失生活自理能力，需要居家服务人员提供完全的生活照料以及心灵慰藉，帮助他们安度晚年。（2）按经济水平划分。第一，经济水平较高的老人（家庭月均收入在4000元以上）。针对这部分老人，我们主要提供有偿服务，针对他们的需求层次收取相应的费用。第二，经济水平一般且处在中等阶层的老人（家庭月均收入在1000~4000元）。针对这部分老人，我们主要提供低偿服务，并积极获取政府补贴。第三，经济水平较低且难以满足基本生活需求的老人（家庭月均收入低于1000元），主要指处在低保水平的老人。针对这部分老人，服务中心一方面要积极为其争取低保，满足其基本生活需求；另一方面为其提供无偿服务，所需费用主要以政府补贴为主，社会帮扶为辅。
四、SWOT分析
1.优势。本服务中心面向全市空巢老人，由专业人才服务队伍运用专业化方法，整合政府、企事业单位等综合性社会资源，为老人提供全方位服务，满足老人多层次需求，以实现“老有所养，病有所医，身心愉悦，乐享晚年”为服务目标。在缓解当前养老问题方面具有以下几个方面的优势：（1）拥有专业团队。中心主要以连云港财经高等职业技术学校社区管理与服务专业教师团队为核心组成，同时依托该专业现有的200多名在校学生这一庞大的专业团队，其中包括多名国家心理咨询师、国家社会工作师，专业结构合理，技能强、操作性高，专业理论与专业技能相互配合，保证中心的服务更专业、更贴心。此外，中心还将与深圳、上海等地社会工作发展较快地区的专业社会工作机构合作，吸取成功工作经验。同时，本中心还将组成庞大的义工队伍，网络分布合理，专业性强，反应敏捷。（2）提供多样化服务，进行力所能及的生活照顾和体贴入微的心理抚慰。同时，中心也对空巢老人中的低收入群体提供政策资源的争取和咨询的服务，以满足老人不同层次的需求，帮助他们实现“老有所养，病有所医，身心愉悦，乐享晚年”的终极目标。（3）打破以往养老模式的地区限制，立足全市，服务全市空巢老人。本服务中心一旦成立，将会拥有200多名遍布于全市的专业服务队员，能够确保各方信息的及时收集与综合反馈。（4）建立覆盖全市的空巢养老服务网络，整合各种社会资源，按需提供相应的服务，减少中间环节，使每一位老人都能享受到中心的高效优质的服务。
2.劣势。社会认可度低：连云港市大多数市民对传统的家庭养老方式比较认可，对于机构养老和该服务中心推出的居家养老服务方式认可度较低，因此，品牌的推出面临一定的困难。规模体系的形成，需要一定的时间。
3.机会。中心通过深入调研、考察、分析，探索出一条符合本市市情的新型养老模式――居家养老模式。这种居家养老模式是最近几年我国大力倡导的一种新型养老模式，在全国许多城市已经实行。目前，就连云港市来讲，也相继成立以社区为单位的居家养老服务中心，但这些中心完全依托社区，工作人员少、服务范围小、专业性差，真正面向全市老人，建立专业服务队伍，全天候、全方位为空巢老人提供专业服务的养老服务中心在该市还未出现。因此，服务中心首推以空巢老人居家养老为主要服务内容，按老人的不同情况提供无偿、低偿和有偿的居家养老服务，以“保本微利”的原则造福全市空巢老人，其经济效益虽小，社会效益却巨大。如此“功在当代、利在千秋”的工程在连云港定会具有广阔的发展前景和机会。
4.威胁。老人是社会发展的见证者及推动者，理应享受社会发展的成果。因而养老问题的解决，关乎到社会发展的文明程度。因此，“老有所养，老有所医，老有所用”是社会可持续发展的重要标志之一。目前，针对本市的老年人群体，主要存在以下四种养老方式的威胁：（1）家庭养老，这是我国传统的养老模式。几千年来，我国注重宣扬“孝”道，“百善孝为先”正是尊老这一传统美德的集中表现。但随着人口生育计划的实施以及现代化进程的发展，我国家庭结构发生了急剧变化，形成一种“4-2-1”的家庭结构，即一对夫妇要供养4个老人。不论是目前的家庭收入，还是夫妇能够用于赡养的精力和时间，都难以满足老年人的养老需求。家庭结构的脆弱，使负担老人的能力大大降低，难以承受人口老龄化和老年人口高龄化的冲击。（2）机构养老，包括养老院，老年公寓，敬老院等形式。这种养老模式主张将老人寄居在一定的服务机构，由专门的服务人员提供日常生活照料。虽然能够减轻子女的负担，但老人长期生活在机构中，无法满足他们的“恋家”需求，生活得到一定的照料，精神需求无法满足。同时，这种养老模式离不开政府扶持，不能合理利用潜在的社会资源，加重政府负担。（3）社区养老，主要是以社区为单位所提供的养老服务。伴随城市化进程的加速，社区功能越来越完善，社区养老是社区服务的主要方面，也是我国当前普遍的养老模式之一。这种养老模式离不开政府的大力支持和指导，包括制度层面和资金层面的支持。（4）家政服务，即雇佣家政人员解决老人日常生活问题。这种模式所需费用较高且难以满足老人更高层面需求，如：自我实现层面的需求。
五、营销策划
本服务中心是一家通过组建专业化水平较高的服务队伍，为全市空巢老人提供综合，缓解本市养老压力的机构。获得全市居民认同是本服务中心立足并持续发展的关键，因而需要一定的营销策划以提高本服务中心的知名度并提高全市居民尤其是空巢老人的认同度。
1.实现与社区的对接，即以社区为单位组织宣传活动。由于老人居住的分散性，以及出于节省资金的考虑，本服务中心将以社区为单位开展宣传活动，在活动现场既要有娱乐性节目，也要适时宣传本服务中心的功能。
2.运用各种传播媒介，即通过报纸、电视、网络等传播工具宣传本服务中心的服务内容及工作宗旨。
3.积极寻求政府扶持，获得政府的认同。政府既需要在政策方面的倾斜，也需要在资金方面给予一定的支持。
4.本中心本着“全员营销、全过程营销”的竞争策略，以服务质量求生存，以服务质量谋发展，甚至每一位服务对象的口碑就是中心最具说服力的流动广告。
六、公司架构
七、收益分析
本案策划者和前期股东大部分为社工专业的研究者和教育工作者，本着“保本微利”的理念，依托教师和学生的专业和实践经验，以践行专业理念，服务空巢老人为目标。由于前期宣传及社会认可度问题，可能没有相对稳定的老年人服务对象，第一年以平均每月有25位固定服务的空巢老人，每人每月收取600元，此外还有200次单项服务，每次收费15元；第二年固定服务人数增至50人，单项服务约为500次；第三年固定服务人数增至100人，单项服务约每月1200次。以这样的形势发展，居家服务中心基本上达到第二年基本保本、第三年略有盈余的目标。
在投资前期，公司可能会面临收支基本相抵或是负债经营，但随着社会认可度的提升公司一方面会获得更多的政策支持，另一方面，客户群会不断壮大，利润上升空间也会加大。虽然从总体盈利情况来看，中心总的经济效益是小的，但它巨大的社会效益是经济利益所不能比拟的。在中心竭力地为空巢老人服务的同时，我们倡导全社会都来关注空巢老人，倡导实行居家养老，从根本上解决老年人问题，以达到“老有所养，病有所医，身心愉悦，乐享晚年”的服务目标，这样一个“功在当代、利在千秋”的系统工程就从中心开始试行，让空巢老人的内心不再“空巢”。
家政服务的优势和劣势范文4
一、霍营地区就业质量现状
截至目前，北京市昌平区霍营街道辖区人口总数为77994人，户籍劳动年龄人口总数6349人，其中有劳动能力和转移就业愿望的人员总数为5940人，符合劳动年龄但无就业意愿的409人，实现就业人数5907人，就业率99.4%，其中单位就业5548人，单位就业率93.9%，城乡就业困难人员18人。霍营辖区就业质量的情况取决于就业岗位供需的匹配程度。辖区制约就业质量提升的瓶颈在于，供需的双向不足。
1.失业人员的大体分类
（1）拆迁整建制农转非以及城市疏解拆迁人员。这部分失业人员因拆迁，家庭经济条件非常优越，但本身年龄偏大，劳动技能和文化水平偏低，不愿从事低层次的劳动，造成高不成低不就的局面。
（2）各种原因待业在家的“啃老族”。“啃老族”的够构成有很多种，比如眼高手低的青年、因挫折对步入职场失去信心的人以及因家庭溺爱逃避就业的人。
（3）因生理或人体结构原因，部分丧失劳动能力的残疾人等。
（4）因家庭需要放弃求职的人员。这部分人员虽然具有劳动能力和劳动技能，但是因家庭需要，如照顾小孩儿或者老人，不得不放弃求职。
2.就业岗位供给不足
霍营辖区下辖19个社区，整个街道属于居民生活区，无写字楼、大型商建，辖区经济主要以居民服务为主，如餐饮、便利店、药店等零散商铺，这就造成可供的就业机会少之又少，给提升就业质量带来瓶颈。
二、影响霍营地区就业质量的成因
霍营地区就业质量难题的形成与社会经济的快速发展、产业结构的加速调整，区域调整定位、劳动者技能与现有就业岗位出现结构性矛盾有着很大联系，但是劳动者就业愿望不足、年龄偏大、学历技能偏低、就业信心不足、劳动力市场信息不对称等原因，特别是缺乏及时正确的职业指导是影响失业人员实现就业的重要因素。
1.就业意愿不足问题
这是限制就业质量提升的一个突出问题。因拆迁整建制农转非以及城市疏解拆迁人员，手中握着大把现金，经济生活非常宽裕，但是，这部分人大多不具备与社会发展适应的劳动技能，他们不接受低层次的劳动岗位，缺乏对未来的忧患意识，觉得固守现有资产就可以安享余生。因此对于这部分人员，职业指导工作更显紧迫性与艰巨。我们要通过职业指导纠正他们的错误观念，激发出务实的就业意愿。
2.就业能力提升问题
就业能力的主要表现是就业者自身的人力资本水平，高素质的劳动者一方面容易从竞争中获得高质量的工作岗位，另一方面其劳动效率也较高。相反，部分失业人员就业能力偏低，因此，要不断加大教育、培训等形式的人力资本投资，提高地区人力资本存量水平。霍营19个社区中，处于失业状态的人员中80%为4050人员，他们大多就业能力偏低，且掌握的技能相对落后，不适应当今社会的发展需要，因此要求职业指导工作倾向于通过培训改善和提高劳动者的技能，以便使其顺利就业。
3.就业岗位不足问题
当前就业岗位数量少，就业信息不对称。就业质量是一种与经济发展相辅相成的就业状态，从霍营辖区来看，本地区属于典型的城乡结合部，辖区内的企业，大多属于第三产业，商店、饭馆等零散商户居多，家政服务公司的数量紧随其后，由于霍营地区处于快速建设中，吸引大型企业，吸收外资加快本地区经济转型发展的思路初步形成，因此，寄希望于大型企业批量招聘人员及提高就业能力的概率相对较小，充分的就业机会相对集中在社区服务和家政服务之中。其次，霍营辖区基础建设正在稳步发展，道路施工、社区建设维护力度趋向扩大，今后的一段时间里，诸如协管员、清洁员等岗位的需求量预计将会增加。霍营地区目前的基本公共设施薄弱，一定程度影响到了中大型企业来辖区建厂的意愿，也间接影响了就业数量以及就业质量的提升。
4.劳动者权益保障的问题
当前影响就业质量的重要因素是劳动力价值得不到充分的尊重和保护。事实上，目前霍营地区的劳动力成本较低，劳动者福利待遇较差的状况还造成了经济增长动力不足的后果。因此，贯彻法律法规、切实保障劳动者权益、促进三方协商机制的完善，不仅是构建和谐劳动关系，提高就业质量的需要，也是实现经济持续增长的重要基础。本辖区内，一些小型企业因利益所驱，在雇佣员工时，不按照劳动法规定实施，不为员工上基本的三项保险，使得员工无法获得生活的基本保障，不但影响到个人的健康，而且也给本来收入低廉的员工增加了额外的支出负担。因此，职业指导的关注点应该向维护劳动者权益方面倾斜。
三、职业指导在推动实现更高质量就业中的作用和重要性
当前，霍营辖区劳动力市场中供需两缺的双向矛盾给就业服务带来了挑战。街道社保所联合基层就业服务站形成上下联动的就业服务组织，通过职业指导、职业培训、政策扶持等方式实现失业人员就业或再就业显得尤为重要。职业指导的推动可以促使人们更加系统、全面地考虑就业服务的性质和作用，强调认识上的提高，强调工作策略和方法上的改进和创造，强调实际问题的解决。
职业指导是为求职者就业、就业稳定、职业发展和用人单位合理用人，提供咨询、指导及帮助的过程。具有导向功能、定向功能、发展的功能以及在求职过程中具有信息提供、能力训练的功能。特别是对失业人员和就业困难人员，通过有针对性地为失业人员提供特殊服务，定制个性化的职业帮扶制度，系统、全面的职业知识教育和指导，减少个人择业与岗位择人的互动过程无所适从和不确定与迷茫感。因此，笔者认为在促进就业质量提升方面，职业指导主要体现在以下几个方面。
1.加强失业人员就业服务，转变就业观念，提升就业意愿
（1）通过心理疏导，帮助他们调整心态，提升就业意愿。职业指导能帮助失业人员树立积极的就业意识和自信心，克服自身弱点，正确认识自身现状，转变落后的就业观念，帮助他们确定适当的职业目标，学会求职的方法与技巧，为他们寻找能发挥自身特长的岗位创造有利条件。
（2）帮助失业人员客观地分析自身劳动能力、工作经历、自身的优势、劣势等情况，指导他们选择再就业的方向，为他们为重新走上工作岗位创造有利条件，提高再就业的成功率。职业指导可提供精细化的服务，做到个性问题个别指导。对具有劳动能力和就业愿望，目前处于无业状态的社区失业人员，社区工作人员应进行走访、全面了解，对其进行失业登记，及时认定就业困难人员，并进行重点援助。
（3）指导失业人员充分利用政府的优惠政策。如灵活就业和自谋职业社会保险补贴、企业招用失业人员的岗位补贴和社会保险补贴、小额担保贷款以及就业援助活动，如春风行动和就业援助月活动等，选择岗位，稳定就业。社保所和社区就业服务站作为职业指导的部门，应引导失业人员享受以上优惠政策，鼓励他们参加多种形式的再就业援助活动，增加就业机会。
2.职业指导可帮助整合用工需求，开发就业岗位
（1）职业指导具有帮助用人单位制定合理的招聘计划以及宣传政府优惠政策的功能。社保所和基层就业服务站作为职业指导的主体，可向用人单位宣传企业招用失业人员以及就业困难人员的岗位和社保补贴，帮助用人单位正确合理用人，制定合理的用人标准，节约人力成本。
（2）职业指导能够帮助企业对人力资源进行岗位分析。通过分析，员工可以了解自己的岗位标准以及目前是否与标准存在差距，差距多大等，激励员工努力达到岗位要求；对于用人单位来说，岗位分析为职业指导的具体工作提供依据和参照，根据不同岗位的特性进行管理和控制，科学地选拔人员，做到人尽其才，才尽其用，事得其人，达到人与岗优化组合。
（3）在进行职业指导的同时，多渠道开发就业岗位。积极与辖区内外的企业合作，开发就业岗位。由于霍营辖区规模企业数量较少，所以除了开发内部的岗位资源以外，利用各种渠道与辖区外的企业合作，如附近的东小口和回龙观地区、亲朋好友的企业资源等等。在进行职业指导的同时，要为企业提供政策以及人力资源管理方面的指导，开发出就业岗位，以增加辖区失业人员的就业机会。另外，建立霍营辖区企业QQ群，在社区开通就业信息电子显示屏，搭建起一个相互联系、交流沟通的平台，达到资源共享。
（4）职业指导引导创业，以创业带动就业。霍营辖区以青年群体、整建制农转非人员以及城镇失业人员为重点，职业指导重点落实创业培训等措施。另外，结合区里多方面的优惠政策，如市场准入、融资贷款、税收优惠、创业资助、经营场所保障、手续办理等环节，以及40多个创业扶持政策。如：离霍营最近的腾讯众创空间、未来科技城、奥北创业新城，中关村科技园昌平园、中关村国家工程技术创新基地、北京青年创业示范园等9个主题创业园区，搭建“两城九园”创业实战平台。成立区级创业促进中心，形成以创业促进中心为主体，以创业者协会、创业促进网为延伸的创业综合服务平台，构建集创业咨询、培训指导、政策申办、跟踪辅导、市场培育“五位一体”的创业全程服务通道。
3.强化职业指导
（1）职业指导有利于全面掌握辖区就业状况。通过充分就业地区工作，建立户籍城乡劳动力动态管理统计表、失业人员申请就业援助认定表、就业困难人员援助等各类台账，对辖区劳动力的情况进行动态更新管理。基于以上工作，可以对辖区失业人员及就业困难人员进行重点维护，及时进行职业指导，了解求职需求，帮助实现就业。
（2）不断加大职业指导的技能培训力度。要对失业人员开展分类指导，在做充分就业工作的过程中，建立失业人员或者就业困难人员个人援助档案。借助就业优惠政策和就业援助活动，制定指导计划，提出具有针对性的培训计划。通过举办创业就业技能培训班，与培训学校合作，为辖区失业人员讲解创业就业等方面的知识和优惠政策。除了创业培训，还可根据失业人员情况举办各类专业技能培训。
（3）积极落实就业优惠政策。如通过政府购买公共服务的形式，以社区岗位开为发重点，结合社区实际，拓展养老助残员、社区保洁员、社区保安、文明引导员、家政服务、社会福利、便民服务等多种就业渠道，不断创立社区就业服务项目，帮助困难人员多渠道实现就业。
四、建议
家政服务的优势和劣势范文5
特许经营法规会保护谁?
白领丽人燕妮一直都梦想有自己的事业，哪怕只是开一家小店，毕竟是自己说了算。几番考察下来，她选择了加盟经营“快乐365”礼品店，几个月的惨淡经营和艰辛追讨损失的历程，让燕妮吃惊，无论如何小心谨慎，她还是掉一入了人们常说的加盟陷阱。
2006年春节过后，燕妮在某网站上看到了北京快乐风生日礼品公司的一则诱人广告：“我们为您准备了开店的全部程序，确保您开店成功。二十大系列生日礼品，确保投资者疯狂赚钱。七大优势、支持、九大统一、零费用加盟”等等。随后，燕妮到公司考察。对方表示，产品是公司自己定制的价格，均是出厂价，质量有保障，提供销售策划。只要加盟便提供一站式服务。
从未做过生意的燕妮十分欣喜。她按照公司要求，把9800元进货费打入了该公司一个员工的私人账户，收到的却只有收据没有发票。在随后寄来的货物中，“一些不要的货寄来了，我要的货却没寄。有的货是烂的、有的质量很差、有的货标明颜色多种，给我的却是一种。原先承诺的开业大礼包，东西也不全，宣传单才有几张。就这样5月1日开业了，7天长假营业额却为零”。燕妮说。
“对特许经营行业进行立法就是要确立和保障特许方和加盟方之间处于平等的经济主体地位，由于加盟的被特许方在特许经营关系中处于弱势地位，因此即将出台的《商业特许经营管理条例》会更多地着眼于保障被特许的加盟方的权利。”中国特许经营协会相关人士透露。
“目前我国的特许经营行业存在的最大问题是市场准入门槛太低。特许经营企业数量过多，导致管理跟不上，这是特许经营行业中各种弊病产生的根源。”长期关注特许经营行业的北京中闻律师事务所律师杨改凤告诉记者。
据杨改凤介绍，目前特许经营行业中的问题和纠纷大致可以分为两类，一类是由于特许经营合同不规范以及特许方与加盟方之间的信息不对称造成的加盟方对特许经营项目的技术、市场，以及双方的权利义务产生误解，导致加盟方经营失败，或蒙受本来不必要的经济损失；而另一类则是一些别有用心者利用特许经营行业发展的不规范，借特许经营的形式进行诈骗行为。无论是哪一类情况，造成加盟者利益受到伤害的原因都在于市场准入门槛过低、特许经营合同不规范、信息披露没有透明化这三个方面。《条例》出台后，将对这些问题进行明确规定，从而有效地保护加盟方在特许经营活动中的利益。
在特许经营关系中，加盟方所购买的，实际上是特许方的技术、专利、品牌、商标等无形资产的使用权，但是在目前国内特许经营行业中，由于特许人和加盟方素质良莠不齐，在特许经营合同的制定上操作还非常不规范。合同中对双方的权利义务、如何使用特许方的无形资产、特许方的监督责任、违约责任规定不清，其结果往往是，加盟方无法对项目的市场前景做出正确判断，导致经营失败。
来自湖南怀化的创业者王海涛在与一家家政服务类的特许经营企业，签订特许经营合同的过程中。他对合同中的“总部派出技术人员对加盟商进行培训指导，加盟方需要支付相关的培训费用”、“加盟方必须使用总部所提供的清洁工具和清洁剂”、“加盟方须从总部统一购买工装”等条款提出了不同意见，然而特许企业却表示，特许经营合同是公司统一制定，不能为某一个加盟商单独更改。为了取得特许经营权。王海涛只有按总部的要求签订合同。在经营的过程中，他发现公司所提供的清洁工具和清洁剂价格远远高于市场同类产品，高额的经营成本导致自己的公司在价格上远远高于当地的同类家政服务机构。由于价格上的劣势，王海涛的公司很难吸引顾客，惨淡经营了半年之后，不得不退出市场。
杨改凤律师介绍，在目前的特许经营行业中，一些特许方会在特许经营合同中提出排除被特许人权利的不公平条款，由于加盟方在特许经营双方的关系中处于弱势地位，仅仅有权选择是否加盟，却无法要求特许人修改和取消这些“霸王条款”，由于这些条款的限制遭遇经营失败时，也很难通过合同争取自己的正当权益。
《商业特许经营管理条例》出台后，这种情况将从根本上得到改善，一方面《条例》将对特许经营合同的构成做出具体规定，加盟方发现总部提供的特许经营合同中有违反《条例》规定的条款时，可向相关监管部门投诉，要求变更或取消条款：另一方面即使是因为这些条款导致了经营失败或造成了经济损失，只要能够证明条款中存在着不公平的、造成重大误解的、具有明显欺诈性质，或者是其他违反《商业特许经营管理条例》和《知识产权法》、《反不正当竞争法》、《合同法》等相关法律规定的内容，即可通过法律的手段，要求取消合同并由特许方赔偿自己的相关损失。
能否杜绝“加盟后遗症”
“我们的加盟店经营都是统一管理，品质控制很严。”如家快捷酒店CEO孙坚的这句话犹在耳，而北京双井附近的一家新开连锁加盟店里却发现了假发票。虽然事件以加盟店停业整顿暂告一段落，但如家无疑在今后加盟店的管理中将更加小心翼翼。
2005年年中，如家旗下开业酒店仅为60家左右，其中约50家为直营店，加盟店数量极少。截至2006年8月，如家在全国拥有开业酒店逾100家，超过“锦江之星”。记者就特许经营相关事宜与如家联络。对方回应，目前如家仍然以直营为主，加盟店不过是很小一部分，不便探讨此事。对于特许经营，如家的谨慎似乎显得有些意味深长。
警惕加盟后遗症，这也给所有已经进入特许经营或准备采用特许经营模式的人们。敲响了警钟。
数月前，内蒙古小肥羊哈尔滨首家直营店在哈尔滨市关停，营业时间不足一年。曾经，餐饮界活跃着一群“小肥羊加盟商”，他们人人都号称拥有“小肥羊配方技术”，以此寻找加盟者。
而记者了解到，他们是被内蒙古小肥羊总部“清理”的目标。这些事实让国内第一餐饮连锁品牌、一度在哈尔滨广受欢迎的“小肥羊”。陷入了新的发展瓶颈。其实，小肥羊配料网上转让事件，可以理解为特许商自主知识产权被侵的典型案例，因为这些“转让项目”的者，多为北京及内蒙古地区的“原小肥羊加盟商”。
山西太原的创业者赵昕是一家餐饮类特许经营企业老板。在开展特许经营的第一年，企业以其独特的菜品和餐饮文化迅速发展了四十余家加盟商。然而随着加盟商的增加，管理的难度也逐渐显现。一些加盟商为了追求利润私自更换原料，降低服务质量，企业的品牌和口碑受到了严重损害，开展特许经营的第二年，赵昕的招商工作变得格外艰难，一年时间内，新的加盟商只有四名，而一些原有的加盟商也因经营日益艰难，相继终止了合作。
事实上，特许经营行业发展的不规范，损害的不仅是加盟方的利益，作为一个以技术、品牌等无形资产使用权的转让为核心的行业，这些无形资产就是企业发展的基础，而加盟方任何不规范的操作，都可能对特许经营企业的这些无形资产带来损害，阻碍企业的进一步扩大经营。《条例》实施后，将就被特许方如何使用特许经营企业的无形资产作出具体规定，同时进一步明确特许经营企业对被特许方的监督权，从而有效地保护企业的无形资产不因加盟商的违规操作而受到损害。
新法规将给特许商“加码”，要求其承担更多的责任和义务，保护弱势的加盟商。记者从中国连锁经营协会法律组委员、浙江六和律师事务所律师王红燕处了解到，《条例》出台后，加盟合同签订前，特许方将被要求及时披露相关经营信息，如信息披露不充分、提供虚假信息致使被特许人遭受经济损失的，特许人应当承担赔偿责任。此外，在推广中，特许方也不得夸大利益，或有意隐瞒不利。
那么，对加盟方的保护是不是意味着作为特许方的特许经营企业发展会受到限制呢?特许经营在立法后是否还是一条便捷而高效的扩张途径?
特许经营协会一位人士告诉记者，提高特许经营行业的准入门槛，加强对特许经营行业的监督和管理，并不是为了限制这个行业的发展，相反正是要促进中国的特许经营行业走上更加成熟规范的成长道路。“《条例》将就加盟者和特许方双方的权利义务进行规定，这其中自然包括对特许人权益的保障。”
家政服务的优势和劣势范文6
列车走了又来，太匆匆，一批又一批的农民工拥向城里。每年农忙一过，农村剩余的劳动力背负着生计的压力，辞别故土，在繁华的都市里，开始又一种劳动征程。
农村劳动力的资源后盾
在古城西安的现代化进程中，随处可见那些不怕苦、不嫌脏的弯曲而有力的背影。这些勤劳朴实的秦地汉子也逐渐转变观念，奔赴各地。
据悉，陕西省每年有不少农民工流向珠江流域、长江流域、东北和新疆等广大地区，从事机械加工、电子装配、采矿、建筑、制鞋、服装、保安、家政服务和餐饮等行业。
目前，陕西已经精心培育出了特有的劳务品牌。关中突出技工优势，形成了“蓝田厨师”、“宝鸡技工”、“杨陵农科”、“咸阳足疗”等品牌；陕北注重培育了“米脂家政”、“圣地保安”；陕南着力打造“秦巴茶艺”、“药材技工”等劳务品牌。其中，蓝田县被中国烹饪协会授予“陕西蓝田中国厨师之乡”；“宝鸡技工”、“米脂家政”也相继在工商部门注册，实现了劳务品牌历史性的跨越。
据统计，陕西省农村总人口2770万人，其中劳动力1508万人，占农村总人口54.7%；年龄在16～45岁的农村富余劳动力722.3万人，占农村劳动力总数的47.9%。已转移就业的农民工397.81万人，占农村富余劳动力总数的61%。其中省外转移就业的264.82万人，省内转移就业的132.49万人。登记到国外、境外就业创业的13878人。
从区域上来看，陕北农民以就地转移为主要形式，出省的农民工人数并不多，主要集中在陕北地区就地打工，不出县不出乡镇的农民工仍占多数。陕南的农民工以外出打工为主，主要是到外省去打工。其中，安康市出省务工农村富余劳动力占全省农民工总数的66%，是全省比例最高的。关中的情况介于两者之间，一部分农民工集中在西安、宝鸡、咸阳等大中城市打工，另一部分根据当地经济发展水平不同，或就地转移务工，或到外省打工。
如此丰富的农村劳动力资源，必然创造着不错的成绩。据陕西省劳动和社会保障厅副厅长陈国强介绍，截至2006年底，全省农村劳动力转移就业的农民工增至521.7万人，较上年度增加了15.1万人。全省劳务输出432万人，完成全年劳务输出计划任务的105.4%。劳务输出创经济收入227亿元，较上年增长了7个百分点，人均劳务收入4500元。2006年劳务收入与2000年劳务收入57亿元相比，6年间增长了170亿元。
然而，陕西省农业厅副厅长王焕有认为，近年来，农村劳动力转移就业在陕西虽取得了很大成效，但目前仍有大批农村剩余劳动力转移不出去。其主要原因是劳动力素质低、城乡二元机构体制、政府管理缺位、各项政策不落实和农民工权益保障滞后等。其中，传统观念和基本素质又是主要障碍。陕西省社科院“三农”研究中心主任杨沛英说：“陕西人固有的恋家情结和保守意识依然影响全省劳动力快速转移。四川人的观念是‘安身之处即是我家’，因而四川成为第一劳务大省，有1200万农民工实现城镇就业，而且转移比较彻底，在城里安家的比例大。陕西人的观念是‘生养之地才是家’。因而陕西农村劳动力转移带有兼时性和临时性，在城里安家或长期居住的比例少。另外，农民工工资劳保福利待遇得不到保证，部分农民被迫重新回乡务农。”相关调查显示，在西安，农民工平均每周工作6.07天，每天平均工作9.25小时，而月工资仅为795.70元，其中月固定支出需341.48元。由于身体不适应繁重的体力劳动，加之收入不是很高，大多数农民工45岁时就被迫返回乡里。
陕西经济崛起也得靠农民工
广大农民工支撑了中国的和平崛起，陕西的经济崛起也得靠农民工。对此，陕西省社科院经济研究所所长张宝通说，陕西是著名的科教大省，但却是经济小省、收入穷省。2005年全省城镇居民人均可支配收入居全国第25位，农民人均纯收入是全国第28位，被称作“陕西现象”。之所以会出现这种现象，是因为陕西走了一条类似印度和俄罗斯的精英发展道路，很重视科技教育和高科技产业的发展，但对劳动密集型产业和农民工的作用发挥得不够，县域经济不发达，没有形成全民经济，因而经济总量和人均指标都比较低。西部大开发以来，与自己相比，经济增长很快，但是与周边省区相比，差距相当大。比如，陕西经济发展速度，2004年最高达到过12.9%，可是我们的邻居河南，“十五”期间的平均速度到了13%，已跃居全国五大经济强省行列。内蒙古近年的发展速度更高达20%，居全国第一。使一个仅有两千七百万人口的，2005年在经济总量上超过了拥有三千七百万人口的陕西省。其中一个主要原因，是河南、内蒙古非常重视发展农产品加工业，非常重视发挥广大农民工的作用。过去陕西只知道拿钱发展科技教育，培养的大批人才自己用不上，造成“孔雀东南飞”。而四川省却组织千万农民工奔赴东南沿海，每年能收回大量的钱。据报载，四川的农民工每年通过邮局汇回家乡的钱超过了全省的财政收入。上世纪八十年代，四川农民人均纯收入低于陕西，现在却远远高于陕西，居西部第二。陕西需要向这三个省区学习，好好发挥农民工的作用。
而陕西经济的崛起关键要以人为本，把人均收入提上去，把经济总量做上去。这就需要调动闲置的农村劳动力资源，广开劳动密集型的产业门路，围绕充分就业发展经济，让更多的农民工参与到工业化进程中去。陕西穷是劣势，同时也是优势，劳动力成本低，有利于发展劳动密集型产业。陕西的县域经济工业化程度低，产业发展处在较低阶段。需要抓住东部产业升级的历史机遇，争取劳动密集型产业向陕西转移。必须清楚，陕西地方经济基础薄弱，工业化、城镇化程度低，陕西经济的崛起需要脚踏实地，从基础做起，低起点起步。要努力把广大的农村剩余劳动力尽快转移出来，形成庞大的农民工队伍和劳动密集型产业，使陕西落后的地方经济迅速壮大起来，与先进的科技教育和高新技术产业相协调，让先进适用的科技教育为农民工所掌握。
加快开发农村人力资源
陕西省经过多年努力，现已形成了西安、咸阳、宝鸡、渭南等吸纳容量大的大中城市，也形成了发展空间大的中小城市、建制镇等，构成了比较完整的市场城镇体系。但其规模小、结构分散、经济聚齐规模低、产业结构层次低、功能单一、质量差的现状依然没有改善，这些因素使现有的小城镇吸纳剩余劳动力的能力受到限制。
因此，陕西农村劳动力资源转移就业任重道远，如何根据当地实情、克服制约性因素、寻找到适合陕西农村劳动力转移的有效途径，是当务之急。对此，陕西省科技厅副厅长张积耀说，政府要加强制度建设，消除农村劳动力转移的各种障碍，比如针对农民工的体制歧视、维权歧视、文化歧视、城镇居住歧视等，积极营造农民工进城就业相对宽松的大环境。
