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水电站安全应急预案范文1
1问题及原因分析
1.1管理人员专业素养普遍不高，运行管理不够规范小水电站工作人员多数为当地年轻、文化水平相对较高的农牧民，但专业知识几乎为零。工程建设期间，一是以“传帮带”或“一对一”等形式，安排新招聘的小水电站工作人员参加部分技术性不强的工程建设，了解小水电站工程基础情况和基本知识，提高他们对小水电站建设的重要性、紧迫性以及对电力安全生产的认识，同时增加经济收入，改善生活条件。二是以“请进来、走出去”等方式进行培训，邀请熟悉“藏、汉”双语，经验丰富、技术水平较高、能吃苦耐劳的老师到现场进行理论与实践培训。同时，分批选送到区内各方面相对先进的小水电站进行参观培训。但由于小水电站基本建于“山卡卡”或“山沟沟”里，地处海拔偏高、气候环境恶劣、交通信息闭塞、收入低等，所以引进和留住人才相当困难，人员更迭频繁，致使“无证上岗”现象普遍。同时，还缺乏科学管理手段，安全管理制度不健全或执行不严。小水电站体制机制不顺，员工安全意识不高，操作不熟，技术和管理水平相对偏低;加之受高原环境的影响，一年四季均缺氧，空气稀薄、气候干燥、易疲劳、易麻痹大意，致使“管生产，必须管安全”的方针和“安全第一、预防为主、综合治理”原则掌握不准、执行不严。大部分小水电没有明确规定各个岗位职责，运行操作不规范，操作人员仅根据平时经验进行现场操作，极易导致误操作事故的发生。
1.2工作环境亟待改进地区大部分小水电厂房不仅是工作人员的工作间，而且还是他们日常生活的场地。有些厂房里还堆有工作人员平时做饭用的柴木，没有配备灭火装置，一旦不慎发生火灾，后果将不堪设想。此外，许多小水电站依然还在使用上世纪已淘汰的机组和设备，这些机组设备运行时产生的巨大噪音对工作人员健康非常不利，在“以人为本”的今天，这样的工作环境亟需改善。
1.3缺乏必要的应急预案高原环境对水电站电气设备绝缘、开关电器灭火性能、沙尘的防护以及温升、电晕、风速等方面产生很大的影响，加之当地居民对安全用电、用水认识程度低，需求量高。“孤网”运行的小水电站单机装机容量小，负荷峰谷时段悬殊，负荷低谷时间长，致使机电设备出现故障和事故非常频繁。应急预案可在一定程度上降低机电设备的故障率，事件发生时，备有应急预案的小水电能有条不紊地施行预案措施以应对险情，最大程度降低故障和事故的损失。本地区的小水电站大多数未按要求制定应急预案，有些虽然制定了较为详尽的应急预案，但从未进行过应急演练，事件发生时，预案执行不到位，致使应急预案成为一种摆设。
1.4安全管理水平相对薄弱地区不少小水电站为节省成本，都请当地农牧民帮助管理。这些农牧民大多数对水电站运行业务知识一无所知，更是缺乏责任意识和安全意识，在水电站上班往往只是他们田间劳作之余的兼职，因此对运行设备的检查质量大打折扣，给安全生产带来很大隐患。同时，大部分小水电站对职工技术技能培训没有引起重视，忽视安全教育，缺乏科学管理手段。
2主要解决措施
根据地区小水电普遍存在的问题及长期的工作经验，当前和今后一个时期本地区小水电事业应坚持发展与管理并举的方针，以经营管理为中心，以设备管理为重点，以队伍管理为保证，做好安全管理工作，实现“四个到位”———认识到位、责任到位、操作到位、监督到位，促进小水电站管理逐步达到规范化、制度化、标准化，从而推动小水电事业健康、协调、稳步前进。
2.1落实安全生产责任制有效落实安全生产责任制，必须切实加强对安全管理工作的领导，层层建立责任机制，严格落实，责任到人。具体来说，在工作中必须明确分工，上至领导下至最普通的一线生产者，都要有各自的安全生产责任，并且要有针对性与可操作性地层层签订安全目标责任书，落实安全目标责任，这样才能切实做到层层有人负责、项项有人落实。同时，实行“一票否决”制度，凡是发生重大安全事故的有关部门和班组，按照事故“三不放过”的原则追求其责任，并直接与相关负责人的年度考核挂钩。
2.2提高安全生产意识，加强安全文化建设提高安全生产意识首先应明白国家有关安全生产的法律法规及紧抓安全生产的目的和意义，使从事水电站工作的人员及他们的家属都知道注重安全、珍惜生命的重要性，尤其是水电站负责人必须清楚的知道自己对安全生产应负的法律责任、经济责任、社会责任。其次，要从加强安全教育做起:一是正面教育，即树典型，以先进个人事迹为榜样，使职工自觉增加安全责任心。二是反面教育，以现实工作中发生的事故为典型教材，使职工牢记安全生产。三是处罚教育，是指对在工作中自由散漫、失误、因为重大过错造成事故的人员，严格按照有关规章制度进行处罚，使职工受到教育。四是奖励教育，就是对在工作中认真负责、遵章守纪，并在工作中有创新的职工，给予表彰和奖励。加强安全文化建设必须首先构建安全文化建设的基础，而构建安全文化建设的基础则是在不断提高职工素质和设备、技术装备水平，明确职工安全责任的基础上，有效完善安全管理制度、规范安全检查程序、提高安全检查的针对性。安全教育首先要明确教育对象，在此基础上有针对性地选择教育内容、确定教育时间，使安全教育取得实效。另外，还要创造安全文化氛围，在工作场所设置与安全管理有关的各类安全标志、安全警示或者书写安全标语和警句等。
2.3加强“两票三制”管理“两票三制”包含着水电站对安全生产和现代化管理的使命感，也包含着广大职工对水电站安全生产居安思危的责任感，它是水电站安全生产最根本的保障。(1)加大操作票的执行与管理操作票是运行值班员操作的书面命令，是防止误操作的主要安全措施。在实际工作中，值班人员应树立高度的安全意识与责任感，严格按照操作规程规定，认真执行各项操作任务，杜绝执行过程中的麻痹大意和粗放行为。一般来说，运行值班负责人接受操作命令后，必须明确操作任务和目的，并将操作命令记入操作薄内，然后向值班调度员复诵，且双方核对无误后指定操作票填写人、操作人与监护人。操作票逐级核对无误签名后，应严格按照规程规定逐一进行执行，杜绝违章操作，提高操作效率。(2)严格工作票管理，杜绝无票作业工作票是履行工作许可手续的一种书面命令，是获准在电器设备或电力线路上工作的一种书面命令，是电力安全生产的重要保证，一般有电气第一、二种工作票和机械工作票。在水电站实际工作中，凡需要在电器设备或电力线路上进行检修、试验等工作的，必须填写工作票。在发电厂电气设备或电力线路上工作之前，工作负责人应将填写的工作票交由文件规定的签发人签发，并由当班班长联系调度室值班人员履行许可手续，并严格按照规程规定履行好工作票签发人、负责人、许可人、值班负责人的相关安全职责，认真执行工作票制度，杜绝违章工作、无票作业。(3)认真执行交接制运行班组交接班时必须交清上级指示、各设备及线路的运行方式、运行情况以及事故预防对策、设备缺陷情况，检修设备、线路。正在进行较复杂的倒闸操作和开、停机时不能交接班，必须在完成后才能交接班。在交接班过程中，如发现在接班人员中有宿醉未醒者不予交班，应及时上报车间领导，并继续坚守岗位。严禁在未办理完交班手续前离开工作岗位，在接班检查中不得随意变更设备运行状况，当发现有威胁人身安全和损坏设备的危险时，应立即处理并报告班长，同时必须坚持“八不接”的原则，即处理复杂事故和倒闸操作时不接，运行状况和事故交待不清楚不接，设备缺陷隐患交待不清不接，设备运行异常时不接，运行记录、事故登记和停、供电设备及线路记录不清不接，设备损坏及其事故未登记不接，工具器、钥匙及相应的记录不清不接，工作现场和设备不清洁不接。(4)加强设备巡检力度巡检人员应按相关规定及要求对设备进行认真仔细检查，不得疏漏不查，做到看设备、听声音、嗅气味、摸温度，发现问题应及时处理，并做好记录，不能处理的应及时上报，不得隐瞒和认为是小故障就不给予重视。在处理故障时应注意自身安全和设备安全，特别是高压部分，不得盲目处理和处理自己没把握的故障，严重的故障及缺陷须及时填写设备缺陷单，并向上级汇报。这样才能全面掌握设备的运行状况，及时发现和处理异常运行的设备，防止事故扩大，将故障消除在萌芽状态。(5)认真做好设备定期切换工作运行班组人员按照各自岗位安排和分工情况，对油压装置的油泵电机、渗漏集水井排水泵电机，高、低压气机等在运电机的主、备用进行定期或不定期切换，高、低压贮气罐和高压空压气的气水分离器定期要进行排污，并认真做好切换及排污记录。这样才能延长设备运行时数，减少由于辅助设备故障导致的非计划停运设备次数，为检修设备创造良好的检修时间。
3加强事故应急预案工作
随着我国经济社会的发展，异常气候的出现，各类事故时有发生，每年风灾、雪灾、地震、交通事故、瓦斯爆炸、电力事故等各类事故多达100万起，给国家的社会稳定、人员的生命安全及社会的经济发展带来严重的影响。因此，在小水电站实际工作中，应认真编制科学合理、可操作性强的应急预案，建立良好的应急救援管理体系，明确组织机构，统一领导，分级负责。处置事件时要坚持党的有关方针政策和单位领导的统一指挥，坚决贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以高度的使命感、责任感、紧迫感，以“厂衰我耻，厂兴我荣”的思想理念，以“常备不懈，居安思危”的原则，坚持抓早、抓小、抓苗头，严格按照应急预案维护好生产区、生活区以及物资仓库等设施设备，定期和不定期组织安全大检查，将安全隐患早发现、早消除，彻底治理安全管理工作中的不正之风。此外，还要积极开展消防演习、防洪演习、反事故演习以及安全知识竞赛和讲座等活动，大力宣传有关安全知识，遇到小水电站机电设备的事故、故障或天灾、人为引起的突发事件时，务必做到反应快、报告快、处理快、恢复快，将安全事故消除在萌芽状态。
4结语
水电站安全应急预案范文2
1.四川电网水电特征分析
本文采用实证分析法，选择四川作为实证区域，因此，首先分析四川电网水电的基本特征，以期在此基础上找出安全运行存在的问题，并提出相应对策。
（1）四川河流水量年分布不均。四川省的河流水源多来自于降水补给，春季河流多由融雪形成的“桃花汛”。本地区地处亚热带，受到青藏高原地势特征的影响，降水丰水期集中在7、8、9三个月，其他季节较少，全年水量集中的7--9三个月，约占全年水量的60%，呈现出河流水量年分布不均的现象。因此，这一自然现象对水库调节带来较大难度，同时也造成四川水电呈现出明显的季节性电能特征。
（2）四川可开发量巨大。四川省共有大中河流超过1000条，落差集中，水能资源丰富，径流丰沛，理论蕴藏量高达14268.85万KW，占全国总理论蕴藏量的21.11%，位居全国第二；技术可开发容量为10345.96万KW，占全国的27.33%；这些数据足以显示四川是我国的“水电大省”。
（3）水库调节性能较弱。四川省近百座水电站中，没有一座是多年调节的水电站，溪洛渡、宝珠寺、二滩等电站虽是年调节或不完全年调节的水电站，但大多数均为径流式电站。因此，面对四川省河流水量年分布不均、开发量巨大的情况，四川水库的调节性能较弱。但可喜的是，现阶段梯级水电站群初具规模。例如大型梯级：大渡河梯级、、雅砻江梯级等。中、小型有：、水洛河梯级，杂谷脑河梯级等。
2.水电站安全运行存在的问题
（1）管理体制不适应。自建国以来，我国水电站建设的管理体制经历几分几合，现已形成了电监、安监、发改、水利、环保、工商、电网等多元管理格局。我国水电站一般分为大型、中型、小型三种类型，针对不同类型的水电站，多元管理具有一定的优势，但同时具有一定的弊端，例如“错位”、“不到位”、“意见不统一”等现象，甚至由于管理职责不清，一些业主钻“管理空子”，导致事故时有发生。例如，虽然我国已明确规定10%--15%的生态下泄流量理论上可行，但由于一些水电站受到局部利益的驱动，在执行过程中大打折扣，导致水库的调节作用削弱。
（2）预警措施可操作性不强。水电运行的预警机制需注意水电防洪瞬间性的特点，对应急预案的编制过程中，应注意气象、通讯、水文、交通、电力、公共安全、组织协调等多方面的因素，现阶段，一些水电站的安全预警措施具有“克隆性”特点，缺乏针对性。编写相对的防洪应急预案并针对预案进行演习。通过演习，增强防洪认识，总结演习经验，提高实际防洪能力。进一步完善应急预案，加强预警机制建设，落实防汛措施和反事故措施，切实做到有备无患，以防万一。
（3）过度强调水能资源的利用率。目前一些中小水电站在进行效益评价时，过分强调了水资源的利用率，对于环境的评价体系有待完善。例如在对河段进行规划时，应在人口密集的地段保留一定的缓冲区，在防洪安全的敏感区域，应筑坝抬高水位。但在实际操作中，只片面看到水资源的利用率，未对潜在的风险进行实际控制，特别是一些混合式开发的水电站，未考虑下层取水对水温的影响作用，导致水富营养化。
3.对策及建议
（1）完善水电站大坝及水工建筑的检测防护技术措施。水电站的建设周期长，耗资大，但建成之后的电站水库蓄水量大、发电量大，经济效益、社会效益明显。若发生事故，将是灾难性的。因此，确保水电站大坝、厂房的安全建设、施工维护是做好安全运行的第一步。（2）完善机电设备的检测和保护。一些现行的设计尚未充分运用现代技术进步的成果，例如可建立计算机远程监控系统，实现对电站主要设备的远程控制和干预；消除多余配置，为设备“减负”；改变传统的“跳闸”“停机”预警机制，运用先进手段，保证在突发事故出现时，直接一级越限报警或二级越限报警等，避免造成主设备损坏。
（3）丰富培训内容，强化人员素质。每月进行一次反事故预想，从中学到相应的专业知识，并积累事故处理的经验，提高个人专业素养。定时组织进行事故通报的学习，通过讨论分析，举一反三，吸取教训，结合实际进行隐患排查，对照自身提出工作建议和防范措施，提高安全防范意识的同时提高运行管理水平。
水电站安全应急预案范文3
为认真贯彻落实中央、省、市关于防范化解重大风险的决策部署及县委、县政府工作安排，科学防范和处置各种自然灾害,全力保障和改善民生，根据《XX市防范化解重大自然灾害风险工作方案》，结合我县实际，制定如下工作方案。
一、总体要求
切实提高处置突发事件能力，有效预防和妥善处置自然灾害类突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，保持社会稳定，促进我县经济社会持续健康发展。
二、重点工作
（一）防范化解重大低温雨雪冰冻灾害风险。
县气象局要针对低温雨雪冰冻可能影响的重点地区，加密与省、市气象局之间会商频次，密切跟踪监测天气变化，强化会商协同和上下联动；充分发挥突发事件预警信息系统等各类预警信息平台重要作用，第一时间提供低温雨雪冰冻灾害预警信息；主动加强与交通运输、电力、通信、农业农村、民政等单位的会商和沟通，及时提供灾害性天气可能影响的区域、行业和可能造成的灾害损失程度等信息。
（二）防范化解重大森林火灾风险。
加强责任落实，以政府名义公布划定的森林防火期和防火区，适时森林防火禁火令，签订森林防火责任书，修订健全应急处置预案；县森林防火指挥部开展专项督查、常态督查和明察暗访；加强火源管控，加大巡山护林力度，在全县开展森林火灾隐患彻底排查整改，严格管控森林火灾多发地段、敏感时段和高危人群，适时适地开展计划烧除，切实消除隐患；加强预防宣传，及时森林火险等级预报和高火险天气警报信息，做好监测预警和火险趋势预测；加强能力建设，做好森林防火项目申报、管理和验收等工作；加强队伍建设，充实基层专(兼)职和群众森林火灾扑救力量。
（三）防范化解重大洪涝灾害风险。
防范化解江河超标洪水风险。汛前明确各级江河防洪重点区域和重点部位，逐一落实江河防洪工程行政、巡查、抢护责任人；抓紧组织力量对水毁堤防、险工险段进行修复加固，恢复防汛保障能力；依法开展河道清障，全面清除各类行洪障碍，确保江河行洪安全；加强汛期工程巡查，做到险情早发现、早报告、早处理；做好沿江水库、水电站调度权限、调度运用计划和防汛抢险应急预案等工作，充分发挥工程调峰蓄洪作用。防范化解汛期水库水电站安全风险。进一步落实水库水电站安全度汛各级行政首长负责制和项目法人责任制，做到不漏一库、不漏一坝、不漏一人；进一步明确水库水电站调度权限，及时编制审批调度运用计划和防汛抢险应急预案；完善水库水电站雨情水情监测预警设施和手段，严格执行汛期控制运行计划，严禁超汛限蓄水，对有安全隐患的水库坚决实行低水位或空库度汛；督促水库水电站管理单位进一步加强日常安全管理，加强巡查值守。防范化解山洪灾害风险，进一步建立健全山洪灾害基层防御组织体系，汛前开展各类山洪灾害隐患点的排查，用好管好已建县级监测预警系统，注重汛期动态管理，持续开展重点区域排查和县、乡、村预案修订完善及基层临灾避险演练，抓紧开展山洪灾害防治项目建设。防范化解城镇洪涝风险。严格落实城镇防洪排涝行政首长负责制，继续健全城镇防洪组织指挥和防汛应急体系；汛前抓紧对城镇防洪排涝设施进行全面检查，认真制定和完善城市防洪排涝预案，建立城市低洼区、滑坡危险区下穿隧道等部位的防汛预警机制；落实防汛排涝供电、治安、交通等保障措施，建立城镇防汛排涝应急抢险队伍，加强重点积水区、重要区域的防汛物资储备；广泛开展城镇防洪防涝知识宣传，确保洪水期城市居民人身安全，努力减少城镇洪灾损失。
（四）防范化解重大地质灾害风险。
进一步巩固和完善现有地质灾害监测预报网络，充分发挥监测预报网络体系的功能。有条件的地方，要对城镇、乡村、学校、医院及其他企事业单位等人口密集区和易发生滑坡、崩塌、泥石流的高山峡谷地带，有针对性地加密部署气象、地质灾害等专业监测设备，加强监测预报，及时发现险情、发出预警。对重点区域内影响大、规模大、危害大的地质灾害隐患，采用监测设备采集数据、通过视频传输、无线传输等自动化程度较高的手段进行专业监测。做好地质灾害避险搬迁安置点选址的安全性和适宜性评估工作。多渠道争取和统筹使用资金，适当提高地质灾害避险搬迁安置补助标准。对实施搬迁避让难度大、威胁人数众多的地质灾害隐患点，加快工程治理，充分发挥地勘专业队伍的技术支撑作用和专家的技术指导作用，保证工程质量，提高资金使用效率。
（五）防范化解重大地震灾害风险。
强化各类地震监测台网运行维护管理和地震观测环境保护，强化年度地震重点危险区地震监测力量部署，保障监测台网正常运行，提高监测质量和效能，密切跟踪震情形势的变化发展，加强震情会商研判。摸清重点危险区道路、铁路等交通状况，逐步加强对危险路段、桥梁整治改造。进一步优化电源布局、电网结构，推广使用电力防灾新技术。对重要电力设施进行检查，不符合要求的要采取相应措施进行整改。进一步加强对建筑、基础设施、水库大坝及生命线工程的抗震设防要求监管，抗震设防要严格执行《中国地震动参数区划图》(GB18306—2015)标准。
三、工作保障
（一）加强组织领导。
根据《XX县突发公共事件总体应急预案》，建立健全防灾减灾救灾政府主导机制，严格落实属地责任。建立健全防灾减灾救灾部门联动机制，进一步做好防御工作。
（二）加强应急队伍建设。
加强各类自然灾害专业应急救援队伍建设，定期组织培训和演练，提高救助能力。
（三）加强物资装备储备。
制定救灾物资储备规划，合理确定储备品种和规模，建立健全物资采购和储备制度，根据应对重大自然灾害的要求储备相应物资。建立健全救灾物资调拨和运输制度。
水电站安全应急预案范文4
根据《四川省地方电力局关于立即开展全省地方电力安全生产大检查的通知》（川地电发〔〕22号）文件精神，以及近期各级部门下发的系列安全生产文件的要求，为切实抓好地方电力安全生产工作，我局结合安全隐患排查治理和“安全生产年”活动安排布置了全市水利系统地方电力汛前安全生产大检查工作。现将检查情况汇报如下：
一、高度重视，加强领导，精心组织
市级水务部门高度重视地方电力安全生产工作，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强对职责范围内地方电力电力行业安全生产工作的组织领导，严格落实安全生产责任，强化了监管，做到了常抓不懈。市水务局成立了以局长、副局长、纪检组长为组长，科室负责人为成员的四个汛前安全生产检查组，分别对三区四县的汛前安全生产开展全面检查。以《关于开展全市地方电力安全大检查的通知》（泸市水函〔〕54号）向各县区下发，明确了检查目标、内容、方法和工作要求，各县区水务局也高度重视此次汛前的检查工作，建立了相应的组织、落实了人员，制定了活动计划和实施方案，并认真组织实施。
二、突出重点，严格检查
根据文件精神，此次检查工作重点突出。重点督查在建和已建水电站大坝和农村水电站的汛前安全。在这次对县区的督查过程中，重点是对各单位的安全生产责任制建立和落实情况，安全生产管理机构设置和人员配置情况，各项安全生产规章制度制定和执行情况，事故应急预案制定情况，落实各项安全度汛措施，防范自然灾害引发事故灾难情况，职工安全教育、培训和特种作业持证上岗情况等进行了检查。
对于在建电站，重点对工程防汛预案及准备工作情况，以及施工围堰、高边坡、基坑、模板、脚手架、施工围栏、临时设施等安全隐患进行了全面检查，督促工程建设单位，施工和监理单位落实安全生产责任制。
三、发现问题，及时整改
通过这次以企业自查为主，县水务局全面检查，市级水务局抽查、督查方式的检查，很好地督促了各水电企业的安全生产工作的开展。大部分企业都已落实了安全生产责任，成立了安全生产工作领导小组，落实了专（兼）职安全人员，做到了有机构、有制度，层层签定了安全生产责任书。制定并修编了防汛应急处置预案，严格执行“两票三制”。积极组织对生产人员及村电工进行了年度安规培训和考试，持证上岗制定落实较好。通过检查，泸县查出并及时处理安全隐患180余处，向18家存在安全隐患的客户当面下达了整改通知书，并限期整改，定期复查。合江县查出部分地方电力建设工程施工场地安全管理较为混乱，安全警示标志较少，防护措施不完善，未进行防洪度汛应急演练，“两标三制”执行不规范等情况，均在检查中得到及时整改。叙永县通过检查消除重大安全生产隐患2处，发出整改通知书16份，并要求按期完成整改后上报复查。古蔺县通过开展安全生产大检查，地方小水电企业、在建工程、供电所共排除一般隐患100余处，重大不安全隐患2处，限期整改重大隐患1处。综合全市地方电力安全生产检查情况，发现主要存在以下问题：
1、地方电网安全隐患严重。由于体制原因地方电力多年未得到农网改造资金，农村电网长期超负荷带病运行，地方电网安全隐患十分严重。低压网络产权及安全责任不明确，更加剧了安全隐患。
2、地方私营小水电站，由于建设年代久远，生产设备陈旧老化，设备更新改造进度缓慢；人员技术素质较低，规范管理差，潜在安全隐患较多。一般安全隐患已基本整改，部分难度较大的也提出了整改方案。
3、在建设水电工程，部分业主安全意识不够，普遍存在的问题是县管项目没有申报质量监督手续，安全生产“三同时”制度没有完全落实到现场。由于体制原因部分已建电站未能验收。
水电站安全应急预案范文5
一、总体要求
深入学习贯彻关于安全生产重要论述和考察重要讲话重要指示精神，按照县委、县政府决策部署，严格落实“五个不能”要求，以坚决防范化解重大安全风险为目标，针对我县秋冬季节安全生产规律和特点，深刻汲取省内外典型事故教训，进一步树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，以更完善的源头治理、更严密的责任体系、更有效的防控措施、更严格的监管执法、更有力的基础保障，全面提升本质安全水平，严防各类生产安全事故发生，坚决遏制重特大事故。
二、主要任务
全县水利系统“秋冬会战”安全整治专项行动，重点突出季节性、针对性、全面性、关键性、创新性。突出季节性，紧盯秋雨秋汛、暴雪冰冻等极端天气易发，国庆节、春节、全县“两会”等重点时段较多，生产经营越发活跃等特点，盯住重点，整治难点消除弱点；突出针对性，深刻吸取去年以来长春“1·30”燃气爆炸、白城“10·14”建筑坍塌、“12·21”道路交通和省外等秋冬季节典型事故教训，举一反三，全面做好重点领域安全防范；突出全面性，全系统开展全覆盖大排查大整治，最大限度地消除死角、盲区；突出关键性，紧扣企业安全主体责任落实这个关键，推动企事业单位进一步建立完善自我约束、持续改进的内生机制，实现风险隐患排查整治自主化、常态化、制度化、规范化；突出创新性，坚持长效制度机制建设贯穿始终，持续做好疫情防控常态化条件下安全监管，完善“互联网+监管”模式，夯实基层单位安全基础，全面强化系统化、根本性安全治理。
组织领导
水利局成立安全整治“秋冬会战”专项行动领导小组。
四、整治范围及重点
分析研判秋冬季节水利工作特点，深刻吸取山西襄汾“8·29”重大坍塌事故、前郭县哈拉毛都镇“9·10”民房坍塌等事故教训，全面排查风险隐患；组织开展消防安全、水利工程施工、水利工程运行、农村水电站、河湖管理、危险化学品等领域专项整治行动。
(一)加强办公场所消防安全监管。各单位要持续开展电气火灾综合治理，加强办公楼、仓库、食堂等重点部位用火用电安全监管，尤其办公楼要做到下班关闭电源，日常杜绝超负荷用电，有效防范电气火灾安全事故发生。（局安监科牵头，其它单位配合）
(二)秋冬水利工程建设。进一步加强工程建设中项目法人、施工、监理等单位安全责任制落实和安全保障措施；施工单位安全生产许可证和安全生产费用提取使用以及施工管理人员安全生产培训考核；在建工程防汛安全责任制、度汛方案和事故应急预案；高边坡、地下洞室、基坑、起重机、塔带机、模板、脚手架等危险源的安全防范措施。
冬季停工前，要认真组织安全检查，选派优秀职工留守工地，加强留守人员安全教育，签订安全生产责任书，严格落实安全管理规定，确保不发生失火、中毒事故。复工前要按照要求，开展安全教育和设备维修保养，经验收合格后方可复工作业。（局工程科牵头，其它单位科室配合）。
(三)秋冬水利工程运行。地方政府行政首长负责制的水库大坝安全责任制和水库安全运行各项规章制度；水库大坝安全管理应急预案制订和事故救援演练；水库大坝安全监测、水情预警监测、日常巡视管理到位情况；安全防护用具到位情况；重点项目及部位的安全检查（包括大坝安全、闸门启闭设备、机械设备操作、施工安全管理）和隐患排查的落实。小型水库的管理机构、看护人员、日常巡查管理人员培训等措施落实情况。水库特别是病险水库安全责任制和防洪措施的落实情况。尚未进行除险加固的病险水库，经有关部门批准的调度运行方案的落实以及对病险部位加强巡视检查情况（局运管科、防御科、各水库分工负责）。
（四）秋冬农村水电站运行。水库电站度汛措施；无规划、无审查、无监管、无验收的“四无”水电站的清查和整改；已建电站分类安全管理和“两票三制”执行情况；水电管理和运行人员安全知识的培训教育；水电设备的安全运行；水电站安全措施的落实情况（地方水电管理站牵头，小椅山水库、青顶水库单位协同配合）。
（五）秋冬河湖管理。加强冬春季节冰面安全监管，严格落实“河长制”以江河冰面安全管理为重点，加强安全巡查监测，特别要加强入冬封冻、开春解冻期巡查排查，监督冰上娱乐设施和行人安全；禁止在江河、水库冰面凿冰捕鱼，避免行人误坠危险；禁止机动车辆在河道、水库冰面行驶。设立警示标识，明确安全责任，确保冰面安全。（河道站、河湖科牵头，各水库协同配合）。
(六)秋冬危险化学品安全整治。重点整治危险化学品的存储、使用、运输和废弃处置各环节的安全监管责任不清晰、边界不明、存在监管盲区、应急管理制度不落实、有条件交给专业单位管理未及时移交、多年积存不用的危化品剧未及时处置等。各水库、灌区、施工单位根据设备特点，对备用电源所需用柴油要加强安全管理，原则上随用随运不存储。
五、方法步骤
全县水利行业安全整治“秋冬会战”专项行动从2020年9月23日至2021年3月10日，分三个阶段进行。
(一)全面部署(2020年9月23日至9月30日）。各单位结合实际制定具体工作计划，明确任务，落实责任，细化措施。
(二)全面整治（2020年9月30日至2021年2月28日）。各单位全面开展自查自纠，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表，明确整改责任单位、责任人和整改要求，确保边查边改、立查立改。各单位要在2021年2月底前向水利局安监科上报本地水利系统“秋冬会战”专项行动统计和总结。
(三)全面提升（2021年3月1日至2021年3月10日）。全面评估安全整治“秋冬会战”专项行动开展情况，总结专项行动总体情况，上报水利局。
六、工作要求
（一）强化政治站位。开展全局安全整治“秋冬会战”专项行动，是深入贯彻落实关于安全生产重要论述和考察重要讲话重要指示精神的重要举措，是有力推动全县水利安全生产专项整治三年行动的重要抓手，是全面防范化解秋冬安全风险的重要招法，各单位必须高度重视，精心组织，力戒形式主义、，把握主动权，打好主动战，坚决遏制重特大事故。
（二）强化责任落实。局分管领导要按照职责分工，加强对分管部门冬季安全生产监管的督促检查；各单位按照业务分工抓好管理范围内的安全生产管理工作。安监科协调各单位认真履行监管职责，特别是对重点单位、重点部位、重要时段加强安全巡查、抽查。
水电站安全应急预案范文6
关键词：水电站；安装工程；安全管理
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）28-0127-03
在现阶段，加强水电站的建设是解决社会对电力需求也不断增涨需求的重要途径之一。机电安装作为水电站建设工程中的核心部分，其安装过程往往存在着各种不确定因素。这些不确定因素使水电站安装工程可能存在着各种安全隐患，必须对这些风险来源加以正确认识，并积极采取应对措施，才能有效地避免由于安全管理而造成的经济损失。水电站机电安装施工进程涵盖采购设备、调试安装、运行生产、竣工验收等较多环节，并且随着当前科学技术的进步而出现大量的新材料、新设备、新工艺投入应用，这就对水电站安装的要求越来越高。基于此，笔者结合工作实践，就水电站安装中安全管理的难点及如何有效化解，作以下分析与探讨：
1 加强水电站安装工程安全管理的意义
在我国社会经济飞速发展和电力市场改革不断深化的背景下，水电站安装工程越来越多，规模也越来越大，传统的安全管理方法已经难以适应当前水电站安装工程的要求。因而，采用先进的现代安全管理理念，建立起系统的水电站安装工程安全管理体系，对顺利完成水电站工程建设，保障水电站机电工程投入使用后安全、稳定、良好的运行具有重要的现实意义。因此，加强水电站安装的安全管理的意义体现在以下两个主要方面：
（1）做好安全管理是保证水电站安装工程顺利完工，更好地满足水电站建设发展和运行的要求。只有做好安全管理，才能有效减少安全事故的发生，使水电站安装工程优质高效地进行，确保实现预期的进度，从而节约施工成本，提高项目的经济效益。（2）做好安全管理是抵御突发事件和自然灾害的必要手段。保障水电站安全、稳定的运行，是关系到社会经济发展与国计民生的问题。因此面对水电站安装过程中可能出现的突发事故，建立起安全管理体系，加强应对能力，就成为一种必要的手段与管理机制。
2 水电站安装工程安全管理的特征与难点分析
从多数水电站安装工程的实践来看，安装项目工程一般处于交通不便、地理环境条件恶劣的峡谷深山地带。加之安装工程涉及的因素多，施工工艺复杂，从主观和客观两个方面都加大了安全管理的难度。
2.1 水电站安装工程安全管理的特征
做好水电站安装工程的安全管理工作，是在充分了解其基本特征的前提下进行的。结合实践体会，笔者认为，水电站安装工程安全管理表现出以下三个方面的主要特征：
2.1.1 综合性。由于安全管理是一项涉及水电站安装工程各个部门的工作，因此，表现出管理内容的综合性特征。特别是在当前注重效益、环境、安全与卫生的综合效果的理念下，已经彻底改变了传统的单因素安全管理模式，因此安全管理是一项综合性工作。
2.1.2 超前性。做好水电站安装工程安全管理需要体现一种主动、超前的安全管理思想。也就是要针对施工过程中可能出现的各种意外事故、不确定因素加以科学分析，从而制定相应的控制手段与方法，提高对事故的预防与控制能力。所以，做好安全管理，必须体现管理的超前性特点。
2.1.3 动态性。由于水电站安装工程的施工是在一种动态变化之中的。在安装过程中各种涉及的要素随时都有可能出现变化，因而做好安全管理工作，也应是一种动态性的安全管理。只有随着施工过程的不断改变，采取相应的控制措施，才能最大限度地适应安全管理要求，保证安装施工的安全。
2.2 水电站安装工程安全管理的难点
水电站安装一般工期都较长，从前期的准备阶段、设备安装调试阶段及设备实验验收，在水电站安装工程实践中，做好安全管理的难点主要是以下三个方面：
2.2.1 影响因素多。水电站安装施工，由于在机电设备安装工程的全部活动中，工序内容多、施工环节多、工序交叉作业多，这就可能出现诸多的因素影响水电站安装安全管理。
2.2.2 控制难度大。水电站安装工程经过多年来的实践，已经基本形成了较为固定的规范化的施工工艺、完善的检测技术以及成套的施工设备。但是也正因为其工艺复杂、设备较多，其中的任何一个环节都不能出现问题，否则将带来安全问题，使得安全控制难度加大。
2.2.3 隐蔽性较强。水电站安装工程在施工过程中，由于工序交接多、中间产品多、隐蔽工程多，许多环节存在不确定因素，因此隐蔽性强、安全风险较高。
3 做好水电站安装工程安全管理的对策
针对水电站安装工程安全管理的影响因素多、控制难度大、隐蔽性强的特点，就需要在实践中做到全员、全方位、全过程、全天候的安全管理工作。结合实践经验，现就做好水电站机电安装安全管理提以下对策与建议：
3.1 加强对设备的安全可靠性监控
水电站机电安装中的设备包括机组部件和施工设备、劳动工具等，做好安全管理的基本要素就是确保这些设备没有缺陷或异常。具体可从以下六方面来完善设备安全管理：
3.1.1 起吊设备安全管理。作为水电站机电安装的基本设备，起吊设备的安全使用与管理是施工现场安全管理的基本要素。因此，要从一进入工程施工现场开始，对起吊设备的使用与管理就应有严格的检查制度；并按照日报表、周报表的形式将安全管理报验结果提交给安装项目监理部。应注意在安装工程完成后，对起吊设备的安全技术资料，水电站安装工程现场安全管理制度等，组织安全监督部门来进行重点检查与验收工作。
3.1.2 施工用电设备管理。水电站安装工程离不开电力的支持，因此会有大量的用电设备存在于施工现场。施工用电设备的管理，是水电站安装工程安全管理的重要要素。为此，必须做好施工的供电系统的线路巡检工作。应对不同的用电设备采取相应的安全防护措施，比如：配电屏应装设短路、过负荷保护装置和漏电保护器，关箱均应有门可锁、能防雨。当然，凡是进入施工现场的电气器材、材料都必须是在质量上达标的。应根据相应的管理制度定期检查工程使用中的动力电缆，确保施工用电安全。
3.1.3 爆破器材设备管理。水电站机电安装工程由于开挖工作量大，实践中比较多地用到爆破器材。因此在做好安全管理工作中，就必然要做好爆破器材的采购、运输、保管及安全使用，避免安全事故的出现。
3.1.4 水机设备管理。水机设备包括水轮机和各个导轴承。重点检查的内容有水轮机振动、声响是否正常；主轴密封漏水情况；瓦温和油温是否正常；锅壳水压及顶盖、尾水锥真空度等。总之，对水机设备的巡检一定要做到细致、周全，确保设备的安全、无缺陷。
3.1.5 辅助设备管理。水电站安装工程中使用到的辅助设备主要有进水阀系统、励磁系统、集水井排水系统以及高低压空气压缩机等。因此从安全管理角度出发，对这些辅助设备应做好相应的安全检查工作。比如：检查空压机控制回路是否正常；管路是否漏气；定时查看调速器及进水阀控制的回路是否正常；集水井水位是否正常等。
3.1.6 二次设备管理。在水电站安装工程中常用到的二次设备为电站监控、保护、计量等设备以及它们之间的连接回路。从安全管理角度而言，对这些二次设备的安全可靠性的管理就是要采取管理手段与技术措施，确保无安全隐患。比如：定期检查各保护、计量装置运行是否正常；二次连线是否可靠、端子是否松；各操作回路工作是否正常等。
3.2 加强对施工人员的安全教育
水电站安装施工过程中，人的因素是主导整个过程的第一要素。要确保不发生安全事故，积极消除安全隐患，应力求最大限度地从施工队伍入手，开展安全教育培训。只有做好了水电站安装工作人员的安全培训，增强他们的安全生产意识、安全技能与知识，才能有望在最大范围内消除各种安全隐患和安全风险。具体而言，至少应做好以下四个方面的工作：
3.2.1 严格实行岗位准入制度。作为一种技术上的权威认证，对相应的岗位应该获得技术资格才能参与工程建设。水电站机电项目部和监理部员工都应实行挂牌上岗；并且应督促施工单位参建人员要开展相应的安全培训和安全技能教育，只有通过考核，方能挂牌上岗。
3.2.2 建立起完善的安全管理机制。在水电站安装工程施工时期建立较为完善的安全检查制度，成立相应的管理部门，提高制度的执行力，将安全管理措施落实到位。并且要及时总结经验，为下一阶段开展安全培训提供一手资料。
3.2.3 提高安全培训的实效性和针对性。对于水电站安装工程的施工人员的安全培训，应强调培训内容的针对性和实效性；要把安全培训的时间、对象、内容等做详细的记录，对其中解决的问题予以总结，方能不断改进安全培训效果。
3.2.4 针对特殊岗位建立相应的安全培训机制。在水电站安装工程中，有部分特种作业人员，对其进行安全培训十分重要。不仅要求他们通过专业的安全技术培训，还要对本次安装工程安全技能要求有全面的了解和认识。
3.3 健全和完善安全管理制度
完善的安全制度，是做好安全管理工作的重要保证。因此，水电站安装的安全管理工作的开展，必须重视安全制度的建立和完善。从管理实践来看，至少应做好以下四个方面的工作制度。
3.3.1 安全规程指南。通俗地说，就是指水电站安装工程中的安全制度和安全管理理念。对施工中安全问题该采取怎样的指导思想和态度，这直接影响到后期安全管理效果。
3.3.2 安全操作规章。指从安全要求出发，针对水电站安装工程实践中不同的岗位所应遵循的操作规范和要求，这也是对各岗位上的操作进行详细说明。
3.3.3 安全技术指南。指关于水电站安装工程所用的机器设备、产品性能及其技术手段的情况和经验总结，解决的是安全、操作等方面的技术问题。
3.3.4 安全事故追究制度。针对工期内发生的安全事故，应追究责任，以此来制定相应的对策措施，将责任落实到人，预防安全事故的发生。
3.4 做好风险预警机制和措施
说到安全风险的管理，就离不开建立起相应的预警机制和应急方案。针对水电站安装生产活动中的风险，要从事前、事中、事后进行全面的分析与预防，并依次来形成应急预案，从而将事故风险与损失降到最低。一般来说，应从应急队伍建设、物资储备、装备配备、人员培训、预案演练、到事故的应急救援、恢复重建、预案改进，对安全生产中各类潜在险情、事故、事件应急抢险救援所进行的全过程管理。
3.5 创造优质的安全环境
在水电站安全工程施工中，其施工环境是影响安全管理的重要因素。比如对于地下厂房，在半封闭式空间内作业时，由于交叉作业多、噪声大、照明通风有限，作业空间受限，空气中含有大量粉尘及有害物质，这些因素都直接影响机电安装工作的安全可靠性。实践证明，良好的作业环境能有效提高工作效率，降低安全事故的发生概率。创设优质的安全环境应重点从以下四个方面着手：
3.5.1 以《重点危险源过程监控程序文件》为指导，通过辨识、评价和控制生产环境中的所有危险源，并对危险源实行动态管理监控，降低作业环境的不安全因素。
3.5.2 安全畅通的施工通道是安全文明施工的必要条件。现场要求施工单位必须根据单元工程的工艺技术要求、现场实际情况等制定详细的施工通道、施工排架搭设方案，监理审核后搭设，经过验收合格后，方可挂牌使用。
3.5.3 应着重改善地下厂房作业环境。地下厂房通风不畅，开挖爆破、电焊烟尘等带来的有害粉尘物质时时威胁着人们的健康。应制定详细的安装技术方案和安全施工措施，改善地下厂房的作业环境。
3.5.4 可采取作业现场文明施工评比等形式，督促施工单位对施工作业现场采取及时除渣、洒水防尘、及时清扫、搭设专用安全通道、张贴安全文明施工宣传画等形式，创造一个良好的工作环境，有效保护职工们的身心健康和安全。通过这一方式，使得经过审核的安全文明施工技术措施和组织措施得到有效的落实。
4 结语
综上所述，水电站安装工程的安全管理，是保证项目顺利完成，实现预期目标的核心。为此，要求我们建立健全相应的组织机构和规章制度，加强对职工的安全培训，通过技术和管理两个层面的手段来策划安全管理。文章结合实践对做好水电站安装工程安全管理进行了探讨，希望为此方面的实践提供有益参考。在水电站安装工程实践中，需要我们进一步地深入探索安全管理的难点与对策，这也是值得我们广大业内人士不断努力的方向。
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