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防拐骗安全方案范文1
一、主要措施：扎实而到位
自*被确定为CP-TING项目实施城市后，市委、市政府高度重视，分管领导多次召开协调会议，统一思想，提高认识，建立起多方参与、综合治理、共同预防流动人口中女性被拐卖的合作机制。
一是组织领导到位。成立项目市级指导委员会，由市委常委、政法委书记任组长，妇联、工会、民政、公安等17个部门领导为成员，全面负责CP-TING项目的实施，形成书记挂帅、政法委监督、妇联牵头、17个部门联动的工作格局，同时，在天宁、钟楼两个试点区建立了相应的项目指导小组，为项目的实施提供充分的组织保障；政府配套了专门资金，为项目实施提供经济保障；市、区、街道、村（社区）各级妇联组织指定专人负责，定期召开会议、组织培训，为项目实施提供人力保障。
二是环境优化到位。一是优化政策环境，专门出台了《*市适龄流动儿童少年就学暂行办法》《*市流动人口管理办法》等文件，全面实施新市民计划生育“一卡通”工程、开展“同一片蓝天、同一份关爱”新市民服务月、“关爱农民女工生殖健康综合防治工程”、“关爱流动儿童--蓝天计划”，为流动妇女儿童求学、就业、发展优化政策环境。二是优化社会环境，借助报纸、电台、电视台等新闻媒体的力量，借助三八、五一、六一等节日，通过开展“春雨”防拐活动、儿童论坛、“新市民节”、“我进程、我务工、我成长”大型招聘会、十佳农民工评比等活动，大张旗鼓地宣传CP-TING项目；定期制作项目简报，活动信息，让更多的人了解项目、参与项目；设计制作一批知识性强、实用性强的宣传资料进行发放，在全社会营造关爱流动妇女儿童的良好氛围。
三是培训指导到位。一是“沉下去”调研。通过入户调查摸底，对流动人口的工作、学习、生活状况有了进一步的了解，为我市制定有针对性的干预措施奠定了基础。二是“走出去”学习，积极支持项目工作人员参加国家、省级项目办举办的各类培训，提升项目人员的工作能力；三是“请进来”宣传，主动承担国家项目办实施的“监测与经验总结”会议及媒体培训班，既让国家项目办官员、外国专家及项目实施省份工作人员以及媒体齐聚*，探讨安全流动行动计划的目标、监测工具及反馈意见，交流如何更好发挥媒体正确的宣传和倡导作用，还让培训人员充分地了解了*的项目实施情况、*的经济社会发展状况。四是实施雇主培训，组织娱乐场所负责人就“雇主在招用年轻流动女职工过程中的责任有哪些？”等问题开展讨论，让娱乐场所负责人认识到剥削、拐卖流动妇女的严重后果。
四是平台搭建到位。一是在城郊结合部村（社区）、新市民公寓建立7个“流动妇女之家”，借用村（社区）、新市民公寓场地和项目资金完善“流动妇女之家”软硬件设施，开展防拐意识、法律素养、劳动技能等12门核心课程的培训，为广大流动妇女提供集教育、娱乐、交流、服务等为一体的活动平台；二是以妇女儿童教育培训中心为龙头，整合各级各类成人学校、巾帼职业介绍服务中心、人口与计划生育学校、新市民夜校、母亲学校等阵地建立了53个“新市民巾帼培训基地”、109个“新市民巾帼读书站”、1000个流动课堂，为流动妇女搭建求知求乐求发展的提升平台；三是分布全市各地的80个新市民巾帼维权站与“四大中心一个热线”（妇女儿童维权服务中心、*市110家庭暴力报警中心、家庭暴力伤情鉴定中心、家庭暴力庇护中心和12338维权热线）实现联动，在乡镇、街道妇联、社区、民事调解所、律师事务所设置律师接待日和接待日，全方位筑牢维权防线。
二、工作成效：积极而深远
一是强化了公职人员的责任意识。通过项目宣传动员和有关合作伙伴对项目的执行，使大家认识到，各级领导都是项目实施的组织者、责任者，各个部门都是项目实施的合作者、执行者，每位公职人员都是项目实施的宣传者、工作者，各部门只有在政府的倡导下，整合资源、密切配合，才能做好项目。通过对项目的组织实施，积极参与国家、省项目办组织的“参与式”培训、学习，也提高了项目工作人员对项目的认识、对自我的认识和实际工作的能力。
二是提高了流动妇女自我保护、自我发展的意识和能力。经过我们四年的努力，通过多方位的宣传、多途径的直接援助，大部分流动妇女都认识到了自己可能面临的困境，以及如何防范被剥削、被拐卖，当陷入危险境地时如何保护自己、如何维权的知识；并且使她们进一步明确了自己的职业发展方向，从而勤学苦练，以过硬的职业技能提升自己的职业地位、社会地位，实现岗位建功、岗位成才，达到稳定就业队伍、融洽劳资关系的双赢局面。
三是拓展了流动人口服务管理工作阵地。流动人口是城市建设的重要力量，各级政府高度重视流动人口的服务、管理和维权工作，项目实施后建立的“流动妇女之家”，以村（社区）场地为依托，以项目资金为保障，成为集教育、娱乐、交流、服务为一体的温馨会所，在连接目标人群和相应的政府服务方面，起着重要的枢纽作用，深受流动妇女欢迎，也成为各级政府做好流动人口工作的有效抓手。
三、存在的问题及对策：明确而清晰
回顾四年的项目实施过程，总体上是成功的，在预防拐卖妇女儿童工作方面取得成绩也是显著的，但从有利于项目的可持续发展及主流化运作的角度出发，在项目实施的操作层面还存在着一些问题需要改进：
一是项目宣传的知晓度问题。CP-TING项目的主要目标是通过降低中国女童和青年妇女面对拐卖的脆弱性和提高她们找到“安全的体面工作”的能力，预防她们从事“不可接受”的工作。但是长期以来，中国对“拐卖”的理解仍然是“以强迫婚姻和收养为目的，拐骗、绑架、贩卖妇女和儿童”，对以劳动剥削为目的拐卖（如山西黑砖窑事件）还没有被公众普遍认识。
二是项目的针对性问题。我市的流动妇女大部分在纺织服装等加工制造业企业务工，工作周期长，工作时间不确定，而项目实施过程中大多是以集中授课为主要形式的培训活动，且授课形式相对传统，要吸纳流动妇女完成12门指定课程的培训存在较大的困难。
三是流动妇女的参与度问题。由于文化背离景、风俗习惯等原因，很多流动人口包括务工女青年还没有被城市的主流群体接纳，她们通常是城市中的边缘群体，在社会活动中与当地市民存在着生理和心理方面的沟通障碍。她们的当务之急是满足生存需求，无心过多考虑更高需求层次的满足，这和项目期望的主动性参与还有一定的距离。
拐卖妇女儿童是现阶段对妇女儿童人身权利侵害的主要表现形式，具有一定的复杂性、反复性和长期性。根除这种社会丑恶现象，不是仅靠一两个试点项目就可以解决的，项目的实施只是“催化剂”，项目的最终成功在于通过项目试点来影响政策机制和动员政府资源，逐步建立以政府为主导的集预防、打击、救助和康复为一体的长效工作机制，从而确保项目实施的可持续性。
一要加强宣传引导，巩固全社会的思想基础。为了进一步提高防拐工作的宣传力度，我市要大力做好三个层次人员的宣传：一是继续加强公职人员的责任意识宣传，通过公职人员的有效合作，逐渐转变他们自身的观念意识并提高预防能力：即从“打击”为重，转变到“防范”为主；从只对特殊人群的“控制”到广泛的“宣传教育”工作；从“各负其责”到“配合行动”；促使公职人员在参与性行动过程中提升能力。二是加强流动妇女的自我保护意识宣传，要积极争取流动妇女群众的配合和支持，制定实施方案，组建宣讲队、文艺队，采取多种形式广泛宣传预防和遏制拐卖妇女儿童法律法规知识，兴起预防和遏制拐卖妇女儿童宣传教育活动的。三是加强本地市民的平等意识宣传，要广泛宣传流动人员在我市经济建设中的生力军作用与先进个人典型，探索形式新颖的互动活动，搭建与外来务工人员的沟通桥梁，促进流动妇女与城市和市民的融合。
二要完善组织机构，强化政府各部门的职能作用。一是要进一步明确政府的主体作用。一方面要进一步明确政府部门在打击和预防拐卖中的主体作用，经费预算上应进行长期投资，采取政府投入、社会捐赠等多渠道筹资办法，及时把项目总结的好方法推广到非项目地区；另一方面，要认真贯彻落实20*年1月1日起实施的《中国反对拐卖妇女儿童行动计划（20*-2010年）》，加强部门协调配合，完善工作机制，整合资源，建立以政府部门为主导、全社会参与的反拐合作机制，保障《行动计划》顺利实施。二是要继续发挥市级项目指导委员会在防拐工作中的协调作用，要加强项目指导委员会在确定市级项目整体逻辑框架、监测评估指标和年度工作计划，监督评估有关职能部门等在实施项目中的工作能力和水平中的作用，积极指导并参与制定市级或市际间预防拐卖的政策文件，协调各成员单位启动自有资源，为项目提供资金和技术等支持。三是要明确各成员单位在防拐工作中的职责，在市委政法委牵头组织下，积极协调各有关部门履行职责，共同推动流动人口中妇女儿童权益保护工作的开展。
防拐骗安全方案范文2
这次会议是市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是在春节前，集中力量，在全市范围内组织开展一次为期天的打击传销暨取缔黑网吧专项整治行动，坚决遏制传销违法犯罪活动的发展蔓延势头，严厉查处取缔黑网吧，维护社会稳定大局，确保广大人民群众过一个安宁、欢乐、祥和的春节。刚才，同志、同志、同志分别根据各自职能作了部署性发言，我完全同意，请各级各有关部门认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、认清形势，高度重视，增强做好打击传销暨取缔黑网吧工作的紧迫感和责任感
年以来，经过全市上下的共同努力，打击传销、取缔黑网吧工作取得了一定的成绩。全年共取缔传销窝点个，遣散一般传销人员余人（次），治安拘留、刑事拘留、批捕、判刑传销骨干分子人。全市累计取缔黑网吧户，没收主机、显示器、路由器等上网设备台（套），传销、黑网吧势头得到了有效遏制。
综合分析打击传销暨取缔黑网吧工作，我们取得的成绩只是初步的、阶段性的，我们还没有理由沾沾自喜，绝不可掉以轻心，必须清醒地认识到，在范围内，传销行为和黑网吧依然存在，在一些区域还很严重，甚至还很猖獗，我们面临的形势还非常严峻，工作任重而道远。
（一）从客观上看，我们面临的形势和发展趋势不容乐观。传销活动和黑网吧作为严重的经济社会问题，直接影响到平安、和谐建设，广大群众对此深恶痛绝。当前，传销活动和黑网吧出现的一些新情况、新问题、新趋势，必须引起我们的高度警觉。一是传销的传播速度越来越快，不健康意识形态不断滋生和蔓延。作为一种经济，传销主要靠金字塔式的裂变扩张来存在、蔓延。由于本身的特性，一个人一旦被诱骗加入传销组织并“洗脑”，很难从中摆脱出来，这就造成了绝大多数被骗人员在知道上当后，不是想方设法逃离，而是为了挽回损失，又诱骗其他同学、老乡、亲友等参与进来，往往被骗一个、带出一串，形成恶性循环，加速了传播速度。不仅如此，传销人员的大学生化、低龄化极为明显，这些人涉世尚浅、流落异地、男女混居，很容易被传销分子所蒙蔽，极易形成扭曲的世界观、人生观、价值观。一些人由此形成不劳而获、一夜暴富的心理，一些人将坑蒙拐骗视为人生发展的阶梯，这些都为社会的安全稳定埋下了隐患。二是传销活动和黑网吧不断演变，给查处取缔工作增加了难度。随着形势的发展，我们在不断地研究打击传销、取缔黑网吧的措施，在不断完善长效机制，但是违法分子也在研究我们的心理和战术，也在不断变换他们违法犯罪的方式方法。比如：有的传销人员以从事商品、服务的推销等经营活动为名，有的以安排就业、找工作、资本运作为诱饵，有的借助互联网等媒体打广告、做宣传，“经营”活动更具欺骗性；许多传销组织都有系统的骗人教材，有严格的管理制度，有逃避打击的方法，一旦遇到风吹草动，迅速化整为零，给取缔工作增加了难度。黑网吧也不断呈现出新特点、新趋势，即：正在加快由城市向农村和城乡结合部转移；大规模的、明目张胆的黑网吧在逐渐减少，隐藏在居民区的、小规模的“微型”网吧在逐渐增多；一些黑网吧反侦察能力越来越强，有的在门口安装了摄像头，遇有生人来访，迅速组织上网人员撤离、藏匿设备，和执法人员打游击战。三是传销分子和黑网吧经营者越来越嚣张，同时还伴生、激发其他犯罪。从以前的“默不作声”到现在的暴力抗法，传销人员和黑网吧经营者公然对抗公安、工商等行政机关。据统计，年，等县（市、区）相继发生传销人员围攻工商机关、殴打工商人员事件，区工商局被围攻个小时，市工商局机关大院被堵、门窗被砸、工商执法人员被打，严重扰乱机关的工作秩序。一些传销团伙猖狂至极，对拒绝加入传销人员非法拘禁、随意殴打、限制人身自由，甚至到了草菅人命的地步。去年月份，一传销组织以招聘网络工程师的名义将一大学生诱骗至，因这名大学生拒绝加入该组织，多次遭到传销人员殴打，直至被打成重伤，后被扔到市开发区八里屯村南农田里，因大面积软组织损伤致急性肾衰竭和呼吸衰竭，经抢救无效死亡。这是近年来出现的第一例被传销组织殴打致死事件，性质严重，影响恶劣。此外，一些传销人员参与偷盗、抢劫、械斗、、、聚众闹事等违法犯罪活动，给人民生命财产安全和社会稳定造成严重侵害。一些黑网吧经营者漫骂、围攻执法人员，阻挠执法、抗拒检查。还有一些黑网吧专门安排年老体弱、身体残疾的人看守，遇到检查，横竖一躺，严重妨碍执法检查。一些上网成隐的青少年为了筹集上网费用，偷盗、抢劫，甚至不计后果，杀人害命。年月日，《都市报》登载一名岁少年，为了索要元上网费，竟然杀死了一名女出租车司机，其行为令人发指，也令人深思。
（二）从主观上讲，我们的工作还存在许多问题和不足。一是对打击传销和取缔黑网吧工作重视不够、认识不足。一些地方对打击传销、取缔黑网吧工作的重要性、必要性认识不足，重视不够，没有真正将其纳入当地政府的重要议事日程，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，致使在打击传销、取缔黑网吧工作中，没有统一的部署、没有连续的作风，松一阵紧一阵，对传销行为和黑网吧打而不痛、打而不死。二是部门间配合不够协调。一些地方没有充分发挥联席会议机制的作用，信息渠道不畅通，各相关部门之间不是协同作战，而是各行其是，一些部门甚至存在着“事不关己、高高挂起”的心态，推推动动，不推不动。再就是作为最前沿的基层单位，包括社区、两委、派出所、工商分局，没有充分发挥出联防机制作用，没有形成整体合力，互相配合不够得力，致使基层防控出现了很多漏洞和盲区，给传销人员、黑网吧经营者以可乘之机。三是态度不够坚决，措施不够有力。由于受人情、权钱及保护势力等因素的干扰，一些单位和人员对打击传销和取缔黑网吧工作不能做到堂堂正正、理直气壮，不敢抓、不真抓，有的失之于宽，以罚代处，“轻描淡写”，象征性处罚。这无疑使传销人员和黑网吧经营者有恃无恐，变本加厉。另外，一些单位的执法人员存有松劲、厌战和怵头畏难情绪,束手无策，怨天尤人，缺乏打持久战、打硬仗的作风。以上这些因素，造成一些地方传销活动和黑网吧不仅没有绝迹，甚至还回流反弹严重。
春节即将来临，中小学生马上面临放假，这一阶段正是传销和黑网吧活动的高发期，也是打击和取缔的好时机。各级各有关部门一定要站在落实科学发展观、维护社会稳定、维护人民群众生命财产安全、保障青少年健康成长的高度，充分认识打击传销和取缔黑网吧的重要意义，牢固树立长期作战、除恶务尽的思想，坚决克服麻痹、松懈和畏难情绪，集中全力、迅速有效地组织开展好这场打击传销暨取缔黑网吧专项整治行动。
二、突出重点，落实责任，坚决打好打击传销暨取缔黑网吧这场硬仗
根据市政府的统一安排，专项整治行动从今天开始，月日结束，为期天，分为深入摸排、集中行动、扫尾总结三个阶段。
（一）深入摸排、有的放矢。月日至日为调查摸底阶段，为期天。各级各有关部门要组织专门力量，对辖区内所有传销窝点、网吧经营点进行全面、拉网式排查，并一一登记造册，做到底数清、情况明。要充分发挥居委会、村委会等基层组织的作用，采取便衣走访、利用内线等方法，全面掌握传销组织活动情况、团伙藏身窝点、主要活动规律和违法犯罪证据，摸清所有网吧的经营地址、负责人、上网设备数量、日常运行情况及网络运营商的名称。要根据摸排情况，制定具体的行动方案，增强打击的针对性和有效性。
（二）突出重点，严厉打击。在深入摸排的基础上，从月日至月日，进行集中打击和扫尾总结，为期天。
在打击传销工作中，着力把握好重点对象、重点人员和重点地区。重点对象是：“拉人头”传销、利用互联网传销和假借“直销”名义从事传销的行为；为传销活动提供房屋、仓储、经营场所等便利条件的行为；打着职业介绍、招聘兼职等幌子,诱骗学生参加传销的行为；以介绍工作、从事经营活动等名义欺骗他人离开居所非法聚集并限制人身自由的行为；利用传销非法集资诈骗、暴力抗法行为。重点人员是：传销活动的组织者、策划者、幕后指挥者和骨干分子，有黑社会性质和性质的传销活动头目和骨干分子，以限制人身自由为手段拉人入伙的传销人员，暴力阻碍执法和围攻党政机关的传销分子，从事网络传销活动人员。重点地区是：区、区，其中，区为重中之重。
取缔黑网吧的重点部位是：农村、城乡结合部和校园周边。重点对象是：凡是未取得网络文化经营许可证和营业执照的网吧，和已办理营业执照的农业信息服务站、电子竞技俱乐部、电脑服务部、劳动就业服务部以及大中专院校校园内等变相经营的网吧。
在专项整治行动中，态度要坚决、措施要有力。对发现的传销窝点，要坚决查封取缔；对涉嫌违法的传销组织者、策划者、幕后指挥者和骨干分子，要依据《刑法修正案》增设的“组织领导传销罪”和《禁止传销条例》，依法追究刑事责任；对一般传销人员一律教育遣散；对传销活动场所一律断水、断电，彻底铲除其生存土壤；对查处、取缔的传销窝点要顺藤摸瓜，追根溯源，坚决捣毁传销组织的上线，达到根除的目的。对所有网吧的营业执照要全部收回，重新审查。对手续齐全、经营规范的网吧，重新审核发放，坚持“谁审核、谁发证，谁签字、谁负责”，一旦出现问题，一追到底。对不符合发证、发照条件的，限期整改；对经整改仍然不能达标的，吊销所有证照；对无证无照的黑网吧，必须彻底取缔。在网吧的重新审核、发照过程中，在相关部门审核后，必须报当地政府总体审核把关。在此次专项整治行动中，要充分借鉴过来食品安全专项整治的经验做法，坚持做到“四要”，即要抓人、要脏物、要设备、要重罚，视情节轻重，该没收的没收，该重罚的重罚，该抓人的抓人，做到顶格处理，使其倾家荡产，彻底摧毁其再经营能力。在查处取缔过程中，要力排干扰，严查保护势力，不论涉及到谁，都要一查到底，绝不姑息迁就。
（三）明确职责，形成合力。根据属地管理的原则，各县（市、区）政府对本次专项整治行动负总责。主要领导要高度重视，亲自过问、亲自部署、亲自协调解决工作中存在的问题，充分体现对行动的大力支持。分管领导要一线指挥、现场调度，特别是对影响和规模比较大的传销窝点、黑网吧，要现场指挥组织强有力的力量采取有效措施，彻底摧毁。
各相关部门要在政府的统一领导下，各司其职、各负其责，齐抓共管、形成合力。工商部门负责对利用传销进行的各类经营活动、为传销活动提供便利条件的行为以及违法直销案件进行查处，负责对商业用房黑网吧的摸排工作，并会同公安部门具体查处取缔。公安部门负责对涉嫌组织领导传销罪、利用传销形式非法集资以及扰乱社会治安秩序的行为进行查处，加强对出租屋和暂住人口的管理，摸排民宅中的黑网吧，并会同工商部门具体查处取缔。对在整治行动中聚众围攻执法人员，暴力抗法的，依法采取有效措施，妥善处置。文化部门负责对网吧经营活动进行监督检查，发现黑网吧及时向工商、公安部门通报，并配合查处。卫生部门负责及时向工商、公安部门通报在监督检查公共场所工作中发现的黑网吧，并配合查处。工信部门负责督促、指导互联网运营商提供疑似黑网吧的互联网上网用户名单和对确认的黑网吧立即断网，并组织其从技术角度防范和遏制黑网吧。教育部门负责开展创建“无传销校园”活动，防止传销组织向学校渗透；负责组织学校自查、清理校园内变相经营的网吧，并教育、引导中小学生等未成年人远离网吧、举报黑网吧。民政部门要积极稳妥地做好接待、疏散、遣送传销人员等善后工作。供水、供电部门要做好对传销场所的断水、断电工作，铲除传销的生存土壤。纪检监察部门要严查保护势力，对包庇、纵容传销、黑网吧以及为传销活动提供经营场所的党员干部，要依纪依规严肃查处。乡镇政府、街道办事处、居委会、村委会要在辖区内加强对传销、黑网吧社会危害性的宣传，做好房屋租赁、流动人员的调查摸底、登记造册工作，配合有关部门加强对流动人口和出租房屋的监管。新闻宣传部门要加大对打击传销工作和取缔黑网吧工作的宣传力度，积极配合此次行动制作相关专题新闻，对重点及有影响案件要公开曝光，震慑不法分子。其它各有关部门也要按照职责分工，积极协助做好打击传销、取缔黑网吧的各项工作。
在专项整治期间，市政府将派出工作组，分赴重点县（市）督导检查。对在工作中推诿扯皮、消极应对的部门和单位，将给予警示或通报批评；对整治不力、成效不明显、传销人员及黑网吧仍然活动频繁的地方，将严肃追究相关负责人的责任。整治行动结束后，各单位要及时总结、上报活动情况，特别是按照"四要"要求，上报捣毁了多少窝点、抓了多少人、没收了多少设备、罚了多款，以此来检验、评判是否走了过场，是否动了真的、来了实的。
三、立足当前，着眼长远，积极探索打击传销暨取缔黑网吧工作长效机制
传销、黑网吧作为社会顽疾，流动性、反复性、隐蔽性很强。因此，集中行动后，如果措施跟不上，如果不能做到长效监管，很可能复发反弹。各级各有关部门一定要牢固坚持长期作战的思想，坚持标本兼治、重在治本的方针，不断总结经验，积极探索“打、防、控”结合的长效工作机制，以巩固行动成果，维护社会和谐稳定大局。
（一）要在日常监管中始终保持高压态势。集中行动之后，各级各有关部门的打击传销、取缔黑网吧专项队伍要相对固定。要坚持“打早打小、不使其形成气候”的原则，发现一起、查处一起。要加强对传销高发区域和黑网吧易发区域的巡查，特别是对被取缔的传销窝点和黑网吧更要定期回访，建立健全反复巡查工作机制，要密切关注传销、黑网吧动向，一旦发现传销、黑网吧迹象，迅速予以取缔，严防死灰复燃。要根据形势需要，适时开展大规模的集中整治行动，营造强大攻势，不给传销行为和黑网吧喘息之机。
（二）要建立健全基层监管网络。过去，我们这两项工作总是出现漏洞，这与监管力量没有沉入基层有直接关系，致使发现问题的人没有责任，有责任的人发现不了。今后，各地要普遍建立以乡镇政府、街道办事处牵头，派出所、工商分局、居（村）民委员会团结协作、密切配合的监管网络，充分发挥社区管理员、社区治安员、密报员、社区巡防队的作用，加强对出入各社区、村庄可疑人员的监控，建立横到边、纵到底、全方位的打击传销、取缔黑网吧监控预警网络，实现群防群治，打好“人民战争”。要建立健全举报奖励机制，设立举报电话，充分调动社会各界参与打击传销和取缔黑网吧工作的积极性，使传销行为和黑网吧真正成为过街老鼠、人人喊打。
（三）要进一步规范出租房屋管理。事实表明，出租房屋是传销行为存在的土壤，管住了出租房屋，传销分子也就无处落脚、不打自无。所以，各地要结合实际，按照《禁止传销条例》，强化对为传销人员提供场所的打击力度，加强对出租房屋的登记管理。要按照《市人民政府关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见》，依法规范对流动人口的管理工作，实行租赁房屋管理责任制。按照“谁出租、谁负责”的原则，明确出租人、承租人、中介机构、（村）居委会、公安派出所对租赁房屋管理的责任和义务。出租人要与当地村（居）委会、公安派出所三方联合签订房屋治安责任保证书，并按照规定配合登记、监督承租人的有关情况。房屋租赁机构要与公安派出所签订治安防范责任书，建立健全房屋登记台账制度。实行物业管理的小区，物业公司要与当地公安派出所签订治安防范责任书，协助有关部门加强对租赁房屋的管理。综合运用上述措施，最大限度地挤压传销分子存在空间。