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保护山林的建议范文1
一、督查目的
及时了解和掌握各县开展山林专项整治行动的进展、做法、经验及存在的主要问题，有针对性地提出指导意见和建议，推动全市山林专项整治行动深入开展，确保整治行动取得实效。
二、督查范围
各镇开展山林专项整治行动情况。重点是：
1.严厉打击非法占用林地开采稀土的违法犯罪行为；
2.严厉打击为非法开采稀土活动提供山林使用权行为；
3.建立健全林地保护管理和林权保护管理长效机制情况。
三、督查时间及主要督查内容
根据全县山林专项整治行动的部署，按全面清查、依法查处、建章立制、检查验收等四个阶段要求，不定期开展督查。
1.全面清查阶段（6月25日至7月20日）
督点是各镇成立工作机构，制定行动方案,开展宣传发动情况；对辖区内非法占用林地开采稀土等各类违法违规行为全面清查情况；建立台帐等情况，并将清查情况于7月18日前报县局。
2.依法查处阶段：（7月21日至8月31日）
督点是对查清的违法违规行为，是否依据相关法律法规及市政府相关文件要求查处到位；对情节严重的是否按规定移交司法机关立案处理。
3.建章立制阶段：（9月1日至9月20日）
督点是各地针对稀土开采中林地保护管理和林权保护管理的薄弱环节，建立健全林地保护管理和林权保护管理长效机制情况；建立和完善镇级领导干部保护和发展森林资源目标责任制等情况。
4.检查验收阶段（9月21日至9月30日）
对各镇开展山林专项整治行动情况进行检查验收。
四、督查的组织形式及方法
由县局领导带队，组成7个督查组，负责对全县山林专项整治行动情况进行督查(督查组名单见附件)。
五、督查方法及要求
以实地督查与电话调度督查相结合，以实地督查为主。督查采取听汇报、看现场、查资料的方式进行。
督查时，各镇要有书面汇报材料,汇报材料发送至县山林专项整治行动领导小组办公室邮箱。
保护山林的建议范文2
关键词：森林资源;调查;分析
收稿日期：20120220
作者简介：唐长波（1966―），男，浙江遂昌人，助理工程师，主要从事林业技术推广工作。中图分类号：S7文献标识码：A
文章编号：16749944(2012)03002602
1 引言
湖山林场位于遂昌县西北部,钱塘江水系源头,乌溪江水库中、上游地区,与衢州市交界,地理座标为东径118°54′23″~119°06′53″,北纬28°24′27″~28°38′53″。林场所属山林集中分布于狭长型乌溪江水库两岸,涉及湖山、金竹、焦滩、蔡源和衢江区洋口等乡镇,东西跨度21km,南北相距26km,总经营面积为4 186.5hm2,其中内陆水域面积及非林地698.3hm2,林场场部设在湖山乡大溪边村,距遂昌县城50km。林场境内最高处为白塘湾林区的金坑源头(海拔1 310m),最低处为乌溪江水库水位线(海拔230m),林场的汇水流域属钱塘江水系即乌溪江水库流域。
2 森林资源现状
2.1 各地类面积、森林覆盖率与活立木总蓄积
林场土地总面积4 186.5hm2,其中林业用地面积3 488.3hm2,非林地(即场部与内陆水域)698.3hm2,分别占83.3%、16.7%。在林业用地面积中,有林地3 395.9hm2,97.4%,灌木林地33.1hm2,占0.9%,未成林造成林地42.1hm2,占1.2%,无立木林地10.5hm2,占0.3%,苗圃地、宜林地及辅助生产用地等其它林地6.7hm2,占0.2%。森林覆盖率为81.1%,林木绿化率为81.9%。活立木总蓄积为137 084m3,均为乔木林地蓄积。
2.2 有林地林种结构
（1）林场有林地面积中,乔木林3 376.3hm2,占99.4%,竹林19.6hm2,占0.6%。按林种分,防护林2 974.2hm2,占87.6%,用材林252.3hm2,占7.4%,经济林65.6hm2,占1.9%,特用林103.8hm2,占3.1%,薪炭林0.33hm2(灌木林)。
（2）生态公益林。2008年增划后,林场拥有重点生态公益林3 039.2hm2,其中国家级重点生态公益林2 520.6hm2、省级重点生态公益林513.6hm2,生态公益林占林业用地比例达到87%。
2.3 乔木林资源结构
林场乔木林面积3 376.3hm2,蓄积137 084m3。乔木林资源按森林植被类型分,针叶林1 429.5hm2,蓄积85 716m3;阔叶林1 300.8hm2,蓄积19 420m3;针阔混交林593.0hm2,蓄积30 775m3;乔经类53.0hm2,蓄积1 173m3。乔木林资源按林种分,用材林252.3hm2,蓄积15 428m3;防护林2 967.2hm2,蓄积11 3706m3;特用林103.8hm2,蓄积6 777m3。乔木林资源按起源分,天然林2 491.5hm2,蓄积98 979m3;人工林884.7hm2,蓄积38 105m3。
2.4 森林旅游业的现状
湖山林场所属的湖山森林公园为遂昌县国家森林公园三大旅游区之一,总面积7 741.3hm2,公园内拥有森林、峰石、水体、动物、天象等自然景观和人文景观资源,极具特色。湖山森林公园于1994年经浙江省林业厅批准建立省级森林林公园。2002年12月,经国家林业局批准建立遂昌国家森林公园,湖山森林公园是其中的三大旅游区之一。原湖山省级森林林公园从2000年开始旅游服务,2002年10月底完成AA级旅游景区评定,1995年8月完成了《浙江省遂昌县湖山森林公园总体规划》编制工作,2003年10月编制的《遂昌国家森林公园总体规划》对原规划作了进一步完善,但是由于建设资金、交通条件等众多主客观原因,近年来没有按规划推进景区开发。从总体上看,湖山森林公园旅游业的发展仍处于初始阶段,与县内其它景区,如飞石岭、南尖岩、神龙谷、遂昌金矿矿山公园等景区的快速发展相比,已经显得十分落后。公园目前除10年前建成宾馆、餐厅等老旧基础设施外,境内众多特色景区都没有开发利用,风景资源仍处于原始状态。同时公园接待能力小,档次低,游乐项目单调,旅游业没有得到很好地发展,面临息业停顿的危险,对湖山森林公园的品牌也造成了极坏的影响。因此,森林公园应该审时度势,积极投入到全县的旅游开发大潮中,充分利用资源优势,加大开发力度,使森林公园的旅游事业得到快速发展。
3 存在的问题
（1）林场山地分散,重点生态公益林管护难度大。由于林场山地极为分散,呈零星块状分布于狭长型乌溪江库区两岸,涉及遂昌县、衢江区5个乡镇,20多个行政村,同时林场没有直接的执法权,人为灾害性资源消耗如偷盗、森林火灾等较难控制,管护森林资源的任务繁重,对重点生态公益林管护难度较大。
（2）资金缺乏。由于林场属自收自支单位,县级财政投入明显不足,每年为自身生存耗去大量精力,开发森林旅游等多种经营项目更无从谈起,生态优势转化为商品优势和经济效益难度大。
（3）管理体制尚不完善。林场现有管理体制尚不完善,管理考核未充分与绩效工资挂钩,不利于充分调动全场职工积极性。
4 保护与开发利用的建议
（1）加强森林资源保护工作。根据《森林法》、《浙江省生态公益林管理办法》等法律法规,切实加强林场森林资源特别是重点生态公益林的保护力度,以遂昌县湖山林场生态公益林管理站建立为契机,增设林场执法机构,并加强林场现有人员的执法培训,增强林场森林的保护与管理。
(2)加大森林经营科技投入。应充分与林业院校、科研院所密切合作,积极引入先进的林业管理理念,加大对商品林集约经营的科技投入,开展科学研究,以提高林地生产力,增加经济收入。
(3)深化林场经营管理体制改革。在稳定的前提下,积极探索适合林场实际的管理考核体制,激活林地、人力资源,深挖发展潜力,充分调动职工积极性。同时,县级财政应增加对林场的财政预算,将林场的基本建设、管理经费纳入财政预算范围,减轻林场对森林的过度依赖。
(4)利用与改造相结合，进行景点规划与建设。在利用森林资源的同时,必须与森林改造有机的结合起来。以先进的理论与技术为指导,根据森林生态旅游开展需要,继续推进林树种结构的调整,有效加强防护风景林建设,提高森林质量,丰富森林植被群落多样性。湖山森林公园的地理位置与周边村庄相互穿插在一起,许多景点的权属属于周边农村的村集体所有,基础设施建设和景点开发都要征占用集体土地。湖山森林公园的旅游开发不仅仅是林场一个单位的事,是整个区域发展的大事,甚至事关遂昌县整体社会经济的发展。因此,湖山森林公园的旅游开发应根据《遂昌国家森林公园总体规划》,在县政府的统一领导下,坚持景区开发与外部基础设施建设相结合,主体景区开发与农家乐、渔家乐发展相结合,森林公园与周边农村连动发展,旅游开发与生态农业、生态林业发展相结合的原则。根据境内资源优势和林场自身条件,本经理期将根据整个景区开发进展情况,在公园附近选择几个有代表性的景点进行开发。
参考文献：
保护山林的建议范文3
谢明东同志作中心发言，围绕解放思想，紧紧结合林区工作实际,着重谈四点：
一、为什么解放思想：一是为了贯彻落实总书记视察海南时的讲话精神的需要；二是为了更好地保护林区生态资源的需要；三是更好地发展林区产业的需要；四是为了加快推进林区民生工程建设的需要。
三、怎样解放思想：一是学会用科学的思路、发展的思维方式考虑发展的问题；二是领导干部要带头解放思想。
四、解放思想干什么：一是强化资源保护，加快林区的生态建设；二是加快民生工程建设，具体体现在林区的饮水、电网改造、危房、道路改造、广场建设、吊桥建设六项工程；三是落实学校、医院的剥离及公安过度公务员工作；四是完善制度建设，规范企业管理；五是加强作风建设，有为才有位，有位要有为。
谢局长作中心发言前，副局长吴先明、欧疑云、钟育飞、钟光豪四位同志被先后指定作了发言。中心发言后，与会人员踊跃发言，单位领导、局机关负责人中有7位同志紧紧围绕会议的主题，结合本单位实际先后发言。
省局学习实践活动检查指导组组长黄启清同志听了大家的发言后讲话，认为大家的讨论理论很深，能结合实际谈看法和思路，有针对性、有预见性、有可行性，说明前段时间学习实践活动开展很有成效。吊罗山有迷人的魅力，有很大的发展潜力；有很强的发展动力。提出了三点要求：
一、处理好学习和工作的关系，做到“两不误，两促进”。
二、处理好理论和实践的关系。他肯定了理论学习宣传栏办得不错，对提高队伍能力、素质和能力作了强调。
三、处理好保护和发展的关系，按照科学发展观的要求把工作做好；
最后，谢明东局长对讨论会进行总结，要求广大党员干部职工：切实解放思想，转变观念；学以致用，用新的观念指导我们的各项工作；按学习实践活动方案按时间高质高效开展好做好学习实践活动。
保亭县什玲镇八村村委会12个黎、苗族自然村同胞居住在吊罗山林业局北坡林场管护区域内，当地的文化、社会经济发展滞后，部分村民还没有完全改变靠山吃山的观念，法律意识淡薄，小面积蚕食林地、林下套种槟榔等经济作物、偷砍盗伐林木的现象时有发生，社情民情相当复杂，给管护工作带来极大的压力和困难。
吊罗山林业局通过深入学习实践科学发展观活动，结合卫留成书记在省委五届三次全体（扩大）会议上的讲话精神，在扎实抓好各项工作的同时，清醒地看到当前我局天然林资源保护工作中存在的问题和困难，林业局领导班子进一步认真研究应对措施，全力以赴抓好保护工作。2008年11月6日下午，吊罗山林业局谢明东局长亲自带领副局长钟育飞、林政科科长陈孝、吊罗山国家级自然保护区管理局副局长刘海伟、林区公安分局局长陈国雄、副局长林超群、白水岭自然保护区派出所所长郑文涛、八村林场派出所所长李团豪、北坡林场场长陈仕非到保亭县什玲镇与镇党委书记龙仕侨、副镇长黄福清等有关人员，就如何进一步提高村民的法律意识，保护好吊罗山在八村地区的天然林资源进行座谈。
保护山林的建议范文4
我局收到市纠风办群众意见建议的结果反馈后，针对反映的××县“西部山区林木砍伐严重，08年以来××风景区山林多次被砍伐，林业局对此打击不力，监管不严”和××县“加强对林业的管理”及××县的“林业部门给基层赋予一定的委托权，以便加强管理”的情况进行了认真的调查，同时要求有关县区林业部门加大执法力度，对乱砍滥伐的违法行为予以严厉打击，构成犯罪的移交森林公安部门。对于群众提出的意见建议我局及时整改并制定出相关措施，现报告如下：
一、××县西部山区共有花庄、槐树、嵖岈山、玉山、××、风景区六个乡镇、管委会，根据县土地规划中关于地类的划分，林地面积分布复杂，特别是与舞钢交界的××与红石崖林区，常年不能得到遏制的滥伐、盗伐林木现象，西部山区的各类涉林违法犯罪活动，多年来困扰西部山区难以治理的境内外盗伐、滥伐林木猖獗的问题，一直得不到有效的遏制。
面对这样的困境，××县林业局结合实际情况，制定了新的工作思路。围绕这一工作思路，积极向县委、县政府汇报，多方协调林业、公安、人事、财政等多家部门，争取支持。针对西部山区多年来盗伐滥伐林木现象严重，××县委、县政府决定从源头抓起，20__年4月成立了××森林公安派出所。
××县林业局提出“以打开路，以本文来源：文秘站 打谋发展，以打求生存”和“有为才有位”的工作新思路，组织开展了“绿盾三号”、“严厉打击破坏森林资源违法犯罪专项行动”等一系列严打专项行动。林政、公安联合行动，自20__年至今，西部山区立刑事案件4起，破案4起，刑拘3人，取保候审6人，逮捕1人，判刑1人，治安拘留2人，立林业行政案件41起，查处41起，处理违法行为人52人次，调节民事纠纷10起，有力地确保了县林区生产和社会治安稳定。
××县林业局在县委、县政府的领导下，严厉打击盗伐、滥伐林木及乱占林地等各类涉林违法犯罪活动，同时注意加强法制观念的宣传，设立专人专职负责林区群众的法制宣传教育，引发传单，宣传材料上万份，组织民警不定期的深入林区群众当中，灌输法制观念，宣传相关林业法规，力从转变山区群众“靠山吃山”的传统思想，使山区的林业形式逐年好转，有效地保护了我县的森林资源，维护了林区社会治安稳定。
二、对××县提出“加强对林业的管理”及××县提出的“林业部门给基层赋予一定的委托权，以便加强管理”的情况我局要求有关县林业主管部门自查自纠并制定出相关措施：
（一）加大宣传力度，提高广大群众生态保护意识。
要求各级林业主管部门加大《森林法》、《森林法实施条例》等林业法律法规政策的宣传力度，并且开展多种形式广泛深入的宣传活动。在报纸、广播、电视上公开刊登、播发有关林业法律、法规和政策，同时印刷文字宣传材料、林业宣传小册子，分别发放到广大社会群众手中，让他们进一步了解林业法律，吃透林业政策，使林业法律法规及政策深入人心，家喻户晓，进一步提高广大群众的森林资源保护意识，增强生态环境观念。
（二）加强执法队伍管理，加大林业案件的查处力度。
加大执法人员培训力度，全面提高林业行政执法队伍人员素质，对、吃拿卡要的个别执法人员一经发现要坚决查处。同时加大林业行政执法力度，严格执行木材凭证运输制度，把木材运输检查监督作为严格执行森林采伐限额制度的重要措施和手段。严格执行木材经营加工许可证制度，加强对木材加工单位和木材市场的有效管理和监督，对无证经营木材加工点要坚决予以取缔。加大林业案件查处力度，结合森林公安部门近期开展的“绿盾三号”行动，对乱砍滥伐、偷砍盗伐、无证运输木材、非法猎捕野生动物、无证开矿、等破坏森林资源的违法犯罪行为予以严厉打击，构成犯罪的要追究其刑事责任。
（三）进一步规范林业行政审批工作
要按照上级有关要求，对林木采伐、木材运输、经营加工、野生动物驯养繁殖、狩猎、运输、林木种子生产、经营、林地审核、森林植物检疫、森林防火等林业行政审批项目进行认真地规范，制定和完善了林业行政服务承诺，进一步明确了审批的依据、条件、程序、收费标准和承诺期限，对上级部门要求符合下放委托权的予以下放给基层林业部门。并按要求对各个审批事项需要申请人提供的所有材料文本格式和收费标准进行公示，把林业行政审批的各项规定落实到具体工作当中。
群众反映的意见建议：
1. 林业：林业部门对山林的管护不力，致使××县西部山区林木砍伐严重2008年以来，××风景区山林多次被砍伐，次数之多，数量之大，影响之坏，林业局对此打击不力，监管不严。(××市: ××县)
2. 加强对农村林业的管理。(××市: ××县)
3. 林业局，加强对林业进行管理。(××市: ××县)
4. 建议林业部门给基层赋与一定的委托权，以便加强管理。(××市: ××县)
保护山林的建议范文5
科学家认为,未来人类生存最大的挑战是生态环境。今天的地球在生态方面已经超负荷了。在新的世纪里,人类必须更有效地运用水源、能源、土地和原料等自然资源。
―――摘自INTERNET《环境保护》
保护和改善环境是关系到全世界人民幸福和经济发展的重要问题,也是全世界各国人民的迫切希望和各国政府的责任。
保护和改善环境已经成为人类一个紧迫的目标。
人类改造环境的能力,如果使用不当,或轻率使用,就会给人类和人类环境造成无法估量的损害。
各国政府和人民为着全体人民和它们的子孙后代的利益而做出共同的努力!
―――1972年联合国人类环境会议 正式报告《联合国人类环境宣言》
当前大多数的环境问题,都是来自于人类对生态系统的错误行动。
我们把征服自然看做是人类的进步,这就意味着常常因为我们的错误认识而破坏了自然界。
―――1972年联合国人类环境会议 非正式报告《只有一个地球》
二
或许,我们需要从中国古人那里吸取有关保护环境的思想及对策,以兹检讨作为后人因为愚蠢的自高自大、蒙昧的战天斗地、征服自然所犯下的违背“古训”的过失,以俟更有效地改善生存环境,以便能够生存下去。
我们的祖先在生存斗争中十分注意改善环境与保护环境。“精卫填海”、“大禹治水”、“女娲补天”就属于以神话传说形式流传下来的这一类活动。有文字记载的最早的保护环境者当数黄帝,据《史记·五帝本纪第一》卷一:黄帝“时搏百谷草木,淳化鸟兽虫蛾,旁罗日月星辰水波土石金玉,劳勤心力耳目,节用水火材物。”司马迁在《史记·殷本纪第三》告诉了我们“网开三面”的故事:尚汤还在作诸侯的时候,一天,“汤出,见野张网四面,祝曰:‘自天下四方皆入吾网。’汤曰:‘嘻,尽之矣!’乃去三面,祝曰:‘欲左,左。欲右,右。不用命,乃入吾网。”这是古代君侯保护鸟类的最早记载。
据载,大禹具有良好的生态保护意识,“禹之禁,春三月,山林不登斧,以成草木之长;夏三月,川泽不入网罟,以成鱼鳖之长。”(《逸周书·大聚解》)。
周文王临终之前嘱咐武王要加强山林川泽的管理,保护生物,因为国家治乱兴亡都要仰仗生态的好坏。他说:“山林非时不升斤斧,以成草木之长;川泽非时不入网罟,以成鱼鳖之长;不麛不卵,以成鸟兽之长。是以鱼鳖归其渊,鸟兽归其林,孤寡辛苦,咸赖其生。”(《逸周书·文传解》)显然古人已经懂得在向自然界索取资源时,一定要有节制,要注意时令,要按一定的季节进行捕鱼、猎兽的生产活动。公元前11世纪,西周王朝颁布了《伐崇令》:“毋坏屋,毋填井,毋伐树木,毋动六畜。有不如令者,死无赦。”这是中国古代较早的保护水源、动物和森林的法令。周景王二十一年,鉴于国库吃紧,国家打算铸金币。卿士单穆公表示反对,认为单靠铸钱币的办法并不能解决国库亏空的问题,因为铸钱所需金属原料要靠挖掘山林而得。而破坏山林是使不得的:“若夫山林匮竭,林麓散亡,薮泽肆既,民力雕尽,田畴荒芜,资用乏匮,君子将险哀之不暇,而何易乐之有焉?”①单穆公讲的很明白:如果山林资源枯竭,没有虞衡的管理,水泊不出产,人民无力生产,田地荒芜,物资匮乏,君长只有忙于应付危险局面,哪有安乐可喜呢?这是针对统治者而言的,中心思想是把保护山林川泽和国计民生联系在一起了。
《国语·伯阳父论地震》曰:“夫水土演而民用也,水土无所演,民乏财用,不亡何待!”伯阳父认为水土通气,土地润泽,人才可以利用它来种植谷物。水土不通气,土地死烂成了臭泥,不能种植谷物,缺乏财用,国家也就灭亡了。
儒家有“天有好生之德”思想。孔子说:“天何言哉?四时行焉,百物生焉”(《论语·阳货》),这里所谓的天是指生生不已的自然之天,人、天、地、万物与自然都是一体的,保持和谐相通,《中庸》曰:“万物并齐而不相害,道并齐而不相悖”。“天地之道,可一言而尽也,其为物不贰,则其生物不测。”《礼记·郊特牲》云:“阴阳合而万物得。”这种“并齐”、“合”表达着“天行有常,不为桀存,不为纣亡”(《荀子·天论》)的客观规律,表明合理开发利用资源应有节度。因而孔子反对滥用资源:“节用而爱人,使民以时。”(《论语·学而》),《论语·述而》记载孔子“钓而不网,弋不射宿”,孔子站在道德伦理的高度要求人们爱护自然界,他说:“伐一木,杀一兽,不以其时,非孝也。”(《孝经》)曾子发挥孔子的这一思想:“树木以时伐焉,禽兽以时杀焉”。(《礼记·祭仪》)。亚圣孟子说:“夫君子所过者化,所存者神,上下与天地同流。”(《孟子·尽心上》),建议粱惠王让老百姓:“五亩之宅,树之以桑”。(《粱惠王章句上》)“五亩之宅,树墙下以桑。”(《尽心章句上》)虽然这是一项经济主张,但其中包含保护环境的思想。他说:“不违农时,谷不可胜食也;数罟不入洿池,鱼鳖不可胜食也;斧斤以时入山林,材木不可胜用也。谷与鱼鳖不可胜食,材木不可胜用,是使民养生丧死无憾也。”(《粱惠王章句上》)这里,孟子告诫统治者,“仁民爱物”,重物节物,才可能维系人类的持续发展。可见,孟子主张发展经济是和保护环境、走可持续发展相提并论的。《诗经·周颂·时迈》有“怀柔百神,及河乔岳” ②的说法,即对百神、河川和大山都要善待。
在中国古代文献中,不光有保护环境的思想,还记载有严格执行环境保护法令的故事:“里革断罟”(罟即渔网)。说的是,有一年夏天,鲁宣公到泗水撒网捕鱼,大夫里革出来干涉,说根据祖先规定的制度“夏,三月川泽不入网略”(在每年夏天鱼类生长季节不能到河里捕鱼),鲁宣公的做法违反了古制。里革不但把鱼网撕毁扔进水里,而且大声向鲁宣公宣讲古训:“且夫山不槎蘖,泽不伐夭,鱼禁鲲鲕,兽长麑③,鸟翼榖卵,虫舌蚳(chi)蟓,蘩庶物也,古之训也。”④为了保护草木鸟兽鱼虫,使之繁衍生息,山上再生出来的树条不得再砍,水中未长大的水草不能割,捕鱼不捕小鱼,捕兽不捕幼兽,不能摸鸟蛋破榖卵,不能坏未成形的幼虫。这里的古训可以理解为就是法令,能以保护环境的法令制止君王的违法,说明古人对环境保护多么重视。
古代中国是以农立国,所以封建统治阶级不能不重视自然环境的保护。山林河川若是破坏了,民众就被迫流亡,统治者也就统治不下去了。所以齐国宰相管子把自然保护提高到作为人君是否有资格进行统治的一个条件:“故为人君而不能谨守其山林菹泽草莱,不可以立为天下王。”(《管子·轻重甲》)因为“山泽林薮”是“天财之所出”(《管子·立政》),“山不童而用赡,泽不弊而养足”(《管子·侈靡》,所以“童山竭泽者,君智不足也。”(《管子·国准》)管仲认为管制山林川泽,保护生物资源,并不是把山林川泽封禁起来不让人们利用,而是必须按照规定的季节时间开放,让人们充分利用其间的生物资源。“山泽各以其时而至,则民不苟”。(《管子·小匡》)管子还制定严厉
刑法,“苟山之见荣者,谨封而为禁。有动封山者,罪死而不赦。有犯令者,左足入,左足断,右足入,右足断。”(《管子·地数》)即便是皇宫贵人也必须遵守法令:“山林虽近,草木虽美,宫室必有度,禁发必有时。”(《管子·八观》他这是在告诉君王:山林虽然靠得近,草木虽然长得好,但建造房屋皇宫必须有一定限度,封禁与开发必须有时间限制。管子保护环境的思想和措施是从发展经济、富国强兵的目标出发的。管仲保护山林泽川的禁令是非常严厉的。可见保护环境必须以法律的手段来实施才可有效。 中国古代统治者还在生产管理上总结出一套把发展经济同环境保护结合起来,使二者互相促进的做法。荀子说:“圣王之制也:草木荣华滋硕之时,则斧斤不入山林,不夭其生,不绝其长也;鼋鼍鱼鳖鳅鳝孕别(产卵——引者)之时,网罟毒药不入泽,不夭其生,不绝其长也;春耕、夏耘秋收冬藏,四者不失时,故五谷不绝,而百姓有余食也;污池渊沼川泽,谨其时禁,故鱼鳖优多,而百姓有余用也;斩伐养长不失其时,故山林不童,而百姓有余材也。”(《荀子·王制》)荀子认为环境的好坏,直接关系到物种的生死存亡:“川渊者,龙鱼之居地;山林者,鸟兽之居地”;“川渊深而鱼鳖归之,山林茂而禽兽归之”;“川渊枯则龙鱼去之,山林险则鸟兽去之”(《荀子·致仕》)。又说:“山林泽梁,以时禁发”(《荀子·王制》)。荀子尊重生态环境、重视自然资源可持续利用思想被视为“圣王之制”的一部分,这一思想后来在历代统治者的法制中都继承下来了。例如秦始皇下令在全国范围修筑驰道同时,道两旁种植松林,每隔三丈,即“树以青松”,“东穷燕齐,南极吴楚,江湖之上”,规模很大。1975年,湖北云梦秦墓发掘一批竹简,其中记载的《秦律·田律》规定:“春二月,毋敢伐树木山林及雍堤水,不复月,毋敢业草为灰,取生荔,麛(卵)榖,毋……毒鱼鳖,置肼罔,到七月而纵之。……邑之近皂及它禁苑者,麛时毋敢将犬以田。”秦律大意是,从春季二月起,不准到山林中砍伐树木,不准堵塞林间山道。不到夏季,不准进山砍柴、烧野草作肥料,不准采集刚发芽的植物或取获幼兽、鸟卵和幼鸟(掏鸟蛋),不准毒杀鱼鳖,不准设置捕捉鸟兽的陷井和网罟。到七月,才可以解除上述禁令。其他还有住在养牛马之处和其它禁苑附近的人,当幼兽繁殖时不准带着狗去狩猎。当然,制定了严明的法令,统治者若带头不遵守,也会成为一纸空文。秦始皇在破坏环境方面也是罪恶昭彰的,《史记·秦始皇本纪第六》记载:始皇到了湘山祠,“逢大风,几不得渡。上问博士:‘湘君何神?’博士对曰:‘闻之,尧女,舜之妻,而葬此。’于是始皇大怒,使刑徒三千人皆伐湘山树,赭其山。”可见,保护环境的法令若不能制约最高统治者,成为统治手段而不是目的,也会最终破坏环境的。
在《吕氏春秋》中,对自然资源的保护规定得更为具体,称为“四时之禁”:“山不敢伐材下木,泽不敢灰戮,缳网苴罦不敢出乎门,罛罟不敢入乎渊,泽非舟虞不敢缘,为害其时也。”⑤简言之,也就是在规定的季节中,禁止随便进山砍树,禁止割水草烧灰,禁打鸟猎兽,禁止捕捞鱼鳖。《吕氏春秋》卷一至十二和《礼记·月令》都对每月不同的气候作了完全一致细致的规定⑥。这两本书大约成书于战国末年及汉初,其思想来源于先秦春秋时期无疑:
孟春之月,……命祀山林川泽,牺牲无用牝。禁止伐木。毋覆巢,毋杀孩虫。胎夭飞鸟。毋麛毋卵。
仲春之月,……安萌芽,养幼小,存诸孤。毋竭川泽,毋漉陂池,毋焚山林。祀不用牺牲。
季春之月,……修利堤防,导达沟渎,闻通道路,无有障塞。田猎罝罘,罗网,毕弋,餧兽之药毋出九门。……命野虞无伐桑柘。
孟夏之月,……继长增高,毋有坏堕,毋起土功,毋发大众,毋伐大树。……驱兽无害五谷,毋大田猎。
仲夏之月,……游牝别群。无用火南方。
季夏之月,……树木方盛,乃命虞人,入山行木,毋有斩伐。
孟秋之月,……完堤防,谨壅塞,以防水潦。
仲秋之月,……乃命宰祝,循行牺牲,视全具。乃命有司,驱民收敛。务畜菜,所积聚。乃劝种麦。毋或失时。
季秋之月,……乃命冢宰,农事备收。天子乃教于田猎。草木黄落,乃伐薪为炭。蜇虫咸俯在内,皆瑾其尸。
孟冬之月,……乃命水虞渔师。收水泉池泽之赋。
仲冬之月,……农有不收藏积聚者,牛马畜兽有放佚者,取之不诘。山林薮泽,有能取蔬食田猎者,野虞教导之。
季冬之月,……命渔师始渔。岁且更始,专而农民,毋有所使。
这里对耕种、打猎、捕鱼、伐木、孕育、放牧以及取火、烧炭都有明确的季节、月份限制,将保护环境与祭祀天地、祖先并列为国家大事。
这些关于保护山林、水道、植物、鸟兽和鱼类的法律规定,在世界上都属于较早的。中国以后的各朝代的法律也都有关于环境保护的类似规定。
注释:
① 《国语·周语下》
② 《诗·周颂·时迈》见《十三经注疏》第588页。
③ ,(念yao,鹿下加夭)
④ 《国语·鲁语》
保护山林的建议范文6
一、规划的理念
在整体的设计与思路当中，重点突出以下理念：
1、融合渗透，共建城市生态景观
会龙山公园及其周边区域是益阳市市区的绿肺之一，是城市景观生态中的特大型斑块。本规划在充分考虑益阳市城市总体规划与共它专项规划的基础上，通过相关规划的支持与协调，依据景观生态学与景观美学的原理，注重其与秀峰湖公园、裴公亭公园、滨江绿带、白鹿寺等的有机结合。通过与这些景观元素，以及周边道路、湿地、绿地、公共空间系统等零散分布的绿色斑块与廊道有机配合的融合渗透，使会龙山生态公园与其它景观元素一起，构建了益阳市城市的整体生态网络，有效改善城市生态环境，也使得益阳市的城市景观面貌得到了大幅的改进，并为打造益阳市的省级、风景名胜区奠定了坚实的基础。
2、生态建园，修复山水生态景观
会龙山公园内具备真山真水的生态景观格局，但受人为因素的影响，现有山水的生态格局破坏严重。规划试图通过绿地的自然化，建设用地的生态恢复、湿地保护、自然山林保留地划定、以及人工野生动植物栖地创建等，对会龙山内的山水实施生态恢复工程，以保持自然过程的整体性与连续性，形成青山绿水的自然风光相协调一体的生态景观风貌。
3、有机更新，构建森林系统景观
大量运用与栽植乡土树种，研究和借鉴区域植被的演替历史，利用“潜在植被”型论对公园内的植物群落进行有机更新。通过对自然植物群落的保护与人工植物群落的运用，，实现植物群落的调整和增加，以达到植物群落的稳定，最大限度地发挥植物群落的生态效益。植物群落形成一定规模后，实施生物多样性工程，使公园最终成为与益阳市城市定位相匹配的生态森林，形成具有综合生态环境利益的近自然生态型森林生态系统，
4、延续文脉，梳理文化生态景观
结合益阳市的城市历史与文化，注意益阳市有记忆和文化的城市精神的发掘，特别是要延续会龙山公园作为湘中佛教圣地的文脉，打造以白鹿寺为中心的佛文化生态。通过对历史人文景观的挖掘与利用，丰富了会龙山公园的生态文化内涵，提高了绿地的内涵性与外延性，能为湘中的产生深远的影响。
二、规划的原则
1、继承历史原则：继承历史，挖掘历史古迹、弘扬佛教文化；
2、以人为本的原则：优化益阳中心城区人文环境；
3、地方性原则：突出地方特色，展现乡土风采；
4、整体规划原则：统一布局，分期建设，逐步发展；
5、可持续发展的原则：环境保护与开发建设同步，由市城建投资公司对公园周边地区500米范围内用地进行控制，并作出控制性详细规划；
6、规模控制原则：重视区内生态容量和环境承载力分析，确定合理的日游人数量和环境容量。
三、规划的目标与定位
益阳市会龙山生态公园是以保护或营建具有地域性、多样性和自我演替能力的生态系统为主要目标，以保留或模仿地域性自然生境来建构主要环境，提供与自然生态过程相和谐的，集游览、休憩、实践等为一体活动的城市园林，是以宗教文化、游憩文化为载体，类自然的森林生态与文化生态有机融合，景观优美，配套齐全的城市型生态休闲公园。
四规划功能分区与布局规划
一、规划的原则
1、统一规划
建立系统的整体的会龙山公园，充分利用现状有利条件，进行功能布局、交通系统、绿化系统、景区布置规划，克服现状空间单一，旅游项目少，景观不够丰富等不足。增加自然山林景区的活动内容，开发山地活动项目。
2、地形地貌的处理
地形坡度在2.5%－5%之间的用地，主要是园区坡地部分，适合于年老体弱的游人和儿童活动，同时也可根据需要安排游人可集散、可以漫步观光的活动景区，如镜塘碧波、儿童乐园、百花深处等景区。
地形坡度在6%－25%之间的用地，地形变化丰富，适宜安排动感强、地形景观变化多的项目，适合于青壮年的游览需求，如银城揽胜等。
地形坡度在25%～50%之间的用地，坡度较陡，适合于安排登山类活动。如园区大部分山区，增加登山道。
3、水体
水是公园中最为活跃的因素，也将为会龙山公园注入活力。会龙山公园独特的地理环境为水景的塑造提供了良好的条件，规划中根据地形特点和旅游项目需要，借鉴和布局了两处水体：一是滨江景区通过滨江风光带与资江山水掩映，相得益彰。二是境内有三眼塘湖塘水面，水面清澈澄碧，山间还有其他堰塘数处，同时根据地形地貌结合花香人家、儿童乐园和桃花谷布置了两处与三眼塘相连的狭长水面。为保护良好水质，规划中采取了一系列措施，利用水体不同水位差，使用水闸、水泵等使水体循环活动，通过使用生物方法过滤水中杂质，净化水体，以及安置必要的污水排放系统。
4、植被
植被是公园建设的关键性因素之一，它不但组成了公园的绿化结构，而且创造着公园四季变幻的色彩。在尽量保留原有生长良好的乡土植被的基础上，注重乔、灌、草多层次和色彩搭配，在植被不足的地方补植本土品种的常绿阔叶、针叶与落叶阔叶混交林，形成乔木、灌木、地被植物三者有机结合的乡土植物生态群落。
五道路交通与竖向规划
一、道路交通规划
1、外部交通
益阳市会龙山公园距城市中心（桃花仑）不到2公里，距益阳火车站4公里，距长途汽车站1公里，市内有多趟公共汽车到达，外部交通极其便利。周边主要城市道路有会龙路、栖霞路、云树路、花乡路和滨江路。尽最大可能保护自然山体，规划调整滨江路性质和道路红线宽度，以后主要作为公园内部的园路来修建，红线宽度控制在9米―11米。
2、内部交通
将规划区内道路分为三个等级。
一级园路（公园机动车道），机动车辆可以行驶的线路，建议宽度控制在5 - 6米以内。
二级园路（公园主游道），作为整个规划区最重要的旅游线路，连通各主要景区及景点。并利用索道将三大不同主题的功能区连通。建议宽度控制在3 - 4米以内。
三级园路（公园次游道），作为整个规划区旅游线路的补充，完善整个旅游交通体系，将一些小景点与主游道串联起来。建议宽度控制在2米以内。
天桥：公园景区之间因高差较大，为了便于游客在会龙路两边、云树路两边各景点之间游览，规划搭建天桥，连接相邻山体，桥面宽4米，具有景观和交通双重功能。
3、公园出入口规划
根据公园内部道路与外界城市的联系，公园共设有5处出入口、4处次出入口，并利用主登山口来完善公园限制性管理需要。其中主出入口主要设在会龙路（滨水景区南入口、佛教人文景区东入口）、栖霞路（佛教人文景区东入口）、云树路（自然山林景区东入口）、花乡路（自然山林景区南入口）、次入口主要设在滨江路（滨水景区北入口、滨水景区东入口），会龙路（佛教人文景区北入口），沿益灰铁路规划道路（自然山林景区西入口）。规划建议将滨江区完全开放予公众，这样一来将会减少公园的出入口数目，便于未来公园管理。
4、停车场规划
规划区内以步行为主，原则上车辆限制进入管制区域，故在公园主要出入口附近以及一级园路附近均设置机动车停车场，并要求均为树冠覆盖率不低于80%的生态环保停车场。
5、配电设施
（1）配电变压器选型原则：为了减少低压线路的损耗，变压器采用小容量多布点的原则，变压器单台最大容量不超过1250KVA。
变压器选用低耗节能产品，结线组别为D.Yn11的干式变压器，负荷率控制在75～85%。
（2）变配电房的位置结合配网接线模式和作用具体选定，并考虑到运输方便和留有消防通道，设计满足防火、防震、防潮的各项要求。环网点配电房所选的开关设备均应具备自动化接口、配置直流电源和操作机构。
6、电缆线路与敷设方式
（1）导线敷设方式：高低压配电干线在室外均采用直埋方式，统一敷设在道路的东侧和南侧，电缆应敷设于不少于100mm的软土或砂层，并覆盖宽度不小于电缆两侧各50mm的混凝土保护板，控制电缆穿U-PVC管埋地，与电力电缆同侧敷设。
（2）电缆与电缆或管道、道路、构造物等相互间容许最小距离应符合规范《电力工程电缆设计规范》GB50217-94中表5.条的要求。
7、道路照明配电
益阳市会龙山公园内的大部分公园路灯均采用庭院灯，每盏灯间隔为15-20米，高度3米左右，绿化草地可采用草坪灯，1.5米宽的爬山道路采用路灯，光源为钠灯，灯杆间距可为40米左右。
灯杆间距可根据道路的转弯或分支作适当的调整距离。
路灯照明的电源由专用变电所提供电源，变电所采用光控或时控方式对其路灯照明实行自动控制。道路照明线路沿道路边500mm敷设,埋深不少于0.7米，过道路均需敷穿SC70钢管保护，埋深不少于0.7米。
