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环境预案与安全预案的区别范文1
关键词：急诊 安全 隐患 防范
正文：
1安全隐患分析
1.1口头医嘱多。因为急诊来诊患者大多是急症，且存在着病情的不稳定性，口头医嘱较多。相比较病房而言，病人均是按流程入院，办理各种手续，治疗护理过程按部就班，除非发生突发病情变化，所有护理操作行均经过三查七对，各个环节把控，才能完成。而急诊患者就诊病情急、重，病情变化突然，来不及经医生检查、开处方或出具医嘱环节，而是先紧急处置，或用抢救室的基数药，均是口头医嘱，如给药、监护、心肺复苏等，处置完毕后家属再补办手续，护士执行医嘱全屏耳听，且缺乏双人核对环节，在忙乱中，势必增加出现差错的几率。
1.2独立工作区域，缺乏应对突发事件的能力。
我院急诊注射室及输液室每天要面对600-800名的流动患者，治疗量大，且无医生在场，当发生病情变化或药物不良反应时，护士缺乏病情判断能力和应急处理能力，并且电话通知医生到达现场，等待时间长，耽误患者的救治。
1.3抢救仪器、设备未按交接班制度检查或维修。
如负压吸引器漏气、洗胃机进出水故障、心电图机除颤仪没电、呼吸机运转故障等，均会影响患者的抢救及治疗。
1.4科室规章制度陈旧，落实不到位，缺乏突发事件的处置预案与培训。科室各种规章制度、风险预案未做到与时俱进，及时修改，不符合实际的工作状态与流程。并且规章制度、风险预案的落实及培训欠缺，护士缺乏有法可依的工作依据和方法，容易出现护理缺陷。
1.5带教未做到放手不放眼。护士在带教中，未严格遵守“放手不放眼”的制度，让实习生或进修生单独操作，由于实习生进修生缺乏工作经验和熟练性，且没有在本单位的职业资格，容易发生护理缺陷而引发纠纷。
1.6工作环境的复杂性使护士对院内感染的控制意识弱化。
由于急诊病人群体构成和病种的复杂性，很难在短时间内对传染病进行识别，造成科室环境污染，健康人被传染的机会增多。且在繁忙的工作状态下，护士预防交叉感染不够，未做到操作后洗手，预防工作的疏忽使感染的可能性增加。
2不安全事件预防策略
2.1执行口头医嘱严格做到“讲重查”，医生要讲清楚，护士听后向医生大声重复一遍，并让抢救现场其她参与抢救的护士听到，得到医生认可后方可执行，执行后立即进行如实记录，并且要求医生尽快开具医嘱或处方，护士连同护理记录认真核对，如使用的是抢救车上的基数药，应留下安剖与处方核对，并在处方上标明“已用”字样，防止家属取药后其她护士重复用药。
2.2针对门诊输液室输液患者发生病情变化或药物不良反应，而有无医生在场的情况，制定了紧急处置预案，并组织了学习。预案规定无论哪个科室输液的患者发生了病情变化或药物不良反应，均紧急呼叫急诊的二线医生，护士立即给予必要的救护措施如吸氧、更换生理盐水、测量血压、平车转运、心肺复苏等操作，使输液患者的安全系数大大增加。
2.3工作中加强责任心教育。贯彻预防为主的理念，避免不良事件的发生。坚持每日开小晨会，每月大科会的工作模式。对前一日发生的特殊事件、缺陷及经常出现的问题，进行重点强调，指导护士改进。通过反复强化，提高护士的安全意识。发现工作中的不安全因素时要及时提醒，并提出整改措施。注意收集报纸、电视、网络上的医疗纠纷信息，做为实例组织讨论，引以为鉴，使护理人员充分认识医疗护理纠纷发生的成因、后果以及多样性，从中吸取教训，使安全警钟常鸣。
2.4对各年龄段护士有针对性的进行专业知识及技术培训，提高对危重症识别及处置的能力。如采取晨间提问，定期讲课、理论考试，操作培训及考核等方法，重点培训的内容为CPR技术、套管针穿刺技术、股动静脉穿刺技术、洗胃技术、放置三腔两囊管技术、各种监护技术、气管插管的医护配合、心电图机、除颤、有创无创呼吸机、输液泵、洗胃机的应用等。要求护士能够熟练掌握急诊常见病、多发病的医护配合的抢救及护理。如急性心肌梗塞及溶栓、急诊PCI术前准备、急性脑血管病、急性有机磷中毒、各种严重的心律失常、急性呼吸衰竭、上消化道出血、多发伤复合伤的医护配合的抢救及护理等。并且派骨干到三甲医院急诊科、ICU进修学习，开拓眼界，学习新技术。
2.5针对急诊科环境繁杂，患者及家属多、乱的状况，采取了多种整改措施。如配备警务工作室，增加安保力量，协助维持工作秩序；抢救室安装了密码门，以保持病室安静；输液室、注射室安装了电子信息系统，输液按号入座，注射电子叫号，既保证了医疗安全又稳定了秩序。
2.6护士长、仪器保管护士及各班人员对科室硬件设施定期对其性能常规检查，及时发现问题及时维修，保持设备的完好率为100%，避免影响抢救工作的进行。经常培训突发事件的紧急预案，如治疗带断电处置预案、仪器发生着火处置预案等，提高护士对突发意外的应对能力。
2.7发挥护理质控小组的积极作用，及时改进科室各项规章制度与工作流程。每月开质控会一次，强调科内护理工作中存在的不足，督查工作的重点，并及时反馈护士们在工作中发现的问题，还需改进的流程、工作制度等，制定出合理、符合实际工作的规章制度。如针对换床、加床等现象，科室撤掉了以前用的小号床头卡，改变了床头卡挂于患者床尾的常规做法，使用了特大号床头卡，要求护士在患者来诊后及时用粗体的白板笔填写姓名、性别等，挂于患者床头墙上，既方便护士核对，也调动了患者及家属参与核对，保证了安全。
3结语
在急诊科每一位护理人员都要有高度的责任心，要有严素的工作态度，护理行为精细化、规范化、标准化、程序化。安全是医院管理的永恒主题，只有做到各种治疗护理措施得到安全、可靠、有效地实施，才能减少护理不安全因素，从而提高护理质量。
环境预案与安全预案的区别范文2
第一条为了防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，保障社会主义建设顺利进行，制定本法。
第二条在中华人民共和国境内从事地震监测预报、地震灾害预防、地震应急、震后救灾与重建等（以下简称防震减灾）活动，适用本法。
第三条防震减灾工作，实行预防为主、防御与救助相结合的方针。
第四条防震减灾工作，应当纳入国民经济和社会发展计划。
第五条国家鼓励和支持防震减灾的科学技术研究，推广先进的科学研究成果，提高防震减灾工作水平。
第六条各级人民政府应当加强对防震减灾工作的领导，组织有关部门采取措施，做好防震减灾工作。
第七条在国务院的领导下，国务院地震行政主管部门、经济综合主管部门、建设行政主管部门、民政部门以及其他有关部门，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好防震减灾工作。
县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构和其他有关部门在本级人民政府的领导下，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好本行政区域内的防震减灾工作。
第八条任何单位和个人都有依法参加防震减灾活动的义务。
中国人民、中国人民武装警察部队和民兵应当执行国家赋予的防震减灾任务。
第二章地震监测预报
第九条国家加强地震监测预报工作，鼓励、扶持地震监测预报的科学技术研究，逐步提高地震监测预报水平。
第十条国务院地震行政主管部门负责制定全国地震监测预报方案，并组织实施。
省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门，根据全国地震监测预报方案，负责制定本行政区域内的地震监测预报方案，并组织实施。
第十一条国务院地震行政主管部门根据地震活动趋势，提出确定地震重点监视防御区的意见，报国务院批准。
地震重点监视防御区的县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当加强地震监测工作，制定短期与临震预报方案，建立震情跟踪会商制度，提高地震监测预报能力。
第十二条国务院地震行政主管部门和县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当加强对地震活动与地震前兆的信息检测、传递、分析、处理和对可能发生地震的地点、时间和震级的预测。
第十三条国家对地震监测台网的建设，实行统一规划，分级、分类管理。
全国地震监测台网，由国家地震监测基本台网、省级地震监测台网和市、县地震监测台网组成，其建设所需投资，按照事权和财权相统一的原则，由中央和地方财政承担。
为本单位服务的地震监测台网，由有关单位投资建设和管理，并接受所在地的县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构的指导。
第十四条国家依法保护地震监测设施和地震观测环境，任何单位和个人不得危害地震监测设施和地震观测环境。地震观测环境应当按照地震监测设施周围不能有影响其工作效能的干扰源的要求划定保护范围。
本法所称地震监测设施，是指地震监测台网的监测设施、设备、仪器和其他依照国务院地震行政主管部门的规定设立的地震监测设施、设备、仪器。
第十五条新建、扩建、改建建设工程，应当避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害；确实无法避免造成危害的，建设单位应当事先征得国务院地震行政主管部门或者其授权的县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构的同意，并按照国务院的规定采取相应的措施后，方可建设。
第十六条国家对地震预报实行统一制度。
地震短期预报和临震预报，由省、自治区、直辖市人民政府按照国务院规定的程序。
任何单位或者从事地震工作的专业人员关于短期地震预测或者临震预测的意见，应当报国务院地震行政主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构按照前款规定处理，不得擅自向社会扩散。
第十七条新建、扩建、改建建设工程，必须达到抗震设防要求。
本条第三款规定以外的建设工程，必须按照国家颁布的地震烈度区别图或者地震动参数区别图规定的抗震设防要求，进行抗震设防。
重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工堤，必须进行地震安全性评价；并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。
本法所称重大建设工程，是指对社会有重大价值或者有重大影响的工程。
本法所称可能发生严重次生灾害的建设工程，是指受地震破坏后可能引发水灾、火灾、爆炸、剧毒或者强腐蚀性物质大量泄漏和其他严重次生灾害的建设工程，包括水库大坝、堤防和贮油、贮气、贮存易燃易爆、剧毒或者强腐蚀性物质的设施以及其他可能发生严重次生灾害的建设工程。
核电站和核设施建设工程，受地震破坏后可能引发放射性污染的严重次生灾害，必须认真进行地震安全性评价，并依法进行严格的抗震设防。
第十八条国务院地震行政主管部门负责制定地震烈度区别图或者地震动参数区划图，并负责对地震安全性评价结果的审定工作。
国务院建设行政主管部门负责制定各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施的建设工程的抗震设计规范。但是，本条第三款另有规定的除外。
国务院铁路、交通、民用航空、水利和其他有关专业主管部门负责分别制定铁路、公路、港口、码头、机场、水工程和其他专业建设工程的抗震设计规范。
第十九条建设工程必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，并按照抗震设计进行施工。
第二十条已经建成的下列建筑物、构筑物，未采取抗震设防措施的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施：
（一）属于重大建设工程的建筑物、构筑物；
（二）可能发生严重次生灾害的建筑物、构筑物；
（三）有重大文物价值和纪念意义的建筑物、构筑物；
（四）地震重点监视防御区的建筑物、构筑物。
第二十一条对地震可能引起的火灾、水灾、山体滑坡、放射性污染、疫情等次生灾害源，有关地方人民政府应当采取相应的有效防范措施。
第二十二条根据震情和震害预测结果，国务院地震行政主管部门和县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当会同同级有关部门编制防震减灾规划，报本级人民政府批准后实施。
修改防震减灾规划，应当报经原批准机关批准。
第二十三条各级人民政府应当组织有关部门开展防震减灾知识的宣传教育，增强公民的防震减灾意识，提高公民在地震灾害中自救、互救的能力；加强对有关专业人员的培训，提高抢险救灾能力。
第三章地震灾害预防
第二十四条地震重点监视防御区的县级以上地方人民政府应当根据实际需要与可能，在本级财政预算和物资储备中安排适当的抗震救灾资金和物资。
第二十五条国家鼓励单位和个人参加地震灾害保险。
第四章地震应急
第二十六条国务院地震行政主管部门会同国务院有关部门制定国家破坏性地震应急预案，报国务院批准。
国务院有关部门应当根据国家破坏性地震应急预案，制定本部门的破坏性地震应急预案，并报国务院地震行政主管部门备案。
可能发生破坏性地震地区的县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当会同有关部门参照国家破坏性地震应急预案，制定本行政区域内的破坏性地震应急预案，报本级人民政府批准；省、自治区和人口在一百万以上的城市的破坏性地震应急预案，还应当报国务院地震行政主管部门备案。
本法所称破坏性地震，是指造成人员伤亡和财产损失的地震灾害。
第二十七条国家鼓励、扶持地震应急、救助技术和装备的研究开发工作。
可能发生破坏性地震地区的县级以上地方人民政府应当责成有关部门进行必要的地震应急、救助装备的储备和使用训练工作。
第二十八条破坏性地震应急预案主要包括下列内容：
（一）应急机构的组成和职责；
（二）应急通信保障；
（三）抢险救援人员的组织和资金、物资的准备；
（四）应急、救助装备的准备；
（五）灾害评估准备；
（六）应急行动方案。
第二十九条破坏性地震临震预报后，有关的省、自治区、直辖市人民政府可以宣布所预报的区域进入临震应急期；有关的地方人民政府应当按照破坏性地震应急预案，组织有关部门动员社会力量，做好抢险救灾的准备工作。
第三十条造成特大损失的严重破坏性地震发生后，国务院应当成立抗震救灾指挥机构，组织有关部门实施破坏性地震应急预案。国务院抗震救灾指挥机构的办事机构，设在国务院地震行政主管部门。
破坏性地震发生后，有关的县级以上地方人民政府应当设立抗震救灾指挥机构，组织有关部门实施破坏性地震应急预案。
本法所称严重破坏性地震，是指造成严重的人员伤亡和财产损失，使灾区丧失或者部分丧失自我恢复能力，需要国家采取相应行动的地震灾害。
第三十一条地震灾区的各级地方人民政府应当及时将震情、灾情及其发展趋势等信息报告上一级人民政府；地震灾区的省、自治区、直辖市人民政府按照国务院有关规定向社会公告震情和灾情。
国务院地震行政主管部门或者地震灾区的省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门，应当及时会同有关部门对地震灾害损失进行调查、评估；灾情调查结果，应当及时报告本级人民政府。
第三十二条严重破坏性地震发生后，为了抢险救灾并维护社会秩序，国务院或者地震灾区的省、自治区、直辖市人民政府，可以在地震灾区实行下列紧急应急措施：
（一）交通管制；
（二）对食品等基本生活必需品和药品统一发放和分配；
（三）临时征用房屋、运输工具和通信设备等；
（四）需要采取的其他紧急应急措施。
第五章震后救灾与重建
第三十三条破坏性地震发生后，地震灾区的各级地方人民政府应当组织各方面力量，抢救人员，并组织基层单位和人员开展自救和互救；非地震灾区的各级地方人民政府应当根据震情和灾情，组织和动员社会力量，对地震灾区提供救助。
严重破坏性地震发生后，国务院应当对地震灾区提供救助，责成经济综合主管部门综合协调救灾工作并会同国务院其他有关部门，统筹安排救灾资金和物资。
第三十四条地震灾区的县级以上地方人民政府应当组织卫生、医药和其他有关部门和单位，做好伤员医疗救护和卫生防疫等工作。
第三十五条地震灾区的县级以上地方人民政府应当组织民政和其他有关部门和单位，迅速设置避难场所和救济物资供应点，提供救济物品，妥善安排人民生活，做好灾民的转移和安置工作。
第三十六条地震灾区的县级以上地方人民政府应当组织交通、邮电、建设和其他有关部门和单位采取措施，尽快恢复被破坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、输油等工程，并对次生灾害源采取紧急防护措施。
第三十七条地震灾区的县级以上地方人民政府应当组织公安机关和其他有关部门加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种犯罪活动，维护社会秩序。
第三十八条因救灾需要，临时征用的房屋、运输工具、通信设备等，事后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国务院有关规定给予适当补偿或者作其他处理。
第三十九条在震后救灾中，任何单位和个人都必须遵纪守法、遵守社会公德，服从指挥，自觉维护社会秩序。
第四十条任何单位和个人不得截留、挪用地震救灾资金和物资。
各级人民政府审计机关应当加强对地震救灾资金使用情况的审计监督。
第四十一条地震灾区的县级以上地方人民政府应当根据震害情况和抗震设防要求，统筹规划、安排地震灾区的重建工作。
第四十二条国家依法保护典型地震遗址、遗迹。
典型地震遗址、遗迹的保护，应当列入地震灾区的重建规划。
第六章法律责任
第四十三条违反本法规定，有下列行为之一的，由国务院地震行政主管部门或者县级以上地方人民政府工作的部门或者机构，责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施；情节严重的，可以处五千元以上十万元以下的罚款；造成损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）新建、扩建、改建建设工程，对地震监测设施或者地震观测环境造成危害，又未依法事先征得同意并采取相应措施的；
（二）破坏典型地震遗址、遗迹的。
第四十四条违反本法第十七条第三款规定，有关建设单位不进行地震安全性评价的，或者不按照根据地震安全评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由国务院地震行政主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款。
第四十五条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关专业主管部门按照职责权限责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款：
（一）不按照抗震设计规范进行抗震设计的；
（二）不按照抗震设计进行施工的。
第四十六条截留、挪用地震救灾资金和物资，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。
第四十七条国家工作人员在防震减灾工作中，，，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。
环境预案与安全预案的区别范文3
1.信用风险。信用是衡量一个企业能不能长久发展维持下去的标准。如果企业没有一个良好的信用，应就没有客户会长期选择与这样的企业进行合作。信用一直是企业和客户都看重的一点，企业愿意和信用良好的客户进行交易，客户在选择购买一件物品时肯定会首先考虑一家企业的信用是否良好。若企业在客户群里拥有良好的口碑和信用，这就会给企业带来长久大量的业务。
2.市场风险。我国改革开放几十年，取得了巨大的成就。国人的思想越来越前卫，越来越追求个性和独特，这也就是目前市场环境多变的原因。如果企业没有敏锐的市场嗅觉，那么这个企业只会走下坡路，渐渐的脱离市场走向没落。李宁，是1990年我国著名的“体操王子”李宁先生一手创立的体育用品公司。经过短短5年的发展在1995年李宁就成为了中国体育用品行业的领跑者。在2009年李宁的内地销售量超过了国际著名运动品牌阿迪达斯，但是随后李宁就开始走向没落。“一切皆有可能！”，这是李宁最广为传播的一句广告语，也一直陪伴着李宁的快速成长。“一切皆有可能”是运动者的心声，是年轻人的心声！但其产品的创新没有跟上步伐，以至于目标消费者与实际购买者严重错位，品牌老化，缺乏个性，被消费者视为时尚的门外汉。2014年息税前利润加折旧及摊销为亏损350，570，000元人民币。由此可以看出如果市场定位不准确，企业将会直接面临市场风险，从而使公司财务损失惨重，面临严重的财务风险。
3.网络风险。构建基于电子商务的网络财务系统和安全保障体系，重构企业组织结构，优化企业业务流程，以促进企业新的可持续发展。电子商务主要是依赖信息技术，即依赖互联网。而电子商务的经营一定不可忽视网络安全的重要性。因为在电子商务环境下供销双方的交易往来基本全是通过网络渠道，而企业之间通过网络发送的电子信息极有可能被不法分子给拦截。拦截之后文件等信息可以被修改，假冒企业的名义发送邮件，或者是通过一定的技术手段掩盖事实拒绝承认交易的存在。
4.法律风险。相对于传统商务来说，电子商务还太年轻。而传统商务在经过这么多年的发展与改进，从交易的开始一直到交易的完结，国家已经为其制定非常完善的法律体系来保证和维护交易活动的正常进行。而对于电子商务来说，由于国家还没有为其制定完善的法律法规，许多企业都在打球，近几年的3.15晚会曝光最多的就是电商企业。由于法律的不完善，国家的监管方式不全面，监管力度不够，电商企业成为最近几年消费者投诉最多的企业。而被投诉最多的内容就是电商企业侵权、售假、消费者个人信息被泄露。2014年法国Kering SA公司就状告阿里巴巴旗下的淘宝在全球范围内售假，其行为使Kering SA遭受巨大的损失，最后经过两家公司的协商与调节进行了私下解决。就在2015年Kering SA再次对阿里巴巴提讼要求作出赔偿，原因就在于阿里巴巴对淘宝网上店家的售假行为的不作为。由此能看出，尽管中国可能在电子商务方面存在法律上的缺陷，但侵权、售假、泄露个人信息等欺骗危害消费者和侵犯企业合法权益的行为终究是不合法的。随着法律的逐步完善，那些触犯法律的企业一定会受到相应的制裁，所以企业的领导者要防止企业触犯法律，不打球，避免在电子商务环境下企业面临严重的法律风险。
5.筹资以及用资风险。电子商务企业的资金投入不像传统商务企业一样把大部分资金投入到有形资产中，相反大多都是投入到企业的无形资产中。例如电子商务企业在电商平台开设店铺的费用，以及网站的设计费用和网站的日常维护费用等。这些无形资产需要的资金量相对于传统商务来说更多，因为电子商务是深深依赖信息技术的发展，即在网络上的资金需求量会很多，即使这样也不能满足电子商务企业发展对资金的需求。又因为电子商务是新兴事物，所以企业向银行等机构贷款也存在很大的难度。这就造成了企业的筹资风险。在电子商务环境下，企业资金的运用与传统商务企业不尽相同。一些电子商务企业的资金大部分都是投入到无形资产中，所以企业要对这部分资金进行监控和管理。每笔资金产生的原因以及资金使用的理由都要经过企业与收款方进行核对确定。否则资金的运用就不在企业的掌控范围内，就会给企业带来严重的用资风险。
二、电子商务环境下企业财务风险的控制措施
1.构建灵活的预算管理系统。电子商务环境下的预算管理系统与传统商务模式下的预算管理系统既有联系又有区别。由于电子商务资金运用的不确定性以及市场等变化速度快的特点，相应的要求预算管理系统要去适应电子商务的这些特点。企业可以在原来的预算管理系统基础上去做些变动来适合电子商务，只需要充分去考虑在电子商务环境下资金需求量的多变性和不规律性，使预算管理系统更加的灵活。而且在电子商务环境下，企业都在追寻“零库存”，这也对企业进行预算管理系统造成了很大的影响。“零库存”情况下销售方只能根据消费者的订单量来预算大致的资金需求量，而销量的不确定性，以及生产方和物流运输方的不确定性，也给企业的预算管理系统增加了难度。所以，企业要制定新型的预算管理系统来适应电子商务的多变性和灵活性。
2.设立合理准确的战略管理体系。传统商务模式下的战略目标可以在很长的一段时间内不用变动，但是由于电子商务环境下市场等变化的多样性和不规律性，使得企业的战略目标也要及时的跟着电子商务的变化而变化。如今消费者越来越注重生活的品质和个人风格的凸显。在电子商务便捷的消费方式下，一旦电子商务企业的产品定位和市场战略不紧跟大众潮流，将使企业直接面临市场风险，从而导致财务风险的发生。所以在电子商务环境下企业应当紧跟大众的眼光，紧跟时尚潮流，并制定准确的市场战略，这样才能使企业长久不衰、良好的发展下去。若是企业同时拥有线上和线下的业务，也要尽可能地避免线上和线下业务的正面冲突，否则就会像以纯那样忍痛关掉线上商城。要达到以上的要求就需要企业在设立战略管理体系时要充分的考虑电子商务的特点，制定出一个合理的战略管理体系。
3.重构组织结构及优化业务流程。首先企业应先建立完善的供应链服务渠道，确保商品的正常及r的流转。因为电子商务企业和商品的生产方以及物流公司、电商平台多方面相关联。电商企业应与生产方、物流公司、电商平台协商制定出一个适合每个参与者的商品流转的流程协议，整合改善设置合理的部门机构，优化各个机构部门之间的工作对接方式，保证商品能及时地送到消费者手里，形成一条及时高效的供应链服务渠道。其次企业应建立健全的网络维护小组，用来维护网络的正常运转以及防止企业网络遭受不法分子的攻击，亦可聘请外部专家来对公司网络进行专门优化与加固。增设网络防火墙，身份证识别等技术来使企业的网络更加的安全。还需要企业注意的就是企业之间通过网络传达的邮件等信息这一方面，为了防止在信息传输的过程中被不法分子拦截、篡改、伪造等风险，企业之间可以使用文件加密技术来保护邮件信息等的安全。可使用对称密匙或一公一私密匙来对邮件等信息进行加密。以此来减少企业面临的运营风险。
4.制定合理的财务风险监控预警体系。在电子商务环境下企业需要根据自身情况，量身制定出适合自己的财务风险监控预警体系。要对财务风险进行监控和预警的内容即要监控风险，有信用风险、市场风险、经营风险以及筹资用资风险，这就要求财务风险监控预警体系要把这些内容和环节紧紧整合到一起。预警体系就表示要求企业制定的系统要具有分析的功能，企业的管理层可根据系统给出的数据来分析企业是否将要面临财务风险。又因为电子商务市场等变化的多样性以及不规律性，要求企业制定的财务风险监控预警体系要具有相对的灵活性，这样制定出来的系统才能更好的被企业所运用，才能正确的为企业对财务风险进行监控和预警。
5.建立合理的资金流监管系统。资金流监管系统的作用就是对资金的筹集和使用等进行统计整理，以达到企业对资金的流动的原因和流动的终点有清晰的认识。电子商务环境下，企业的资金流动方向有电商平台、生产厂家、物流等。这就更需要企业制定一个合理完善的资金流监管系统。既能系统的整合各种类资金的流动方向，也能分类统计汇总单个方向的资金流动。能确保每一笔的资金流动方向都能被清晰合理的记录在管理系统中，方便管理层对资金流的掌握和控制。也要做到信息的实时共享，因为传统商务模式下，企业汇报的流程是逐级汇报，这样就产生了资金运动信息传递的滞后性，不利于企业对资金流的掌控和管理。只有及时的做到资金流信息在企业内部相关人员里传递共享，才能避免企业资金的不合理流失，减少企业面对用资风险的可能性。
环境预案与安全预案的区别范文4
关键词：海洋核动力平台 核安全监督 系泊试验 初步思路
中图分类号：TL36 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）12（a）-0046-03
海洋核动力平台是指利用浮动平台建造的核动力装置，能够同时提供电、热、淡水和高温蒸汽等多种产品，灵活地为海上某个区域提供充足的电热能和淡水[1]。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》指出要“开展海上核动力平台等关键核心技术”，2016年1月中船重工申报的海洋核动力平台示范项目工程也获得批准。
海洋核动力平台能够满足海上油气开采、深海空间站、h海岛礁建设、沿海岛屿开发等海上活动的能源需求[2-5]。发展海洋核动力平台，能够满足多种用途的能源需求，以其高效的灵活性改变传统海洋能源供应格局，确保和维护我国的海洋权利；发展海洋核动力平台，能够促进军民融合式发展，促进中小型反应堆通用技术的积极探索，有利于未来开展远洋核动力商船和破冰船的研究工作。
海洋核动力平台是海上移动式小型核电站，是小型核反应堆与船舶工程的有机结合，与传统民用核电站相比具有明显的特殊性。平台要求能满足我国现行核安全法规及导则的要求，而国内首创的特性对其核安全监督工作提出了更高要求。该文基于海洋核动力平台的特点分析，提出核安全监督的初步思路，并给出海洋核动力平台系泊试验、拖动及航行试验核安全监督的详细要求。
1 海洋核动力平台的特点
海洋核动力平台的设计作为军民融合项目的典型，结合了陆基民用电厂堆与海基船用堆的特点，因此，具有双重安全特性。海洋核动力平台的核安全监督工作中，除了要考虑电厂堆的相关事项，也必须考虑船用堆相关的海洋条件、舱室结构、运行管理模式等特殊事项。
海洋核动力平台由于其搭载平台和运行环境的特殊性，必然具有结构紧凑、重量集中、重心低等特点，强调抗倾斜、摇摆能力和抗冲击能力，核安全方面主要具有以下特点。
（1）孤岛运行、没有外部电源，安全观、核安全设计大不相同。
（2）空间较小、资源限制，舱室结构及反应堆系统布置方案各有不同，均影响系统的安全特性。
（3）平台本身及反应堆性能容易受海洋环境的影响，例如：所处海区的地理位置、季节、台风、洋流、海水腐蚀等。
（4）长期远离陆地，运行人员与核电站的配置不同、管理模式不同，在海上缺乏技术支援，操纵员行为将发挥更明显作用。
（5）维修保障、故障处置难度大增，换料通常选择拖回母港或基地的方式。
（6）远离陆地，需要考虑相关的安保措施，以保证反应堆安全。
（7）相关标准规范尚不成熟，相关核应急准备难度巨大。
（8）区别于民用核电站，海洋核动力平台还需要经过码头系泊试验、海上拖动及航行试验等，如果平台本身具有机动功能还会涉及航行试验。
2 海洋核动力平台核安全监督初步思路
核安全监督管理是一项极其重要的核安全工作，可理解为按照国家法律和核安全法规，依据生效的监督大纲、程序和相关文件，执行日常、例行和非例行监督活动，检查核安全相关活动与许可证条件的符合性，发现被监督方管理上的弱点，促进被监督方加强核安全文化，提高管理水平和能力，从而使得被监督方提高涉核系统、设备、装备、设施的可靠性和可用率，降低事件/事故的发生概率，减缓事故后果，确保核安全和辐射环境安全。
根据海洋核动力平台的特殊性及其特点，核安全监督工作也必须考虑船用堆相关的事项。该文认为在参考民用核电站成熟经验的基础上，海洋核动力平台核安全监督还需要考虑以下几个方面。
（1）安全观问题，海洋核动力平台的安全性比陆基核电站有更高要求，必须充分考虑到平台灾难与反应堆装置事故的相互影响，从总体安全角度出发考虑核安全监督工作的开展。
（2）由于海洋核动力平台长期孤岛运行，运行人员远离陆地，运行人员发挥作用较大，因此，需要考虑到运行人员长期工作的心理状态，需要监督相关运行单位是否具有定期心理评估、心理治疗等方面的工作，并结合辐射防护措施评价其效能。
（3）海洋核动力平台远离陆地，外部事件复杂，且容易受敌对势力、不法分子攻击，可能造成巨大的损失和破坏，因此，核安全监督工作需要考虑平台所采取的安保体系和措施是否合理、是否有效。
（4）平台空间狭小、设备布置复杂，专设安全设施在事故工况下的有效性，放射性废物包容性，各类应急措施、物资的准备与安放是否合理、是否有利用应急行动的实施，需要核安全监督工作来确认。
（5）针对恶劣的气候、海洋环境以及海底地震、海啸等自然灾害，响应的应对措施、应急物资是否准备充分、是否演练充分。
（6）换料周期短（相对于船用堆），换料方式独特（相对于电站堆），需要有针对性的监督换料过程，以保证换料过程中的核安全。
（7）加快国内相关法规标准的补充和建设，在现有的核安全管理体系中，针对海洋核动力平台的内容进行补充。
（8）海洋核动力平台的系泊试验、拖动试验和航行试验是特有的，民用核电站核安全监督均未涉及，因此，这方面的监管需要重点关注。
3 海洋核动力平台系泊试验、拖动及航行试验的核安全监督要求
海洋核动力平台融合了陆基电厂堆与海基船用堆的特点，正式投入运行前需要经历码头系泊试验、海上拖动及航行试验，而民用核电站的核安全监督工作暂且没有相关经验。该文以海洋核动力平台系泊试验、拖动及航行试验为研究对象，提出系泊验、拖动及航行试验过程中的核安全监督具体方案与要求。
3.1 监督依据
海洋核动力平台系泊、拖动及航行试验的核安全监督依据《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》《核电厂核事故应急管理条例》《核电厂营运单位的应急准备和应急响应》等相关法规文件执行。
3.2 监督内容
（1）核安全批准文件是否齐全。
（2）密切跟踪海洋核动力平台相关技术标准、规范的编制，监督设备安装调试、系泊试验、拖动及航行试验等涉核活动中有关法规标准的落实情况。
（3）平台建造质量保证大纲的执行情况。
（4）海洋核动力平台技术状态。
（5）试验大纲和试验操作卡的制定与执行情况。
（6）安装施工、调试与参试人员资格和培训情况。
（7）辐射防护和放射性废物管理措施的落实情况。
（8）重要核安全技术问题的处理程序及解决情况。
（9）核应急准备与响应预案。
3.3 监督方式
监督检查分日常检查、见证点现场见证、控制点释放检查、重要核安全技术问题跟踪检查四种方式。日常检查、见证点现场见证及重要核安全技术问题跟踪检查由相关地区核安全监督站负责实施，控制点释放检查由上级部门组织有关单位组成核安全联合检查组实施。
3.4 核安全控制点设置
系泊试验、拖动及航行试验之前往往需要经历内场装料、平台装堆、物理启动等阶段，每个环节都需要设置核安全控制点及释放条件，将核安全监督要求分配至各个环节。只有按照各环节的工作内容和特殊性设定控制点及释放条件，并严格执行核安全监督工作，确认相关文件齐全、相关工作落实到位、相关操作符合流程、相关预案完备，才能最终保证整个系泊试验、拖动及航行试验满足相关核安全要求。各环节控制点、释放条件设置除了考虑民用核电站的相关内容外，还需要具体参考监督对象的具体设计情况。
（1）反应堆内场装料前的控制点设置：相关核安全批准文件是否齐全；装料组织机构人员、施工人员资质是否合格；装料施工图纸、工艺文件、安全分析、操作规程及事故处理预案是否齐全；燃料组件各项记录是否齐全；各类吊车机械状态是否良好；装料场地保障条件是否满足要求等。
（2）平台装堆前的控制点设置：操作规程及事故处理预案是否齐全；平台上的导向定位装置是否调试完毕；装堆用各类吊车机械是否合格；燃料运输车辆、道路是否良好；一回路清洁度是否合格；压力容器是否可靠隔离；中子计数器检查是否合格；平台辐射水平普查是否完毕等。
（3）物理启动前的控制点设置：物理启动组织机构健全，人员配置、职责和接口关系明确；物理启动人员是否具备相应资格，经培训并考核合格；物理启动技术文件为经核安全或技术线审评后修改的正式文件；已按相关技术要求，完成与物理启动试验有关系统和设备的冷、热态和联调等试验；反应堆及一回路系统设备技术状态良好；辐射监测系统设备调试合格、技术状态良好；二回路、电气及空调系统设备技术状态良好；物理启动试验专用仪器调试合格，满足试验条件；反应堆预计临界棒位已确定；物理启动故障及事故处理预案、应急预案完备；物理启动岸上保障条件满足试验要求。
（4）拖动、航行试验前的控制点设置：有关单位运行与技术保障组织机构建全，人员配置、职责和接口关系明确；运行操纵人员资质合格，相关制度齐全；相关技术及管理文件齐全有效，航行试验用技术文件应是经审查认可的正式文件；已按系泊试验大纲要求，完成核动力装置相关系统的系泊试验项目；反应堆及一回路系统设备运行状态良好；二回路系统设备运行状态良好；电力系统设备运行状态正常；航行试验核应急预案经过审批、应急准备工作符合预案要求；试验试航港区岸上保障条件满足试验要求。
3.5 核安全见证点设置
需要在反应堆内场装料前、平台装堆前、物理启动前和拖动、航行试验前分别设置核安全见证点。见证点的具体设置除了考虑民用核电站的相关内容外，还需要具体参考监督对象的具体设计情况。
（1）反应堆内场装料前的见证点设置：装料前吊篮的清洁度、水平度检查；首组燃料组件吊装入篮；末组燃料组件吊装入篮；装料后吊篮整体清洁封装等。
（2）平台装堆前的见证点设置：压力容器清洁度检查；压力容器密封面的表面质量及水平度检查；装堆所用吊装工具检查；堆芯组件经专用运输工具运送至码头；吊篮、中子源等堆内组件及压力容器顶盖安装；反应堆首次第一阶段充水等。
（3）物理启动前的见证点设置：冷态临界试验；“卡棒”次临界度测量和“卡棒”准则验证；控制棒束棒冷态积分价值测量；冷态停堆深度测量；堆芯径向冷态中子通量密度分布对称性试验；控制棒组棒微分价值与积分价值测量；等温温度系数测量；零功率额定温度压力热态临界棒位测量；控制棒束棒热态落棒时间测量等。
（4）拖动、航行试验前的见证点设置：反应堆及一回路系统的稳定性和稳态运行特性的验证试验等。
4 结语
该文探讨了海洋核动力平台的发展需求与意义，分析其核安全特点与影响因素，针对性提出了核安全监督的初步思路，并以海洋核动力平台系泊试验、拖动、航行试验为场景，提出了核安全监督工作的详细要求。目前海洋核动力平台的发展还处于初始阶段，相关核安全监督要求存在不足，该文工作对于未来海洋核动力平台核安全监督工作做出了积极探索，具有一定的促进和参考意义。
参考文献
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环境预案与安全预案的区别范文5
关键词：电力企业 电力应急管理机制 体系建设
中图分类号：F42 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）11（c）-0095-02
随着城市经济的不断发展和对电的需求量不断上升，要求人们做好供电方面的安全和稳定工作。如果电力企业能有一套科学且完善的预警管理体制，就可以对电力突发事件有更好的解决能力，使安全事故的发生机率减少，从而促进电力运行更稳定、安全，供应服务更完善。
1 应急管理原则
坚持达到标准是电力企业在工作中使其良好运行的关键因素，其标准主要有以下几点：第一，预先防护。电力应急工作良好运行的原则是有居安思危的思想，企业在运行过中应对以往发生的事故和遇到的问题做一个正确的分析，并找出解决方案，对电力企业中经常发生的状况，会遇见的困难提前调查好，并归档整理成册方便后期查找，这是电力企业在建设应急管理机制中需要做的。企业发展过程中要与实际相结合，还要制定一个长远的目标，把应急管理体制当作一个必要的并且长期坚持的工作，提前做好预防工作来应对电力企业运行中可能会发生的事故。第二，坚持以人为本。保障工作人员的人身安全，是在应急管理体制中的重点，因为只有工作人员的人身安全得到保障才能使电力设施得到更好的创新，使电网能够更安全地工作。在应急管理体制的运行中，这项工作需要企业中的每个部门和各级人员都能涉及到，让每个工作人员把这项工作都当作是自己的责任，每个人都努力认真对待这项工作，使每个员工的主动性和责任性更好地体现出来。同时，在把应急活动与实践相结合时，要求各个部门联合工作，让自己的工作职能在党政工团的一齐管理下更好地发挥出来，管理效果通过相互帮助来更好的实现。第三，常规管理。应急系统是专业、长久的工作，对这项工作的标准及目标会随着社会的发展而提高。所以就需要电力企业有一个科学的思想，在日常规划管理中加入应急管理工作，而且需要不断发展，完善和创新来使应急管理工作更好地运行。
2 分层分类管理
预案管理是电力应急机制建设中一项至关重要的因素，它的实施性和耐用性都与预案管理的能力有着非常紧密的联系。由于电网企业的人员数量和规模方面有着明显的不同，导致其在现实业务广度上也有着很大的区别。
因此，在制定预案时，要对企业的现实状况充分了解，就必须确保预案内容能够完整地把各项工作覆盖到，这就不仅要求电网企业在突然停电时有及时解决突况的能力，并且还要提前制定安全事故发生时的解决方案。想要企业更好地处理突况，就要把方案做到涉及各个方面，并且科学合理。想要进一步提高预案的科学性和适应性，需要在具体制定预案时，有分化、有层次并且从纵向与横向两个方面来管理。纵向管理方法有以下几点：第一，整体预防措施。这个方法是从整体上对突发事件制定解决措施，同时方案要具备科学合理性且符合相关程序。其实就是把突然发生的问题进行一个整体的处理。它的负责人是电力企业中有协调能力的人，并且使用他的管理职能。第二，制定事件的预防方案。这个方案就是对具有明显特征的事件进行处理并找出解决方法的方案，对不是多样的活动有一个专门管理方案，并且制定解决措施。危险来源与程序具体内容的辨别是整体预案中一个不可缺少的环节，并且有相关部门对多样化的事情负责。第三，应对突发事故方案。这个方案主要是对具有特殊情况、职位以及设备装定的解决办法，它的特征是有较强的操作性，并且操作时易上手。在制定这个方案时，需要把风险判定因素和危险性解决措施紧密结合起来，可以在方案制定后根据应急排练的实施确保有关部门的职员可以凭借方案的具体内容在处理问题上可以更快、更科学，它是由操作层单位管理的。在横向分层管理方面，是要以突发状况的破坏范围、控制性、影响程度以及性质等方面来区别，并且把它们划分为严重、较严重、较大和普通这4个级别，可以用不同的颜色区分事故的等级。同时要将转化条件和划分标准在制定方案时进行严格的区分。
3 应急管理体系
要想在电网事故发生后，有一个及时的解决措施，需要建立一个完善的应急管理机制。在电网应急管理机制的运行中，有后勤工作保障、状况稳定、应急方案、新闻公布、电网使用以及善后等工作人员，分别对电网使用中物资的保护、监控运行、善后解决方案、稳定现场状况、消息的公布以及应急解救等方面进行处理，可以各负其责解决突发事件，并且使事件得到更快、更有效率的处理。在现实工作中要结合实际，并且各个小组之间需要加强交流、明确分工，还需要企业的应急管理部门针对各个小组的工作有一个整体的调控。
4 应急队伍建设
在合理良好的应急机制方案制定完成后，就要求我们完善救援队伍的结构，同时这也是实现机构良好运行，应急方案能够完整执行的至关重要的一点。所以，要求人们把专业救援伍和职工紧密结合，还要同危险状况预防相联系的方法结合设立起以普通职工同专门人员联合组成的救援队伍。在确定应急人员以后，需要加强对应急人员的培训，包括在日常工作中的专业应急技能和专业应急知识，这不仅可以提高应急人员的专业操作能力，还可以提高在事故发生以后对事故的分析能力与掌握情况，使员工对突发事件有更强的处理能力和自救能力。除此之外，还要把日常演练安排到应急人员的工作中去。实践能力水平的高低，对应急人员的评定起着至关重要的作用。队伍要是在事故排练和日常的培训中没有做好，那么即使人员搭配再合理，人员专业能力再好，专业知识再丰富，在面对突然发生的状况时，也不会起到很大的作用。所以，就需要电力企业着重注意对应急人员的日常培训，根据演练情况的探究、思考来把应急管理工作中的物资保护、消息交流、调控机构、职员能力以及预防编制等方面可能发生的问题找出并处理。以上各方面能力不断提高的同时使电力企业的应急处理水平也得以提高。
5 结语
电力企业中一项至关重要的工作就是电力的安全供应，并且社会主要关注的方向也是这个。根据以上分析可知，要想使电力应急管理体制的方案适应当下的形式，就需要电力企业可以抓住关键，并且结合自身情况，让电力供应安全水平的提高依靠一套完善的应急管理方案来实现。
参考文献
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环境预案与安全预案的区别范文6
【摘 要】 本文论述了国内外建设项目环境风险评价研究现状，分析了环境影响评价与环境风险评价的区别。并以陕西省某氟化工建设项目为例，提出了氟化工建设项目环境风险评价的技术路线，指出了氟化工建设项目环境风险评价应达到的目标。其重点是提出合理可行的防范应急、减缓措施及应急预案，以使氟化工建设项目环境风险达到可接受水平。
【关键词】 氟化工；建设项目；环境风险；评价
20世纪80年生的印度博帕尔市农药厂异氰酸甲酷毒气泄漏与前苏联切尔诺利核电站事故，以及进入21世纪以来所发生的重大环境灾难事故，一再告诉人们环境风险评价不容忽视。2011年3月11日，日本当地时间14时46分，在宫城县以东太平洋海域发生里氏9.0级地震，震源深度20公里。此次地震震级之高，并引起海啸、火灾、核事故等一系列次生灾害。尤其由强震和强震引发的海啸等一系列原因造成了日本福岛第一核电站放射性物质外泄事故，使日本东部地区出现宛如世界末日般的景象。2011年4月12日，日本经济产业省原子能安全保安院，把核电站核泄漏事故等级提升至最高的7级，至此，福岛第一核电站核泄漏事故与前苏联切尔诺贝利核电站事故“平级”1，2。福岛核电站核泄漏环境安全事故在全世界引起了极大地震撼，环境安全牵动着全世界的神经。人们不禁要问，面对大工业化的文明时代，为什么人类变得越来越脆弱？举世震惊的重大突发性事故环境危害问题已受到各国的高度重视，建设项目环境风险评价已再次引起了人们的强烈关注!
环境风险评价是风险评价的一种。在环境科学中定义为：“评估事件发生概率以及在不同概率下事件后果的严重性，并决定采取适宜的对策”。广义上讲是指对人类的各种社会经济活动所引发或面临的危害(包括自然灾害)对人体健康、社会经济、生态系统等所造成的可能损失进行评估，并据此进行管理和决策的过程。狭义上，环境风险评价常指对有毒有害物质危害人体健康和生态系统的影响程度进行概率估计，并提出减小环境风险的方案和对策［3］。
环境影响评价是人们在采取对环境有重大影响的行动之前，在充分调查研究的基础上，识别、预测和评价该行动可能带来的影响，按照社会经济发展与环境保护相协调的原则进行决策，并在行动之前制定出消除或减轻负面影响的措施，为决策提供科学依据［4］。
本文以陕西省某氟化工建设项目为例，分析环境影响评价与环境风险评价的区别，提出氟化工建设项目环境风险评价的技术路线和环境风险评价应达到的目标。以为实践提供参考。
一、选题的意义及背景
陕西省某市地处秦岭南麓中段，属长江流域汉江水系。该市市域内萤石资源丰富，根据该市《萤石矿产资源整合方案》，萤石资源的保有储量为240多万吨，萤石矿区分布于一州、四县，主要矿区有谢湾乡―高耀乡萤石矿区、杨峪河松树咀―麻池河桃园萤石矿区、十里坪镇萤石矿区、九间房萤石矿区。但由于现有矿山企业分布散、规模小，存在采富弃贫现象，造成了宝贵资源浪费。另外，目前大部分萤石矿均作为初级原矿销售，不能发挥资源的经济优势。
萤石是氟化工的基础原材料。氟化工作为国家化工新材料优先发展的行业，其在国民经济和国防工业中均占有重要地位。在该市建设氟化工项目能够整合萤石矿产资源，对矿产资源进行深加工，可使地区资源优势产生最大的社会效益、经济效益和环境效益，具有重要意义。基于此，陕西延长石油(集团)有限责任公司拟与该市政府合作，利用该地区丰富的萤石资源，在规划的循环工业经济区内，建设氟硅化工产业园，生产氟系列产品，该园区是陕西省发展的重点项目。
在评估以氟污染为主的化工和以苯系物污染为主的石化项目中，曾反映出未进行规划和规划环境影响评价的缺憾。如以氟污染为主的化工企业选址在两河交汇地带，且最近距离不足30m，历史上造成的选址不合理，显然是由于缺少科学合理的规划造成的。这种不合理的规划布局存在相当大的环境安全隐患。由于规划环评滞后，从重化工园区规划、选址、布局、环境风险因素与几率、环境安全等方面的环境可行性来看，为该项目及今后项目建设均留下制约发展的伏笔。对于化工石化类新建项目，应注重满足在规划环评的基础上，对环境风险评价进行重点评估；拟在化工石化集中工业园区、基地建设的石化项目，应考虑相邻企业之间是否具有“相容性”，项目布局、厂界距离、生产装置、储罐区等应考虑风险避让，防止某一企业风险事故引发连锁作用，殃及相邻企业发生连锁风险事故，产生新的伴生、次生污染，为此，应提出区域性的防范措施和应急预案［5］。石化企业在环境影响评价所确定的达标排放和总量控制的情况下，环境质量仍存在着被破坏的风险，而这种风险的产生往往就是由于许多不确定性因素影响所造成的，对这种不确定性的产生及所要寻求的对策还需要进一步的研究探讨［6］。
二、国内外建设项目环境风险评价研究现状
20世纪50年代开始，科学技术的迅速发展使得各种技术风险层出不穷。这种情况也促使人们不断加强对重大建设项目技术的风险事故的研究。20世纪50年代后期，美国核管制委员会(Nuclear Regulatory Commission，NRC)发表了著名的报告“大型核电站中重大事故的理论可能性及其后果”。到60年代初期，科技文献中已有风险分析的文章出现。1973年，NRC首次提出了环境风险的概念，标志着环境风险评价的正式开端。1975年，NRC在没有核电站事故先例的情况下，应用安全系统工程分析方法，提出了著名的《核电站风险报告》(WASH-1400)，该报告所建立的概率风险系统评价方法，为评估核电站事故提供了可操作性的技术路线。其后世界银行很快颁布了有关《控制影响厂外人员和环境的重大危险事故》的导则和指南［7］。同时，故障树分析、事件树分析方法等也得到了大的发展，并形成了一系列实际应用程序。
随着人们对环境风险的日益重视，在建设项目环境影响评价中，已部分融入了风险评价的原则。20世纪80年代开始，建设项目环境风险评价在国外得到了较好的发展。在法国还专门成立了国家工业环境及风险研究所，研究内容涉及除核技术之外的所有化学污染风险和技术风险，并且对不同介质(空气、水及土壤)、不同责任者(从工厂到用户)、不同性质(物理、化学、生物及经济)、不同受体(人类、动物、植物及人类财富)，不同阶段(从事故发生到恢复过程)的多种风险进行分析。对事故风险评价的流程，许多学者和研究机构做了大量研究。1983年美国科学院(NAS)《联邦政府的风险评价:管理程序》，提出健康风险评价的“四步法”，即危险鉴别、剂量-效应评价、暴露评价和风险表征，后被美国环保局采用［8］。
在我国，上世纪90年代初开始引入建设项目环境风险评价，很多学者对于我国开展环境风险评价的必要性、研究目的、内容、方法进行了探讨，并对实践过程中存在的问题提出改进建议。2004年12月国家环保总局颁布实施的《建设项目环境影响评价技术导则》(HJ/T169-2004)明确指出:为有利于项目建设全过程的风险管理，将建设项目环境风险评价纳入环境影响评价管理范畴。提出评价流程包括风险识别、源项分析、后果计算、风险评价、风险管理、应急措施等共六项。作为对我国建设项目开展环境风险评价的技术性规范，是国内的环境风险评价法制化、规范化及标准化的标志。从中可以看出，环境风险评价是环境影响评价的一部分。环境影响评价中考虑的影响是指由系统引起的，其影响后果是相对确定的，影响程度也相对较易度量，而对影响的条件性、不确定性或概率性方面一般是不考虑的。而环境风险评价主要是预测不确定性事件发生后所造成后果的严重程度和波及范围。可以这样说，在环境影响评价中引人风险评价不是为了增加另外一个评价体系，而是为了提高整个环境影响评价的质量9，10。
表1列举了环境风险评价与环境影响评价的主要区别［11］，从中可以看出，环境影响评价研究重点是正常运行工况下，长时间释放污染物，采用确定性的评价方法，评价时段较长，采用的多为确定论方法和长期措施；而环境风险评价其重点是事故情况，瞬时或短时间释放污染物，评价方法多以概率论和随机方法为主，评价时段较短，其对策主要是以防范措施和应急计划为主。
表1 环境风险评价与环境影响评价的主要不同点
项目环境风险评价(ERA)环境影响评价(EIA)
分析重点突发事故正常运行工况
持续时间很短很长
应计算的物理效应火、爆炸，向空气和
地面水释放污染物向空气、地表、地下水释放污染物、噪声、热污染等
释放类型瞬时或短时间长时间连续释放
应考虑的影响类型突发性的激烈的效应以及事故后期的长远效应连续的、累积的效应
主要危害受体人和建筑、生态人和生态
危害性质急性受毒;灾难性的慢性受毒
大气扩散模式烟团模式、分段烟羽模式连续烟羽模式
照射时间很短很长
源项确定较大的不确定性不确定性很小
评价方法概率方法确定论方法
防范措施与应急计划需要不需要
三、氟化工建设项目环境风险评价技术路线
通过拟建地自然、社会经济概况调查、生态调查和环境质量现状调查与监测，了解该区域环境功能定位，掌握评价区环境特征；通过工程分析，明确工程污染源种类、数量以及分布特征，确定工程污染物排放特征和排放量；根据所在地环境特征和项目污染物排放特征，选择相应的预测模式和有关参数，预测工程投产后对厂区周围环境影响的范围、程度及环境可能发生的变化，论证工程环保设施的可行性，提出防治环境污染的对策和措施，充分发挥工程的经济效益和社会效益，促进工程建设与所在区域环境的协调发展；从环境的角度，明确提出项目环境可行性的结论、并提出项目环境管理的相关要求和建议，给政府部门决策和环境保护主管部门环境保护管理以及设计部门完善环境保护方案设计提供科学依据。氟化工建设项目环境风险评价技术路线框图见右图1。
四、结语
本课题运用环境工程、项目管理和系统工程理论与方法，分析和预测氟化工建设项目存在的潜在危险、有害因素，氟化工建设项目建设和运行期间可能发生的突发性事件或事故（一般不包括人为破坏及自然灾害破坏）引起有毒有害的泄漏和易燃易爆物质的火灾、爆炸等所造成的环境和人体健康的损害程度，提出合理可行的防范应急、减缓措施及应急预案，以使氟化工建设项目环境风险达到可接受水平。
图1 氟化工建设项目环境风险评价技术路线框图
【参考文献】
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【作者简介】
