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公积金政策新变化范文1
学弟靠工资为生，是个工薪族，但工资也还可以，月薪过万，可他却说，这两年他已加入“月光族”。钱都到哪里去了呢？
学弟一边喝酒，一边跟我说着他怎么成为月光族的。
学弟月收入11,000元，支出主要是向政府缴纳各种税收、保险和家庭支出。
税收、保险这块，这次个人收入所得税调整后，学弟缴纳的个人收入所得税，再加上养老、医疗、失业保险以及住房公积金等大约总计3,000元，所以，最后实收8,000元。
如果8,000元全部用于消费，还要为所消费的商品承担17%的增值税，即1,360元。有些商品还有消费税等税费，消费这些商品要承担多少税费就没谱了。总之，学弟每月11,000元的收入，至少要以个人收入所得税、增值税费、消费税、个人保险、住房公积金等形式，让政府拿走50%以上，也就是5,000多元。
当然，政府也不是把你交的钱完全占为己有，有的钱日后会还给你，比如住房公积金、养老保险等。这个时候，政府像你的家长，代表着你的利益，替你管理未来属于你的钱。
家庭支出这块，以学弟三口之家计算，每月主要支出：衣食4,000元、孝敬父母1,000元（双方父母）、孩子教育3,000元（孩子正读高三，校外辅导支出较多）、供养一辆车2,000元、其他日用品、水电煤气费、通讯费、物业费等2,000元。这么一算，8,000元哪儿够哇，幸好学弟夫人的月收入也有八九千元，不仅能够弥补家庭支出的缺口，还可以旅旅游、看看电影、健健身、美美容等。如此，三口之家基本可以平安度日，但在通货膨胀、物价上涨的冲击下，也所剩无几。
这可能是北京一个中产阶层家庭的现状。但有一个前提，房子问题必须已经解决，否则，即使过贫穷的日子，甚至不吃不喝，也买不起一个像样的房子。现在，如果你在北京生活，没有解决房子问题，那你就真的能体会到赵本山在小品《不差钱》中说的那句话有多正确：“人生最最痛苦的事情是人活着呢，钱没了。” 没钱买不起房啊！
活着没钱你痛苦，但你若没钱，想死也不容易。清明节那天，我在网上看到一首诗：清明时节雨纷纷，一问墓价欲断魂……据说，现在北京阴宅地价涨得比阳宅还厉害。这真是活着不容易，死也死不起。
这次个人收入所得税调整，将免征额由2,000元提高到3,500元（剔除个人保险、公积金）。财政部税政司副司长王建凡在解读个人收入所得税法新变化时说，工薪收入者的纳税面经过调整以后，由目前的约28%下降到约7.7%，纳税人数由约8,400万人减至约2,400万人。看到这条消息，我才知道，中国人的工资收入在个人所得税调整前有72%的人不到2,000元，调整后有92.3%的人不到3,500元！
我的学弟及夫人都有幸在7.7%之列，他们的生活尚且如此紧张，那92.3%收入在3,500元以下的人，可能也就只能维持劳动力简单再生产了。
公积金政策新变化范文2
当代资本主义的新变化从生产关系角度看明显具有自我扬弃的性质针对资本主义生产关系走上自我扬弃的道路后,马克思曾经从两个不同的方面进行过论述。一方面,针对当时资本主义生产的新形式股份公司所作的分析，马克思认为股份公司的资本,作为直接的社会资本是对私人资本的一种扬弃；股份公司本身作为社会企业也是对私人企业的一种扬弃。另一方面,针对当时资本主义国家内存在的工人合作工厂所作的分析，马克思又认为工人合作工厂已经在一定形式上扬弃了资本和劳动之间的对立关系。
从上述可见,早在马克思运用发展的方法论，为我们揭示出了资本主义生产关系自我扬弃的初步形态那么今天随着资本主义的新发展新变化，资本主义自我扬弃的范围、规模和形式都更大扩大化和深远化了其表现有以下几个方面：
第一，股份制和公司在当今发达资本主义国家已有了更大发展20世纪初，在美国只有大约50万人拥有某种形式的股票，证券市场的平均日成交量才50万美元到20世纪末,美国40%以上的家庭持有股票,股民人数达到4千多万在西欧国家直接间接持有股票的人数也大大增加到成年居民总数的四五成以上比重可以说,在当今发达资本主义国家，凡是资产规模达到“上市”标准的企业，几乎都成了股份制企业，股票市场的资本总额占国内生产总值的97.8%(、还有值得注意的是,股份公司的规模通过联合并购等方式急剧扩大，而企业股权却日益分散化。随着资本所有权的高度分散及其同管理权完全分散,传统的“业主资本主义，，正在被所谓“管理者资本主义”所替代。
第二，国有制企业已得到了较大的发展、从财产的占有上看,社会财产已经不完全由资本家个人所占有，国家占有和劳动者占有的已有相当的比重,并呈现出增大的趋势，国家对财产的占有主要表现在国有制的企业上二战后，西欧国家在20世纪70年代曾大力推行国有化,经过两次国有化浪潮，国有企业达到了相当规模在当代西欧国家非金融国有企业所占的投资和产出的比重分别为：英国18.6%和11.3%,法国14%和11.9%,联邦德国12.3%和10.3%,奥地利19.2%和14.5%,意大利19.4%和7.7%o其中持续时间最长规模最大的是法国的国有化浪潮当前在西欧各国的重要工业部门中，国有企业占50%以上，在北欧-些国家的国有企业的比重高达70%以上由于国有企业具有“公共性”和“社会性”，所以国有企业的发展包含着对资本主义私人生产和私人占有的扬弃。
第三,合作制经济有了新的发展第二次世界大战后,合作制经济遍布工业农业建筑业、运输业商业和服务业等多领域,不仅有供销和服务合作社,还有生产合作社。到1995年国际合作联盟已有社员7.5亿人，各种合作企业为1亿人提供了就业机会目前在发达资本主义国家,合作社在国内生产总值中所占比重一般为3%至5%,其中意大利已超过了10%,合作社还在逐步发展由于合作社所有制的产生与发展为新生产关系的产生创造了物质条件，它包含了若干新社会经济组织的因素其一,合作劳动制度在一定程度上预示着雇佣劳动制度消灭后，人与人之间的新形式的劳动关系,说明劳动者的解放不仅是梦想，并且可以成为现实漠二,合作社公积金制度逐渐积累的一部分归社员集体共同所占有的财产。其三,合作社集体管理制度既是搞好生产经营活动的方法，也提供了实现生产过程中人人平等的途径,它正向新社会条件下的真正平等前进所以合作社所有制是资本主义自我扬弃的成果。
第四,企业职工持股、法人持股成为了普遍的现象20世纪70年代以来,很多发达资本主义国家积极推行职业持股计划,制定了一系列优惠政策鼓励职工购买和持有本企业股票当代资本主义的股份制公司中，法人持股比例上涨，个人持股比例降低的趋势1949年到1990年，日本个人持股率从28%下降为23%,法人持股率则从69%上涨为72%o法人持股率迅速增长说明，当代资本主义的很多企业实际上控制在法人手中。
此外，二战后，在资本主义社会，随着新科技革命和新经济的迅猛发展，脑力劳动和体力劳动的对立已得到了一定程度的 克服，传统工人阶级人数逐步减少，蓝领工人日益白领化知识化在发达资本主义国家的生产过程中，脑力的支出已经大于体力的支出，“文盲型，，劳动者逐渐被“文化型，，劳动者所替代随着工人阶级的日益知识化,劳动者对经济政治和文化等领域的参与和管理越多，资产阶级就越来越成为多余的阶级二战后还兴起了养老保险基金失业保险基金医疗健康保险基金等机构投资这实际上具有合作资金的性质，带有一定程度的“共有，，因素机构投资者的兴起和发展,使发达资本主义国家进一步实现了投资社会化,从而大大增强了“资本社会化的”趋势。
二、当代资本主义自我扬弃的趋向
从对资本主义新变化的分析中我们可以看出，当代资本主义的发展仍然是受资本主义基本矛盾的制约和推动正如马克思分析股份制时所说，“这种向股份形式的转化本身：还是局限在资本主义界限之内；因此这种转化并没有克服财富作为社会财富的性质和作为私人财富的性质之间的对立，，当代资本主义的发展进程也表明资本主义生产关系只有朝着社会化方向变革才能继续容纳和占有日益社会化的生产力这种变革通过“在资本主义体系本身的基础上对资本主义的私人产业的“扬弃，，的方式实现的，，资本主义自我扬弃的种种表现表明，社会主义生产关系要素已经在资本主义社会内部逐步产生出来事物的自我扬弃，就是事物不断地克服那些已经不适合自身发展的各种旧质要素生产关系的自我扬弃,就是社会主义生产关系新质要素不断地替代和战胜资本主义生产关系旧质要素的过程因此,从历史发展趋势看,当代资本主义离社会主义越来越近了但是社会主义替代资本主义是一个十分漫长的过程，因为资产阶级还控制着统治权力，其中的巩固实力随时有可能采取暴力手段维护自己的权益但可以肯定的是资本主义被社会主义取代是资本主义基本矛盾运动的必然结果,也是资本主义自我扬弃的历史趋势。
公积金政策新变化范文3
摘要以企业系统论的基本思想和原理为基础进行确定系统方法分析现代企业财务管理的适用性，系统方法的基本原则主要是从方法论的角度提出来的，并通过实现对企业系统的有效分析，充分的展现出对客观事物系统问题的认识特点和规律性。本文首先基于系统理论与方法的财务管理模式与机制分析，然后对基于组织性的现代企业财务管理制度的内容进行阐述，最后提出基于组织性的现代企业财务管理制度运行措施。
关键词组织性现代企业财务管理制度
一、基于系统理论与方法的财务管理模式与机制分析
总体来说，现行系统方法的基本原则主要包括整体性原则、动态性原则以及有序性原则。首先是整体性原则。整体性原则是系统方法的重要组成部分，实现整体性原则最大程度上打破了长久以来传统方法的局限性，进而，从整体与局部、整体与环境的相互制约、相互作用的关系中去充分认识把握系统的特性和规律；其次是动态性原则。系统方法的有效应用离不开动态性原则的参与，基于一切系统时刻都在发生着变化和运动，因此，系统方法的动态性原则能够准确的反映出客观世界这一发展变化的一般规律；最后是有序性原则。现行绝大部分系统都是有序的，系统与系统之间、系统与部分之间、部分与部分之间均是层次分明，只有切实抓住有序性原则才能够使应用系统方法达到预期的目标。
客观系统的最优化是系统方法最优化原则的重要组成部分，对于实现系统方法的有效应用发挥着至关重要的作用，一般状况下，实现应用系统方法达到最佳目标应遵循以下三种基本原则，即局部效应服从整体效应原则、坚持系统多级优化的原则以及坚持优化的绝对性和相对性相结合的原则。首先是局部效应服从整体效应原则。对于企业而言，应始终遵循局部效应服从整体效应原则，当局部利益与整体利益发生冲突时应以整体利益为中心，进而，确保系统效益和长远效益的最优化；其次是坚持系统多级优化的原则，多级优化是实现整体优化过程中不可或缺的一部分，因此，这就需要将系统多级优化原则全面贯彻到系统分析过程中，选择正确的目标、确定评价标准、制定可行性方案以及建立和运用有效模型，进而，帮助做出合理、科学的决策；最后是坚持优化的绝对性和相对性相结合的原则。任何事物都不是绝对性的，所以，在进行系统优化过程中，切实做好优化的绝对性和相对性有效的结合，力求实现一种灵活的相对性优化。
系统方法是系统优化的主导因素，是一种根据客观事物多具有的系统性特征，因此，应不断完善系统方法，立足于事物的整体出发，利用整体与部分、整体与结构、结构与功能、系统和环境等相互作用关系，实现系统方法的不断创新与完善。同时，财务管理系统是企业内部的一个子系统，所以，现代企业应采取有效措施加强财务管理系统的构建，确保能够与系统方法的整体性原则一致，为实现我国现代企业的可持续发展奠定坚实的基础保障。
二、基于组织性的现代企业财务管理制度的内容
企业财务管理制度是《企业财务通则》和行业财务制度落实到具体财务活动中的手段和措施,也是企业理财意志的具体体现,它的建立是一项既复杂又艰巨的工作,其主要内容如下：
1.资本金管理制度,主要是对企业资本金的筹集方式、构成结构、保值和增值的要求做出规定。具体内容又分为规定筹资的预测及分析，对资金需要量的预测、资金预算的编制、资金成本的分析等；规定资本金的管理方式,对资本金按其投资主体进行分类管理,健全实收资本入账程序及资本金保全、增值的管理，规定资本公积金的管理，规定资本金的核算等。
2.资金管理制度,主要是对企业货币资金、往来款项的管理政策、管理方法、管理程序、管理权限等做出规定,具体内容包括：货币资金日常管理原则；银行存款管理办法；其它货币资金和外币业务的管理制度；建立往来款项结算登记；定期核对与清理制度；建立对应收票据的登记保管制度；明确坏账损失的计提办法和坏账确认条件，健全坏账损失的控制制度及账务处理办法等。
3.资产管理制度,主要是对企业流动资产、固定资产、无形资产、递延资产等的管理政策、管理方法、管理程序及管理权限等做出规定。具体内容又分为存货入库出库管理的规定，存货收发领用的计价方法及相关手续,建立严格的清查盘点制度，确定固定资产的标准,明确固定资产的计价方法、折旧年限、折旧方法,建立固定资产的内部控制制度和修理制度，确定无形资产和递延资产的计价管理和摊销期限等。
4.对外投资管理制度,主要是合理确定企业长期投资与短期投资的期限、管理方法和建立对外投资的内部控制制度。具体内容包括投资项目的可行性研究、立项审批制度、投资效果的评价方法、计价方法以及账务处理方法等规定。
5.成本费用管理制度,是对企业生产经营过程中发生的各项成本、费用进行计划、控制和考核做出规定。具体内容包括企业应根据国家规定制订制造成本、管理费用、财务费用、销售费用的具体项目并制订相应的财务管理方法和成本控制制度,明确各部门成本管理和成本控制的内容，建立费用控制制度,规定费用计划的编制方法、费用的审批制度和各项费用权责归属。特别是针对一些重点费用的开支项目要制订具体的管理办法等。
6.销售收入的管理制度。严格按会计制度的规定，分类核算，确定收入。建立产品销售的预测、分析制度，建立销售的日常管理制度以及其它销售收入的管理制度。
7.利润及分配的管理制度,建立利润的预测和分析制度，规定利润总额的构成项目及核算方法，建立企业依法缴纳所得税的制度，建立利润分配的管理办法,特别是在税后利润分配中,对盈余公积金、公益金的提取及分配、核算办法等做出详细的规定。
三、基于组织性的现代企业财务管理制度的运行
财务管理制度要得到有效的运行，必须要有企业内外部组织上的保证。这种组织保证具体可分为财务部门外部的组织保证和财务部门内部的组织保证。首先，应该明确财务部门在财务制度实施中的主体地位，财务部门制度实施的中心地位应该得到公司其它部门的认可。其次，企业高层管理人员必须支持和监督制度的实施，而且财务部门以外的关联部门也应该积极配合和执行财务管理制度。
最后，在财务部门内部，各项财务制度之间，对各个岗位的职责要求也应该协调一致。
要使财务管理制度得到有效运行必须做到：一制度本身订立的合理性和可执行程度；二从企业管理层到员工对制度的普遍认知和执行的决心；三企业要有合理严格的考评机制和奖惩机制。要增大财务管理制度的执行力度，首先财务管理制度本身应具有较高的可执行性；其次财务管理制度必须符合企业的实际情况；再次企业的各项财务管理制度之间应保持高度一致，不能有相互冲突和矛盾的地方。
为了加强财务管理制度的执行力度应做到：第一企业管理层应该对制度的脉络和方向有比较清晰的了解，而且制度公布以后，应该对员工进行详细的多层面培训，加深员工对制度的理解和认识；第二制度执行得如何，还应该充分考虑到员工的素质和对制度执行的积极性等。为了加大制度的执行力度，企业应该通过各种途径，积极提升企业员工的综合素质。从对财务制度执行的评价角度来看，企业应该对制度的执行进行严格的考评，并根据绩效进行必要的奖惩，从强制性的角度去推进制度的执行。而且制度在执行的过程当中，各部门之间应该加强沟通和协调，以保证制度得到有效的执行。
对财务管理制度运行要有高度认识。首先，财务管理制度不只是文件和样子，更重要的是对制度的遵照执行。其次，财务管理制度建设不仅仅是财务部门的工作，而应是企业整体的工作，必须得到企业管理高层的支持与其他各职能部门的配合。再次，财务管理制度的建设应与良好的企业文化建设相适应。最后，对于企业人员在制度执行中的定位，高层管理人员应该“以身作则”，中层管理人员应该做好协调沟通工作，基层作业人员应该做好本职工作。高素质的员工始终是财务管理制度贯彻执行的根本保证。
公积金政策新变化范文4
[关键词]不当关联交易 研究发现 研究结论 新动向
财政部2006年《企业会计准则第36号——关联方披露》对关联方交易沿用旧准则的定义：关联方之间转移资源、劳务或义务的行为，而不论是否收取价款。关联交易见证了我国资本市场建立与发展的整个历史过程。深入研究和深刻分析关联交易，对于我国资本市场良性发展，实现资源合理、有效的优化配置具有重大意义。
一 不当关联交易界定及主要研究结论
按照交易产生的不同结果，关联交易可区分为正当的交易和不当的交易。正当的交易可以节约交易成本和合理避税；不当关联交易则主要被控股股东用来恶意操纵利润和股价，侵占公司、中小股东和债权人的利益。从现有文献来看，研究关联交易主要是探讨分析其负面和消极影响，即不当关联交易的那一面。但在研究中，多数未明确提出不当关联交易的命题，部分则提出“不公平”、“不公允”、“非公允”关联交易等（如李薇、贾军，2004；刘建民、周新玲、纳鹏杰等，2005；张慧毅，2006等）。以不当关联交易为命题更具有针对性，且能避免人们对关联交易产生认识上的误区，认为其都是有害和不利的；同时，以不当关联交易取代“不公平”、“不公允”、“非公允”关联交易，更能使人认识到其危害性。本文研究重点是不当关联交易。不当关联交易是指违背市场交易的公平、合法、诚实信用的商业原则，损害交易中一方或其有利益关系的相关者利益的行为。贾军将不当关联交易按利益转移的方向分为对上市公司有利的输入利益型关联交易和对上市公司不利的抽取利益型关联交易（贾军，2004）。段亚林则站在控股股东等公司外部的角度将不当关联交易分为付出型关联交易（利益流向上市公司）和索取型关联交易（利益流出上市公司；段亚林，2001）；而王瑞英等沿用了这个分类，但是站在上市公司的角度，付出型关联交易是指利益流出上市公司，而索取型关联交易是指利益流向上市公司（王瑞英等，2003）。
1997年琼民源利用精心编造的不当关联交易虚构利润5．4亿元，虚增资本公积金6．57亿元。该事件强烈震动股市，迫使财政部与全球“四大”之一的德勤会计公司于1997年5月22日颁发了我国历史上第一个具体会计准则：《企业会计准则——关联交易及其交易的披露》。该事件同时推动了学术界对关联交易研究的重视。关联交易的研究从研究方法上来看主要有实证研究和规范研究两方面。从实证研究来看，主要利用资本市场1997年至2004年的相关数据，提出研究假设并建立相关模型，随后进行检验分析并得出相关结论。主要研究发现为：主要关联交易对象为第一大股东、控股股东或母公司；主要关联交易类型为关联购销、股权交易、担保等，但在近期的内容和形式均有新的变化；主要关联交易目的为“输入利润”以保壳，待圈钱成功后又“输出利润”以获取不当利益，此外，关联交易动因还在于上市公司购销业务对关联方具有较强依赖性，受到会计准则和《关联方之间出售资产等有关会计处理暂行规定》的限制，关联交易数量、金额有所降低，且出现了一些新的内容和形式以力图逃避监管。主要研究结论为：修订规则，完善规范法律和制度；优化股权结构，完善公司治理结构；加强外部监管，完善表决权制度；完善和加强披露监管等（见附表一）。从规范研究来看，一是研究的多角度，主要从经济学、管理学的角度，还有从法学的角度。二是方法具有多样性，充分运用归纳、演绎和比较等方法，旁征博引，以得出令人信服的结论。三是研究内容主要围绕以下几方面：解释关联交易产生动因；分析关联交易类型及危害；介绍国内外关联交易的规范；治理不当关联交易的对策等。
表一：关联交易实证研究的主要发现和结论
序号 研究人 研究对象 主要数 据 研究发现 研究结论
1 王瑞英 谢清喜 郭飞 关联交易 2002年及2003年第一季度 付出型关联交易（现金流出上市公司）占绝大部分；交易类型主要为股权交易、产品及服务购销、资产交易等；关联方主要是控股股东或第一大股东；关联交易具有季度性。 强化外部监管；优化股权结构；完善表决权制度；明确关联交易定价原则。
2 潘飞 文东华 段军山 关联购销与价格管制 1998至2003年 《暂行规定》出台前后变化：管理政策能限制关联交易进行盈余管理；管制后，关联购销在关联交易中比重降低。 会计管制影响关联交易
3 陆宇峰李树华 关联交易披露是否规范 1997年度 简单披露比重大于详细披露；披露往来比重大于披露融资、租赁等；披露含混，敏感问题不披露。 强化披露监管，如区分交易类型，如披露定价政策等。
4 朱国民张人骥赵春光 关联交易与公司价值 2000至2003年 上市公司与控股股东等发生关联交易对公司价值有显著负面影响。 注重保护中小股东利益；健全上市公司内部治理结构；完善上市公司关联交易信息披露。
5 邹雄 关联交易总体分析 2004年深市 购买原材料、燃料、动力及销售产品等日常关联交易增长幅度大；资金占用、关联购销有所下降；关联担保持续增大；关联交易定价披露不当。 修订规则；建立关联交易司法救济与补偿制度。
6 秦玉熙 钢铁、专用设备制造业关联交易 2000至2002年 关联交易集中度较高，集中在关联购销、关联往来两项上；上市公司购销业务对关联方具有较强依赖性；上市公司资金被关联方长期占用；关联交易内容和形式有新变化。 《准则》和《暂行规定》对遏制不当关联交易具有一定的作用。
7 陈 晓王 琨 关联交易、公司治理与国有股改革 1998至2002年 主要交易类型为购销、资产股权交易、租赁及担保等；主要交易方为第一大股东。 改一股独大为多股独大是更有效的股改选择。
8 李 薇许新强 非公平关联交易 2001至2002年 主要关联交易方为母公司；02年较01年关联交易量和金额有较大幅度下降；上市公司资金被占用现象突出。 优化股权结构，形成股东间相互制约；引入外部监管。
9 孟 焰张秀梅 关联交易盈余管理与关联方利益转移 2001至2004年 关联交易盈余管理目的是关联方从上市公司转移利益；股权集中度与关联方利益转移的关系存在明显的年度差异；资产规模越大，关联方利益转移的程度越高。 限制多层持股和交叉多重持股；实行国有股缩股而不是向流通股股东送股；实行累退投票制度（投票人所持有效投票随持股数目的递增而票数呈递减）等。
二 不当关联交易的特点及新动向分析
研究表明，相关法律法规的出台，对于遏制不当关联交易的发生起到了很好的制约作用。但是，为了逃避监管，不当关联交易在内容和形式上都有一些新的变化。这些变化主要有：一是不当关联交易类型主要为关联销售、关联采购、资金占用及关联担保。究其原因，我国上市公司绝大多数是由国有企业改制而来，为了争取上市，母公司将其“优质资产”（某个子公司、某条生产线、某个采矿场等）剥离成为上市公司，而人员、财务、资产等却没有彻底分开，使得这些上市公司存在先天的对母体强烈依赖的局限性。就大股东违规占用资金而言，无论是相对比例还是绝对总量都是令人震惊的。如2004年，关联方资金占用余额为837亿元，发生额为1348亿元，约有70%的上市公司向其关联方以非经营性目的提供资金（纳鹏杰等，2005）。另一方面，违规担保问题依然相当突出。数据表明，2004年度深市违规担保比2003年增长70．64%（邹雄，2005）。这与国家宏观调控，银行贷款融资较为困难也有一定的关系。二是不当关联交易非关联化。财政部2001年12月21日颁布《关联方之间出售资产等有关会计处理暂行规定》对关联交易转移利润做出规范：如果关联交易价格明显有失公允，对显失公允的交易价格部分，一律不得确认为当期利润。为了逃避其监管，关联交易随即出现隐形化的趋势。即通过种种手段设法将关联交易转化为非关联交易。如通过出售股权等方式，从形式上解除关联方关系，但实质上仍具有关联关系；通过多重参股等方式，间接控制上市公司，并且故意隐瞒关联方关系；寻找中间过渡性的过桥公司，将实质上的关联交易转为非关联交易（薛珍、林小兰，2005）。关联交易非关联化，其手段更加隐蔽和不易被察觉，加大了监管难度。三是商标、专利使用权的成本极大上升。通过不当关联交易，上市公司向其母公司（集团公司）支付巨额的商标、专利使用权使用费。如五粮液2001年需支付其关联方1．04亿元的商标使用费（雅安网，2002年3月20日）。如山西焦化大股东大幅度提高商标使用费，由2万元陡增至607万元（新京报，2004年12月17日）。上述分析表明，不当关联交易不断呈现新变化和新特点。这些最新的变化和特点，一方面说明关联交易正受到政府监管层、关联交易方和市场投资主体的重视，另一方面也说明，不当关联交易正在努力寻找新的更加适合其生存的内容和形式，以逃避监管和查处，实现其不正当的目的。可以预见，不当关联交易存在的方式会有更新的更隐蔽的变化。因此，研究和揭示不当关联交易的发生、发展的规律，必然对其规范能够起到很好的作用。
公积金政策新变化范文5
金融危机后监管环境和目标发生深刻变化
从本轮国际金融危机反思金融监管。香港金管局在总结本轮国际金融危机教训时，认为既有全球共同面对的普遍性问题，又有从自身特点出发需要应对的挑战，主要包括：一是宏观审慎监管至关重要。金融危机之后，宏观审慎监管受到了不同经济体的高度重视，并广泛应用相关政策应对系统性风险。因香港存在大量的境外银行，所以香港金管局对宏观审慎政策的国际溢出效应特别关注，该效应不仅有可能削弱宏观审慎政策在某个国家或地区的实施成效，也可能对其他国家或地区的金融稳定带来不良影响，特别是当经济和金融周期不同步时影响更甚。香港金管局认为，不同的宏观审慎政策工具导致不同的溢出模式，加之资产负债表特征的差异或导致银行的不同反应，从而对决策者实现宏观审慎政策全球协调构成很大挑战。二是金融创新、合约安排、会计制度对金融稳定产生很大影响。在美国次贷危机前，银行金融创新层出不穷，包括多样化的证券化资产、金融期货期权以及其他衍生产品在内的金融产品得到了迅速发展。危机的爆发暴露出了金融创新产品在激励、透明度、风险管理等方面存在诸多缺陷，缺乏监管的金融自由化以及脱离实体经济的金融创新行为极具风险。三是风险扩散模式异常复杂。以欧债危机为例，欧债危机在国家、市场、部门和相关领域不断蔓延和传导，致使全球避险情绪高涨和跨境资本过度流动，引发了全球金融市场动荡加剧，并通过国际贸易路径对全球经济增长造成较大的负面冲击。四是风险累积和爆发的时间跨度长。本轮金融危机显示，以美国为代表的发达经济体虽然已经建立了涵盖银行、证券、保险的监管体系，但由于在复杂的金融、机构和市场中缺乏宏观审慎视角的监管，从而致使监管空白和薄弱环节的存在，加之市场透明度的缺失，以及信用工具、交易网络、市场价格和信息公开的负面因素积累，造成了过度金融创新、资产泡沫冲击、国际风险传染加剧和信息透明失效等问题，从而导致金融风险不断积累和危机扩大。金融危机后国际监管环境发生变化。金融危机发生后，各主要经济体在出台一系列举措应对危机的同时，也对金融监管进行了深入的反思与调整，国际监管改革不断推进，监管环境发生了很大变化。一是对量化宽松政策大量使用的警惕。危机初期主要经济体普遍采取了零利率、定量宽松政策等措施，目的在于刺激消费、投资和经济。但香港金管局总裁陈德霖认为，量化宽松对刺激实体经济成效并不显著，推行量化宽松亦有代价，容易引发投资错配，减低中长期生产力和经济增长潜力。此外，量化宽松投入金融体系的资金越多，时间越长，将来退市的难度和风险就越高。二是金融危机后，监管框架更为复杂。香港金管局按照巴塞尔委员会的过渡时间表，通过了《2012年银行业（资本）（修订）规则》在2013年实施第一阶段的《巴塞尔协议Ⅲ》资本标准及相关披露要求，以及通过2015年1月1日生效的《2014年银行业（资本）（修订）规则》实施第二阶段的《巴塞尔协议Ⅲ》资本标准。在关于流动性标准的监管政策中，《银行业（流动性）规则》，将活跃于国际的、较大型或业务较复杂的银行机构列为第一类机构，其他则列为第二类机构。第一类机构的流动性覆盖比率生效当年最低要求为60％，其后按照每年10个百分点的幅度递增，至2019年1月1日达到100％为止。第二类机构每月平均流动性维持比率不得低于25％。2016年1月1日起，香港使用的逆周期缓冲资本（CCYB）为0.625％。此外，2014年6月，香港金管局向银行机构发出了《监管政策手册》，其中就包括“恢复计划”部分，第一批大型及复杂的银行机构已经于当年12月提交了首份“恢复计划”。上述这一系列政策标准的实施表明，在危机之后的银行业监管框架已经十分庞大复杂，监管资源的合理配置成为一个亟待解决的课题。三是机构组成非常复杂。例如中央对手方交易机制的运用。2009年二十国集团（G20）在匹兹堡峰会上就场外衍生品市场监管改革达成共识，提出所有标准化场外衍生产品都要实行中央对手清算。一个设计良好、具有完善的法律保障和风险管理安排的中央对手方机制，可以有效控制市场信用风险，提高市场效率，改善市场流动性，但是也会带来集中度风险、合约类型选择、流动性保障以及多个中央对手方等方面的挑战。
香港金管局的应对策略和架构安排
基于金融危机教训和监管环境变化，香港金管局将应对策略定位于三个方面：一是加强风险与监管资源的有效匹配；二是培养宏观分析能力，设计有效宏观监管工具；三是抓好风险源头，如资本、流动性、风险文化等。构建系统性风险管理模块和机构管理模块。目前，香港金管局银行监理部在职人员有170多人，为加强对风险与监管资源的有效匹配，香港金管局于2014年3月初重组了银行监理部，整体划分为两大组织模块：系统性风险管理模块和机构管理模块。每个模块分设3个分处，每个分处由20-30人组成。其中，系统性风险管理模块下设企业信贷风险监理处、业务操作及科技风险监理处和打击清洗黑钱及金融罪行处。在此模块下，监管人员将重点关注整个系统，而非单独机构。机构管理模块下设本地系统重要性银行处、其他本地银行处和外资银行处三个分处，分别负责单个银行机构的日常监管，以及消费者信贷风险、压力测试和财资市场活动等专题项目。本地系统重要性银行主要包括中银香港、汇丰银行、渣打银行、恒生银行、东亚银行。与传统机构监管相比，三个机构管理分处监管人员的任务发生了重要变化：从此前负责处理个案的机构监管员（caseofficer），转变为机构情况管理员（casemanagement）；从此前对一家机构进行全方位跟踪，转变为集中抓公司治理和风险文化。同时，这三个分处的监管人员还兼任各专项协调小组的协调员（联系人）或组员。设立专项协调小组。香港金管局在机构管理模块及系统性风险管理模块中打破了原有处室分割，设立了逾30个专项协调小组，如私人信贷小组、恢复及处置小组、压力测试小组、财资业务管理小组等，并且根据专项小组项目的性质，选择最为相关的分处人员作为专项协调员，同时抽选其他分处人员作为组员。对于与机构类别关联性极强的小组，则直接把该小组设在相应分处，例如将恢复及处置小组设在本地系统重要性银行分处。对于那些工作量相对较小的专项小组，则仅设兼职协调员，对于工作内容很多的专项小组，则会设立专责小组。
有的放矢优化监管方法
在调整架构的同时，为了更有效地利用监管资源，香港金管局在监管方法上也及时进行了优化调整。一是以专题评估及专题现场检查取代定期现场检查。专题评估是就特定的风险范畴或某些类别银行机构的特定业务活动进行深入的非现场审查。香港金管局根据这些专题评估结果，安排对机构进行现场审查的优先次序。二是提升现场检查的针对性。2014年香港金管局共进行了216次现场检查，包括因中国内地相关贷款业务对香港银行体系重要性增加及其带来的潜在风险，监管当局对该类业务进行了深入的专题现场检查。并根据评估结果，增加了银行机构财资相关业务及业务操作与科技风险的检查次数。现场检查还涵盖了银行机构的信贷管控措施、压力测试与流动性风险管理、资本规划、重新制定的内部评级基准（IRB）模式以及打击洗钱资金筹集活动管控措施，还对银行机构的证券、投资产品、保险及强制性公积金等相关业务进行现场检查。三是强化非现场监管有效性。2014年香港金管局优化监管方法，共进行了127次专题评估，涵盖范畴与专题现场检查相似，并就银行机构的企业管制、财政状况及业务运转进行了197次非现场审查，审点为银行机构的风险管制、信贷增长情况、资本规划以及为实施《巴塞尔协议Ⅲ》流动性框架所做的准备。在此过程中，监理小组经常与部分银行机构的董事局及外聘审计机构保持联系，2014年与银行机构的高级管理层及外聘审计机构共举行了22次三方联席会议，与部分银行机构的董事局或董事局委员会共举行了15次会议。四是要求银行提供外聘审计机构报告。为能好地利用监管资源，以便及时应对处理各种需要优先处理的问题，香港金管局运用《银行业条例》第59款第（2）条所赋予的权力，要求银行机构委任外聘审计机构跟进可能存在的重大监管问题。在2014年根据该条文共要求银行机构提交6份此类专题报告，其中2份有关打击洗钱及资金筹集活动管控措施，另外4份有关管制及合规制度、会计相关事宜、交易活动及财富管理业务。从“香港金管局监管情况”所列2013年和2014年的监管活动统计中，可以较为清晰地看出香港金管局监管思路的调整。
监管组织架构调整和监管方法优化有助实现四大目标
公积金政策新变化范文6
关键词：网络时代；高校财务；财务管理
一、高校财务管理环境的改变
(一)经济环境
从外部看，在网络经济时代，信息产业已成为全球第一大产业，以信息产业为主导产业的全球经济渐趋知识密集化。因特网的建立，形成了全球单一的电子市场基础，现在高校通过互联网不仅可以向社会提供咨询服务，而且可以从事网络宣传活动，众多高校纷纷在网上开设“网站”，树立网络形象。互联网的迅速延伸和扩展，使得一个全新的网络社会正在形成，使地球“缩小”成一个“地球村”。世界经济成为资源共享、高速运转、多元化发展的一体化经济，经济模式改变了人们的工作(如家庭办公)与生活(如网上购物)，也改变了高校多校区间的运作模式(如虚拟专用网VPN的组建)和管理方式(如网络财务的应用)。当以计算机为平台的信息技术和网络技术迅猛发展时，高校内部会计电算化已进入成熟期，借助现代化的网络技术是高校财务管理发展的必然趋势。高校可以利用现有的网络资源建立包含财务文件制度等信息、财务核算信息查询、职工收入及所得税查询、学生欠缴费信息查询等方面的网络财务管理公开制度。
全球经济的网络化、一体化，使全球的竞争更加激烈，高校虽然是非盈利的事业单位，但高校为实现自己的战略目标，吸引更好的生源，建立科研创新型高校且把学校做大做强，高校财务就必须适应这种需要加强财务管理。高校财务管理功能将延伸到高校之外，为高校的师生们提供更高效的服务。
(二)技术环境
以网络技术为主的各种信息技术为高校的财务管理提供了更广阔、更先进的技术手段与方法。高校可以以柔性技术为基础保护技术的领先，以信息网络为依托实现资源整合，将网络与财务相结合形成网络财务，并且开发网络财务软件，实行动态的、实时的财务管理。
(三)金融环境、社会环境
电子货币成了网络交易市场的主要货币流通结算工具，互联网的延伸使得全球外汇市场每天24小时都可以进行交易，人们可以在全球范围内将资金以“光的速度”从一个地方转移到另一个地方，并且流通费用、交易成本大大降低。电子货币形态的资金将成为高校财政拨款、科研到款、汇划的主要形式之一。网上银行的建立为网络经济的正常运转提供了安全、可靠的金融保障。网络经济时代技术变革相应会带来社会变革。高校内部理财环境的变化也会引起了高校财务管理的变化，即高校教育规模的扩大；教育经费来源的多元化；本科教学水平评估政策的出台对高校的财务综合办学水平提出更高层次的要求等。还比如随着国库集中支付在高校的实施，学校年末的资金流向上将发生本质的变化，以往的结余可以留在事业结余里继续使用，现在对于这种经费指标而不是现款，如果年末未用完，将被财政收回额度，即财务人员从管“钱”到管“额度”的转变，使得财务管理更加依赖网络，日日要通过网银，网付，网上电子商务办理业务。因此，必须转变观念，以环境变化为契机，不断地进行创新，才能更好地满足高校财务管理的需要。高校财务管理环境的改变，是财务管理技术方法、职能、观念革新的前提，同时也是其直接影响因素之一。
二、高校财务管理技术方法的创新
(一)网络财务管理
它是指高校通过网络来实现财务管理的职能。高校将网络技术应用于财务管理中，从而实现解决一系列目前的财务活动无法解决的问题。比如财务信息处理中心的建设。借助基于数字化校园的财务业务一体化建设，学校财务信息数据库存放在学校信息中心数据仓中，财务信息的网络服务由学校信息中心的网络服务器统一提供服务。应用服务器采用高可靠性集群并配置磁盘阵列。财务网络建设包括：财务主干网借助于校园信息数据专网；校内财务子网采用快速以太网，校外财务子网采用DDN专线。如果配置远程访问设备，还可为领导层及异地分支机构提供安全、快捷的远程查询和操作功能。财务软件的设计可根据各高校的需求采用网络财务软件(WEB版)作为网络财务管理信息系统的运行软件，来建设自己的财务管理系统。其应用模块包括：系统管理、账务管理、项目管理、现金银行、往来账管理、财务分析、报表系统、工资管理、学费管理、公积金管理、票据管理等。通过网络财务软件可以实现事中动态会计核算与在线资源管理，实现总校对分校的远程财务管理、物资管理及诸如远程报表、报账、查账、审计等远程控制行为。
(二)财务柔性管理
网络经济时代，高校为了增强其在不可预见的、多变的环境中的生存能力，必须实行财务柔性管理，推出新规则和民主化管理，以适应动态的持续创新的网络经济需求。一直以来，人们往往只强调带有强制色彩的刚性财务管理，强调遵守和服从各种财务管理制度，完成各项财务指标，否则便给予惩处。显然，这种刚性财务管理具有强制性特征。而柔性财务管理则是在研究人们心理和行为规律的基础上，采用非强制方式，在人们心目中产生一种诱导性力量，从而实现组织的管理目标，把组织的意志转化为大家自觉的行动。可见，这是一种更加高级，更加人性化、民主化的财务管理，也是一种更加理性化、科学化的财务管理。高校柔性管理包括科研经费、人员、信息等各方面的管理。财务的柔性管理则是从财务核算、计划、控制、分析的角度，通过网络技术实现财务信息资源的优化，其目的是使学校信息资源具有柔性，使学校提高各种财务信息资源以多种方式被使用的程度，从而促进学校的全面的财务管理。
(三)财务再生管理
所谓“再生”，是指从根本上重新思考并彻底设计活动流程，以创造出令人意想不到的绩效。在这当中，学校本身需要重新检查和修正自己的定位，从策略组织、人力等方面彻底改变工作流程，以提高工作效率。高校流程再生管理的目标是重振高校活力，重建财务结构，重新进行战略规划的重启新生。财务再生管理是对财务活动及财务关系的革命性调整和财务资源的重新配置，目的是为了适应高校内外部的需要，并与高校管理目标相适应。财务再生管理是协助高校努力降低科研或办学成本，提高科研经费使用效率或办学效益的重要财务策略。电子商务的发展和网络财务软件的开发，使高校财务再生管理成为必要和可能。高校财务再生管理通过明确财务处各工作环节，各相关人员的责、权、利，不仅减少了人力成本，提高了工作效率，同时也给高校管理工作带来了一系列新变化。如价值观念的师生导向化、职工实行自主管理、绩效的衡量转为测定科研成果等等。财务再生管理给高校管理工作提出了新的机遇与挑战，同时也突出了财务管理的地位。
(四)财务虚拟管理
把虚拟财务管理引入高校看似不可能，然而利用飞速发展的互联网技术，财务结算方式越来越多采用电子现金、电子支票、电子信用卡，使得高校财务管理虚拟化的构想成为可能。高校资金来源呈现多元化，高校财务制度正在逐步改革当中，以适应社会生存发展需要。可以构想，以网络为依托，虚拟高校突破了高校的有形界限，虽然表面上有着办学、科研、设计、财务等功能，但高校内部却没有执行这些功能的部门。在资源有限的情况下，为取得竞争中的优势地位，高校只掌握核心功能，即把高校知识和技术依赖性强的高附加值部分掌握在自己的手里，而把其他部门虚拟化。虚拟高校审计监督与协调功能被计算机网络所取代，高校的组织结构趋向扁平化
财务虚拟管理是与之相适应的一种横向管理，可去掉很多中间环节，使价值的产生与确认直接相对应。财务虚拟管理还包括对通过网络进行虚拟经营、虚拟交易所产生的财务信息及其他信息的管理。财务虚拟管理是以网络技术为基础，全面创新的、以实现财务信息资源优化的一种财务管理策略，所以又是财务柔性管理、财务再生管理和网络财务管理等技术方法的综合。
三、高校财务管理职能执行的新特点
(一)与传统的财务相比
首先，网络财务由于充分地利用了因特网，使得高校财务管理、会计核算从事后达到实时，财务管理从静态走向动态，在本质上极大地延伸了财务管理的质量。其次，网络财务管理下的会计核算将从事后的静态核算达到集中的动态核算，极大地丰富了会计信息内容并提高了会计信息的价值，因而能便捷地产生各种反映高校资金运作的动态财务报表、财务报告。最后，通过与网上银行的连接，可随时查询高校最新银行资金信息，最大限度地加大资金流程，针对瞬息万变的市场，及时地掌握第一手信息，作出反应，部署经营活动和作出财务安排。
(二)通过网络的连接，高校能够实现整体管理
网络经济时代，可以对高校所有下属部门院校实现集中记账、集中资金调配，这样既可以减少下属部门院校的人员和费用支出，又可以整合整个高校的财务资源，能够实现财务与业务的协同，从而改变了过去财务与业务各行间非常松散的结合，使高校的财务资源与业务运用直接挂钩，实现资源配置的最优化，最大程度上节约人力资源。
(三)通过网络技术的应用，财务管理功能与其他相关功能可以集成履行
如实现传统的财务功能的同时，还能实现数据的远程处理、数据的及时传递、远程报表、远程报账、远程审计以及财务监控的同步运作，网上支付、网上报税、网上法规及财务信息查询、网上服务、网上理财等都可与财务管理功能的履行同时完成。高校内部各部门之间及与外部各相关机构之间建立了一种密切的合作关系，极大地优化了高校的资源配置，管理者基于网络可以随时随地把握公司的财务脉搏及业务运作情况，在线办公、移动办公、家庭办公都可实现。
四、高校财务管理新观念
(一)合作竞争观念
全球经济一体化、网络化的发展，使得高校之间，一方面通过信息的快速传播与反映，加剧了人才培养竞争；另一方面又通过信息的网络化、科学技术的综合化，进行彼此的沟通与合作。因此，在网络经济条件下，就要求高校理财人员在激烈的人才培养竞争中，正确处理和协调本高校与其他高校之间的关系，使各方的办学效益达到和谐统一，实现高校间的双赢策略。
(二)目标协调观念
网络经济时代，全球经济成为一个整体，销各环节上的利益主体的利益息息相关，一个全新的财富创造机制正在形成。高校财富的创造完全依赖于各环节上的及时通讯，以及数据等的及时传递。高校理财人员应使高校经营为整个销链条上所有相关利益主体服务。网络时代需要高校通过网络建立自己的网上信誉、品质保证等，高校理财人员还必须考虑到高校经营的社会效应。
(三)风险观念
网络时代的风险观念不同于传统的风险观念，除传统投资带来的风险外，高校的信息技术与网络技术的创新与应用，会带来技术创新风险。此外，信息工具的创新，导致电子商务的出现、电子货币的出现、虚拟高校的组建等，都会带来新的财务风险。高校理财人员必须善于对环境变化带来的不确定因素进行科学预测，采取各种防范措施，使可能遭受的风险损失尽可能降到最低限度。
(四)知识管理观念
网络时代以信息、通讯、网络为一体，以高科技技术和知识为核心。知识管理的出发点是把知识视为最重要的资源，把最大限度地掌握和利用知识作为提高高校竞争的关键。财务管理人员必须推动财务管理的知识化，同时增加自身的知识含量，包括信息网络技术知识、财务管理知识等，将其融会贯通，创造性地运用和发展，以对高校实行新时代的财务管理，获取竞争优势，实现高校的长期生存与发展。
参考文献：
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