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财务监督的重要性范文1
关键词:会计监督;财务管理;重要性
引言
会计监督指的是企业针对会计管理,和全面及系统连续的工作监控,纠正财务管理工作偏差,并针对有可能存在的营私舞弊,进行严格、有序和高效的运行机制排查。随着市场经济体制发展的不断深入,国家法律法规赋予会计监督从业人员以神圣的职责。但反观我国企业中会计监督发展现状可知,财务管理逐步弱化,但同时,企业经济和财务管理方面的不断行为反而有增无减,故而应加强企业财务管理中的会计监督,进而使企业获得长远发展。
一、企业会计监督在其财务管理中的重要意义
(一)配合国家政策制定、均衡企业利益发展
进行企业会计监督不仅可以配合国家宏观调控政策需要,从企业角度提供真实可靠的经济信息和数据,从而为国家政策制定服务,也可以从维护市场经济运行秩序的稳定角度入手,起到保护广大企业主体及其债券人及投资方的权益均衡,特别是对于企业自身发展而言,存在提供其经营决策正确与否和高效性的关键性财务依据。
(二)提升企业自我财务管理效能
通过企业进行精准的会计监督信息提供,并且注重合法真实的信息累积,则能够促使企业进行遵循国家财经法规的合法经营活动,并制定符合企业发展现状及特点的预决算,减少经济损失的同时获得高效运转
(三)提升企业守法及规范性
实施企业会计监督有利于保障企业积极遵守国家政策法规,对自身经营互动进行严密监督,可以进行设立企业会计监督的关卡,从而获得充分的会计监督作用,从而获得正常遵守和履行国家相关法律法规。
二、企业会计监督现存问题分析
(一)企业会计监督职能设置与执行不到位
考察现阶段我国工商企业的会计监督,可以发现其内部管理的机构设置相对不到位,不仅在人员上缺乏工作机制的到位性,也存在经营执行权和监督工作的分割不完善,特别是部分企业内部的会计监督人员职位级别相对低下,受制于大多管理部门,致使企业会计监督形同虚设,日常监督也无法获得最终落实。另外,由于会计监督工作纷繁复杂,但其工作人员在日常工作频繁的同时,由于职责设置不明确也致使部分工作履行存在效力问题,从而一定程度上弱化了甚至是独立行使会计监督权利的丧失,这就对企业经营和财务管理效益带来了较大的影响。最后,部分企业内部相对不够配合的工作支持度也是一度影响企业财务会计监督发展不利的重要因素。
(二)制度配套不完善和执行不力
对于一般企业而言,其财务制度具有全局和稳定的根本方针性作用,会计监督也是企业源头财务管理控制的关键所在,但是反观国内目前大多企业在其财务管理的会计监督过程中,存在不少对会计监督的无视,仅将其定位于大堆文件的形式主义,这就在一定程度上导致企业会计监督的却是,并且在实际工作执行过程中无所依据,而对监督过程中产生的冲突和整体性缺陷无法进行有力的惩治。
(三)基础财务管理与会计监督不规范
对照我国目前实行会计监督的企业主体而言,其内部的整体管理还存在以下缺陷:
第一,基础会计工作不规范,部分企业缺少严格和科学的资产清产盘点制度,也有不少单位存在总账与明细账之间的对账不齐,不仅导致今后账务来往的呆坏账风险,也使得企业总体资产实体与账面不符的现象屡见不鲜,破坏企业财务管理整体秩序;第二,企业的财务票据管理存在管理混乱,票据由于反映了企业经济实体的生产经营中的经济和业务往来,不仅扰乱企业会计监督工作,也为不法分子添可乘之机。
三、强化企业财务管理中会计监督创新对策
(一)体系化构建新型会计监督财务管理监管结构
对于进行会计监督的企业实体而言,上层管理层的重视至关重要,故而建议应从企业自身制度完善、提升会计管理信息的准确性等方面入手,引起企业管理层对其财务管理过程中的会计监督进行强有力的关注与重视,并着重在维护国家法律规范及政策正确落实实施的角度进行重要性认识的重申;并在责任落实角度进行广大会计监督相关财务人员的权重分配,并赋予复核企业自身实际的会计监督人员权限,针对今后财务不规范问题进行问责落实。有条件企业可进行职业化会计人员的职业道德规范,结合公司制度考核推广落实企业会计监督制度体系。
(二)优化企业会计监督实施效力
对于待实施会计监督的企业,应结合国家政策法律法规,制定持续发展,可行且科学的适合企业自身的会计监督,不仅遵循事前、事中和事后兼顾平衡的原则,也应具体设计包含岗位责任落实、财务程序办理、报表分析、内部收支审批及内部牵制性等重要财务管理中的会计监督环节;并兼顾针对过程控制中的环节可防、可控和可整顿机制,并结合企业褒贬鲜明,奖惩合理的制度进行针对于会计监督的高绩效表现个人予以奖励,而对相反表现个人进行严惩来强化会计监督控制管理效应。
(三)强化会计监督从业素质与队伍
另外一个对于企业财务管理中高端会计监督具有重要影响意义的是会计从业人员素质,而人的素质对于整个团队使命的作用则是更为关键的,为此建议所有实施或计划实施会计监督的企业进行会计从业人员招聘甄选,以层层选拔考试选取目标录用人员,其中,理论考试后的进一步考核应更接近企业会计监督实践;同时,可设置轮岗从而为各工作人员提供对会计监督实务的更贴切认知,也提升企业整体内控力度,最终要依靠于会计从业人员的综合业务素质的提升,在日常的在岗考核及业务培训中充分注重并结合会计监督实践常识,并为其提供充分的提升空间,从而形成企业内外部良好的会计监督氛围。
参考文献
[1]王岩.对当前现代企业会计监管工作的思考[J].才智,2010(23).
[1]易淑莲.对当前行政事业单位会计集中核算存在问题的认识及建议[J].湖北广播电视大学学报.2006(04).
财务监督的重要性范文2
摘 要:财务监督是财务管理的重要内容,是促进企业管理质量的重要手段。本文从分析当前企业财务监督工作中存在的主要问题入手,从四个方面提出了提高企业财务监督质量的意见建议。
关键词:企业 财务监督 思考
一、引言
企业财务管理工作是企业管理工作的重点,是确保企业经济利益的重要保证。而财务监督管理工作是财务管理工作的重要组成部分,是实现财务管理目标的有效手段。简单而言,财务监督,就是运用单一或系统的财务指标对企业的生产经营活动或业务活动进行的观察、判断、建议和督促。它通常具有较明确的目的性,能督促企业各方面的活动合乎程序与合乎要求,促进企业各项活动的合法化管理行为的科学化。可以,有效提高企业财务监督管理工作对于提高企业管理质量具有十分重要的促进作用。
二、当前企业财务监督管理工作的现状与存在的主要问题
近年来随着我国法制建设的逐步完善和社会主义市场经济体制的逐步建立,企业现代化管理水平有了极大地提高,正规化、法制化程度逐步加强,企业财务管理工作质量也得到了很大的提升,但在财务监督管理工作方面还存在着的不少的漏洞,影响了财务监督工作的开展。具体而言,主要表现在以下几个方面:
1.财务监督观念还没有深入人心
相对于财务管理工作而言,财务监督工作在企业中还没有得到广泛的认可。对于企业管理者而言,往往觉得财务监督属于多此一举,难以引起其重视,甚至有些抵触情绪;对于企业业务部门而言,往往将财务监督放在自己的对立面上,配合意识不足。而一些从事财务监督的人员则对自身的重要作用认识不到位,工作缺乏积极性和主动性,监督职能执行不够。
2.财务监督组织建设还没有完善
在一些企业特别是一些中小型企业中,财务监督工作没有专门的组织机构,其受到人力、物力等方面因素的影响,往往将财务部门与财务监督部门合署办公,导致既是运动员也是裁判员的局面出现,影响了监督职能的履行。而在制度层面上,没有形成有效的监督管理体系,对监督的重点、环节没有进行明确,导致监督执行难的问题屡屡发生。监督部门的独立性不够,导致了监督不到位,影响了问题的解决。
3.财务监督执行力度还达到要求
一方面,就企业内部监督而言,不少企业受到利益的驱使,有意识的减低或避免财务监督工作的开展,在人力、物力保证方面重视度不够,导致其在工作过程中执行难。特别在一些中小企业中,往往缺乏必要的制度约束机制,企业往往依靠个别人员的决策来运行,导致了监督工作难以长期开展。另一方面,就企业外部监督而言,不少会计师事务所、证券监管所等部门的资质、客观性难以保证,也在一定程度上,影响了企业外部监督工作的开展。
4.财务监督人员素质还不够全面
就财务监管人员自身而言,一是业务能力不强。不少企业监督人员是由财务管理人员兼职,其对财务监督的重点和难点了解不清楚,业务能力不强;二是工作经验缺乏。一些工作人员直接从市场中招聘而来,对企业的实际经营状况了解不透彻,在实际监督执行过程中,难以有效找准问题所在,及时对企业、对业务部门进行有效监管。三是工作主动性不足。受到财务工作自身发展的限制,企业对财务人员的发展没有清晰地规划,影响了工作人员的主动性和积极性。
三、提高企业财务监督管理工作质量的对策分析
针对当前企业财务监督管理工作中存在的问题,笔者认为,提高财务监督管理工作必须要从建立企业规范的管理体系入手,用制度管理代替人员管理,建立完善配套的组织管理系统,落实责任制,提高监督管理的执行力。
1.健全企业法人治理结构
完善企业法人治理结构是有效促进财务监督管理的重要保证。特别是对于企业而言,要重视对监事会的建设,进一步按照《公司法》等相关法律法规的要求,明确董事会、监事会、经理层的各自职能,通过一系列控制有效管理,来明确强化监事会、监事人员的职能,从而有效确保企业财务监督制度的落实。
2.提高企业人员思想观念
在人员的思想观念方面,企业要从领导层开始,逐步向企业人员灌输财务监督意识,使企业上下从适应到逐步配合财务监督工作的开展。对领导层而言,要认识到财务监督对企业长远发展的重要作用,主动按照财务监督的要求落实制度;对于企业相关业务部门而言,则要从自身开始,认真主动配合企业财务监督工作的开展,特别是数据、信息共享上报层面上要做到准确及时,确保财务监督工作的顺利完成。对于财务监督人员自身而言,要加强职业道德的培养,充分认识到自身工作的重要性,能够在实际工作中认真履职尽责,促进工作的高质量完成。
3.规范企业监督制度体系
一是要建立健全财务监督体系。特别是要在组织建设、人员选拔方面落实财务监督独立、客观的原则,实现财务监督的科学性。二是落实财务监督全过程管理。从财务预算管理、执行管理、核算管理等等全过程中落实监督制度。在监督过程中,要注重将监督职能进一步细化,管理指标层层分解,从横向到纵向落实到企业的相关部门和人员,将监督工作贯穿于财务管理的全过程。三是注重外部监督的引入。企业要加强与会计师事务所等第三方监督机构的沟通,引入外部监管力量,促进企业内部监督的质量,形成完善科学的监督体系。
4.提高工作人员自身素质
从监督人员自身建设而言,一是要加强对监督工作的认识,提高自身的业务能力。特别是在如何实现监督的全覆盖、科学性方面多下工作。二是要提高职业道德水准,严格按照相关的法律法规要求,认真履行自身职能;三是企业要为工作人员创造良好的成长环境。人才培养体系、职业成长规划等方面,帮助工作人员成长,提高其工作的主动性。
参考文献:
[1]江景.企业内部财务监督探析.商场现代化.2012(3).
财务监督的重要性范文3
关键词:经济发展;财务监督;内部审计
一、内部审计在财务监督中面临的新常态
(一)财务类审计的重要性更加凸显
一直以来,财务类审计都是内部审计的重点审计内容之一,但在经济新常态下,财务类审计的重要性更加凸显。由于面临经济新常态下的成本上升、结构调整加快、不确定因素增加等问题,通过开展财务类审计,对企业财务的真实性和效益性进行监督,能一定程度上起到控制成本、降低风险、限制舞弊、提高效益的作用。
(二)监督标准从单一合规性向多样性发展
随着财务管理的要求逐渐转变,内部审计对财务监督标准也随之变化,从单一的合规性监督向既包含合规性也包含其它领域的多样性监督。一是更注重财务内部控制有效性。以保持内部控制的良好运作,使组织具有较高的内部控制效率,同时降低审计风险,减少审计投入。二是更注重财务风险控制。根据以风险导向的要求,确定风险较高的领域,以便进行重点审计,从而提高审计效率,降低财务风险。
(三)监督对象从单一化向精细化转变
随着财务精细化管理的要求,内部审计对财务管理的监督对象从对账务监督向精细化转变,主要包括:一是预算管理监督。新常态下内部审计也开始逐步评估预算编制,指出财务预算编制的不足之处,并给出改进建议。二是资产管理监督,确定资产管理内部控制是否健全有效,审查资产的出售、毁损、报废是否按照规定程序处置,审查组织内部资产计价的合理性。
二、新常态下内部审计在财务监督中的主要目标
(一)控制财务管理风险
在经济发展的新常态下,由于法律更加完整和严格,组织对风险控制的要求更高,内审在财务风险控制的目标也更多元化:一是优化财务风险控制环境。通过参与风险管理,提出改进措施,从而提升整体的风险管理水平,达到优化财务风险控制环境的目标。二是通过审计活动降低各类风险。查找问题并根据问题进行风险识别及评估,对风险进行分类,并根据实际情况提出风险应对方案或措施,降低财务管理活动中的各类风险。
(二)促进财务管理增值
审计促进财务管理增值的目标在新常态下日益凸显:一是提升经济性。内审在提升企业经济性的目标主要为通过审计控制成本、节约费用等。二是提高效率性。内审在提升组织效率性的目标主要为通过审计提升组织运行效率,如:如何解决库存商品积压,如何有效催收各类应收账款。三是强化效果性。内审在提升组织效果性的目标主要为通过审计提高组织产出、利润,如:开展项目管理效益情况审计,审查投资项目的可行性,投资项目的效益性。
(三)提供财务分析结果
内审通过在对财务监督中开展各类分析,并提供分析结果,以提供科学决策的依据,主要目标有以下几种:一是财务数据统计分析。分析主要财务技术指标,通过纵向、横向的比较,反映管理水平和组织状况,评价经营成果、管理水平和经营业绩。二是管理活动合法性分析。分析是否有偷漏税问题,是否有转移资金、挪用公款和私设“小金库”的现象,经济合同是否合法、规范等等。三是内部控制的健全性和有效性分析。通过健全性测试,分析控制点是否齐全,控制目标是否完整,相应的规章制度是否完善;通过符合性测试,分析控制点是否有效,控制目标是否实现,规章制度是否贯彻落实。
三、新常态下内部审计实现财务监督目标的途径
(一)更新审计理念,明确财务监督的新思路
更新审计理念,一是要围绕转变经济发展方式的各项任务,科学选择审计项目,合理确定审计重点,使审计监督更加切合转变经济发展方式的要求,二是要坚持批判性与建设性相结合,更多地从制度、体制和机制方面着眼,揭示和反映体制、制度性缺陷和管理漏洞,促进建立和完善有利于经济发展方式转变的体制机制。
(二)前移审计关口,把握财务监督的主动权
一是要变被动审计为主动审计。每年初要制定本年度审计计划,要积极主动开展各类审计。二是建立审计内控监督机制。通过内控机制的建立,理顺本单位审计机构设置,发挥内控制衡作用,将其融入到单位的管理体系中,使其真正担负起管理、监控的双重责任。三是开展日常监督审计。要充分发挥财务监督的职能,督促财务部门通过开展自查、自纠、自律等形式,查找财务收支过程中的漏洞,主动消除隐患。四是开展审计预防工作。对具有苗头性、倾向性的错误,应及时反馈,有针对性地加以纠正,把问题解决在萌芽状态。
(三)形成联动机制,提升财务监督的执行力
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关键词:国企;成本;精细化管理
中图分类号:F275.3 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)012-000-01
引言
社会在进步,经济在发展,企业也自然而然的需要跟上步伐。为了国有企业可以跟上全球经济飞速发展的步伐,实现国有企业经济发展的目标,国家也是出台各项优惠政策,来实现国有企业成本精细化的目标。由此可见,迫切解决国有企业成本精细化这项工作的重要性和必要性。
一、国有企业成本精细化管理现状分析
1.财务管理水平不到位
经济时代的来临,结合信息技术的飞速发展,直接改善了企业的生存环境。现今的国有企业财务管理太过局限,没有对世界经济形势的变动进行分析,没有对全新的理财观念和现代化财务管理进行相关的了解和实践,没有树立理财观念的概念并缺乏财务管理经验等。就企业管理者来说,其本身就对财务知识所知甚少,甚至不知道财务本身的规律性和对企业的重要性。更有甚之为了谋求自身利益而滥用监督权的存在。这些现状导致国有企业成本精细化的问题得不到有效的解决,从而使国有资产一直处在风险当中。
2.预算部门的缺失
当下我国国有企业普遍都存在一个问题,就是就预算部门不完善。主要表现在全面预算管理的运用范围不够全面,预算工具使用的不专业,预算能力上显得薄弱,对于全面预算的认知也显得薄弱。全面预算是一项数据结构非常复杂的工作,企业也没有一套完善管理体系对其进行管理。在进行预算编制工作时只是为了应付当下的工作,并没有结合目前企业的发展情况,预算质量难以得到保障。概括来说也就是其根本上就没有得到重视,忽略了预算管理的重要性和必要性。这样也就导致国有企业对资金掌控不完全,对企业感知风险的能力降低。
3.财务监督力薄弱
就目前来说,国有企业对财务监管这一块做的也相当的薄弱,形同虚设。财务监督这一块没有主次指分,没有明确而有力的财务监督主体,企业管理者没有真正担起监督的职责。财务监督跟本不是在事前进行检查,且过程前后缺乏根本的监督机构,监管力度显得非常薄弱,更有甚之直接采取放任不管的态度。这样现状伴随着一些列的影响,直接影响就是由于监管制度的薄弱和不完善导致资金原本该起到的效果并没有得到体现,甚至还有可能直接致使企业内部的相关财务信息严重失真。
二、国有企业成本精细化的解决方案
1.财务管理水平的提高
当下处于互联网和大数据时代,我们国有企业到底该如何来提高国有企业的财务管理水平呢?全球企业已经对信息化的运用越来越广泛了。我想我们国有企业财务管理者应该考虑如何融入这个新的时代,提高自身的管理水平跟素质。在这种环境下成功的转变自身的角色,创新新的财务管理模式,管理思维和管理手段。具体到点就是要完善企业财务治理机构,提升国有资金运行效率,大力开展职业培训,由此不断提高国有企业财务人员的专业技能水准,健全规章制度,建立现代企业管理模式。此后,应切实把握好企业财务管理的改革重点,开展规范化的管理工作,促使风险管理和信息化管理手段的强化,最终由此促使国有企业财务管理工作发生根本性的改善。另外我们的财务监管者也将面临角色的重塑。你们将不仅是财务的监督者,利润的计算者,而是要在这环境中成功转型为参与者,成为全能型财务管理者。这样国有企业本管理者和管理观念都得到转型,两者充分结合才能够真正有效的提升企业内部的财务管理水平。
2.预算部门的正确应用
实施全面预算是国有企业对复杂的经济环境和实现战略目标必要步骤。大多数国有企业其在具体的实施预算过程当中面临的问题都非常明显,相关人员所具备的认知水平严重匮乏,并且也没有积极采取有效的措施来强化提升企业内部全面预算管理的水平。所以,我们企业的管理者应对其重视起来,并且需要国有企业的管理者协调并调动各部门,实行全员参与且大力宣传推动全面预算得到有效的实施。当然,全面预算的管理是一项结构复杂,信息量较大的工程。为了提升全面预算的管理质量跟管理效率,完善其中各个环节,这就需要我们国有企业管理者运用信息管理手段对全面预算进行升级管理。此外,还需不断强化执行结果考核制度,由此促进全面预算管理变得更加完善。预算考核涵盖了整个预算管理系统的考核评价,不仅需要对预算执行者实施相应考核评价,同时还需对企业业绩实施评价,这样才真正具有较强的刺激效果。
3.财务监督制度的完善
国有企业财务监督方面自身和外部的监督体系都没有发挥应有的作用,对该企业本身有着严重的影响。仅当下情况来看,国有企业有着外部监管部门的监督,也有着财务部门的监督,但事实是财务监督这块还是显得非常薄弱。我想我们企业的领导应该本企业自身出发成立一个专门的内部监督部门,有专门人员对其进行监督。企业内部管理制度是内部控制制度的重要组成部分,对于保障企业财务工作稳定、正常开展,及企业自身经营管理水平的提升而言作用重大。而从财务监督方面的内容来分析,企业所实施的内部监督和其他监督的形式相比更具效果。通常国家及社会监督工作的开展,均属于事后监督的行为,其所进行监督的范围直接受到明显的限制,所以必须开展企业内部财务监督,这样才能确保财务制度得到有效的执行。
三、总结
从上文不难看出,国有企业成本精细化的管理对企业自身实现可持续发展的这个目标有的着不可替代的作用。就目前国有企业对于成本精细化管理上还面临着诸多的问题,为了国有企业能更好更快的适应当下的经济环境,这样就需要国有企业结合自身的实际情况,采取有效合理的方法来完善提高成本精细化管理,使得国有企业能够更快的实现可持续发展的目标更好的适应世界经济的大环境并且站稳脚跟。
参考文献:
[1]李秀英.国企成本精细化管理的问题与对策研究[J].现代经济信息,2014,07:30-31.
财务监督的重要性范文5
关键词 军队财务 财务监督 机制完善
中图分类号:F285 文献标识码:A
随着军队的现代化建设和发展,国家的军费投入越来越多,但由于军队活动的复杂性,财经法规和财务监督机制目前还不尽完善,就不可避免地存在“逆向选择”和“道德风险”的问题,仅仅依靠每年一两次的“例行检查”难以起到对军费使用的监督作用。为保障军队经费的高效使用,杜绝资金违法违纪行为,加快财务监督机制的完善十分必要。
一、军队财务监督机制存在的问题分析
(一)财务监督认识不深刻。
多数人难以认识到财务监督职能对保障军费使用正常运转的重要性,思想上比较懈怠,而其他部门几乎没有财务监督的意识,致使财务监督力量薄弱。军队财务监督工作通常由财务部门兼任或抽调相关人员来进行审计,但在具体实际财务活动中,重业务轻监督、重金钱轻实物、重花钱轻效益、重收入轻支出、重运作轻规范、重合理轻合法,内部财务控制和内部审计走过场、马虎了事的情况时有发生 。此外,有的领导干部甚至认为财务监督就是“挑刺”、揭“老底”,接受监督的自觉性不够,在实际工作中配合度不高,这些都使财务监督机制形同虚设,难以形成合力去发挥自身的效力 。
(二)财务监督范围不全面。
军费使用的价值体现在经费转化的全过程中,财务监督的范围也应该贯穿军费运行的全过程,体现在军费在军队内部的“分配――领报――支出”等环节中。在目前军费供需矛盾突出的形势下,军队的财务监督往往只注意预算的综合平衡、预算的执行率等等表面的“逻辑效益”,却并不关注经费使用所产生的经济效益或效费比,往往只关注经费不被“截住”或“剥皮”,而忽视经费是否真正被用在了“刀刃上”,只重视对资金的监督和管理,而忽视了对钱变物后的物资进行监督,致使监督范围出现空白和漏洞。财务监督范围的不全面,使军队财务监督目标被人为地缩小了,甚至有时偏离了它的监督目标,结果造成了监督成效的不足和经费使用效益的低下 。
(三)监督行为短期化。
在财务监督过程中,监督行为有时难以持续,存在有些工作人员有不敢执法或执法不严的现象。一方面是工作人员素质不过硬,另一方面是因利益交叉而影响监督关系。财务监督是很容易损害相关利益者利益的行为,部分军队上级单位和领导掌握军队人、财、物的管理大权,加上军队岗位流动性大,在没有激励措施的情况下,从经济人假设出发,财务监督主体考虑更多的是自己的利益,一般很少人会坚持执行或者无人执行财务监督的行为。由于缺乏激励机制,加上部队岗位流动快,财务机构和人员容易产生明哲保身的思想,很难对其进行监督控制,导致监督的独立性与公正性将难以维持 ,军队经济责任制难以落实,财务管理和监督水平普遍不高。
(四)效果不明显。
尽管我国军队相关部门已经在一定程度上对财务监督的重要思想有所重视,有关法律法规对财务部门履行监督职能做了一些规定,但具体的操作思路却并不完善,实施财务监督的程序性法规和行政规章比较缺乏,使得在财务监督执行过程中往往各行其是,随意性较大。除此之外,军队财务监督缺乏具体的手段,一般仅局限于对会计原始凭证的审核把关,看凭证、看账簿、看报表,对各种专项投资不进行可行性论证,缺少对军队工程的施工跟踪等。很多部队的财务监督仅限于事后监督,出了问题才监督,缺乏时效性,而在发现问题之后,在对违纪违规问题的处理上,也由于缺乏充足的法律依据和强制执行措施,难以相应采取有效的控制手段,往往是查出的问题多,处理的结果少,治标不治本 。即使最终查到责任人并追究其责任,造成的损失也难以挽回。财务监督流于形式,带来的明显后果是财务监督手段弱化,不能起到实质性的监督作用。
二、完善军队财务监督机制的措施建议
(一)增强监督意识。
全方位、多层次开展财务普法教育,进一步加强相关人员的财经法规观念,树立财务监督理念。推进依法理财,严肃财经纪律,维护财经秩序、防止腐败,通过以案释法、以会代训、以考促建、定期轮训、抽查检查,构建有法可依、科学合理、配套完整、程序公正的财务监督法规体系,增强各级依法理财的观念,不为维持相互的风平浪静将财务监督工作停留在表面[6],必须本着高度的责任心,提高各级依法理财的水平,加大对违法违纪问题的处罚力度,切实做到违法必纠,执法必严,切实提高财务监督权威性和财经法纪的严肃性,保障军队预算和财务计划的顺利执行,保障军费开支的透明度 。
(二)明确监督对象。
财务检查监督的对象主要是具有经济行为,特别是主管经费审批、对经费负有管理责任的领导干部和各级各部门掌握和使用经费的具体负责人,主要抓好以下四个方面的工作 :一是部队党委是否切实以制度规范一切经费管理活动,特别是在一些重大建设项目上,是否经过了充分的论证和严格的决策程序,做到严格把握经费的投向投量,把有限的经费用到部队建设的刀刃上。二是部队党委是否严格执行“一支笔”审批制度,防止财出多门,令出多门,多笔审批和多头开支,集中财力为部队建设和发展办大事、办实事。三是分管首长是否在党委领导和监督制约下行使经费开支审批权,避免独断专行,增强经费管理透明度和党委对经费的宏观调控力度。四是检查监督经费使用的具体责任人对经费管理是否有放任自流,不计后果的现象,坚持严把经费借款、报销和跟踪问效等关口,提高经费使用效益。
(三)明确监督内容。
一是对经费预算实施监督。主要审查单位预算是否把预算经费、预算外经费、库存物资统筹安排,预算编制是否按照量入为出、统筹兼顾、保障重点的原则,是否具体到项目和单位,是否坚持定期检查分析预算的执行情况。二是对经费使用实施监督。主要是审查开支凭证是否真实、开支内容是否合理合法、验收票物是否相符。三是对经费支付实施监督。主要审查经费是否符合政府采购制度,是否执行资金集中支付、公务卡刷卡制度。四是对预算外经费实施监督。主要是审查是否对其实行了财务归口,统一管理;是否按规定组织收入;是否有乱收费、自收自支、截留挪用、设“内外帐”和“小金库”等现象。五是对专项物资实施监督。审查购入物资与发票数量是否一致、购入物资与预算是否一致,定期不定期地检查库存物资的保管使用情况,并加强物资的计价核算 。
(四)明确监督责权。
通过权责分明的岗位、职能设计,明确各级各部门在监督活动中的权限职责、任务范围,实行问责制,明确过错责任和处罚手段或措施,从而理顺监督关系,解决财务管理不作为或不规范,起到制度管人的效果,防止监督主体不明、政出多门、互相推诿扯皮等现象的发生。一要从体制上强化审计工作,改变以往审计工作由财务部门一身兼管的做法,保证财务监督的效力。二要合理定位审计监督人员的隶属关系,为审计监督人员大胆、有效地开展工作创造有利的条件。三要权责分明,严格落实全程财务监督制度。在单位党委的统一领导下,按职责分工,各司其职,积极而富有成效地开展监督检查工作,做到执法必严,违法必究,维护财务监督检查工作的严肃性。
(五)改善监督方法。
一是贯彻落实全过程财务监督制度。(1)在分配经费活动之前,监督预算安排是否围绕本年度的中心任务,各项经费在宏观上是否进入主渠道,安排的各项支出是否合理等。(2)在经费使用过程中,监督经费流向、调整和开支,检查其详细的开支计划,保证开支计划与实际需要、开支内容与开支计划的一致性,经费开支审批手续的完备性,及时纠正军费运行的偏差,弥补财务管理上的漏洞。(3)适时跟踪、问效经费的支出,防止军费在资金转化为物和物资用到部队建设事业过程中发生价值损耗,以保证军事和经济效益。二是贯彻落实全系统财务监督制度。(1)重点监督与全面监督相结合。在人力有限、法规还不很完善的情况下,加强对主要方向、关键环节的监督,对资金安全管理、落实规章制度和执行财经法纪情况等实现重点监督,同时力求全面,在一定程度上减少监督的空隙,杜绝腐败滋生的温床 。(2)内部监督与外部监督相结合。一方面财务监督人员充分发挥财务监督的“关口”作用,促进财务法规、制度正确贯彻落实;另一方面调动其他部门进行多环节、多渠道监督,争取形成经费使用中的组织监督、制度监督、领导监督、财务监督与群众监督相结合的监督网络,增强监督的力度,逐步走财务内部监督主导下内察与外监紧密结合的财务监督之路,防止经费使用中的“暗箱操作” 。(3)“硬性监督”与柔性沟通相结合。军队领导的主观意识直接决定了财务监督工作落实的效果,因此财务监督部门应平时多强化领导的财务管理意识,积极争取上级的支持。同时在经费管理监督过程中及时和事业部门、后勤部门进行相关情况的沟通,既保证经费的合理需求,又对经费的开支计划以及物资的使用情况履行全面的监督检查,对情况核查不一致的进行了解原因并协调解决 。
(六)健全奖惩机制。
第一,监督结果评定制度化。建立财务公示制度,提供财务管理情况和财务分析,根据各单位各部门的不同条件采用一定的量化处理方法对单位和部门实行有效监督。第二,监督结果处置法制化。根据财务监督的结果和军队领导问责制的原则,进行惩处错弊、鼓励先进或整改促进,一方面对认真编制并严格执行预算、实现预算目标和军事经济效益的单位主管领导和责任人,给予物质和精神奖励;另一方面对决策失误、违法乱纪行为追究行政责任和经济责任,加大对财务负责人、财务主管人员及直接责任人的查处力度,有效维护国家财经法纪的刚性约束 。
(七)完善法规建设。
应逐步建立相对完善的财务监督法规保障体系,完善军队财务基本法规,细化与之配套的财务监督法规和补充规定,使财务监督工作做到有法可依、有法必依、执法必究,提高财务监督的权威性和震慑力。一要完善财务监督的专项立法。根据我军特点制定一部权威的军队财务监督法规,明确界定财务监督的一切程序,如财务监督的职责、内容和范围以及监督程序、方法和奖惩措施等界定清楚权力与责任、上级与下级管理权限等重大问题,使财务监督工作有法可依。二是严格执法,加大惩处力度。在建立监督约束机制、健全对监督检查的再监督的同时,应进一步严肃财经纪律,严格财务规范化管理,不断加大惩处力度,把处理违纪事件与处理责任人、追究行政责任与追究经济和刑事责任紧密结合起来,加大对违反财经法规制度行为的惩罚力度,提高违法犯罪的风险和成本,发挥监督法规的震慑力。
三、小结
军队财务监督是军事经济宏观调控的有力保障,随着军队现代化建设的发展,经费开支日益复杂,开展行之有效的财务监督工作显得更迫切、更重要。必须不断完善财务监督机制,将财务监督全面落实,贯穿到军事经济的全过程中去。
(作者:中国人民91962部队助理会计师)
注释:
顾晶,李卓.加强军队财务监督的思考.行政事业资产与财务,2012(7):56-57.
姚维群.关于建立军队财务监督内部控制体系的思考.军事经济研究,2005(10):70-73.
杨红.我国公共事业组织的财务监督问题及对策分析.商场现代化,2008(16):368.
胡俊波,高进胜.进一步加强军队财务监督管见.军事经济研究,2009(1):63-65.
胡玢言.关于强化军队财务监督体制的探讨.财经界,2012(8):220.
靳浩洲,秦研.完善我军财务监督制度的几点浅见.国防经济,2011(11):39.
田景玉,张凤泉,田新民.加强军队财务监督的思路浅析.当代经济,2009(3):153.
财务监督的重要性范文6
【关键词】新会计制度 医院财务管理 现状 发展方向
新会计制度对医院的财务管理发挥了较大的影响,很大程度上规范了医院财务管理具体流程与规则,在新的会计制度体系下,医院将不断结合自身发展状况,对财务问题进行重新审视,以有效完善财务管理工作,推动医院财务管理工作的规范发展。
一、新会计制度的优越性分析
1.新会计制度所包含的内容更加全面,新会计制度在旧会计制度的基础上,设置了累计折旧科目[1],能够较好地反映医院运营成本,推动医院成本核算工作的较好发展,最大化的提高医院核算工作的准确率,同时还较好的强化了医院经营管理的主导地位,对医院的持续发展与经营起到很好的促进作用。
2.新会计制度核算方法更加科学。新会计制度规范了对固定资产与专项基金等项目的核算方法,以收益性支出与资本性支出作为依据,对医院固定资产作出了划分,方便了医院财务管理与核算。
3.新会计制度中关于成本核算的规定,较好的完善了医院财务管理工作。新会计制度摒弃了传统旧会计制度中关于院、科与单病种项目的划分,突出了成本核算的合理性与科学性,在医院除去对各级运营产生的直接费用进行核算之外,还将院、科与单病种运营与相关部门管理工作实现更好衔接产生的中间费用与借款利息等纳入了成本核算范围[2],有效规范了成本核算方法。
二、新会计制度下医院财务管理现状
新会计制度为医院财务管理提出了新的发展思路,很大程度上促进了医院财务管理的深入有效发展,但新会计制度下,医院财务管理依然存在一些问题,具体表现如下:
1.财务管理制度的执行能力有待进一步提高。目前,新的会计制度虽然已经颁布并在医院财务管理过程中开始执行,但医院内部的财务管理制度仍然存在执行力较低的问题,这主要是由于新会计制度与医院未形成有效的融合导致的,除此之外,财务管理对医院的实物资产、工程项目与货币资金并没有按照实际的操作流程制定严格的财务管理流程也是影响医院财务管理执行能力发挥的重要影响因素。这种状况很大程度上导致医院实物资产遭到浪费与破坏,工程项目实施缺乏科学的预算计划,且中间环节极容易出现贪污状况,同时医院的货币资金运用也缺乏严格的标准,导致财务管理混乱。
2.成本核算机制不完善。新会计制度体系下,突出强调了预算机制与成本核算机制的重要性,但在很多医院的实际管理与操作过程中,受制度自身的限制依然存在较多的不完善地方,成本核算实行力度相对较小,成本核算机制得不到有效的贯彻。比如预算编制的不合理导致财务数据来源不准确,影响财务预算;成本核算机制的不完善导致无法对医院固定资产与财产利用进行评估,导致医院成本核算工作难以有效展开。
3.财务监督管理机制不健全。新会计制度体系下,医院财务监督管理工作虽然有了一定的改善,但依然存在管理机制不健全的状况,医院资金运用大部分是按照上级授权进行的,对具体资金的数量与运用却缺乏明确的凭证,财务监督制度无法有效体现出来,导致整个财务监督工作流于形式,无法有效发挥其执行力。
三、新会计制度下医院财务管理的未来发展方向研究
1.突出财务制度执行力的提升。新会计制度下,医院应全面加强财务管理制度在医院的执行力,不断实现财务管理对医院各种活动的控制。要逐步对医院的实物资产、工程项目与货币资金制定出一套严格的财务管理流程,实现对医院财务的全面管理与控制。对于实物资产要有专人负责管理,对物资进行清查,负责物资的调度与管理,优化资源的配置;对于工程项目要严格按照财务管理程序进行管理,一切施工都要交由财务部门审批通过后才能实施;对于货币资金的管理,要突出强调职权划分,建议二级以上的医院要设立总会计师[3],参与医院经济管理与运行,对货币资金进行全面的控制与管理。
2.强调预算的重要作用。新会计制度下医院财务管理的发展要不断加强财务预算机制与成本核算在医院财务管理中的作用,不断强化财务管理能力,重视事前预算与管理,突出科学化的预算编制,要从医院实际发展状况与效益出发,由医院财务人员与医院领导进行协商,共同制定医院发展预算编制,协助医院获得更好的发展。同时还应该更好的控制医院成本,通过多种财务手段有效控制成本,增加收益。同时还需要强化固定资产管理,方便成本核算细节,完善成本划分,最大化地实现医院效益。
3.完善财务监督管理机制。新会计制度下医院财务管理的发展还需要不断完善财务监督管理机制,有效的财务监督管理是医院财务管理获得更好发展的重要推动力,因此医院需要设立专门的财务监督小组,对医院财务工作进行全面监督,对财务管理结果进行再次审核,对医院经营活动做出真实评价,并找出问题提出意见。另外还需要医院内的业务活动均经过审批并由原始凭证作为依据,强化领导对财务监督工作的重视程度,健全财务监督流程,完善财务监督管理机制。
四、结论
新会计制度在医院的落实给医院财务管理带来了新的发展思路与发展理念,在新会计制度体制的推动下,医院财务管理实现了新的发展,不断增强了财务管理制度在医院的执行力,加强了医院内部成本与预算的控制,有效健全了医院财务监督管理机制,实现了医院财务管理的新发展。
参考文献
[1] 刘敏.新会计制度下医院财务管理中存在的问题及改进措施[J].管理观察,2012(21).