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提升农村治理水平范文1
一、操作管理制度
操作管理制度是指应用单位对系统操作过程的控制和管理，其主要内容有权限设置、审核凭证、登记账簿等。
1.操作人员权限设置
财会电算化通过设置口令，分配操作人员的权限，实现内部控制，达到规范管理的要求。应用单位应设置系统管理员，对操作人员口令密码和使用权限实行严格的控制管理，即系统管理员根据操作需要确定操作人员，并根据会计工作岗位和人员分工情况分配操作人员的使用权限，确定相应的工作职责。
对会计主管、出纳、制单、上机操作、审核、系统管理、档案管理等都要明确到人，严禁出纳兼管微机操作、审核和会计档案资料的保管。每个操作人员只拥有分工范围内的操作权限，口令是操作人员身份的标识。系统操作人员一般不能拥有对系统的修改权，也不能调阅系统的文档资料和系统的源程序。操作人员之间应有必要的权限分工。
2.确保原始数据操作的准确度
在电算化会计中，原始数据在输入中发生错误，计算机无法识别，只会将错就错地进行各种计算工作，因而其准确性完全依赖于原始数据输入的准确与否。会计电算化这一固有弱点就要求：一切数据的处理方法和过程都必须规范化，并保证准确性和相对的稳定性，这样才能保证会计信息质量的真实性、完整性和准确性。
3.预防记账凭证等会计数据未经审核而输入计算机
数据录入人员只能严格按照凭证输入数据，不能擅自修改凭证数据，如发现差错，应退回手工凭证的编制及审核人员，由手工编制及审核人员进行修改。
4.预防已输入计算机的原始凭证和记账凭证未经核对而登记机内账簿
数据录入人员与机内凭证的审核人员必须由两人分别担任，不能互相替代。除系统维护员为进行软件维护外，任何人员不能直接打开库文件进行库记录的增、删和修改数据。
5.配备上机操作记录
所使用的软件具有自动记录上下机操作的功能，这些记录应定期打印并存档保管，一旦发生问题，追究责任有据可查，杜绝无权操作人员上机操作会计软件。除此之外，系统各功能工作效率和质量应有记录，并应对记录的责任人、内容及事后分析、处理工作制定明确的规定。
二、系统维护制度
（一）硬件、软件管理制度
主要是为保证计算机系统和机房设备的正常运转和会计软件的保密实行的控制，这是系统安全运行的基本条件。
1.保持机房和设备整洁。每次操作完毕，要按规定程序关机，整理好有关设备；每天将设备擦拭一遍，将机房打扫一次。
2.实行专机专用。装有会计应用软件的计算机，除可处理一般性文档文书外，一律不得作其他用途，尤其不准上互联网。
3.每个操作人员密码不得相同，而且相互保密，确保非规定操作人员不能进入会计软件操作。除授权外，非工作人员一般不得进入机房。
4.对计算机硬盘进行分区操作，正常业务处理在C盘操作完毕，要及时保存、关机。所有会计资料，每月要在D盘或其他区域保存一次。
5.对正在使用的会计核算软件进行修改，必须由上级主管部门指定专门业务技术人员操作，本站人员不得随意修改。
6.计算机硬、软件出现故障时，由电算主管安排专人排除。
7.一般情况下，不得使用外来的磁性介质。确需使用时，必须经过查毒杀毒。本单位磁性介质经外单位计算机使用后，也必须经查毒杀毒后方可使用。
8.电算主管员每季末对机内软件和会计数据必须检查一次，防止被人更改及破坏。
（二）会计数据的安全保密制度
对会计软件进行安全保密控制，定期检查会计软件是否被非法修改，定期检查使用电脑是否存在病毒，目的是为了防止软件被他人有意或无意篡改、更换或破坏。电算主管必须有强烈的保密意识，对整个电算系统的安全负有不可推卸的责任。
1.指定专人保管数据文件的备份软盘，并实行严格的登记、监督制度；
2.未经上级农经部门授权不得轻易对会计核算软件进行修改；
3.保管软盘应做到防高温、防霉、防震、防磁场、防盗等安全措施；
4.调阅会计软件和会计档案，须经乡（镇）农经站长签字同意，并实行严格的登记监督制度。
三、会计档案管理制度
会计电算化后，大量系统软件、会计数据存贮在磁盘中，会计主管上机审核完凭证后，由计算机自动登账，自动账转表，全部过程都在计算机里完成，既快捷又整齐划一，使会计档案也上了一个新台阶。但同时也对原有的档案管理提出新的要求。档案管理制度是存档数据完整、安全、保密的保证，电算化系统的档案管理制度除原有的档案管理制度外，还应有：
1.以磁性介质存储的和计算机打印出来的记账凭证、会计账簿、会计报表等会计数据，必须存档保管。保管期限与手工记账资料一致。
2.磁性介质保存的会计档案，除做到防火、防潮等纸质档案管理的一般要求外，还必须做到防磁、防尘。会计账簿和会计报表等重要资料必须保存双份，并要求分别存放。
3.保存会计档案的磁性介质上，必须要有明确标记，以便于归类保存和查找。
4.利用磁性介质保存的会计资料，每年初检查一次，每三年重新复制一次，防止因损坏造成资料丢失。
5.各村的会计档案单独逐年保存在磁性介质中，不得将不同村的档案保存在同一磁性介质中。
6.原始凭证仍然单独立卷存档。
四、机房设备管理制度
机房设备安全和计算机正常运转，主要通过机房管理制度来保证。机房管理的主要内容包括：
1.配备稳压电源和不间断电源，建立对设备进行经常性检查的定期维护保养的规定，对机器设备的运行情况及维修情况应进行记录；
2.操作密码由电算主管设定，每半年更换一次；
3.操作人员操作完毕或中途离开机房，必须退出会计核算软件，不得在会计软件应用状态下离开机房；
4.建立必要的应急计划，并制定相应措施以保证发生故障时系统能及时得到恢复。
提升农村治理水平范文2
全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。提升都市型现代农业发展水平;开展乡村建设行动;千方百计促进农民增收;巩固拓展扶贫支援成果。和大家分享的2021工作措施报告小标题素材汇总资料，提供参考，欢迎阅读与关注。
2021工作措施报告小标题素材汇总一
(一)坚持不懈抓好常态化疫情防控，为转型出雏型创造良好条件。
抓好疫情防控重点环节和能力建设。
健全疫情防控和风险化解机制。
加强经济调节和政策储备。
(二)突出创新核心地位，加快产业高质量发展。
大力培育一流创新生态。
加快发展新兴产业未来产业。
推动基础产业转型升级。
加快智能化改造步伐。
促进文旅康养融合发展。
支持现代服务业创新发展。
(三)把握扩大内需战略基点，主动融入国内国际双循环。
积极扩大有效投资。
促进消费回暖升级。
推动外贸增量提质。
(四)坚定不移深化重点领域改革，持续释放蹚新路动力活力。
实施碳达峰、碳中和山西行动。
深化国资国企改革。
促进民营经济高质量发展。
创新机制推进太原都市区一体化发展。
深化财税金融改革。
实施市县转型综合配套改革。
加快构建开放型经济新体制。
(五)深入实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。
推动农业“特”“优”发展。
实施乡村建设行动。
深化农业农村改革。
推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
(六)推进以人为核心的新型城镇化，不断提升城市品质和竞争力。
启动实施城市更新九大工程。
加快推进大县城建设。
(七)推动经济社会全面绿色转型，加快建设美丽山西。
深入推进“两山七河一流域”生态修复治理。
巩固拓展污染防治成果。
加快推动绿色低碳发展。
(八)持续用力改善民生，让人民群众拥有高品质生活。
促进就业增收。
构建优质教育体系。
加快健康山西建设。
加大社会保障力度。
大力发展文化事业。
(九)深化“三零”创建和依法治理，为高质量转型发展提供保障。
坚持不懈抓好安全生产。
推进更高水平平安山西建设。
加强和创新社会治理。
(十)全面加强政府自身建设，推动营商环境持续优化。
旗帜鲜明讲政治。
建设法治政府。
打造“六最”升级版。
推进廉政建设。
狠抓工作落实。
2021工作措施报告小标题素材汇总二
(一)深入推进高质量发展。
1.加快提升自主创新原始创新策源能力;
2.加快构建现代工业产业体系;
3.加快实施乡村振兴战略;
4.加快实施碳排放达峰行动。
(二)积极构建新发展格局。
1.全力落实京津冀协同发展重大国家战略。
2.全力打造紧凑活力“津城”和创新宜居“滨城”。
3.全力推进国际消费中心城市和区域商贸中心城市建设。
4.全力提高对外开放水平。
(三)着力实施高效能治理。
1.坚决维护国家安全。
2.注重防范化解重大风险。
3.注重实施精细化管理。
4.注重提升智能化水平。
5.注重加强和创新基层社会治理。
(四)全面深化重点领域改革。
1.深入推进“放管服”改革。
2.深入推进市场化改革。
3.深入推进国有企业改革。
4.深入推进科技体制等改革。
(五)努力提高群众生活品质。
1.进一步发展社会事业。
2.进一步提升市民群众绿色幸福感。
3.进一步保障和改善民生。
全力建设人民满意的服务型政府。
切实把政治建设摆在首位。
切实把法治建设推向纵深。
切实把能力建设抓紧抓实。
切实把作风建设贯穿始终。
2021工作措施报告小标题素材汇总三
(一)强化创新核心地位，加快建设国际科技创新中心。
着力打造国家战略科技力量;
更大力度推动“三城一区”融合发展;
建设国际一流人才高地;
持续优化创新创业生态。
(二)高标准推进“两区”建设，推动改革开放取得新进展。
推进高水平制度型开放;
大力支持金融业开放发展;
持续深化4.0版营商环境改革。
(三)大力发展数字经济，构筑高质量发展新优势。
加快数字基础设施建设;
以数字化引领高精尖产业发展;
以供给侧结构性改革引领和创造新需求;
全面推进智慧城市建设。
(四)坚定有序疏解非首都功能，提升京津冀协同发展水平。
开展新一轮疏解整治促提升专项行动;
高质量建设城市副中心;
构建更加紧密的协同发展格局;
(五)深入落实城市总体规划，切实提高城市精细化管理水平。
做好城市总体规划实施工作;
大力实施城市更新行动;
统筹区域协调发展;
深化交通综合治理;
坚定不移打好污染防治攻坚战;
提高基层治理效能。
(六)全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。
提升都市型现代农业发展水平;
开展乡村建设行动;
千方百计促进农民增收;
巩固拓展扶贫支援成果。
(七)进一步坚定文化自信，做好首都文化这篇大文章。
提高城市文明程度;
擦亮历史文化“金名片”;
增强公共文化服务能力;
大力发展现代文化产业。
(八)持续改善生活品质，让人民群众更好共享发展成果。
全方位全周期保障人民健康;
不断提升教育发展质量;
积极做好就业增收和社会保障工作。
(九)牢牢守住安全发展底线，确保首都和谐稳定。
毫不放松抓好常态化疫情防控;
提升城市安全保障能力;
推进平安北京建设。
(十)持之以恒加强政府自身建设，全面提升政府服务能力和水平。
强化政治引领;
严格依法行政;
增强政府效能;
提升农村治理水平范文3
【关键词】互联网+；数字乡村；乡村振兴；数字鸿沟；发展路径
数字乡村不仅是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容[1]。山东省在《数字山东发展规划（2018-2022年）》和《山东省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》政策文件中明确提出实施数字乡村战略，互联网在乡村的快速普及和大数据技术的应用使城市和乡村联系越来越紧密，城乡联动、融合发展在技术上成为可能，但数字乡村建设才刚刚起步，城乡数字鸿沟仍然存在，还有加大的趋势，鉴于此，开展基于“互联网+”的山东省数字乡村发展路径研究具有很重要的理论和现实意义。
1山东省数字乡村发展现状
近年来，山东省数字乡村发展迅速，主要表现在以下四个方面：1.1数字基础设施全面提升。随着“宽带山东”战略的深入实施，数字基础设施支撑能力得到稳步增强，国家超级计算济南中心运算速度和综合技术水平位于国内前列，全省所有城区、行政村实现了光纤全覆盖，城乡家庭互联网接入能力基本达到100Mbps，乡村数字基础设施也不断的得到完善，但乡村信息基础设施支撑能力亟需增强，农村尤其是偏远山村，因其居住分散且基础设施差，导致网络建设成本很高，运营商无法收回成本，不愿意建设农村网络，设备商提供商也不愿意花费精力进行农村网络创新方案的研究，物联网、云计算、大数据、移动互联等技术在农业领域的应用还不广泛。1.2电子政务建设深入推进。全省政务服务平台基本实现互联互通，各服务平台的核心业务信息化应用加速，“一次办好”改革全面推进，基本实现了公众和企业网上办事“一号登录、一站受理、一网通办”[2]，全省政务信息系统集成整合共享工程明显提升了政府数字化管理和服务水平，但在农村，电子政务治理还比较薄弱，公共服务的数字化建设还需稳步加强。1.3信息惠民水平大幅提升。在数字山东的带动下，智慧城市建设全面推进，农村宽带建设已普及，信息进村入户工程成效初显。在教育、医疗、养老和社会保障等各个方面的信息惠民政策宣传和普及、信息服务平台的使用及惠民水平都得到了大大提高，形成了城乡共享的优质教育文化资源，缩小了城乡之间的差距。1.4农村数字发展环境持续优化。“互联网+”和市县级大数据服务平台的建设，使农村数字化发展环境持续优化，农业信息技术成果越来越多的得到转化和推广应用，但是不同地区之间差距明显。鲁西南是淘宝村集聚区，菏泽市淘宝村、淘宝镇数量位居全国前列，从地区分布来看，开展跨境电商的村主要位于沿海地区，特别是拥有外贸传统的城市，如青岛市等。同时电子政务标准及规范体系不断完善，网络空间法治化取得积极进展，显著提升了网络安全防护和处置能力[3]。
2山东省数字乡村建设存在的问题
2.1城乡数字化鸿沟进一步拉大。在城乡二元经济结构和社会结构下，城乡“数字鸿沟”是山东省数字乡村战略亟待解决的核心问题[4]。传统意义上的城乡“数字鸿沟”集中体现在基础设施配套和公共管理措施上。调查统计结果显示：缺乏网络设备与上网条件、缺乏文化知识与上网技能两者相互作用和影响，共同构成了制约数字乡村建设的瓶颈[4]。由于城乡经济发展水平和受教育程度存在很明显的较大差异，城乡居民的互联网理念和对信息知识的应用就存在着较大差异，城乡“数字鸿沟”不断以新的形式呈现，其更多的是体现在对信息技术的掌握、理解和使用上，阻碍了农村培养数字化生产力的进程。还有一些地区在引导搬迁、撤并村庄时忽略网络设施和信息服务完善，促使了新的城乡“数字鸿沟”的形成。2.2农村信息失联、情感失联、财富流失及空心化严重随着城镇化进程的加速，中青年农民都选择进城务工，留守儿童、留守老人、留守妇女也逐渐增多。随着信息技术的快速发展，留守儿童、老人和妇女对现代信息技术和智能设备的应用很少，导致了乡村的信息失联以及情感失联。大量中青年农民的进城，使得农村土地也被大量闲置起来，无人耕种，加剧了乡村财富的流失，乡村空心化严重。这是现代化和城镇化的必然产物。2.3农村数字化发展水平各地区不平衡。目前，我省农村数字化发展各地区很不均衡，发达地区与一些偏远、落后的地区农业农村信息化水平差距较大，农业信息技术成果转化和推广应用比例差距也比较明显。淘宝村的出现，破解了农村信息化的难题，缩小了城乡数字鸿沟，如：滨州博兴县、菏泽曹县和郓城县等、青岛市即墨等淘宝村数量都位居全国前列。2.4农村数字化基础设施建设相对滞后。我省农村数字化基础设施建设取得了很大的进展，但我省移动宽带用户、固定宽带家庭普及率等指标扔低于全国平均水平，在种植养殖、加工、集配、运输、仓储、营销、支付、消费等整个流程的数字化设施建设还比较薄弱，产地仓、冷链物流、信息网络、购销网点等方面的建设还需加强，智能电网、智慧交通、智慧物流、智慧农业建设任重道远。另外农村的互联网理念淡薄，缺乏网络设备与上网条件、缺乏文化知识与上网技能也是影响数字乡村发展的一个重要原因。2.5缺乏专业的人才培养机制和平台。在农村数字化建设中缺乏专业的科学技术指导和技能培训，没有完善的培训机制和管理机制。虽然在农村开启了社区教育实验，取得了一定的成绩，但有些数字化学习平台的构建还不完整，学习资源不丰富，根本无法满足学习者的需要。另一方面部分村民没有电脑和智能手机，不会上网也限制了数字化学习平台的使用，而且绝大部分人上网只是娱乐，对学习农业新技术不感兴趣。2.6乡村治理和公共服务数字化水平比较低。“互联网+党建”工作开展不到位，村干部老龄化严重，党务、村务、财务不能实现网上公开，乡村现代化治理能力进程缓慢，“互联网+政务服务”不能实现乡村覆盖，缺乏“一门式办理”“一站式服务”的综合服务体系，乡村治理能力和体系亟待加强。数字技术和信息化建设带来的在线诊疗和在线教育等公共服务发展缓慢。因此利用互联网技术加强乡村综合治理能力，提高公共服务的数字化水平，使村民真正获得数字化带来的便利，是数字乡村建设的重要内容。
3山东省数字乡村建设的发展路径
3.1加强乡村数字基础设施建设，大力发展数字经济。建设数字乡村首先要加大基础设施建设，优化资源配置，各级政府部门应响应《数字山东2020行动方案》，积极推动“百兆乡村”建设，统筹推进移动和固定宽带网络的IPv6发展，推动智慧广电网络建设，支持培育和引进开放的国家农业农村大数据中心和农业农村观测网络基础设施和应用体系[5]。继续加快物联网、大数据、人工智能在整个农业生产过程中的推广和应用，大力发展农村数字经济，推动农业领域的产业数字化、数字产业化发展进程，提升产业数字化水平，实现传统农业向数字化农业的转型。3.2加快建设数字政府。在基础建设的同时还应加快建设数字型政府，加强各行政部门的数据共享和业务协同办理，力推政务服务“一次办好”，并进行机制和体制改革，推进线上线下政务服务一体化。地方政府做好促进农村数字经济发展的制度供给工作，建立或者健全一套适合当地农村数字经济发展的促进政策，特别是要制定出一套适合当地农村电子商务发展的优惠举措，补足数字经济发展所需要的制度体系，营造适合数字经济发展的良好制度氛围。同时，协调各级政府部门，为农村电子商务服务主体提供必需的物质和资金支持，以此来引导和激励当地的数字经济发展。3.3消除城乡“数字鸿沟”，建设幸福乡村。首先，加强乡村信息化教育，培养信息化技术人才，把握好“互联网+农业”的发展机遇，利用现代科技建设数字乡村，使农民得到更大的收益，愿意留下来，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感是数字化建设的重中之重。利用数字化、现代化设备来实现智慧农业的可持续发展。其次，鼓励农民积极接触和参与到农村电商中去，彻底打破农民信息贫困锁定的藩篱，为农村数字经济的发展注入活力。不断丰富乡村网络内容，构建数字乡村新系统，不断完善乡村信息化建设和农村数字产业，让更多的农民就地就业，使农民获得幸福感，改善农村信息失联、情感失联及财富流失等问题，建设幸福乡村，利用互联网和大数据技术真正缩小城乡“数字鸿沟”，助力农村数字化建设的全面开展。3.4加强信息化人才队伍培养。专业化信息人才的紧缺是数字乡村建设亟需解决的重大问题，已成为制约数字农村发展的重要因素，而本土农民是建设数字乡村的内生动力。首先，以本土农民为主，培育新型职业农民。目前由于城市化进程的发展，农村进城务工人员越来越多，农村中种地的人大量减少，大量的土地进行了流转，集中到少数人手中，形成了农业规模化、集约化发展的趋势，因此，在发展农村数字经济的同时应提升农民的信息化素养，积极培育实现智慧化农业的新型职业农民。其次，加强专业人才队伍建设。利用好各种培训平台，让农民成为懂信息、懂数据、懂技术的新时代农民，提升乡村信息化水平，进而推进数字乡村建设。再次，建立健全人才培育、引进及激励机制，为各类人才到农村创业提供政策支持和良好的发展环境。3.5构建乡村大数据平台。山东省大多数农村地区的数字信息服务平台建设以及平台的信息资源的收集、加工、传输、服务不健全，涉农电商的发展空间十分有限。需要政府制定相关政策、规划发展乡村大数据平台，整合数据信息资源，加强乡村信息资源的共享、兼容和公开，利用“互联网+”模式建设具有乡村特色优势的大数据系统，借助大数据促进数字乡村的快速发展。3.6数字乡村文化建设。在加强数字化基础建设的同时，还应加强数字文化建设，提升村民的信息化素养，尤其是乡村传统文化是农村数字化建设的灵魂，以无形之力推进着乡村数字化的进程。首先，改变文化宣传方式，除了采用传统的公告栏外，还可采用微博、微信、网站等各种形式实现农村各项政策和事务的线上宣传，在乡村营造起良好的信息化氛围。其次，在培育新型农民的各种培训中，加入传统文化的元素，使农民在接受先进的农业技术和理念同时，提高自己的文化素养，逐渐提高村民的数字化素养。最后，利用新闻网站、学习强国及各种媒体平台，宣传数字农村的建设，讲好数字乡村故事，形成全社会共建共治共享数字乡村建设的良好氛围。3.7建立健全数字化乡村治理体系。在乡村政务工作和乡村治理中深化数字化建设。首先：利用互联网技术加强基层组织建设，农村领导班子应改变传统思维，改变意识，从思想上树立农村信息化的观念，不断学习国家以及山东省关于农村数字化建设的相关政策和文件，并积极落实到位。其次：将农村的各类资源纳入到乡村大数据平台，实现资源的优化整合和数字化管理，建立“一门式办理”“一站式服务”的综合服务体系；再次：积极开展“互联网+党建”工作，定期开展党员信息化学习和培训，鼓励党员带领群众一起发家致富，探索农民在线交流议事模式，激发农民参与决策的积极性。最后：开展“互联网+政务服务”，真正实现党务、村务、财务的网上公开，推动形成积极互动的农村基层自治体系，建立健全数字化乡村治理体系。
4结语
目前我国正处在乡村振兴的关键时期，山东省将数据和信息融入乡村振兴全过程，统筹推动城乡信息化融合，加快推动山东数字乡村建设，使网络信息化在全省农村社会的影响不断扩大。论文在分析了山东省农村数字化发展现状的基础上，深度挖掘乡村数字化发展中存在的问题及原因，并有针对性的提出了农村数字化发展的路径，以期助力乡村振兴的发展。
参考文献
[1]陈静.分四阶段扎实推进数字乡村建设[R].经济日报,2019-5-18.
[2]丛楷力.从“碎片化”到“整体性”:地方政府数据开放治理研究[D].山东师范大学,2019.
[3]2019全国县域数字农业农村发展水平评价报告[J].新疆农业科技,2018(6).
[4]毕耕.”软硬兼顾”解决数字乡村发展难题[N].光明日报,2019-09-25(11).
提升农村治理水平范文4
本研究以湖南农村人居环境作为研究对象，对湖南农村人居环境现状进行评估，通过分析湖南农村人居环境建设的困境，提出改善农村人居环境的路径，以期为推动湖南省城乡协调发展和新农村建设提供参考。
湖南农村人居环境存在的问题
农村人居环境评价指标体系主要包括居住条件、生态环境、基础设施、公共服务和农村发展水平五大系统。1本研究数据取来源于1991～2011年的《湖南省统计年鉴》、《中国农村统计年鉴》。通过走进农村进行实地考查，对湖南省农村人居环境有更直面认识后，结合数据分析的结果对目前农村人居环境五大系统存在的问题作详细分析。
·农村居住条件逐步改善，但土地浪费严重
据图1可知，农村居住条件得分由1991年的0.0713上升到2011年的0.1l42，对农村人居环境质量的贡献逐年增长，成为第二贡献因素。这源于近几年国家加大对农村的投入，农村经济在政策鼓励下快速发展，农村居住条件得到很大程度改善。人均家庭设备及服务支出由1991年的43.02元/人增加到2011年的152.60元/人，耐用消费品拥有量也逐年增加，房屋内置水平提高；人均年末住房面积由1991年的22.58平方米/人增加到2011年的40.18平方米/人，尤其是钢筋混泥土结构房屋人均占有量发展较快，2011年是1991年的8.5倍，住房条件得到很大程度改善。但结合湖南省农村的实际情况可知，尽管农户居住条件得到较大改善，但农村土地资源并未得到充分利用，相反土地浪费现象十分严重，尤其是旧房闲置，布局分散等问题广泛存在。
·农村生态环境质量持续恶化，污染严重
生态环境质量对农村人居环境发展的贡献由1991年的31%下降到2011年的19%，成为湖南省农村人居环境可持续发展的制约因素。湖南省自2000年开始退耕还林试点，2000年造林面积为5.15万公顷，2005年为13.65万公顷，退耕还林取得较好成效，但是农村生产生活污染日益严重，2011年的农药、化肥、薄膜使用量分别是1991年的1.8、1.6、2.2倍。水旱灾害受灾面积由1991年的1637.5千公顷增加到2011年2589.88千公顷。农村面污染已成为农村人居环境恶化的主要因素。
·农村基础设施整体水平有待提高
农村基础设施得分由1991年的0.0375上升到2011年的0.0618。有效灌溉面积、通汽车村数、自来水受益村和通电话村数2011年分别是1991年的1.03、1.07、2.47和2.56倍，整体上升趋势明显。但对农村人居环境质量的贡献仅12%，综合发展水平较低。
·农村公共服务水平持续下降，服务人员学历偏低
农村公共服务水平得分由1991年的0.0606下降到2007年的0.0507，递减率达20%。农村医生与卫生人员数由2000年的68135人下降到2005年的38547人，实际医疗服务水平较低；而湖南省农业系统国有单位专业技术人员主要以中专和大专为主，总体上学历偏低，高学历人员不多。湖南省农业领域缺乏高技术人才，技术推广人员结构还需进一步完善；集镇文化中心由1991年的938个上升到2011年的1403个，支援农村生产支出及农业事业费由1991年的8.81亿元增加到2011年的220.98亿元，国家对农村逐渐加大支持，但需要进一步完善公共物品配置。
·农村发展水平较高，但非农产业污染严重
农村发展水平较高，其是推动湖南省农村人居环境综合水平不断提高的主要贡献因素。农村发展对农村人居环境发展的贡献长期保持在36%左右，是五大系统中贡献最大的因子。湖南省1991年的农村固定资产投资为50.94亿元，到2011年为545.38亿元，农村发展获政府大力支持。人均纯收入由1991年的688.91元上升到2011年的3904.20元。农村居民家庭恩格尔系数也由1991年的62.27下降为2011年的49.60。农村居民生活逐渐宽裕，生活水平大幅度提高。其中农村非农行业总产值与农村总产值的比例由1991年的0.408上升到2011年的0.715，这些都表明农村非农行业对农村的发展贡献很大。但在农村发展水平提高的情况下，非农行业所带来的问题也不容忽视。
湖南省农村人居环境的改善对策
改善农村居住条件，制定科学合理的村庄建设规划。科学合理的村庄建设规划既要突出农民最关心、最直接、最迫切解决的问题，又要充分考虑其长远发展和特色。要尊重农民的意愿，科学搞好村庄规划，节约土地资源，改善农民居住环境。立足村庄已有房屋、设施和自然条件，通过政府帮助与农民自主参与相结合的形式，分期分批地有序改造，尽量不增加或少增加农民负担。
改善农村生态环境质量，发展生态农业，打造循环经济。对于目前的农村而言，发展生态农业是改善农村生态环境的首要对策。其既能发展生产，又能避免污染农村环境。农药、化肥的污染问题是普遍存在于广大农村的一个自然生态环境问题。要有效解决这一问题，就需逐步改变传统农业中过分依赖化肥、农药的生产方式，加大对农村环境保护相关科研的支持力度，大力推广和创新现代农业新技术新方法。具体而言，要重点开发节约资源和保护环境的农业技术，推广废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术。实施生物工程，推广秸秆气化、固化成型、发电养畜等技术，积极发展节地、节水、节肥、节药的节约型和环保型农业。通过各种途径来实现农业的可持续发展，使农村的污染得到有效解决。
提高农村基础设施整体水平，加强农村基础设施建设。基础设施是新农村建设的重要内容。农村与城市差距最大的部分是农民直接接触到的基础设施和农村的人居环境。要提高农村基础设施整体水平可从以下方面着手。
一是制定道路交通治理规划。应参照合理的治理原则，针对该村道路不成系统、交通不畅等现状问题，对现有道路进行整修充分利用现状条件，创造便捷的交通环境和完善的道路网格。二是完善供电网络系统。更新老式的高损耗变压器，推广使用节能灯具，规范低压配电线路的布线。三是有效利用能源。充分运用大自然给予的条件，最大限度地利用自然能，有效利用土壤和植被，发展高效系统，使用对环境无害的材料，积极开发利用可再生资源，促进废物再生利用，使用可循环利用的材料等。
提升农村公共服务水平，提高农村服务人员素质。大学生知识新、眼界宽、信息灵，并且精力充沛、朝气蓬勃，干劲十足，适合做建设社会主义新农村的生力军。而另一方面大学生面临严峻的就业形势，经调查2010年大学生就业签约率不足30%，社会上“读书无用论”言论抬头不利于我们国家民族的振兴。由此笔安排有志在农村施展拳脚的优秀大学生去农村工作是提升农村服用人员素质、促进农村发展和提高大学生就业的双赢战略。政府近年已实施选派大学生当村干部的制度，但笔者认为数量远远不够。应增加进村服务大学生的数量，以便农村以坚实步伐在致富路上走得更好。
提升农村治理水平范文5
一、工作开展情况
今年以来，我街道认真贯彻落实省、市、区关于做好改善农村人居环境工作精神，将改善农村人居环境工作作为街道“多部门共建”模式的重要措施，统筹安排，深入推进农村人居环境集中整治，取得了一定的工作成效。
(一)强化领导，建立长效机制。今年组织召开了XX街道改善农村人居环境专题工作会议2次，制定并印发了《XX街道2020年度农村人居环境整治及宜居乡村建设推进方案》，安排部署改善人居环境工作，明确了目标。街道与17个村主任签订了农村人居环境整治责任书，各村确定了1名人居环境整治工作负责人。
(二)强化宣传，营造良好氛围。通过制作宣传标语、发放宣传单以及开展“城市卫生齐参与，干干净净迎新春”“三清三改”等主题内容的改善农村人居环境宣传活动，营造了浓郁的社会氛围。目前，出动宣传车100余次，发放宣传册1000余份、播放广告11余条、悬挂标语27条。
(三)强化整治，改善人居环境。一是对农村各类垃圾进行全面清理，同时清除了各村内私搭乱建等临时建筑物。二是实行了农村环卫保洁村民自治化运作，每个社均配备一名专职道路保洁员负责对各社村道保洁，对村的垃圾进行了分类收集清运。今年以来，全街道清除村内公共空间和庭院的私搭乱建，村内主干街道两侧、周边建筑外立面的乱贴乱涂 1.2万余平方米，提升农户庭院美化改造90户。
(四)强化创建，建设美丽乡村。以深入开展脱贫攻坚为契机，着力推进美丽乡村建设建设，大力实施农村生活垃圾污水处理、卫生改厕、安全饮水、道路畅通、产业培育等工程。目前，清理渠道约3.1万米，清理塘堰4口，清理蓄水池3口，清理污水沟200米，清理水坑2个，清理农村生活垃圾约95吨。在村道路两旁及撂荒的地种植花卉苗木，整治面积1万平米投入资金0000万元。
二、下一步工作打算
结合今天上午的考察学习，xx县的乡村环境治理改革，农村生活污水处理集中治理与分散治理相结合的“1+1模式”，人畜粪污综合利用模式确实在推进农村人居环境整治方面成效显著。下一步，我街道将进一步细化目标任务，夯实工作责任，创新体制机制，不断提升我街道农村人居环境工作水平。
(一)思想上再重视。进一步认真贯彻落实省、市、区工作要求，加强投入，强化措施，有效开展工作，逐步提高我街道农村村容村貌整治标准和管理水平，美化人居环境。
提升农村治理水平范文6
【关键词】低电压；治理；补偿
近年来，在国家经济形势持续向好和有力的支农政策作用下，宁夏地区经济得到了快速发展，人民生活水平有了很大的提高，供电量保持持续高位增长，因此对电网的供电能力和供电质量提出了更高要求。目前，宁夏农村地区供电出现了新的瓶颈，地区电力发展与经济发展不相适应的矛盾突出，尤其是“低电压”问题突出，严重影响到宁夏农村地区正常生产生活用电，制约了电力发展，因此“低电压”问题是电力部门目前亟待解决的一个重要问题。
1“低电压”问题的原因分析
1.1低压线路原因
宁夏农村地区低压线路存在供电半径长或线径小等问题，低压线路原因共造成20720户低电压用户，低电压用户占比最高，占低电压总用户41.41%。宁夏农村地区低压配电网设备较落后，存在供电半径长以及低压线路导线截面偏小等问题，随着用户大功率电器的使用，低压线路损耗增高，导致了用户侧存在低电压问题，规划年建议通过更换线径和新增配变，合理优化台区供电范围，缩短台区供电半径，解决用户低电压问题。
1.2户均配变容量配置小
宁夏地区低电压用户多分布于农村地区，用电负荷主要为居民生活用电，随着近年农村生活水平提高，家里普遍都有电饭煲、空调、冰箱、碾米机和电磁炉等家用电器，负荷增长较快，农村地区户均配变容量配置相对较小，台区供电能力不足，造成末端用户电压偏低，规划年通过新增台区或配变增容改造，解决用户低电压问题。
1.3中压线路供电半径过长或线径小
宁夏地区中压线路供电半径过长或线径小共造成6373户低电压用户，低电压用户占比较高，占低电压总用户12.74%。中压线路供电半径过长，线路压降过大，导致线路末端电压偏低；中压线路线径过细，设备老化，线路传输能力不足，造成线路重过载运行，增大线路损耗，导致线路末端电压偏低。
2“低电压”治理技术方案
宁夏供电公司通过深入分析“低电压”产生原因，按照“先管理、后工程”、“一台区、一方案”要求，综合管理、基建、技改、大修等多种手段，科学制定治理方案，提高低电压治理科学化、规范化水平。
2.1开展提升供电能力建设
2.1.1增加电源点，缩小供电半径
结合农村电网发展规划和用电需求，及时建设改造35～110kV变电站，增大供电能力，缩短10kV供电半径；结合电网规划和农村供电特点，当10kV线路的供电半径大于30km，可采取建设小容量紧凑型35kV变电站的方式，缩短10kV供电半径。当同一变电站50%以上的10kV线路供电半径大于15km，或该变电站供区内存在“低电压”情况的行政村数量大于30%时，可采取增加变电站布点的方式解决。
2.1.2提升10kV线路供电能力
当10kV线路存在重过载问题，同时线路供电半径介于15km～30km，优先采取优化已有线路供电范围，转接其部分负荷的方式解决。其次通过变电站新出线路，对现有负荷进行再分配的方式改造，若供电区域5年的发展规划中无新增变电站布点建设计划，可采取加大导线截面或同杆架设线路转移负荷的方式解决。当10kV线路迂回供电，造成线路供电半径长且电压损耗大时，可采取优化线路结构，缩短供电半径，从而减小线路电压损失。
2.1.3提升配电台区供电能力
针对长期存在过载问题的农村配电台区，优先采取小容量、多布点方式进行改造。对居住分散的丘陵、山区农户，可采用单相变压器进入自然村的方式进行改造，缩短低压供电半径，提高供电能力；
2.2 开展提升调压能力建设
2.2.1提升变电站调压能力
结合电网建设改造，将运行时限超过15年的无载调压主变逐步更换为有载调压主变。针对运行时限低于15年的无载调压主变，可采取不增加抽头的方式改造为有载调压变压器。
2.2.2提升低压线路调压能力
低压线路供电半径大于1000m，3年内难以实施新增配变布点，同时低压用户长期存在“低电压”问题，可采用加装线路调压器或户用调压器的解决措施。低压线路供电半径介于500m～1000m，低压线路供电半径500米以后低压用户数大于10户，且长期存在“低电压”问题，可采用加装线路调压器、户用调压器及增大导线截面等解决措施。
2.3 开展提升无功补偿能力建设
2.3.1提升变电站无功补偿能效
开展市县级电网全网无功优化补偿计算，根据无功需求和无功优化补偿模式，开展市县级电网无功优化补偿建设。根据负荷特点优化变电站电容器的容量配置和分组。对于电容器组，一般不应少于两组，对于集合式电容器，可配置两台不同容量电容器，实现多种组合方式，同时有条件地区，可采用动态平滑调节无功补偿装置。
2.3.2提升用户侧无功补偿能力
严格执行100kVA及以上专变用户功率因数考核，督促用户安装无功补偿装置。对于近期不安装无功补偿装置的用户，可以探索在计量点前加装无功补偿装置的方法进行改造，减少线路无功传输。对低压用户5kW以上电动机开展随器无功补偿，减少低压线路无功传输功率。
2.4 加强精益运行和营销服务能力建设
2.4.1加强低压用户负荷需求管理工作
加强低压用户报装接电管理、强化营销数据分析。加强装接容量分析，合理确定装接容量；精益营销管理，采取在营销业务系统中标注单相用户所接相别，统计分析分相用电量，辅之以现场测量，及时调整单相用户所接相别，控制三相不平衡度。
2.4.2加强运行维护管理
建立电压无功设备运行维护管理制度，加强供电设施运行维护管理，及时处理电压无功设备存在缺陷，提高设备完好率。开展各级电压曲线匹配工作。结合不同季节、不同时段负荷曲线和电压曲线，制定变电站电压控制曲线，确定配电变压器分头摆放位置，及时投退电压无功设备；
2.5 提高科技支撑能力
深入开展10kV单相供电模式和提升低压线路传输能力研究，通过经济性和供电质量保障能力比较，提出10kV单相供电模式适应条件。开展农村低压用户家用电器产品自然功率因数及无功需求调查，研究家用电器随器补偿方法和措施，提出有关工作建议；
