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如何实施财务监督范文1
【关键词】事业单位 财务管理 监督
一、我国事业单位财务监督存在的问题及原因
目前我国事业单位财务工作人员对国有资产管理重视度不够，造成国有资产的侵蚀流失现象严重，入不敷出、财政赤字、财务账目混乱等问题日趋凸显，具体表现为：
（一）监督审核程序不完善，监督力度薄弱
在我国目前的经济体制下，行政或公益性事业单位的资产都来自于国家，依靠国家财政部门或社会捐助的款项完善自我建设和发展。事业单位的财务管理人员对这种公有财产的重视度不够，管理不善，办公用品丢失浪费现象严重，缺乏严格的审核程序来规范约束财务管理工作。相关的监督工作人员责任心不强，抱着“反正是公有财产，谁拿了就拿了，何必得罪人”的心态，对此类问题视而不见，这种纵容造成了账实不符、国有资产严重流失等问题，助长了投机取巧者的侥幸心理，形成了“公家的东西，不拿白不拿”的不良风气。
（二）监督部门财务人员专业素质不高，职业道德滑坡
在事业单位里不乏一些不具备专业知识的“空降”财务监督人员，他们无法胜任财务监督的专业性工作，即使出现问题也很容易被他人蒙混过关。此外，也有部分素质低下、法律意识淡薄的工作人员监守自盗，与财务管理人员串通一气，通过采购、投资环节和各种虚造、偷换报销票据私自窃取事业单位的资产，损公肥私，直接造成大量的现金流失。
（三）事业单位内、外部财务监督部门执法不严
我国的事业单位内部监督部门往往出于维护单位名誉利益的考虑，对账外资产、资产评估不实、变相隐瞒截留收入、大型采购与基建项目暗箱操作、私设“小金库”等现象隐瞒不报，甚至帮助本单位制造假账蒙混过上级或外部财务监督部门的审批检查。而外部财务监督管理部门对于事业单位、尤其是行政事业单位的一些不法行为打击力度不够，不能严格依照相关法律规定采取惩罚措施，这对那些窃取国有资产的违法分子只能是隔靴搔痒，无法起到监督部门应有的财务警察的作用。
二、加强事业单位财务监督的对策
面对以上多种实际问题，笔者认为，加强事业单位财务监督甚为必要，要全面规范和加强行政事业单位国有资产管理监督，严守每一道账目关，从单位领导至财务人员都要提高财务管理意识，切实发挥财务审计部门的监督作用。对此可采取以下几种措施：
（一）完善财务监督审核机制，加大监督力度
要加强事业单位的财务监督，要形成一个有效的财务监督机制，明确监督工作由谁来负责，由谁来实施，责任到人，从监督部门的领导到每一种具体详细的工作都建立起严格的程序机制。首先要加强内部审计监督制度，促使会计人员依法履行职责，保证会计核算真实反映经济活动内容，规范财务收支审批程序，坚决杜绝重复报账，确保支出合理真实，凭证有效，收入足额及时入账核算，严禁私设“小金库”或转移资金。同时，还要强化国有资产内部监督机制，将工作的重点放在对国有资产使用、处置及其他情况进行内部监管上，定期或不定期地清查盘点结合使用，保证账账相符、账实相符。另外，同时加强社会、媒体大众等外部监督力量，双管齐下，以避免国有资产的流失和变质。
在完善的财务监督机制下，还要加大监督力度，提高事业单位财务工作人员对国有资产的账目管理的重视，杜绝“事不关己”危险心态，从账目收支、工程建设、材料采购、公费报销等多个重点环节入手，提高定期监督审查频率，务必保证每次检查的质量，以期彻底肃清事业单位的违法乱纪的行为。
（二）提高财务工作人员的素质和职业道德水平
要提高财务工作人员的整体素质，首先要从管理层源头入手，提高事业单位单位负责人依法理财观念，树立诚信理念。对单位负责人进行强化再教育，实施对各部门不定期抽查评比，奖优罚过，把责任明确到直接责任人和领导，提高其责任意识。提高财会人员的进入门槛，对“入行”的财会人员都要有严格的学历、资历从业资格等方面的要求，并定期进行专业的绩效考核，进行职位调整或辞退。
各级财政部门要对事业单位的财会人员进行培训，进一步组织以会计法、会计制度、会计准则和《会计基础工作规范》为主要内容的培训，同时深入贯彻财经法规和思想道德教育，使财会人员在熟练掌握各基本环节的规定和要求以及财经法规的同时，增强依法理财的意识，树立正确的人生观价值观，不为个人利益所驱动。同时建立制度约束机制，形成“奖优罚劣”的工作氛围，促使事业单位领导更加重视和加强财务监督工作，带头遵守财经法规。
另外，事业单位也要加强在职员工的全民财务知识的教育，促进大家自觉接受财务监督，支持财务监督人员的工作，共同维护财务监督管理制度，坚持财务收支的真实性、合法性和效益性,杜绝弄虚作假、乱收滥支、损失浪费等问题的出现。
（三）健全财务法规制度，加大内、外部监督部门的执法力度
健全的财务法规制度是有效进行财务监督工作的基础。财政、审计、税务等部门要针对目前财经法规的不足之处进行纠正修改，健全财务监督法规，对事业单位财务监督做出明确的规定，促使审计机关和财政部门把事业单位纳入其监督的视野，并有计划地安排实施，促使事业单位主管部门和事业单位内部审计机构搞好财务监督。
为了达到促进事业单位加强财务管理，依法理财，实现财务收支行为的规范化的目的，要加大执法力度，保证事业单位财务监督效果。一方面要严格惩处在事业单位财务管理中出现问题的相关责任人，严格执法，决不纵容姑息。另一方面对监督检查中发现的问题，事业单位必须在审计机关、财政部门、事业单位主管部门包括事业单位内部审计机构的跟踪督查下认真进行纠正和整改，同时有针对性地研究采取改进和加强财务管理的措施，并且要狠抓落实，坚决杜绝屡禁不止、屡查屡犯的情况，最终保证事业单位财务监管等方面工作的有效开展。
三、总结
综上所述，要加强事业单位的财务监督要从多方面着手，包括事业单位内部会计人员专业能力和法律素养的培训和提高，国有资产管理部门对事业单位国有资产的清盘、审核的进一步加强和审计、财政等监督部门对事业单位财务监督力度和执法力度的加大，通过国家审计机关、财政部门、事业单位主管部门及事业单位内部审计机构这四个方面构成协调有效地监督体系，利用外部监督与内部监督相结合的机制规范事业单位财务收支行为,促进改进和加强事业单位财务管理水平。
参考文献：
[1]孔巧.基层事业单位财务监督存在的问题及对策[j].会计之友(中旬刊)，2008，（6）.
如何实施财务监督范文2
（1）审计时间提前。传统企业财务监督和审计往往在财务行为完成之后，通过审计的方式查找财务行为中存在的问题并进行整改。这个事后纠正的方式为企业挽回了一些损失，但当前审计时间已经普遍提前到“事中”或者“事前”，对企业财务监督有更好的效果。
（2）审计职能改变。传统的企业财务监管部门或者人员是绝对的权力机构，某种意义上讲正是这些人控制了企业的财务命脉。这种单一化的对企业财务的控制从根本上讲是不利于企业长远发展的方式。而现在的财务监督审计职能部门行使的更多是询问和建议的功能。
（3）审计范围扩大。企业财务管理涉及企业发展的方方面面，从企业的基层生产车间，到企业核心部门的主管负责人都是财务监管的对象。当前，企业财务审计监督的方位已经从原来的仅对财务账目进行审计，转变为对生产、安全等多方面的审计。
（4）审计方式改变。目前，企业财务监督的主要方式由原来的调查改为调研，这种方式的转变体现了企业在财务监督方面的制度完善。调研相比于调查更柔和，更容易让人接受。审计方式的转变不但提高了工作效率，降低了审计人员的工作负担，更从根本上解决了许多以往企业财务监督中没有解决的问题。
（5）审计内容完善。审计内容的不断完善是我国不断学习国际先进企业财务监督方式的结果。通过审计内容的不断完善，是审计结果更加真实、可信，这也符合我国国情和企业发展的现状。
（6）审计技术提高。企业财务审计是一个复杂的过程，其中牵扯到大量的审计知识使用。随着我国经济发展的不断深入，当前我国的企业财务监督审计方式不断完善，审计技术不断提高。这也是财务监督部门不断追求完善，提高工作技能的结果。
2.实施企业财务监督的意义和作用
企业的财务监督和管理工作是通过财务审计等基本手段对企业经济活动实施基本管制和约束的行为。通常在企业内部，负责企业财务监督的是多元的。也就是说，上文中所提到的企业财务监督部门是指企业法人、经理人、董事会、监事会等多个不同的机构或个人。在企业实施财务监督的同时，完善对财务监督部门或人员实施监督的审计监督部门。企业财务监督对于企业发展的作用可以用两个方面来讲述：
（1）制约性。企业财务监督的根本意义之一就是通过企业财务监督制约企业不合理经济行为损害企业根本利益。企业财务监督通过不过机构或个人共同实施，其根本目的就是为了要增加这种制约性。特别是高速发展的企业，财务制度往往跟不上企业的发展速度，这时就需要财务监督实施它的制约性特点，将企业的整个财务状况维持在一个相对稳定的状态之内。
（2）促进性。财务监督制度的制约性和促进性是不可分割的。企业财务监督制约了企业发展中不合理的财务行为的产生，必然会使企业的财务更加健康，企业的支出必然会向更加有利于企业发展的方向流动。因此，也就不难理解企业财务监督为企业发展带来的促进性作用。
3.完善企业财务监督方式根据《金融监督办法》的有关规定，企业财务监督制度不断落实和深化。但在产权约束、监督制度以及审计方式方法等方面仍然存在很大的提升空间。我们将从以上三个方面入手，讲述如何提升企业财务的监督与管理。
（1）增强产权约束。企业产权监督是企业财务监督的重要组成部分。企业产权的归属和使用也是关系企业财政命脉的大事。在企业产权约束方面，务必要搞清两点：一是资产由谁来管；二是资产该怎样管理。企业财务监督要在做好这两个方面再接再励，是企业财务监督在产权约束方法发挥更大的作用。
（2）建立健全财务监管制度。从大的方面来讲，国家层面上，要建立健全企业财务监督的相关法规。当前我国经济发展已经来到了一个崭新的阶段，在许多新的领域中，我们没有法律、法规来规范企业的财务行为。因此，要加快行政立法的步伐。企业的财务监管制度设定要立足实际，为财务监督法规做最有效的补充。
（3）完善企业财务审计方式。企业财务的审计方式虽然有了较大提高，但仍然不能满足当前企业财务审计的要求。由于我国经济发展的特殊性原因，当前我国企业的组成形式和现状较为复杂，需要企业财务监督审计的方式更加灵活多变才能适应企业财务监督的要求。
3.小结
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关键词：集团企业；财务监督；监督手段
随着我国经济的发展和国际化程度越来越高，企业规模越来越大，集团式企业成为企业的发展趋势。集团式企业又是各自独立的主体，有着各自的利益，如何管理和监督好整个集团企业群，使其健康发展，保障整个集团企业群的资产的安全、完整，保持集团企业向既定的方向和目标发展，成为企业管理领域的一个课题。由于财务监督可提升财务管理的有效性，因而内部财务监督是实现集团式企业财务管理的重要手段。加强集团企业的内部财务监督，可从以下几方面入手：
一、建立内部财务监督的机制
1.组织制度设计的监督
（1）通过公司治理结构的设计，是实现集团企业内部财务监督的途径之一。在治理结构设计时，就要使内部财务监督以制度的形式得以保证，并建立多层次的财务监督机制。集团公司须设立监事会、审计委员会。审计委员会下面设内部审计机构。下属企业实行财务总监或总会计师委派制。各机构在设置时，应考虑财务监督机构的设置及人员配置，并明确其监督职责权限，保障其工作的独立性，以达到监督的目的。
（2）通过内部控制监督制度设计，为集团企业内部财务监督提供制度化保障。可根据财政部《企业内部控制制度》规定，结合集团企业的具体情况，制定内部监督控制制度。
（3）会计核算系统设计，对各项经济活动进行具体监督。集团企业是一个主体多元化、管理对象差异化的企业群，财务特征也呈复杂化，故集团企业会计核算需实行统一管理。统一的内容包括：统一会计政策、统一财务管理制度、统一会计报告、统一会计核算口径和统一资金管理等。会计系统运作实行“账、财、物”分开原则，会计人员须分工合理，并能相互监督和制约。
2.资金管理监督
通过对资金运行的监督，掌控集团企业经济活动的最主要过程，强化对集团企业群的有效管理。资金的监督可采用资金集中管理模式，资金的集中管理可通过对银行账户的管理和资金集中结算管理来实现。资金集中管理模式有统收统支模式、拔付备用金模式、结算中心或内部银行模式等。通过资金集中管理模式来监督下属单位的资金活动。资金活动中的融资活动、投资活动、对外担保活动、利润分配等重大财务活动需由集团本部进行统一管理。在资金活动管理过程中与会计核算信息系统实行无缝连接，实时监控。对于货币资金、有价证券等变现能力强的资产，必须定期盘点和核对，并限制无关人员直接接触。
3.业绩考核目标监督
通过业绩考核，对下属企业的经营结果进行客观评价和考核，以实现对其约束和监督。业绩考核内容可以包括：经济活动、成本控制、资产营运、投资管理、资金筹措、收益分配、风险控制等各项财务指标和客户管理、员工个人学习和成长能力、内部业务流程等其它非经济指标。下达客观业绩考核目标，并对业绩目标进行全面考核。将业绩考核评价结果，作为对下属公司负责人奖惩、任免的依据。
二、内部财务监督的实施手段
1.全面预算监督
强化全面预算管理。全面预算是对集团企业进行监督控制的一个基本手段。集团企业根据企业整体目标和集团整体预算情况，核准下属企业的预算指标。全面预算的内容涵盖了企业经营活动的全过程。实行全面预算管理，能明确责权关系，科学合理地处理集团企业与下属企业之间的经济关系及利益关系。集团企业通过对下属企业进行全面预算的审批、预算执行过程的监控和对预算目标的考核与奖惩，从而有效地实现内部财务监督。
2.委派财务人员监督
财务人员实行委派制度。集团企业对下属企业财务主要人员实行委派制度。受委派的人员可以是财务总监或总会计师、其他财务人员，甚至是出纳人员。受委派的财务总监等高级财务人员，能直接参与下属企业的经营决策，起到直接监控作用。受委派人员的人事关系应该归属于上级集团，其工资、奖金和其他待遇由集团公司统一发放，减少因为个人利益而削减监督力度，确保内部财务监督的客观性和公正性。受委派人员既要对集团公司负责，保证各种财务信息的真实性、准确性，保护各项资产的安全性和完整性；也要对下属企业负责，做下属企业的好当家，参与下属企业各项财务活动过程，控制监督企业各种风险。
3.财务信息系统监督
财务信息系统监督可实现对财务信息的实时监督。通过信息系统程序设定和管理，能最大限度减少人为控制因素，起到一种监督作用。由于现在计算机技术的发展，集团企业通过ERP财务信息系统，使财务和业务信息管理高度协调，因此，能实现企业经济业务数据的共享，做到在线管理监督，并实现财务信息的动态管理，真正实现财务管理事前计划、事中监督的功能，从而强化内部的财务监督能力。提高财务管理时效性、拓展财务管理空间、提升财务管理效能及提高远程财务监督能力。
4.内部审计监督手段
内部审计监督是一个强有力财务监督手段，可以起到威慑的作用。内部审计监督实质上是对其它各项财务监督制度和手段的再监督，并结合其它各项财务监督手段确保集团企业对下属公司进行内部财务监督的有效性、全面性和协同效果。内部审计监督能强化内部财务的监督职能，增强风险防范意识、规避财务风险和经营风险，促进企业内部控制制度的进一步完善，保障财产安全、防止损害集团公司利益行为等。
总之，集团企业的内部财务监督，可通过上述各种机制和手段来实现。合理运用多种机制和手段，并使其协同发挥作用，就能更好、有效地实施内部财务监督，保障集团企业朝着既定的方向和目标发展。
参考文献：
如何实施财务监督范文4
关键词：强化 高校内部财务 监督工作
随着我国社会经济的发展和社会主义市场经济的不断深入，我国高校建设也在不断推进，办学形式日益多元化，高校经济活动越来越繁杂，其财务管理内容和范围也逐渐扩大。在新时期，高校财务管理面临着新的挑战和压力。在当前严峻的财务管理形势下，我国的一些高校由于财务管理不善，高校经费运转出现困难，甚至影响到学校正常教学活动的开展。针对财务管理的这种现状，很多高校都先后行动起来，探索新的财务管理方法，希望通过改善财务管理模式而走出高校财务困境。其中，强化高校内部财务监督就是提高财务管理水平的一个重要举措。其措施包括：
一、提高高校财务管理人员的财务监督意识
高校的财务的监督管理，主要有高校的相关领导以及财务部门负责。所以，强化高校内部财务监督首先要提高财务管理人员的财务监督意识，使他们认识到内部财务监督的重要意义。具体来讲，在高校领导方面，高校领导自身要增强财务监督意识，不仅要定期、不定期地对学校的财务进行监管，还要大力倡导和支持会计人员对财务管理的监督。具体到财务部门和会计工作人员，财务部门的每一个会计人员都要增强财务监督意识，在日常的财务管理工作中，不仅要做好会计核算工作，而且还要做好财务监督工作，发挥自己的作用，真正落实自己的职责。只有当高校财务管理的所有人员都提高了财务监督意识，才有能把高校内部财务监督工作落到实处，从而提高高校财务的管理水平。由此可见，增强高校财务管理人员的财务监督意识是实施内部财务监督的前提条件和基础。所以，针对我国高校财务管理人员财务监督意识淡薄的普遍现象，高校要通过宣传、教育以及培训等方式，增强财务管理人员的财务监督意识，从而为强化高校内部财务监督工作打好基础。
二、提高高校会计人员的素质
鉴于会计人员在财务管理中的重要作用，在高校财务管理工作中，如果会计工作人员监督工作得到落实，那么高校内部财务监督将会取得显著成效。所以，为了强化高校内部财务监督，提高高校会计人员素质十分必要。至于如何提高高校会计人员素质，可以从以下几个方面着手。第一，加强会计工作人员的法制观念。我国《会计法》规定了会计工作人员对企业或机构内部的财务管理进行监督的责任。所以，会计人员要增强法制意识和观念，在日常的财务管理工作中践行这种使命和职责。第二，增强对会计工作人员的职业道德教育。职业道德虽然是对每一个工作人员的基本要求，但是，在我们的实际生活中，很多人却不具备这种职业道德素养。比如，在有些高校中，会计工作人员任意改变会计数据，造成会计信息失真，或者、损公肥私，给学校财产和国家经费造成损失等等。这些都是由于会计工作人员的职业素养不够，职业道德缺失的表现。所以，加强对高校会计工作人员的职业道德教育，增强他们的自我约束能力也十分重要，有利于高校财务管理水平的提高。第三，提高会计工作人员的业务能力。业务能力是会计工作人员的基本技能要求。
三、完善高校财务内部控制制度体系
在很多高校财务管理工作中，内部控制制度不完善或者没有得到落实严重影响了高校内部财务监督工作。所以，为了提高高校财务管理水平，建立健全财务内部控制制度和体系十分重要。对于高校内部控制体系的建设，我们需要做好以下工作。第一，完善高校内部控制制度。在财务管理工作中，每个高校都要结合《会计法》等相关法律法规，从自身实际出发建立一套比较完备的财务内部控制制度。通过财务内部控制制度来加强经济行为的自我约束和调节。
四、完善高校内部财务监督形式和方法
目前，很多高校内部财务监督形式和监督方法存在问题，从而影响了内部财务监督的实施和效果 。第一，在内部财务监督形式方面。正如上文所说的那样，在监督形式上，很多高校内部财务监督都仅仅局限于事后监督，对于事前和事中的监督不够。所以，高校要改变这种单一的监督形式，加强其他形式的监督，从而构建一个事前、事中以及事后监督的有机整体，建立完备的监督体系。第二，在内部财务监督方法方面。随着我国高校改革的不断深入，高校的财务管理内容和范围也越来越大，越来越复杂。面对这种形势，高校的内部财务监督检查要向财务监督管理服务转变。在内部财务监督管理中，要加强对财务监督工作的日常监管，要善于把握住财务监督工作的重点，要提高提高财务监督的层次，从而确保财务监督更好地发挥作用 。
五、结束语
高校内部财务监督工作是一项复杂的系统工程，需要高校的长期努力。在加强高校内部财务管理工作中，高校要从自身实际出发，借鉴其他高校一些先进的财务管理经验，从而制定出一套完备的高校内部财务监督体系，提高高校财务管理水平，为高校的发展建设提供资金保障，确保高校的健康发展。
参考文献：
[1]杨剑.浅析加强职业高校财务管理提高办学效益[J].雅安职业技术学院学报.2010（04）：38-39
如何实施财务监督范文5
关键词：消防部门 财务管理 问题 措施
一、消防部门财务管理存在的问题
（一）基层单位领导管财观念需要加强
通常情况下，消防部队的领导只重视消防工作的执行，忽略财务管理的重要作用；只注重经费的来源和数量，忽略经费的使用质量；只注重经费的使用结果，忽视财务工作的预测与分析，缺乏经费的使用规范和科学的决策；缺乏资产管理意识。
（二）内控制度相对薄弱
完善的内部控制能够保证一个单位的持续性发展，对于消防部门来说同样如此。然而目前在消防部门却没有完善的内控制度，基本上是沿用上级下发的文件，或是结合自身实际所做的简单规定，并没有完善的内控制度。
（三）财会管理人员的素质有待提高
由于消防部门的特殊性，使得消防部门的财会人员业务素质普遍较低，基层财会人员非专业出身的较多，有些甚至都没有接受过正规的专业培训，只能负责一些基础的财务核算工作，不能进行财务数据分析，也无法进行科学的财务管理。另外，财会队伍的稳定性较差，断层现象比较严重，财务工作的连续性受到影响。
二、消防部门做好财务管理工作措施建议
（一）强化领导管理意识，明确法人领导责任
要增强消防部门领导对财务管理工作重要性的认识，明确自身在财务管理中所承担的“第一责任人”的法律责任，将财务监督工作提到日程上来，使财务监督逐渐由幕后走到台前，要帮助解决监督过程中产生的问题。
（二）建立健全切实可行的会计内控制度
一是推行会计委派制度。由总队指派会计人员到受派单位担任会计，负责会计核算和指导三级核算单位的会计工作，履行会计监督职能，从源头和制度上有效遏制违反财经纪律现象的发生。二是推行财务集中核算制度。推行支队级单位财务集中核算管理制度，在支队机关设置财务核算中心，对支队、中队以及大队等财务结算进行统一管理。三是建立独立的审计监督制度，加大再监督力度。四是严格管控财务人员，对财务岗位进行明确的分工，设定工作的连贯性，使得从事各项工作的财务人员做到相互监督和相互制约，避免出现违规违纪现象，发挥财务部门自身的监督职能作用。
（三）科学编制预算，优化经费管理
要制定合理的预算编制程序，以消防任务为中心点，对每一项入库经费进行预算。强化经费支出的审批流程，避免出现浪费现象。制作月报分析、年报分析，定期进行财务检查。
（四）建设高素质的财会队伍
首先，将接受过正规财会教育且具有丰富实践经验的人员充实到财会队伍中。其次，加强对财会人员的业务培训。通过专业学习和培训，使其不但具有较高的专业知识水平，同时还具有良好的职业道德、高度的团队合作意识以及过硬的心理素质，保证财务管理工作的顺利进行。
（五）改革监督方法，量化监督指标
一是坚持年审制，消防部门每一年的消费经费都要呈报给上级相应审计部门进行审计核实；二是突出监督重点，在不同的时期要对财务监督确定不同的监督重点，通过对重点项目的监督，实现以点带面、点面结合的监督效果；三是加强对领导的监督，对领导的审计监督不仅要采取离任审计的方式，更主要应实施在任期间审计制；四是充分发挥群众的监督作用；五是与内部审计相结合，加强经费的事前、事中、事后的监控，充分发挥审计部门的监督作用。
（六）加强网络下的财务监督
加强网络财务条件下的监督需要做到以下几点：一是加强对财务网络系统的开发控制，建立健全财务管理网络。由专业人员进行开发指导，制定严格的网络开发和管控计划，依照计划而行，监督开发质量。二是加强对财务网络系统的安全控制，保证财务网络办公室的设备及技术安全，定期对硬件设备和软件设备进行检测，保证消防部门财务的安全性。三是建立健全网络监督机制和财务网络的管理权限制度。加强日常操控的监督管理，执行身份认证并设定访问权限，保证网络财务条件下的财务监督工作顺利进行。
参考文献：
1.张彬.略论消防部门的财务管理工作[J].赤峰学院学报，2009，（7）.
2.汪蓉.如何加强消防部队财务管理和监督[J].重庆三峡学院学报，2006，（1）.
如何实施财务监督范文6
关键词:财务;监督;公路;廉政
中图分类号:F54文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)17-0085-02
近年来,在国家积极的财政政策和各级地方政府配套财力的作用下,公路交通基础设施建设投入了巨额的国家资金。然而,这些巨大而诱人的投入,也使得公路交通建设部门成为一个腐败滋生的“重点”行业,不少交通厅局长从高速公路直达监狱。据统计,从1997年至今,全国已有新疆、贵州、四川、广东、广西、湖南、河南、安徽、北京等10个省(区)的l5个交通厅厅长因“伸手”公路工程建设而被“捉”。
原交通部部长张春贤在痛斥、分析这些腐败现象时指出:“这其中有其内因,即一些人认为为党和人民做了一些工作,从而居功自傲,思想蜕化变质,但是也有其外因,就是我们的投融资体制、行政审批和干部人事制度等方面还存在漏洞”。
公路交通建设部门存在的问题较多,特别是财务管理制度还不够完善,不够规范。首先,从资金的筹集、投入和分配方式来看,有相当大一部分是地方自收、自管、自用,且资金量庞大;而从管理的角度来看,公路交通建设部门既是行政管理者,又是工程的项目负责人和企业领导,官商一体;既当工程业主,又当工程监管,建管一家,庞大的资金和权力过度集中“必然导致花钱无人监管的漏洞”。因而公路交通建设部门就成为了施工企业、承包商、材料供应商“攻关”的重点,更可能成为蜕化变质分子进行“权力寻租”的一大“诱因”。近年来,从公路交通建设部门所发生的案件来看,有很多都是因为财务管理上出了问题。因此,强化财务管理制度成为了公路交通建设部门反腐倡廉工作的重要问题。
笔者认为,强化作为调控一个单位资金管理的财务部门的监督职能,是确保国有资产正常运作以及做好反腐源头建设的重要环节。结合财务管理的现状,就如何通过强化财务监督以促进公路交通建设健康发展问题提出一些看法。
强化财务监督,提高建设投资效益,实现反腐倡廉工作的总体思路是加强队伍建设和制度完善。
一、加强队伍职业道德建设,提高财务人员自身素养,是强化财务监督的思想基础和前提
1.加强财务人员的职业道德建设,在财务监督中有着十分重要的位置。财务人员如果不遵守职业道德,必然会违法违纪。财务人员违背了起码的职业道德,就会帮助犯罪分子造假账、隐匿账单、甚至销毁账单,使财务管理失控。有些领导和财务人员走上犯罪道路的根本原因是缺乏自我制约的意识。因此,必须对财务人员加强遵纪守法、职业道德和“三观”教育,不断提高这些人员按照国家财务制度办事的自觉性,是做好资金管理和保护干部队伍的基石。
2.提高财务人员素质是强化财务管理的重要保障。通过组织人员到外地学习借鉴、参加培训等办法,不断提高基建财务人员业务素质,是提高资金管理和良性运行的重要保障。
3.加强资金管理是强化财务监督的重点。不管是预算内投资的,还是自筹资金投资的,其资金都应进入建设资金管理的“笼子”,形成统一管理,统一调配的格局。在资金使用时,要严格按照“先存后批,先批后用”的原则,并避免“暗箱操作”,实行“阳光”工程,具体的应实行“四按”办法划拨,即按照建设进度拨款;按照建设支出计划拨款;按照建设管理程序拨款;按照各种来源渠道的资金同比例到位的原则拨款。在划拨款后,财务审计要及时跟踪监督,查是否专款专用,是否工程进度与拨款计划同步,并定期公布审计结果,接受公众监督。
二、完善财务监督管理制度,是强化财务监督的重要措施
1.加强财务法规和政策研究,强化法制观念。这是我们提高财务监督的重要途径。在市场经济体制下财务运作机制与计划经济体制下的运作机制发生了很大变化,当前,我们所执行的财务规定有些是在计划经济体制下制定的,现在已经不适应了。另外,我们在改革中不断有一些新的出现,如创新工程经费的管理等。所以,要加强对财经法规和规章制度的研究,根据新的情况改进管理,使财务工作在合理合法的要求情况下,能灵活运用,保障资金的有效运作。
2.建设财务管理公开制度。内容包括对工程的概算、工程招标、工程决算等情况要向社会公开,接受社会的监督,提高财务管理的透明度。
3.实行财务审计制度化和经常化。这是实施财务监督的重要措施之一。审计的作用就在于按会计法的要求,对单位的资金运作进行审核,帮助发现问题、纠正问题,使资金运作符合财务管理制度。因此,财务审计要制度化和经常化。特别要指出的是,我们应将审计与资金的划拨进行直接挂钩,加大审计制度的利用。
4.把监督活动渗透于管理各个环节。财务监督不能因事而设,只就某一项资金的运作进行设立监督,事了而监督了;而是应当贯彻在资金运作的全过程,贯彻在预算管理、收入管理、支出管理、资产管理等各个环节的监督,才能成为真正意义上的监督。
三、健全财务监督的组织体制
从目前状况看,在财务监督组织体制中增设财务总监和实行财务委派制是实行强化财务对资金管理、防范、控制资金流失和保障公路交通建设部门高效廉洁的有效措施。
实行财务委派制有利于对单位的财务实行垂直领导,避免因个人利益关系而受制于本单位领导,可以减少财务违纪违规的现象。应该说财务委派制对加强监督是有利的。
