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进一步加强财务监督范文1
【关键词】 事业单位； 财务规则； 高校
《事业单位财务规则》（以下简称《规则》）已于2012年4月1日起开始施行，《规则》的出台对于规范事业单位的经济行为，不断提高事业单位财务管理的科学性和精细化水平，促进事业单位的发展具有重要意义。同时它对高校财务制度的改革起到了很好的借鉴作用。
一、《规则》的创新点
《规则》从事业单位的预算管理、收入、支出管理、资产管理等方面对事业单位的财务行为进行了全面规范。主要有以下几点创新。
（一）全面充分反映财政体制改革的重要成果
我国从1994年开始实行以“分税制”为核心的财政体制改革，历经数十年，财政体制的改革不断深入，特别是财政支出管理方面，先后推行了部门预算、国库集中收付制度、政府采购制度等。《规则》全面反映了各项财政体制改革的成果，充实了事业单位财务管理的内容。
（二）进一步完善事业单位的预算管理
《规则》中除了对预算的编制和执行进一步强化和规范外，主要明确了事业单位决算的有关管理要求。这充分体现了精细化管理的要求，在全面做好事业单位预算编制、执行的同时，加强了对决算工作的要求，使其为提高事业单位资金的使用效益提供更有力的支持。
（三）建立健全了事业单位的财务监督机制
《规则》中新增了第十一章财务监督，规定了事业单位财务监督的主要内容、监督审核机制和监督制度等。建立健全财务监督机制有利于规范事业单位的财务行为，加强财务管理，促进事业单位各项事业的健康发展。
（四）进一步加强资产管理，严格控制对外投资
《规则》根据改革实践，重新界定了固定资产的分类和定义，将在建工程纳入事业单位的资产管理范畴，并对事业单位固定资产折旧问题提出了修改意见。进一步加强事业单位的资产管理有利于反映事业单位固定资产的真实价值，有利于资产的成本核算。《规则》对事业单位的对外投资进行了严格控制，充分体现了事业单位的公益属性，预防了事业单位的财务风险，保证了事业单位的健康稳步发展。
（五）进一步规范了事业单位收入和支出管理
《规则》对事业单位财政补助收入的定义进行了修定，并对事业收入的范围和收入的管理作出了明确规定。同时，考虑到事业单位收入全部纳入预算管理以后，为了减少事业单位支出的不规范性，《规则》对事业单位的支出管理进行了强化，进一步完善了支出的定义及分类。规定事业单位支出要严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准，没有统一规定的事业单位，报主管部门和财政部门备案后由事业单位自行作出规定。
（六）完善事业单位结转和结余资金的管理
《规则》对事业单位结转资金和结余资金进行了明确详尽的概念解释，并将财政拨款与非财政拨款的结转与结余进行了区分，针对结转与结余资金的使用作出了原则性的界定。
二、《规则》与《企业财务通则》的比较
高校作为特殊的事业单位，为社会提供服务。其经济活动虽与企业的生产活动有差异，但其资金的运作仍遵循一定的财务管理规律，并且其财务管理有向企业化管理靠拢的趋势。通过对《规则》与《企业财务通则》（以下简称《通则》）的比较，可以发现《规则》中仍存在不足。《规则》将事业单位的财务管理要素分为七个，分别是收入管理、支出管理、结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理和财务监督。与《通则》对比，结构上缺少了“信息管理”的要素，在各要素的具体内容方面，财务监督缺少了有关处罚的相关规定。
随着网络技术的发展，信息技术的影响力无处不在，财务管理的信息化是强化财务管理的重要手段之一。高校对财务管理信息化的认识还远远不足，有的仅停留在会计电算化的层面上，在高校的财务决策中发挥的作用微乎其微。高校的财务管理工作仍然是以财务核算为核心，没有充分发挥财务信息在高校发展中的作用。
在内容方面，《通则》中虽然新增了“财务监督”一章，但只提及了财务监督的主要内容等，对如何进行处罚没有涉及。在当前高校资金渠道多元化的格局下，许多高校为了自身的发展大规模举债，这无疑增加了高校的财务风险，对高校的财务监督，仅仅规定其监督的内容难以真正地将财务监督落到实处，不免形同虚设。
三、高校财务制度的改革要点
作为事业单位重要组成部分的高校，其制定的法规也应当秉承《规则》的特点，并吸取企业财务管理的先进理念，笔者认为高校财务制度的改革主要应从以下几点入手。
（一）完善财务管理要素缺少的“信息管理”
《通则》中要求企业建立健全财务预警、财务评价体系等以加强财务信息管理。实现会计信息化与高校可持续发展的融合，能进一步提升高校的管理水平和抵御风险的能力。高校会计制度中应单独设立信息管理一章，主要内容应包括：高校应该根据自身的业务特点，优化业务处理流程，逐步建立和完善高校的财务信息系统，逐步实现信息的实时共享。高校应建立财务预警机制，对货币资金、银行贷款等进行重点监控，及时沟通高校财务风险信息，提出解决方案。
（二）不断加强资产管理，完善核算方法
高校作为事业单位，其因教学、科研及社会服务取得的各项资产均属于国家，加强资产管理，可以有效防止国有资产的流失。对固定资产计提折旧可以准确地反映资产价值和高校的教育培养成本。高校的会计制度应当与《规则》的改革相一致，主要有两方面：一是提高固定资产的衡量标准；二是明确固定资产折旧的计提方法和账务处理方法。高校首先要转变核算思维和习惯，通过对固定资产进行全面的摸底调查、盘点，全面掌握高校固定资产情况。按照《高等学校教育培养成本监审办法》的规定，将高校的固定资产划分为房屋建筑物、专用设备、一般设备、交通工具、图书和其他设备六大类。采用直线法对固定资产计提折旧。增设“累计折旧”、“固定资产清理”科目。固定资产购入时，借记“固定资产”，贷记“银行存款”等科目；计提折旧时，借记“事业支出”等科目，贷记“累计折旧”科目。
（三）将基建主体纳入高校财务主体
目前高校基建活动的财务核算独立于高校的财务主体之外，只有完工的在建工程才纳入高校财务主体，基建工程资金流量一般相对较大，纳入高校的财务主体有利于完整、全面地反映高校的财务状况，也有利于加强对基建工程资金流的监管，更有利于高校全面预算管理的执行。高校财务制度应将基本建设的相关内容纳入到高校财务主体，资金纳入预算管理，以进行统一筹划，综合反映高校的财务状况和成果。首先应按照高校“统一领导，分级管理”的财务管理体制，撤销基建财务科，将其所有职能合并到高校财务主体进行统一核算。其次依据《国有建设单位会计制度》的要求设立会计科目，在收入类增设“基本建设拨款”，主要核算财政拨付的基本建设资金；支出类增设“基本建设支出”，主要核算高校用于基本建设所发生的各类开支；资产类增设“在建工程”，主要用于归集高校基建工程、安装工程等的成本等；负债类增设“应付工程款”等等。
（四）进一步强化财务监督
当前高校的资金来源越来越多元化，资金的开支范围亦多元化，为了更好地监督各项经济活动的开展，仅仅规定监督的内容，没有具体的处罚措施，在实际的执行过程中难度很大，处罚的力度也极大地减弱。为了强化法治意识，高校应对私设“小金库”、公款私存等违法活动加大处罚的力度，对各种违规行为制定相应的行政处罚和经济处罚条例，对违法行为依法进行处置。
【参考文献】
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一、资金收入情况：
全局(公司)预计收入 ****万元，其中：
(一)、全年事业费收入***万元。
(二)、**价格补贴*万元。
(三)、预计全年不含税销售收入****万元。
(四)、*****过度性价差**万元。
(五)、**收入**万元。
二、财务支出情况：
全局(公司)共计支出****万元，
(一)、预计全年销售****吨，销售成本***万元。
(二)、预计全年各类费用支出共计****万元，
三、今年主要工作：
1、财务科的主要职责是做好财务核算，进行会计监督。财务科全体人员一直严格遵守国家财务会计制度、税收法规、财务制度及国家其他财经法律法规，认真履行财务科的工作职责。从审核原始凭证、会计记账凭证的录入，到编制财务会计报表;从各项税费的计提到纳税申报、上缴;从资金计划的安排，到各项资金的统一调拨、支付等等，每位财务人员都勤勤恳恳、任劳任怨、努力做好本职工作，认真执行企业会计制度，实现了会计信息收集、处理和传递的及时性、准确性。
2 近年来，随着企业精细化管理水平的不断强化，对财务管理也提出了更高的要求。我们以此为契机，根据财务管理的特点以及财务管理的需要，及时出台了公司财务组织机构和岗位职责、财务核算制度、内部控制制度、车辆管理制度、预算管理制度等一系列相关制度，从而使每项工作有计划、有落实、有监督、有考核。在下属单位费用控制方面，一是采取预算包干的方式，将下属单位经费等进行预算控制，节约归已、超支自负，培养了职工的节约意识。二是采取预算审批的方式，对超预算的费用，必须先层层审批，没有审批发生的费用，一律不予报销。在现金预算方面，为提高现金预算的准确性，在实际支付时做到，没有现金预算项目的不予支付，超预算支付标准的不予支付。在职工借款还款方面，规定了借款必须于发生当月还款，起到了降低借款数额，减少资金占用，避免呆帐发生的积极作用。通过预算管理这一有效的手段，全局从上至下的规范意识进一步增强。
3、严格执行财务制度，规范财务行为，坚持收支两条线，加强财务核算和财务监督，杜绝不合理开支，加强应收款项的回收，尽量减少不必要的损失。利用利息杠杆，合理调整内部职工借款;提高事业预算退库资金的利用率，合理组织贷款，最大限度地减少利息支出，为企业增收节支、提高经济效益把关。
4、以培训为动力，不断提高财会人员的业务水平
随着我国经济建设的不断发展，财务会计工作的侧重点和基本点也在改变，因此财务会计工作不能停留在简单的算账、报账等会计核算上，应不断更新知识，不断提高理论水平。结合本行业财务工作的特点，认真进行工作总结，吸取经验、查找不足，保证财务基础工作的准确、及时、完整，为领导及时、准确、完整的提供财务信息。同时随着财政管理制度改革的不断深化，企业改革层层推进，软硬件不断更新，对基层会计人员综合素质的要求也愈来愈高。本单位会计人员除认真参加县财政局组织的会计人员继续教育培训外，还抽出业余时间学习相关专业知识。日常工作中，对一些有关财政改革新制度新规定新业务相关人员都能及时学习，及时适应，同时还与兄弟单位会计人员经常交流，取人之长，补己之短。通过学习强化了各岗位会计人员的责任感，促进了各单位的交流、合作与团结。
四、存在的主要问题及今后工作目标
财务部门作为公司的一个主要职能监督部门，“当好家、理好财，更好地服务企业”是我们财务部门应尽的职责。在公司加强管理、规范经济行为、提高企业竞争力等等方面我们负有很大的义务与责任。只有不断的反省与总结，管理工作才能得到提高!一年来财务工作虽然取得了较好的成绩，但还存在着一些问题，有很多应做而未做、应做好而未做好的工作，主要表现在以下几个方面：
1、进一步加强财务管理：
新的一年里，我们将进一步加强财务管理，实现财务管理科学化，核算规范化，费用控制全面化，强化监督度，细化工作，切实体现财务管理的作用。使得财务运作趋于更合理化、健康化，更能符合局(公司)发展的步伐。
切实做好多品种盐账务处理。加强原始票据管理，对报销票据不符实际，不不符合真实性要求的，坚决予以拒绝。要进一步落实费用管理责任，严格奖惩，加大对各单位费用的管理、控制力度，严格按有关管理规定执行。
企业管理的核心是财务管理，新的一年里我们加强以资金管理为中心。资金管理一直是我们的工作重点，通过细化管理，理顺流程，实现资金平衡，减少资金沉淀，从而达到公司的成本有效控制、实现增收节支。
2、进一步加强预算管理：
预算收入是我局完成各项工作任务，实现事业发展和工作正常运转的重要保证，进一步强化对下属单位的预算约束，严格控制一般性支出的增长。
同时要加强对局的事业费管理，控制好专项资金的使用，做到专款专用。整理好年内应追加预算项目，及时上报县财政，争取经费追加。
3、进一步加强财务分析：
财务分析工作虽然已展开，但仍处在账面、报表层面上的说明分析，分析深度不够。为提高财务分析能力，把财务分析纳入日常工作中去，我们将量化分析具体的财务数据，并结合企业总体战略，为企业决策和管理提供有力的财务信息支持;及时做好财务分析资料的收集，加强学习，提高财务分析能力，做到较全面地反映一定时期的财务情况。
4、加强会计队伍建设，提高会计信息质量。
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【关键词】 高等学校; 财务管理; 规范
规范高校财务管理已成为政府高度关注、社会热切期待的热点。教育部、财政部联合的《若干意见》,通篇贯穿科学发展观这条主线,多视角地提出了高校财务管理亟待进一步加强和改进的七个重要方面,更加清晰地传导出政府主管部门新的政策取向和目标选择,必将成为“十一五”乃至更长时期高校财务管理工作的行为准则和行动指南。
一、时代内涵
《若干意见》是在我国转变高等教育发展方式、高校财务管理内涵和外延发生深刻变化的特殊阶段出台的,因此具有更加明显的时代特征。
(一)高起点
我国高等教育经历了“九五”后期和“十五”期间超常规发展的黄金时期,成功实现了从“精英教育”向“大众化教育”的历史性跨越,高校基本完成了数量扩张的阶段性使命。“十一五”期间,我国高等教育发展方式将加快实现从数量扩张向质量提升的战略转移。《若干意见》紧扣时代脉搏,紧贴高校实际,对高校“十一五”期间的财务管理工作提出了新的要求,提供了新的政策指引。明确要求高校必须“以科学发展观统领财务工作全局”,将学校发展的目光转移到科学发展的轨道上来,将财务工作的重心转移到规范管理的轨道上来,引领高校财务部门加快推进稳健财务、安全财务、民主财务建设,拉动整个高等教育财务运行质量的稳步提升。
(二)多视角
《若干意见》涵盖指导思想、财务管理体制和财务运行机制、规范财务行为、贫困生资助、财务信息化建设、财务管理制度、财务监督体系以及财会队伍建设等七大方面,多视角地提出了规范高校财务管理的36条具体意见,较好地实现了广覆盖与针对性的有机统一,特别是对财务运行机制、科研经费(尤其是横向科研经费)管理、资产管理体系、风险管理、财务监督体系建设等作出了颇具现实针对性的规定,既倡导“可为”,也规定“不可为”,其可操作性大大增强,一改有的文件原则性与操作性相脱节的弊端。
(三)重规范
规范管理是高校财务工作的首要目标和内在要求,也是《若干意见》的核心内容所在。为了充分体现其强制性、系统性和一致性,《若干意见》的不少表述是对以往规定的重申和强调,进一步彰显了财经政策的严肃性和长效性;也有的规定是将散见于其他规章中的内容集中到《若干意见》中,较好地体现了规定的系统性和全面性;而更多的内容则是以新视角对新形势下高校财务管理实践中出现的新情况新问题进行重新审视,是财务管理内涵在新的层次上的丰富和发展,既体现了与时俱进的创新精神,也表明了政府主管部门对高校财务管理工作重在规范和强化的战略思考,突显出社会各界对政策效应的强烈预期。
二、规范之道
财务管理的改进总是伴随着对财务管理实践的不断反思,财务管理水平的提升往往决定于财务管理模式的及时创新,高校财务部门当然也不例外。客观地看,高校财务管理基础总体比较扎实,内部管理制度量多且覆盖面广,内部控制机制总体比较完善。但也无庸讳言,高校财务管理实践中确实存在着一些亟待加强和改进的方面。国家审计署近年来对部属18所高校的审计结果所揭示的诸多财务管理方面的问题值得我们深刻反思,特别是不同程度地存在的财务运行机制失灵、操作失范、管理失控、监督失效等问题,与运行机制不完善、管理制度不健全、财务工作不规范、内部控制不到位密切相关。因此,对不少高校来说,现阶段规范财务管理的着力点主要在于:
(一)着力完善财务运行机制
财务管理目标与学校发展目标是高度一致的。在高校处于规模扩展、外延发展阶段时,高校财务工作可能更多地关注投入和筹资,而管理则相对比较粗放。在高校基本完成办学条件标准化建设和成功实现量的扩张的基础上,随着我国高等教育发展方式的转变,努力提升办学层次、提高办学效益将成为高校新一轮发展进程中面临的最大挑战之一。与此同时,加快“建立注重效益、节约资源的财务运行机制”将成为高校“十一五”期间面临的首要任务。北京大学闵维方教授认为,高校办学效益可分解为外部效益和内部效益。外部效益即其社会经济效益,内部效益则包括对高校人力、财力、物力等办学资源的投入与其产出的比较分析,而规模效益是高校内部效益的一个重要方面。据此,高校要实现不断提高办学效益的永恒目标,首先要以科学发展观统领高校的财经工作,在全校上下真正树立起办学效益至上的新理念,花大力气营造崇尚办学效益的良好氛围,下大决心改善导致办学成本递增的激励系统,使追求办学效益最大化早日成为高校加速发展的内在动力,成为衡量教学科研管理等工作得失的基本标准,以加快构建以办学效益为中心的事业发展格局。其次要大力创新绩效评价体系。需求超过满足需求的手段是社会发展面临的基本问题之一。相对于需求的无限性而言,高校的人力、财力、物力资源总是有限的,有时甚至是稀缺的。因而,尽快改变长期存在的项目经费使用效益评价机制缺失的状况,逐步推进以目标为导向、以项目成本为衡量、以业绩评估为核心的绩效预算,将有助于建立起人尽其才、财尽其力、物尽其用的发展动力机制,更充分地挖掘、利用、节约有限的人力、财力、物力资源。再次是适当引入市场机制。市场经济体制是一种追求效益的体制。在市场经济条件下,高校并非市场机制完全失灵的场所。当行政手段难以奏效时,适时引入、适度运用某些经济杠杆,可能会收到意想不到的效果,如试行对办学资源的有偿占用制度。这不仅会有效抑制人们的潜在投资冲动,而且将大大增强对办学资源占用者的经济责任约束,更好地促进办学资源的共享程度和利用效率的进一步提高。
(二)着力净化科研支出内容
应当看到,高校科研经费管理特别是横向科研经费管理是高校财务管理的难点,而且将日益成为社会关注的焦点。当前高校科研经费管理中存在的突出问题是:把科研课题负责制与科研经费个人所有制等同起来,科研经费个人所有观念持续强化;对虚拟经济业务、虚构经济合同、虚列科研支出熟视无睹,造成过多生活消费支出、超标支出堂而皇之地列入科研成本;科研经费大进大出、层层转拨现象屡见不鲜,对协作研究费等支出的有效监控难以到位;规范、改进科研经费管理的宏观环境和管理氛围比较缺乏,相关制度约束乏力、财务监督弱化、内部审计监督淡化等。有鉴于此,《若干意见》从加强科研经费管理的政策依据、管理主体和责任、内部管理制度和项目经费支出等方面作出了明确具体的规定,特别是项目经费支出管理中的“三个严禁”,显示出政府主管部门严格管理科研经费支出的信心和决心。高校财务部门要和科研管理等职能部门一道,不失时机地对现行的科研经费管理办法进行全面系统的修订和规范,尽快改变片面鼓励做大科研经费总量的做法,规范“大进”,激励“做强”,严控“大出”,着力规范科研项目经费支出范围,净化科研项目经费支出内容,优化科研项目经费支出结构,切实提高科研经费使用效益,推动学校科研事业的又好又快发展。
(三)着力规范资产管理
资产管理一般具有复杂性、艰巨性和迟效性的特点,因而往往成为高校管理体系中的薄弱环节。“十五”以来,随着办学条件标准化建设步伐的加快,高校办学条件得到了根本改善,物力资源大幅度增加,怎样提高物力资源的利用效率、建立资产管理的长效机制等问题日益凸显。在资产管理中,尤以非货币性资产、无形资产的管理问题突出。在某个时点开展全国范围的行政事业单位资产清查工作,仍有可能只是解决长期存在的家底不清、账实不符、账账不符等技术层面问题,而对于管理主体缺位、管理制度缺失、评价考核虚设、日常管理不到位等管理层面的问题,更需要引起我们的高度重视,并切实加以解决。否则,资产管理领域势必出现前清后乱,只能指望过几年又来一次全国范围的资产大清查,盘盈的,补记入账;盘亏的,集中核销,然后实现静态意义上某个时点的账实相符,但动态意义上账实相符从来就没有实现。实际上,动态意义上的账实相符比静态意义上的账实相符更具战略意义,因为前者决定了后者,而后者只是前者的一个符号而已!因此,《若干意见》对高校首次提出了按照“三个结合”(即资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合)的原则,建立新型的资产管理体系的要求。不少高校长期存在的房地产、设备、无形资产和图书资料等分别归口不同职能部门各管一块、多头管理、标准不一、无人履职的局面应当尽快改变,要及时整合资产管理资源,组建对全校资产实行统一集中管理的职能部门,以进一步理顺资产管理体制。要建立健全资产管理的具体规章,明确管理主体,统一管理标准,规范操作流程,运用先进管理手段,切实完善资产从形成、使用到处置的实时、动态监控。要创新评价办法,加大考核力度,将考核结果与预算安排、资源配置、岗位设置和经济责任等紧密挂钩,促进学校资产的安全完整和保值增值。
(四)着力化解财务风险
资金管理是高校财务管理的“重中之重”,确保资金安全完整是高校财务部门义不容辞的应尽义务和工作底线。否则,一旦在资金方面出了问题,无论数额大小,都没有人会同情你,也不值得同情。《若干意见》要求高校“建立健全以内部控制为核心,以大额资金流动集体决策、常规资金支付授权审批和银行对账单财务、审计部门负责人‘双签制’等为重点的资金安全管理制度”,高校要不折不扣地贯彻落实,以实现高校财务部门对货币资金的动态管理以及财务、审计等部门的静态制衡,切实防范资金运动过程中可能存在的内部控制风险,确保货币资金安全管理上的万无一失。
举债办学既是高校在规模扩展进程中为缓解、后延建设资金严重匮乏状况而作出的无奈选择,又是高校阶段性繁荣与生俱来的产物。长期以来,我国高等教育总是在一种经费需求膨胀与资金供给短缺的矛盾中发展、运作的。目前,不少高校债台高筑、负重前行,少则几千万、多则几个亿甚至十多亿的银行贷款规模。随着还贷高峰期的到来,这种资金供需之间的不平衡仍将延续甚至进一步加剧。因此,偿债风险是高校规模扩展的阶段性使命基本完成后财务部门面临的最主要最现实风险。今后相当长一个时期内,高校财务部门将始终面临巨额债务化解、贷款结构改善和筹资成本上升的多重压力。因而,对高校财务部门而言,保持现金的高度流动性和健康稳定的现金流、确保资金链的顺畅和偿债风险的最小化,责无旁贷,任重道远。
(五)着力提高财务监督效果
高等教育属于劳动密集型行业,高校是精英辈出、人才荟萃之地,因而,建立健全内部监督和外部监督相结合的财务监督体系尤为重要。近年来,以财政、审计、价格、税收等政府部门以及社会各界对高校的监督、检查、审计等外部监督大有制度化、常态化的态势,但外部监督大多属于事后监督。相形之下,高校内部监督的优势和作用急需扩大。内部监督主要体现为事前、事中监督,其中最主要最经常的是依靠财务制度约束、会计日常审(稽)核来实施的会计监督。高校从来不缺制度,制度建设从来就是高校的强项,各类各种制度不仅面广而且量多,目前的主要问题是不少财务制度得不到有效执行。因此,高校财务部门要严肃认真地研究新形势下如何强化财务制度约束力和扩大会计监督效果等问题的对策和措施,此其一。第二,要大力提升内部监督体系中审计监督的地位和刚性。目前,不少高校的纪委办公室和监察、审计部门“合三为一”,合署办公;也有的高校审计部门隶属于财务部门,这无疑有助于其整体协同效应的发挥,但有可能弱化甚至偏废某些专业职能的履行。高校发展正处在一个特殊阶段,经济活动日趋复杂,近年来高校财经管理领域违规违纪案件频发,也有必要而且应当组建独立的审计部门来更好地履行内部审计职能,“将学校所有经济活动纳入审计范围,重点加强经济责任审计,积极探索开展内控制度审计和绩效评价审计”,以进一步改善内部审计监督,提高内部审计质量和效果。第三,深化财务公开是提高民主监督效果的主要途径。高校财务部门要进一步加强民主财务建设,真正树立起以财务信息的广泛公开为正常、以财务信息的有限公开为例外的观念,除不宜完全公开的财务信息外,都可以而且应当分层面、多形式、全过程、按程序公开。只有财务公开才会产生公平,才能体现公正,才有真正意义上的高质量的民主监督。毋庸置疑,健全的财务监督体系、完善的财务监督措施和良好的财务监督效果,必将有力地保障高校各项事业迈入全面协调、可持续发展的轨道。
总之,《若干意见》的及时出台,为高校在新时期切实规范和改进财务管理提供了新的契机,为开创高校财务管理工作新局面指明了努力方向。高校规范财务管理正当其时。
【参考文献】
进一步加强财务监督范文4
为确保专项治理的顺利进行，成立由局长鲁平为组长的“小金库”治理工作领导小组。下设治理“小金库”长效机制工作领导小组办公室，具体工作由纪检监察、办公室负责此次专项治理工作。
按照关于深入开展__市 2009-2013年度“小金库”专项治理工作的通知，我局认真组织学习文件精神，要求全体干部职工从思想上正确认识开展此项活动的重大意议，认真对待专项治理工作，明确清理检查“小金库”是深入贯彻落实党的十七大精神，加强廉政建设，从源头上遏制和防止腐败，规范财务收支活动的重要举措，是教育和保护干部的需要，要求相关科室和人员认真自查自纠做到不走过场，不留死角，及时发现和解决存在的问题。
三、认真开展清查、实施长效监督。
(一)财务管理均按照国家有关财经法规执行，收入、支出未占用、截留国家和单位收入，未设任何形式的“小金库”。我局开设的账户有：1、基本帐户；2、有奖发票专用帐户；3、国库集中支付帐户；4、工会经费帐户；以上帐户经审核均符合开户条件。
(二)严格按照财务管理制度有关规定执行，没有设账外账和“小金库”行为。没有公款以个人名义私存私放。
(三)按照国库集中支付要求，财务报销严格按照“三级审核”审批制度执行，杜绝坐支行为。
（四）严格按照（新财监〔2010〕1号）文件中对“非税收入的管理”的规定和要求，对资产出租收入按照“收支两条线”全部纳入预算管理，按照自治区非税收入收缴管理规定上缴自治区地方税务局。
（五）严格执行财经纪律，没有以各种名义擅自发放奖金、福利和津贴等，用于职工待遇方面的支出，严格按规定的范围和标准执行，按照地区局的制度规定履行审批手续。
四、深入开展专项治理工作，确保整改落实到位
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关键词：公路路政；财务管理；加强；措施
一 加强我国公路路政财务管理的意义
1、是确保我国路政管理同公路经营管理实现可持续发展的客观要求
由于之前很长一段时期，大家普遍认为路政管理当是行政管理范畴，应由政府对其进行控制。而市场经济的进一步发展下，我国公路的投资主体以及经营主体都向着多样化发展，公路收费及经营逐渐趋于公司化，而公路的发展也日益朝事业化及经济化方向转变。因此，《路政管理规定》也提到：公路路政管理应以“统一管理、分级负责，依法行政”作为原则。收费公路路政管理由县级以上的地方性政府其交通部门或公路管理机构进行负责。因而有必要建立同我国具体国情相适应的一套公路路政财务管理体系，以实现公路路政管理的加强以及提高公路社会及经济效益的双重目的，确保公路路政及其经营管理的协调发展。
2、为我国政府及非营利性的财务会计的改革提供一条有效的途径
由于理顺我国公路路政的管理体制仍有一段很长的路要走。此时期中势必会出现一系列问题，需要我们进行认真的思考。如经营公司如何进行行政事业型收费的管理，会计科目间如何进行协调，会计报表怎样进行合并、拨款及支出，实行哪种管理模式等的问题，因此，目前我国的会计核算以及财务管理等体系受到了严峻的挑战，想要解决此类问题就需要进行上述问题的认真分析，同时根据政府同非营利财务会计等具体的改革要求对公路管理实践研究进行进一步加强，找到可以解决问题的途径和办法。
3、是发挥我国路政管理职能，确保路政管理目标实现的有效方法
由于当前我国公路建设的资金多来自于银行的贷款，因而公路运营后还贷任务相当重。而且，现有资金使用时多有铺张浪费及使用不当的情况出现。因此应当加强我国路政财务管理的研究，通过数据及工作成效等扭转相关部门的这些错误观念，有效降低我国公路的运营成本，进行资金的有效利用及职能的良好发挥。
二 我国公路路政财务管理方面存在的问题
1．公路建设资金的规划相当混乱
为实现基础设施建设的加快发展，以拉动公路经济等的增长，行政管理的各级部门多实行超收入以安排支出的计划，忽略资金是否到位，因而导致公路的建设资金相当紧张，甚至无法及时到位，因此，对公路建设的工期及其质量造成了严重影响。不少单位为解决此问题，向金融机构进行借款，无法满足时甚至违规进行职工及社会进行集资，但是集资款利率较银行利率要高，因此造成了公路部门的负担加重。另外，不少单位甚至由于无法获取银行贷款而造成大量工程款的拖欠，导致施工单位由于大量工程款的垫支而引起自身资金的周转困难，并最终面临着倒闭的境地。
2．我国会计监督力量薄弱
近年来，市场经济的发展对我国公路建设的要求进一步提高，这都需要大量资金的投入，而公路的财务部门由先前的会计核算及其监督等工作重心转到了资金的筹集上面去，而忽视了财务监督的工作。另外，由于各部门多采用行政领导的负责制，也将财务监督工作置于一个从属的地位，造成了财会人员硬化约束手段的缺乏。所以，不少会计人员进行会计监督的实际工作时，为迎合领导的想法而无视国家的财政法规，以领导同意与否或签字与否作为依据，因此导致了我国财政法规等无法实现较好的落实执行，违规等现象时常发生。
3．公路运营管理中出现不少的问题
由于公路建设工程耗资相当大、建设成本较高、运营成本较大、收益期长，而我国当前经济的发展水平有限，私人轿车的通行量还未达到理想规模，通行费的收入值同预测值的差距很大，因此导致了整体经济效益的不佳。由于公路建设及其经营管理的垄断性及公益性较强，然而相关部门对此的认识以及服务自觉主动性远远不够，因而服务形象及其水平需要进一步的提高。公路控制及监督力度的不足，公路会计基础工作的薄弱以及财务管理等的不规范，因此无法进行实时跟踪及现场监控，因而也就无法实现财务管理控制及监督作用的有效发挥。
三 加强公路路政财务管理工作的具体措施
1、现行管理体制的改革
当前管理体制中，由于上级进行财权的管理，而地方则负责人事管理，因此导致了责、权、利三种的无法统一，因而造成了管理的乏力以及违规现象的屡禁不止。因此，必须将人事管理权进行梳理方可解决我国公路资金的管理不善等问题，使相关部门的经费超支及资金短缺等问题得以解决。
2、内部审计监督的加强
只有重视及不断加强部门内部的审计监督等的工作，才能使违规现象得到有效的遏制。只有做好内部的监督工作，才能够防微杜渐，为交通发展环境提供一个良好的条件。首先需进一步加强经济责任审计的深化工作。公司各单位需对相关主管干部进行离任经济责任的审计。其次，对去年运营的单位应对内部审计人员的进行组织并对通行费收入以及收支预算等进行交叉审计。最后，内部审计工作应以审作手段、帮为重点、促为目的，确保公路事业的可持续发展。
3、成本的核算及定额管理的进一步推进
公路作为一个新型产业，其财务管理仍是一个探索中完善和提高的过程，因此，作为财务管理的深层工作――成本核算以及定额管理等在目前尚未全面的起步。因而需进行如下工作：1）对公路的通行费的收入管理等方法进行全力的配合，对收费管理行为进行规范。2）进行全系统内管理费用的推行以及定额化的管理，进行养护费用的核算及其定额管理的试运行。3）开展加强成本管理等的现场会，树立典型，进行经验等的推广工作，同时，确保公路的竣工验收及其质保后的系统的管理费用等的定额化以及公路养护等的费用成本化工作的顺利合理的实施。
总之，针对公路财务管理中所出现的问题应当对其具有清晰的认识，切实有效的进行公路财务管理的加强，确保公路业能够顺利进行发展。
参考文献：
[1] 康林. 高速公路运营财务管理的模式[J]. 中国总会计师, 2004,(08) .
进一步加强财务监督范文6
2019年，公司监事会根据《公司法》、《公司章程》和《企业国有资产法》等有关规定，本着对股东负责的态度，勤勉尽责，依法行使监事会权力，认真履行监事会职能，坚持以财务监督为核心，切实维护股东权益，促进公司健康持续发展。
（一）积极召开监事会会议，依法履行监事会职能。审议通过了《关于2018年度监事会工作报告的议案》、《关于2018年度财务决算报告的议案》、《关于2018年度财务预算方案的议案》等等。
（二）理清监事会职责范围，重点行使四项职权。一是检查企业贯彻执行有关法律、法规的情况；二是检查企业重大决策和重要经营管理活动；三是检查企业财务保值增值状况；四是评价经营管理业绩，提出奖惩、任免建议。
（三）加强学习调研，努力提高履职水平。监事会坚持“发现不了问题是失职，发现问题不报是渎职”的理念，聚焦监督主业，注重学习、调研和总结，把发现问题、揭示问题、报告问题作为工作重点，在促进企业规范管理、科学决策等方面发挥重要作用。
（四）健全完善监事会各项工作制度，促进工作制度化、规范化。监事会认真列席公司召开的股东会会议、董事会会议、总裁办公会、专题办公会、月度会和周例会，及时掌握和了解企业经营状况和重大事项的发生，从程序上把握决策的合规合法，提高监督的时效性和有效性。
（五）加强监事会自身建设。根据监事会成员构成现状，定期召开监事会工作会议，组织各位监事对监事会自身建设和公司发展发表意见，集思广益，对监事会前期工作及时进行总结，对下一阶段工作进行安排部署。
二、2020年主要工作思路
面对新形势、新任务，监事会强化对股东负责的意识，忠实勤勉地履行监督职责，保持监督的独立性，增强监督的规范性，强化监督的及时性，提高监督的有效性，进一步提高依法履职能力，不断提升监督管理水平，服务公司改革发展大局。
（一）认真组织学习贯彻省管企业监事会工作会议精神，提升监事会工作效能。严格按照《公司法》、《企业国有资产法》等法律法规，对企业财务活动和董事、高管人员执行职务行为履行监督职责。
（二）监督公司进一步完善法人治理结构，提高治理水平，监督公司进一步健全和完善法人治理结构，实现公司运行的规范化、制度化、科学化，提高治理水平。
