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人防工程安全应急预案范文1
开展民防工作进社区活动是人防向民防转变的一项重要举措，是民防工作融入经济社会发展的有效途径，是新形势下民防建设贯彻以人为本，服务民生的一项重要基础性工作，通过社区民防工作的开展，不断普及人防知识，增强居民国防观念和民防意识，提高民众应急自救互救能力，构建社区民众防护体系。
二、组织领导
民防局成立以局长为组长，副局长为副组长的民防工作进社区试点工作领导小组，组织领导民防工作进社区推进工作。
三、民防工作进社区推进目标
2013年达全市社区总数的20%，2012年达40%，逐年递增，“十二五”末完成全市社区的民防推进工作。
四、民防工作进社区试点单位
镇社区和社区。
五、时间安排
第一阶段（参观学习）。5月份，赴区和区组织开展参观学习活动。
第二阶段（研究部署）。5月底组织试点单位召开民防工作进社区会办会。
第三阶段（组织实施）。6月份至8月份，落实民防工作进社区试点工作内容。
第四阶段（经验总结）。9月份起，对民防工作进社区试点工作进行全面总结，分析好的经验和存在的问题，全面推进民防工作进社区，年内完成社区总数的20%。
六、工作内容
以“十个一”为载体，推进民防应急标识进社区、警报信息进社区、应急防护器材进社区、应急训练活动进社区、应急预案进社区、民防工作站进社区，具体内容如下：
“一室”即一个社区民防工作室。有开展民防工作的专用办公室，并挂有“民防工作室”牌匾一个；有民防办公桌、文件柜、储物柜、电脑、电话等基本办公设施，有完善的民防工作职责、制度，并制作上墙；有社区民防工作组织网络体系，建立民防基层组织，成立10人左右的社区民防工作领导小组，社区主任任组长，社工干部、党员骨干为组员，落实责任人，分解责任区；有开展民防工作的年度计划，明确有关工作、活动内容、负责人和完成时限，对年度民防工作进行统筹安排。（指通科负责）
“一队”即一支民防志愿者队伍。以小区保安、小区物业、居委干部为主，成立民防志愿者队伍，担负宣传教育，心理抚慰、心理咨询、紧急处置等民防管理工作；并有计划、有步骤地围绕民防减灾应急科目开展培训和讲座，重点学习防空防灾知识和民防应急装备的实际操作；组织有技术特长的民防志愿者，协助做好社区民防日常工作；在社区发生突发公共事件和灾难事故中，民防志愿者应第一时间赶赴现场，进行应急处理和疏散人员，组织开展自救互救工作。（指通科负责）
“一案”即民防应急预案。根据人民防空的特点及可能发生的灾害事故，编制不同方式的疏散方案，主要突出天然气泄露或爆炸、地震、台风、火灾等四种灾情的紧急避险，预案中要明确灾难的种类，疏散的任务、疏散对象、疏散时机、疏散路线及疏散安全地域等内容，同时制作以居民小区为单位的人口疏散线路图，每幢楼设有明显的疏散标志，沿路设立显目的疏散标示标牌；家庭应急方案主要让每户居民充分了解本地区或本户可能面临的灾难，根据每户居民的实际情况，家庭应急方案由各户自行制定；组织开展民防应急演练，在科目设计上围绕平时防灾和战时防空，包括烫伤处理、骨折固定、心肺复苏、战时人员掩蔽等，展示小区居民防灾救灾方面的自救互救技能以及在防空警报鸣响时互动技能，检验小区的灾害应急预案，提高民众防护能力。（指通科负责）
“一窗”即开辟民防宣传橱窗。社区设有固定的民防宣传教育栏，积极宣传民防知识和防灾技能，并定期组织更换，通过宣传橱窗对民防知识进行广泛宣传教育，让居民掌握民防知识和了解民防工作动态。（办公室负责）
“一库”即民防应急器材装备库。器材库中配备手提警报器，灭火器、安全绳、应急灯、急救包、安全帽、救生工具等应急设备，以便及时为居民提供民防服务（指通科负责）
“一点”即紧急疏散集结点。根据战时组织人民防空和平时处置灾害事故的需要，在试点小区利用人防工程、普通地下室、地面空旷地带建立民众避难场所，在每个避难场所的工程口部，重要路口及地面集结点等位置，根据要求设置人防逃生标志，疏散地域的选择上要本着便于疏散和就近原则，且在房屋倒塌范围之外，在疏散对象上，原则上高层人员疏散到地下人防工程避难场所，多层人员疏散到地面空旷地带避难场所，别墅区人员在自家房屋前后就近疏散。（工程科负责）
“一亭”即建立社区民防电子信息亭。通过信息亭，及时播报社区民防工作动态，灾情预报等。（社区负责）
“一书”即社区图书室有不少于100本的《民防应急手册》。确保社区民防工作领导小组成员，民防志愿者每人一本《市居民防灾应急手册》，社区每个家庭都配发有民防知识小手册。（办公室负责）
人防工程安全应急预案范文2
一、指导思想
以第六次全国人民防空会议精神为指导，牢固树立以人为本的理念。按照“战时保护人民，平时造福人民”的要求，紧紧围绕新时期人民防空应急准备和应对突发灾害事故的需要，加强社区人防（民防）建设工作，夯实人防（民防）工作基础，推动社区人防（民防）规范化建设，不断提高社区防空防灾能力，有效保护人民群众的生命财产安全。
二、总体目标
科学规划、规范管理和有效保障，结合社区建设工作，有组织、有计划、按步骤有序推进社区人防（民防）建设，力争2012年底完成社区人防（民防）规范化建设试点工作；计划用5年的时间，使全市所有社区达到人防（民防）规范化建设要求。形成工作机制健全、人防（民防）组织健全、防护预案完善、场所设施齐全、教育培训扎实、人防（民防）服务优质的总体目标。
三、基本原则
(一)以人为本，服务群众。社区人防（民防）建设要坚持为居民群众的安全需求服务，动员和依靠居民群众共同参与，建设成果由居民群众共享和评价，做到贴近群众、贴近生活、贴近实际，服务于民。
(二)统一规划，积极兼容。社区人防（民防）建设实行统一规划，与其他相关工作实行积极兼容，做到“三个结合”，即社区人防（民防）建设与文明建设相结合，与社区安全建设相结合，与社区群防群治建设相结合。
(三)坚持标准，因地制宜。社区人防（民防）建设坚持统一的基本标准，规范有序地开展各项工作，按照人口数量、地理位置、社会环境等不同情况，因地制宜，合理安排，务求实效，抓好落实。
四、主要内容
(一)建立基层组织，形成工作机制。社区落实人防（民防）管理干部，抓好社区人防(民防)建设工作。社区建立人防（民防）工作站，工作站由站长、联络员、工作人员组成，站长由社区主任或书记兼任，联络员由民兵连长兼任，并根据实际配备相对固定的兼职工作人员，承担社情要素收集、人防(民防)知识宣传、灾害事故预防和人员疏散引导等管理工作，做到基层人防(民防)工作有人抓、有人管。
(二)明确工作职能，制定工作制度。依据上级部门要求，明确社区组织机构及工作职责，制定工作制度，如《社区人防（民防）工作站工作职责》、《社区人防（民防）宣传员职责》、《社区人防（民防）疏散引导员职责》、《社区人防（民防）工作责任制》、《社区人防（民防）会议、汇报制度》等，并把主要职能上墙公示。
(三)制定应急预案，适时组织演练。针对人民防空的特点和本地区可能发生的灾害事故，协助镇（街道）人防办制（修）定上级部门部署的各类方（预）案，并根据情况，结合社区实际，依据预案，配合镇（街道）人防办适时组织居民群众进行疏散演练，不断提高防空防灾能力。
(四)建立避难场所，完善社区服务。根据战时组织人民防空和平时处置灾害事故的需要，利用民防工程、普通地下室和绿地、公园、运动场等开阔地域，建立民众避难场所。制定紧急启用民众避难场所的预案，配合上级人防（民防）部门在民众避难场所的工程口部、重要路口等位置，设置明显的指示标志，告知居民进入避难场所的线路使用要求。有条件社区可建立社区应急器材室，在居民区设置民防应急箱，配备必要的呼救、逃生、救生、灭火、防化、医疗救护等器材，指定专人负责管理和维护，以便及时为居民提供民防服务。
(五)开展宣传教育，提高自救互救能力。充分利用多媒体教室、老年大学等阵地结合消防、综治、应急管理等任务配合上级人防（民防）部门组织居民群众定期开设人防（民防）知识讲座和技能培训；采取多种形式进行人防（民防）知识宣传教育，合理利用社区宣传橱窗、公共活动区域配合人防（民防）部门的宣传图板、画册等开展经常性宣传活动，开展人防（民防）宣传资料分发工作；结合各类活动，利用广播、电台、报纸、网络等的媒体开展人防（民防）知识宣传；通过各种方式，增强居民的民防意识和自救互救能力。
（六）建立社区民防志愿者队伍，形成应急处置能力。社区可依托楼组长、小区物业等建立一支民防志愿者队伍，负责灾时的人员疏散引导、平时宣传和抢险救护工作，协助开展和实施各项民防任务，并有计划、有步骤地组织民防志愿者开展培训和组织演练。
五、实施步骤
社区人防（民防）规范化建设按照“因地制宜、分类指导、逐步推进、逐步达标”的总体思路，采取“以点带面，逐步推广”的方法，按三步实施：
第一步：先行试点。2012年各县（市、区）、经济开发区重点选择1个社区开展人防（民防）规范化建设试点，对照《市社区人防（民防）规范化建设标准（试行）》，边开展、边规范、边完善。2012年底前，市办选择一个试点社区，召开全市社区人防（民防）规范化建设现场会，进行总结推广。
第二步：全面推广。在试点的基础上，在县（市、区）全面开展社区人防（民防）规范建设的达标工作，每年以20%左比例完成达标，到2016年全市所有社区全部达到人防（民防）规范化建设的要求。
第三步：检查验收。2012年的验收工作由市人防办于10月底前组织验收，从2013年起社区的达标验收工作，由各县（市、区）和经济开发区人防办自行组织验收，并将达标情况上报市人防办备案。
六、基本要求
（一）统一思想认识，加强组织领导
为确保社区人防（民防）规范化建设试点工作的顺利推进，市人防办成立以主任为组长，分管副主任为副组长，综合处、工程处、指挥通信处和民防应急救援处负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在应急救援处，具体负责社区人防（民防）规范化建设的策划、指导和考评等工作。各县（市、区）、经济开发区人防部门要统一思想，充分认识社区人防（民防）规范化建设的重要性和必要性，切实加强组织领导。
（二）积极协调配合，强化工作措施
县（市、区）、经济开发区人防办是落实社区人防（民防）规范化建设的主管部门，要积极与相关部门交流配合，争取各级领导和相关部门的重视和支持，借势借力，共同推进社区人防（民防）规范化建设工作的扎实开展。
人防工程安全应急预案范文3
一、组织领导
组长：；副组长：。
二、工作安排
（一）部署阶段（7月24日－7月27日）。传达学习上级通知，召开动员会，研究制定实施方案，明确工作任务。
（二）实施阶段（7月27日－9月30日）。
1.消防安全检查的范围：人防办公区域；人防自建工程；人防结建工程。
2.消防安全检查的内容：检查本单位及人防工程使用单位消防安全管理责任和各项规章制度是否建立和落实，单位“四个能力”建设情况，消防职责是否明确；安全疏散条件及消防车通道是否满足要求；消防设施是否完好有效；各项消防标志是否到位、准确；用火用电用油用气是否符合要求；建筑工程施工现场是否配备临时消防给水和消防器材，临时用电及电气焊等动火作业是否规范；是否制定灭火应急预案并开展演练。
3.消防安全检查的步骤：8月20日前完成初步检查；8月底前明确整改意见；9月20日前落实整改措施；9月底前完成复查。
（三）攻坚阶段（10月1日至党的十闭幕）。认真分析安全形势，针对薄弱环节和突出问题，查漏补缺，开展攻坚行动，强化督导检查，确保消防安全万无一失。
三、责任分工
1.领导班子负责组织领导消防安全工作，对难点问题进行重点协调，并主持联合检查整治行动。
2.工程科和值班室消防人员负责全市人防工程消防设备设施的检查和整改工作。
3.综合科负责制定完善消防安全规章制度，对消防职责不健全、消防制度不落实现象进行整改；对消防安全工作开展情况及时汇总上报。
四、工作要求
人防工程安全应急预案范文4
刚才，区、内河和城市三个防汛办公室分别对、内河和城市防汛工作进行了具体安排，区政府与各街镇、有关部门和驻区单位代表签了防汛责任书。希望大家按照任务和责任，努力抓好工作落实。下面，我主要就全区防汛工作讲几点意见：
一、充分认清当前的防汛形势，进一步增强做好防汛工作的紧迫感和责任感
今年是“全运年”，切实做好今年的防汛工作，对于确保完成“迎全运”各项重点建设整治工程，推进全区经济和社会发展，确保人民生命财产安全和社会的长治久安，意义重大。今年以来，我市气候异常，降水时空分布规律失衡，气温升跌现象打破常规，据气象部门分析，我市今年仍将是一个相对丰水年。同时，进入第二季度后，气温也起伏异常，最高气温和最低气温温差大，出现灾害性天气和洪涝灾害的可能性较大。尤其是5月9日至10日，我市出现了强降水天气，我区平均降雨量达到了163毫米，5月份出现如此大的降水，历史上还是前所未有的。由于整体降水时间较长、降雨量大，全区虽未出现溺水、触电等意外死亡现象，但给全区交通和群众财产造成了一定损失。其中，城区的泺口、北园、北坦、官扎营4个街道办事处出现了居民家中进水和墙体倒塌现象，泺口和北园受灾较重（泺口街道办事处共有1620余户居民家中进水，造成经济损失196万余元；北园街道办事处共有2493户居民和125家商店不同程度进水，造成经济损失约125万元）；北地区受降雨影响，大桥、桑梓店两镇农业生产和水利设施破坏严重，两镇小麦受灾面积约1.4万亩，占全区小麦播种面积的11%。同时，降雨造成部分水利工程受损，共冲毁桥涵35座、生产路6条、河道节制闸3座。综合多方面的分析研究，今年发生大汛的几率很大，绝不能麻痹大意，必须引起重视，认真总结5月9日至10日防汛工作中的经验教训，全面做好防大讯各项准备。
应该说，我区历来高度重视防汛工作，尤其是近年来，在区委、区政府的坚强领导和各级各部门的不懈努力下，我区整体的防灾体系进一步完善，防汛减灾能力有了显著提高。但随着全球气候变暖等因素的影响，极端异常天气事件频繁发生，给人民群众的生命财产安全和经济社会持续发展带来了严重威胁。当前，我市已进入主汛期，特别是我区地处市区北部，地势低洼，全市的雨水、污水、“客水”全部汇集到我区，加之部分设施的防洪能力有待加强，防汛任务艰巨，面临的形势非常严峻。同时，我区的、内河和城市三个方面度汛工程，普遍地存在着工程标准低、病险工程多、排洪能力低、运行难度大的问题，部分河道存在淤积严重、堤岸残缺、人为侵占等问题，致使河道行洪能力下降。在防汛方面，我区险点、险滩、险段多，防汛任务重，且部分防汛工程从未经受过大洪水的考验。在城市防汛方面，小清河等河道正在实施改造治理，给防汛工作带来了较大困难。全区各级各部门一定要认清形势，提高认识，进一步增强做好防汛工作的紧迫感和责任感，坚决克服麻痹和侥幸心理，切实树立防大汛、抗大灾的意识，及时排查各种隐患，扎扎实实做好防汛的各项准备工作，将问题及时解决，确保安全度汛。
二、明确任务，严阵以待，全力以赴做好防汛工作
今年，我区防汛工作要继续贯彻“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的方针，按照《防汛预案》的要求逐级逐项抓好工作落实，全力以赴把灾害损失降到最低。
一要明确防汛的主要任务。我区有区级以上险点10处，堤防总长度46.40公里，险工5处，工程总长度11871米，控导2处，工程总长度3370米，各类涵闸8座。主要任务是，防御花园口站22000立方米每秒的洪水，经东平湖分洪后，控制艾山站下泄流量不超过10000立方米每秒，考虑艾山至泺口之间加水因素，我区按11000立方米每秒设防，确保大堤不决口。遇中常洪水，强化调度措施，减少滩区损失；遇超标准洪水，尽最大努力，采取一切办法，努力把洪水造成的损失降到最低限度。同时，在各级防汛指挥部的统一指挥下做好滩区的迁安救护工作，确保滩区内人民的生命安全，使财产少受损失。
二要明确城市防汛的主要任务。我区位于市区北部，地势低洼，全市的雨水、污水、客水、泉水全部汇集到我区，我区担负着全市最重的防汛抗洪任务。主要任务是，在搞好河道综合治理工程的同时，抓好排水河道清淤和设施维护工作。区城市管理服务局要按照市、区防汛办的统一部署和要求，进一步加强城区排洪河道的清淤和排水设施维护保养，特别是对北园路、成大路、陈家楼、生产路、北坦、济泺桥等泵站的维护，确保排洪河道畅通。同时，要做好地下排水管渠的疏浚和雨水井、检查井的清挖工作，确保汛期排水畅通和设施完好。
三要明确内河防汛的主要任务。要积极协调市小清河投融资管理中心，在不影响小清河改造治理进度的同时，在大汛前全部清除河道障碍，确保畅通无阻，并备足防汛抢险料物，组织好防汛队伍，落实好各级防汛责任。北两镇要做好大寺河和齐济河沿河的桥、涵、闸等建筑物的检查与设施的抢修工作，大汛前要提闸放水，清空河道，以承接洪水，减少内涝，并在现有工程标准内确保行洪畅通。对其他内河，要按照分级负责、分级管理的原则，由相关街镇根据具体情况制定度汛方案，切实搞好洪水调度，在既定的防洪标准内，确保安全度汛。
三、加强领导，狠抓落实，确保安全度汛
各街镇、各部门一定要深刻吸取历年防汛抗洪的经验教训，按照区政府的统一部署和要求，把防汛作为当前的一件大事来抓，充分做好迎战大汛的各项准备，认真查找工作的薄弱环节，集中精力抓好防汛各项措施的落实，确保万无一失。
一要健全机制，加强对防汛工作的领导。防汛工作实行行政首长责任制，是《中华人民共和国防洪法》和《各级地方人民政府首长防汛职责》中明确规定的，也是我们战胜洪涝、干旱等突发性自然灾害的组织保证和成功经验。分管防汛的各级领导同志，要以身作则，切实落实好以行政首长负责制为核心的各项责任制。责任制的落实不能仅落实到名单上，要落实到人。各级都要把行政首长责任制落实到防汛工作的全过程，不论是防洪工程建设还是汛前准备，不论是防汛检查还是抢险队伍组织，不论是物资储备还是防洪调度，不论是人员转移安置还是抢险救灾，每一个环节都要明确任务，落实责任。此外，各级防汛责任人要加强防汛规律研究，熟悉防洪应急预案，切实履行职责。同时，各部门要有大局观念，坚持局部利益服从整体利益，坚决服从区防指的统一调度和命令，绝不能推诿扯皮，更不能贻误战机。对工作不作为和作为失当且成严重后果的，将按有关规定追究相关责任。
二要团结协作，明确防汛工作的职责。区防指是全区防汛工作的指挥机构，各街镇、各部门要在区防指的统一指挥下，各尽其职，各负其责。遇有紧急情况，要自觉服从大局，服从调遣，急事急办，特事特办，绝不能拖全区后腿。各街镇和各企事业单位一定要落实防汛抢险队伍，搞好防汛物资储备，科学合理制定并落实好本地区、本单位的防汛方案，保证汛期安全；城市管理服务局、市政工程管理局要按照各自职责，加快排洪河道的维修工程建设，做好排水设备的维修保养，全面清挖排水管渠、检查井和雨水井，及时补齐修复丢失损坏的井盖、井座和雨水箅子，保证排水畅通，避免人员伤亡；房管、人防部门要加快危房和人防工程的维修和加固工作，消除事故隐患；卫生部门要做好防汛抢险救灾中的伤员救护和卫生防疫工作；发改委、商贸局要切实抓好所属企业、商店防汛措施的落实；同时，请交管、电信、供电部门做好道路、通讯和供电方面的保障工作；其他各部门也要按《防洪应急预案》的规定，履行职责，抓好落实。各单位要按照“常备不懈，全力抢险”的要求，根据各自实际，组建防汛抢险队伍，努力提高防汛队伍的素质和应变能力，使之真正成为抢险救灾的中坚力量，真正做到召之即来，来之能战，战之能胜。各级各部门要以大局为重，服从统一指挥，做到个人利益服从集体利益，局部利益服从全局利益，协同作战，团结防汛，夺取今年防汛斗争的胜利，确保全运会顺利召开。
三要精心安排，做好防汛的各项准备工作。防汛应急预案是防汛抗洪救灾的行动指南，各街镇、各部门一定要从防汛抢险的实际出发，从防汛指挥、通讯联络、群众转移、物资储备、卫生防疫等各个环节，科学合理的制定好防洪应急预案，并根据发现的新情况、新问题进行充实和完善，切实落实到位，提高预案的实用性。方案一经确定，就要严格执行，把每个环节都落到实处。各种防洪预案和应急预案，汛前都要做好实战演练，保证遇到紧急情况时，能够调得动、搬得出，提高防汛抢险实战能力。河务部门要进一步落实责任制，建立起指挥有力、权责明确的防汛指挥系统和责任网络，由各级领导干部包险工、包堤防、包滩区、包河道清障。汛前要按照责任分工检查落实好防汛的各项准备工作，及时解决存在的问题，做到层层衔接，环环相扣。城区低洼地区的厂矿企业、仓库、居民住房等，要按照应急预案的要求，对安全转移的路线、地点、车辆、抢险救护队伍、临时房源、饮食、医疗、保卫等逐项落实，保证一旦出现较大险情，能够及时安全转移，确保将生命财产损失降到最低。各级各部门要认真清除排洪河道中阻碍行洪的淤泥杂物、河岸坡塌方等各种障碍、关卡，把任务落实到单位和个人，并限期清除。特别是对违章侵占河岸、护土坡和棚盖河道的行为，要责令限期拆除；对经批准棚盖的河道要逐段检查，责成使用单位限期组织清淤、清障。当前，备战“全运会”各项重点工程的施工进入倒计时阶段，各项工程都要制定完善度汛施工方案和抢险预案，并落实好抢险救灾措施，确保施工防汛两不误。
人防工程安全应急预案范文5
【关键词】 新形势;博物馆;安全保卫工作;措施
在全面深入推进社会主义市场经济改革的新形势下，博物馆安全形势变得愈加复杂，安保工作已经成为最关键的问题，被提到重要议事日程。尽管人们在博物馆安保工作中付出巨大的努力，但随着藏品的增多以及人们越来越了解文物的珍贵价值，致使博物馆文物被一些不法分子所觊觎，时常发生各种藏品偷盗案件，如何做好安保工作已变得迫在眉睫。
一、注重安全意识教育，奠定安保工作基础
强调安全意识教育，针对博物馆保卫人员、干部职工等开展思想防范教育是做好安保工作的一个基础环节。因此，博物馆要理性应对新形势，时常组织干部职工参与思想安全、安全保卫等职业道德教育，及时将上级关于博物馆藏品安全的工作精神及文物被盗案例等传达下去，从各种各样的文物被盗事故中吸取经验和教训，保持警钟长鸣，保证博物馆文物的安全性。
同时，博物馆安保工作要坚持以预防为主，对人员实施安全保卫培训。尤其是针对新上岗的职工，岗前安全培训必不可少，要让他们对防火、防盗等工作的重要性有深刻的认识、领会，熟悉掌握防火、防盗等系统的操作，保证安保工作实效。[1]如果条件允许，博物馆还可与区域内的消防、公安等部门配合开展防盗演练、灭火演习等活动，提高应急反应能力，使安保工作万无一失。
二、加强安保制度建设，规范内部安保管理
博物馆应坚持建立和完善保卫工作制度、防火防盗制度、传达室制度、值班制度、武警部队职责、工作人员守则、防盗防爆防破坏预案等制度，从而健全安保制度体系，规范博物馆内部安保管理，保证安保工作职责分明、有章可循，堵住博物馆安保制度建设的漏洞。
签定文物安全责任书、落实安全责任制是博物馆做好安保工作的一项有效措施，所以博物馆要明确馆长为第一安全责任人，其他主要领导是主要责任人，各部门领导是具体负责人，形成各方面对安保工作的齐抓共管，建立起博物馆、部门、职工分级负责的内部综合安保管理体系。[2]同时，博物馆要从上到下层层分解安保管理目标，签定文物安全责任书，下达安全隐患通知书，并督促整改，使博物馆安保制度能真正落到实处。博物馆还需及时出台符合自身实际的安全风险防范制度，加强安保工作，当安保系统发生重大事故时务必要及时采取行之有效的应急措施，尽可能减少博物馆及馆藏文物损失。
三、有机结合人物技防，建立立体安保体系
人防、物防、技防三防结合是新形势下建立博物馆立体化安保体系、做好安保工作的关键。一是博物馆要专门安排人员负责开展安保工作，负责执行安保制度，负责临时性、长期性策划、组织、协调、实施安全保卫措施，且安保机构要直属馆长，以便及时决断;二是提高库房、展厅等的物理防护能力，包括增强保护栅栏、防护墙、保护门以及开启装置、天窗、合叶、门顶窗、通气孔、橱窗与展柜、扣带与锁等的防撬、防拆、防冲撞功能，所用玻璃要选择防砸、防弹、夹胶玻璃等，提高博物馆物防水平;三是设立必要的防护区、，依据国家相关规定及要求加大博物馆技防设施建设力度，保证其正常运行，发挥技防系统连续不间断安全监控的优势;四是博物馆在日常的安保工作中要坚持人机结合，因为人是三防中最关键的因素，单调、枯燥的安保工作极易让人思想松懈甚至麻痹，所以博物馆应经常关心安保人员，并加强检查与监督，形成居安思危理念，提高安保工作效率。
四、加强过程监控管理，降低文物转移损失
博物馆安保部门及人员应加强展品、藏品等在移动过程中的管理与监控。一般情况下，博物馆每年不仅要更新一部分常设展品，还会临时举办几个展览，大型博物馆甚至还会举办出国展览，举办展览就会涉及博物馆展品、藏品在馆内的移动、馆外的运输，这是博物馆安保管理与监控的重点。针对在馆内移动的展品，安保人员要围绕布展、撤展等环节科学制定安保措施，对展品的搬运保护、人员在布撤展现场的出入、使用布撤展操作设备、工作记录的完善等过程都要进行监控;针对藏品的馆外运输，主要应做好运输之前与运输过程的全程安全监控，包括择定行车路线、审查驾驶员及运输工具安检等，要专门安排应变能力强的、可信赖的安保人员护送，在落实藏品装箱、装车检查与记录工作的同时明确并遵守运输途中过夜、停靠等特别要求，完善藏品运输工具突发故障或偶遇大雾、暴雨、风雪等恶劣天气的应急办法，做好运输安全险投保工作，从而降低转移损失，保证文物安全。
五、应对观众井喷现象，健全安保应急预案
在新形势下，国家提倡博物馆免费开放，很多观众都需要排队领取免费门票之后才能入场，极易出现人群拥挤的场面，甚至发生踩踏、暴力等事件，不仅威胁观众人身安全，还会影响博物馆安全，使安保工作形势更加严峻。[3]因此，博物馆应有效应对观众井喷问题，进一步完善公共安全应急预案及措施，重点加强博物馆出入口安全防范工作，改善门卫工作成效，全面落实安保检查制度。针对中小学生等重点观众群进入博物馆公共服务区、展厅、广场，安保部门更要落实安保与风险防范制度，积极与当地公安部门沟通，密切注意博物馆及其周边的治安秩序，预防不法分子趁机到博物馆制造各种事端。
在免费开放时期，博物馆要结合本馆实际积极应对观众井喷问题，加强内部安保管理，确保观众人身安全。一旦出现观众人数激增，博物馆展厅管理处要即刻启动应急预案及措施，调集各部门负责人、职工到展厅对观众实施安全应急机制，保证博物馆免费接待工作有条不紊。另外，博物馆还应加大管理观众物品的力度，添置数码寄存柜，购置公安巡逻车等，加大治安巡逻力度，在维持秩序的同时确保观众安全。博物馆还要主动联系媒体广泛宣传长期免费开放制度，劝导观众要合理安排参观时间，营造良好参观环境，为做好博物馆安保工作提供可靠保障。
综上所述，随着新形势下逐渐确立社会主义市场经济体制，博物馆安保工作面临很多新情况、新挑战，相关部门及人员务必要重视安全隐患与治安问题，将做好博物馆安保工作作为一项重要任务来对待，在工作实践中加强分析和探讨，不断提升博物馆安保工作水平。
【参考文献】
[1] 王月文.浅议博物馆安全保卫人才队伍建设[J].中国美术馆，2014（06）79-81.
[2] 杨斌.公共博物馆安全管理模式探讨[J].艺术百家，2014（S1）327-328.
[3] 蒋文礼.博物馆安全防范工作的规范化建设[J].中国管理信息化，2015（16）115.
人防工程安全应急预案范文6
关键词：城市公园，应急避难场所，设计
城市是人口聚居活动的主要场所，城市寓于自然中，各种自然灾害如地震、水灾、台风等灾害的发生都会对城市造成危害。城市应急避难所是指破坏性城市灾害发生时对 灾民紧急救援，并且可供无家可归者避难栖身的应急场所。城市公园与应急避难场所结合设计，就是在城市公园的基础上加入避难场所设计，，将其功能和建设初衷发挥到最大。
1 城市公园的定义及功能分区
城市公园，广义上是指除自然公园以外的一切公园，狭义上则指一种为城市居民提供的、具有一定使用功能的、自然化的游憩生活境域。按功能可以分为：
（1）安静游览区
安静游览区主要是作为游览、观赏、休息、陈列，一般游人较多，但要求游人的密度较小，故需大片的绿化用地。安静活动的设施应与喧闹的活动隔离，以防止活动时受声响的干扰，又因这里无大量的集中人流，故离主要出入口可以远些，用地选择在原有树木最多，地形变化最复杂，景色最优美的地方。
（2）文化娱乐区
文化娱乐区是进行较热闹的、有喧哗声响、人流集中的文化娱乐活动区。院内主要建筑往往设置在这里，因此常位于公园中部，成为全园布局的重点。
（3）儿童活动区
儿童活动区规模按公园用地面积的大小、公园的位置、少年儿童的游人量、公园用地的地形条件与现状条件来确定。
2 应急避难场所设计的原则
（1）以人为本
以人民群众的生命财产安全为准绳，充分考虑市民居住环境和建筑情况，以及附近可用作避难场所场地的实际条件，建设安全、宜居城市。
（2）科学规划
应急避难场所的规划作为城市防灾减灾规划的重要组成部分，其规划应当与城市总体规划相一致。应急避难场所的规划要合理制订近期规划与远期规划。近期规划要适应当前防灾需要，远期规划要通过城市改造和发展，形成布局合理的应急避难场所体系。
（3）就近布局
坚持就近就便原则，尽可能在居民区、学校、大型公用建筑等人群聚集的地区多安排应急避难场所，使市民可就近及时疏散。
（4）平灾结合
应急避难场所应为具备多种功能的综合体，平时作为居民休闲、娱乐和健身的活动场所，配备救灾所需设施（设备）后，遇有地震、火灾、洪水等突发重大灾害时作为避难、避险使用，二者兼顾，互不矛盾。
3 应急避难场所设计内容
应急避难场所的设计，总体来说它包含城市公园的绝大多数设计内容，它们存在一些共性。主要从规模设计、路程设计、建设方式三个方面来阐述；因为这三点是应急避难场所所特有的。
（1）城市应急避难场所的规模设计
结合城市行政区划、人口分布、人口密度、建筑密度等特点以及居民疏散的要求，可将应急应急避难场所分为三级建设：一级应急避难场所为市级应急避难场所，一般规模在15万平方米以上，可容纳10万人（人均居住面积大于1.5平方米）以上。二级应急避难场所为区级应急避难场所，一般规模在1.5-5万平方米，可容纳1万人以上。三级应急避难场所为街道（镇）应急避难场所，一般规模在2千平方米以上，可容纳1千人以上。
（2）应急避难场所的路程设计
选址要充分考虑场地的安全问题，注意所选场地的地质情况，避开地震断裂带，洪涝、山体滑坡、泥石流等自然灾害易发地段；选择地势较高且平坦空旷，易于排水、适宜搭建帐篷的地形；选择在高层建筑物、高耸构筑物的跨塌范围距离之外；选择在有毒气体储放地、易燃易爆物或核放射物储放地、高压输变电线路等设施影响范围之外的地段。
（3）应急避难场所的建设方式
应急避难场所建设可采取以下方式：一是体育馆式应急避难场所，指赋予城市内的大形体育馆和闲置大型库房、展馆等应急避难场所功能。二是人防工程应急避难场所，指改造利用城市人防工程施。三是公园式应急避难场所。四是城乡式应急避难场所。五是林地式应急避难场所，指利用符合疏散、避难和战时防空要求的林地。
4应急避难场所的维护与管理
应急避难场所的设计是比较重要，但是后期的维护管理也要进行合理的规划设计，否则，最重它的功能还是会被人们所忽略和破坏。树木是“三分种，七分养”，同样的道理也适应应急避难场所的建设。
（1）实行谁投资建设，谁负责维护管理
应急避难场所的所有权人应按要求设置各种设施设备，划定各类功能区并设置标志牌，建立健全场所维护管理制度。
（2）应急避难场所的管理到位
应急避难场所的政府管理部门，应制定针对不同灾难种类的的场所使用应急预案，明确指挥机构，划定疏散位置，编制应急设施位置图以及场所内功能手册，建立数据库和电子地图，并向社会公示。有条件的地方，还可组织检验性应急演练。
（3）纳入政府政策中
各级政府、各部门编制的单项应急预案应与全市应急避难场所规划建设相衔接。应急避难场所建设经费应纳入各级政府年度财政预算。
5城市公园与应急避难场所结合设计
（1）城市公园与应急避难场所结合设计应遵循以下原则
A与城市规划相整合原则
应急避难场所规划与城市规划相整合，争取与政府的计划项目相结合，在近期建设规划中促进实施，尽快提高城市防御能力。应急避难场所必须适应城市的发展，适应城市的人口变化对避难场所提出的要求，在规划年限、人口规划、用地规划等方面与总体规划保持一致。
B安全性原则，因地制宜
应急避难场所的选址、建设要进行安全性、地质环境上应该避开地震活断层、岩溶塌陷区、矿山采空区和场所容易发生液化的地区以及地震次生灾害源，应尽量避开松软地基。在自然环境上，应不会被地震和水灾侵犯，不受海啸袭击；有较好的交通环境、物资供应能力以及必须的配套设施，应设防火隔离带、防火树林带以及消防设施、消防通道。
C均衡布局，就近安排
体现应急、分散、集中、有序的要求，应急避难场所距居民区直线距离2000米到5000米，步行0.5到1小时内即可到达，使群众在发生突发性灾害事件时，能够安全、迅速到达避难场所。
D平灾结合，综合利用
应急避难场所平时具有休闲、娱乐、健身和改善生态环境的功能，在战争和发生突发性灾害事件时发挥避难场所的功能。建设时要考虑多种灾害如战争、地震、火灾、洪涝等情况下的应急避难，尽量做到一园多用。
（2）功能分区设计
A平时的功能分区，其中包括安静休息区：用于游览、观赏、休息；文化景观区：宣传防灾类知识，置于教育意义的景观小品；儿童游乐区：用于儿童娱乐等。B 灾时的功能分区，其中包括应急指挥中心区：用于指挥救灾；宿棚区：用于临时睡觉休息；水源区：用于临时生活用水；停车区：停放救灾车辆。
（3）配置原则
A考虑场地的地形、地貌、道路、建筑等因素布局。B满足各级场所的基本运行功能，合理设置。
