前言：中文期刊网精心挑选了公积金缴纳情况范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
公积金缴纳情况范文1
关键词：住房；公积金；归集；难题；对策
中图分类号：F293.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）031-0000-01
一、前言
住房公积金归集工作的开展水平在一定程度上体现了我国整体社会保障工作的实施水平。但目前我国住房公积金归集工程实施的过程中，仍面临着企业单位认识不足、制约制度不完善、整体配合度不足等诸多问题，这决定了归集工作的进行不可能一蹴而就。
二、目前住房公积金的归集难题
1.企业单位认识不足
住房公积金又称购房储蓄金，是职工特有的一种福利待遇。住房公积金的来源主要包括两方面，一方面来源于职工个人的缴存，另一方面来源于职工所在单位的缴纳。虽然职工单位所缴纳的住房公积金属于税前开支，但这在一定程度上增加了企业的雇佣成本，加大了企业的额外开支，一些对住房公积金缺乏认知的企业管理者往往会对此产生不满。甚至一些私营企业单位为了实现自身利益的最大化，视国家的相关条例于不顾，私自扣取职工的住房公积金，这极大地损害了职工的住房利益，同时阻碍了住房公积金归集工作的开展。
2.制约制度不完善
强制性是住房公积金的重要特征之一。目前我国已经针对于住房公积金的缴纳作出了明确的条例规定。无论是职工个人还是企业单位，都必须依法履行住房公积金缴存的义务。任何故意不为职工办理住房公积金开户缴存的企业行为，都将受到相关法律法规的约束及处理。但就目前我国住房公积金的缴纳情况来看，公积金的漏缴现象仍然存在。而这一问题的存在很大程度上是因为我国住房公积金的制度还不完善，相关的制约措施还不能完全得到落实，这使得一些企业有利可乘。目前，我国住房公积金漏缴问题还未得到很好的解决，这不仅不利于职工住房福利的保障，同时不利于当前及今后住房公积金归集工作的顺利进行。
3.整体配合度不足
住房公积金制度是国家实现企业职工“有房可居”这一目标的重要保障，住房公积金归集是提高职工住房福利及增加社会效益的有效手段。职工个人及企业单位对公积金的规范缴纳是住房公积金归集工作顺利进行的前提条件，除此以外，政府机关各部门对住房公积金政策的完善及推行是公积金归集工程顺利实施的重要保障。总得来说，住房公积金的归集需要职工个人、企业单位、政府部门多方面的积极配合。然而，目前我国在住房公积金归集方面，还未形成完整的建制体系。部门之间的配合度不足，整体的联动性不够等问题的存在在一定程度上阻碍了住房公积金归集工作的顺利进行。
三、住房公积金归集对策
住房公积金归集是实现职工个人“有房可居”这一目标的重要条件。但目前我国住房公积金归集工作开展的过程中仍存在诸多不利的因素，例如：职工自身对公积金认识的缺乏，企业单位对公积金缴纳的排斥，住房公积金归集制度的不完善及相关部门配合度的不足。这些存在因素都严重的阻碍了住房公积金归集工作的推进。因此，及时有效地解决上述问题已经刻不容缓。
1.加大住房公积金的宣传
住房公积金的缴纳是保障职工住房福利的重要手段，但部分企业管理者为了降低企业的运行成本，加大企业的经济利益，经常故意违反国家相关的住房公积金的缴纳条例。除此以外，部分职工因对公积金缺乏相关的了解，从而并不能充分地认识到缴纳住房公积金的重要性，甚至一些职工也会出现公积金漏缴的现象。因此相关部分应加大住房公积金的宣传力度，增加住房公积金的宣传途径，创新住房公积金的宣传方式，从而增强职工个人的维权意识，促进住房公积金归集工作在全社会的普及及推广。
2.加快住房公积金制度的完善
加大住房公积金的宣传力度，增强社会对住房公积金重要性的认知，是推进住房公积金归集工程顺利实施的前提条件。同时，加快住房公积金制度的完善也对住房公积金归集工作的顺利开展起着不可替代的作用。建立完善的住房公积金制度不仅有利于职工自身权利的维护及自身义务的履行，并且在很大程度上规范了企业单位的住房公积金缴纳行为，同时，为相关行政部门在住房公积金方面的执法工作的进行指明了方向。因此，国家应加快住房公积金制度的完善，推进住房公积金归集工程的实施。
3.增加整体配合度
政府部门的不重视、企业单位的不配合及职工个人的不理解是造成住房公积金归集工作停滞不前的重要因素。住房公积金的归集是一项复杂、巨大社会工程，它的完成需要职工个人、企业单位及政府部门的整体配合。因此，增加整体的配合度是推动公积金归集工作的重要前提。
4.加大执法力度
目前，我国住房公积金漏缴现象仍然存在，为了更好地解决这一问题，政府相关部门应加强对职工个人及企业单位住房公积金缴纳的监督。同时，政府相关部门应该加大执法力度，严厉处罚相关的公积金漏缴行为，进而从根本上杜绝住房公积金漏缴现象的发生。
四、结束语
目前，住房公积金的归集已经成为了国家增加企业职工住房福利的重要手段。作为我国社会保障体系不可或缺的一部分，住房公积金有效地确保了职工“有房可居”目标的实现。因此，推进住房公积金的归集工作，不仅有助于提高职工住房保障的质量，同时对推动我国整体社保事业的发展具有重要的现实意义。
参考文献：
[1]卢建斌.住房公积金归集工作面临的问题[J].中国地产信息，2014（12）.
[2]柳鹏.中国住房公积金制度运行的有效性研究[D].住宅产业，2015（02）.
[3]崔林.健全我国住房公积金监管制度的几点思考[J].环渤海经济t望，2016（06）.
[4]薛建刚.我国现行住房公积金制度存在的问题及对策[J].中国房地产金融，2015（10）.
公积金缴纳情况范文2
【关键词】企业；住房公积金；问题；管理；分析
随着我国经济的快速发展，我国的国民经济得到了快速的发展。在2011年我国相关的政府工作报告以保障和改善民生为目的，构建我国社会主义和谐社会。因此，企业实施住房公积金制度，加强企业住房公积金的管理，对于维护企业员工的切身利益、缓解企业员工的住房压力、让企业员工共享企业的发展成果以及加快国民经济的增长具有重要的意义。但是，我国的企业实施住房公积金时间较短，在发展的过程中还存在着一些问题，本文通过对这些问题进行分析，旨在加强企业住房公积金的管理。
一、目前我国企业住房公积金主要存在的问题
近年来，我国企业的住房公积金发展的还比较缓慢，处于发展的初期阶段，需要在发展的过程中不断发展和完善，旨在充分的发挥出住房公积金的效果。因此，为了有效的减少企业广大员工的住房问题，缓解住房压力，要对住房公积金中存在的问题进行分析，旨在能够更好的加以解决。主要存在的问题主要表现在两个方面：
1.企业对住房公积金没有正确的认识
通过对我国企业住房公积金的发展现状进行了解，大多数企业没有及时、快速的给企业员工缴纳住房公积金，严重者还存在企业不给员工缴纳住房公积金的情况。之所以出现这种情况，主要原因在于我国的住房公积金宣传力度不够，导致大多数企业对住房公积金没有正确的认识，没有认识到缴纳住房公积金是企业员工应该享有的合法权益，也是企业需要遵循的义务。
2.住房公积金的缴纳不够规范
目前，我国的相关法律规范规定缴纳住房公积金的比例在6%～12%之间，所缴存的基数不能高于企业所在区域月平均工资的5倍。在具体的实施过程中，大多数国有的垄断性质的企业和经营发展好的企业，在住房公积金的缓存上比例超过了12%，部分经营状况差、对住房公积金没有正确认识的企业，对员工缴纳住房公积金时，比例比较小，没有超过6%。经营发展状况较好的企业，对员工缴纳住房公积金，对员工来说是一种福利，良好的福利有利于为企业吸引更多的人才，有利于促进企业的又好又快发展。
二、加强企业住房公积金管理的措施分析
在我国的社会发展过程中，住房问题日益成为社会发展中的主要矛盾，因此，建设一套健全完善的住房公积金体制，对于缓解我国人民的住房问题具有十分重要的作用。通过对我国住房公积金发展过程中存在的问题进行分析，住房公积金制度普遍存在着一定的缺陷，对于建设住房公积金体制具有一定的阻碍影响。因此，为了有效的改善我国企业的住房公积金管理中存在的问题，需要采取以下几个方面的措施进行解决：
1.不断健全完善企业住房公积金的管理
俗话说，没有规矩，不成方圆。因此，在加强企业的住房公积金管理时，制定一个健全完善的法律法规，对于保障加强企业住房公积金的管理具有重要的作用。通过对目前我国使用的住房公积金相关法律规范进行调查了解后，发现其中存在着严重的缺陷，具有滞后性的特点，对于管理住房公积金具有一定的阻碍作用。因此，我国为了有效的加强企业住房公积金管理，需要对国外的发展较为完善的住房公积金管理条例进行分析，借鉴其中优秀的管理方法和思想，根据企业经营状况的实际情况，制定一套适合企业的住房公积金制度，进而有力的实现对住房公积金的管理，保障企业员工的合法权益，让企业切实履行自身的义务。
2.拓宽渠道，增强企业住房公积金的效益
通过增加住房公积金的适用范围，促进住房公积金的功能朝多元化方向发展。另外，在保障企业员工自身利益的前提下，增加住房公积金的使用率，加大住房公积金的使用范围，扩大中低收入企业员工的消费力度，使其具备政策性质的贷款业务，降低贷款难度，增加贷款种类，简化贷款的流程，进而有效的提高服务质量、办事效率，最大程度的发挥出企业住房公积金的作用。
3.加大企业住房公积金的监管力度
加强对企业住房公积金的监管，能够充分的发挥出住房公积金的作用。在进行管理时，要全面统一协调管理。通过采取以下三个方面的措施：一、我国政府的相关部门加大检查力度，运用行政手段，将企业中工会的监督作用充分的发挥出来，保障企业能够切实履行为员工缴纳住房公积金的业务；二、构建专业的监督管理体系，对企业的住房公积金管理进行严格的管理，以实现企业的住房公积金能够安全稳定、科学合理的运作；三、加强企业广大职工对住房公积金的监督和管理，发挥其主人翁的精神，有力的保障企业员工的根本利益。
4.增加软件和硬件的投入力度，增加企业住房公积金的管理方式
企业与相关的软件开发公司相结合，加强与网络管理部门的沟通交流工作，构建一套比较完善的企业住房公积金网络管理查询系统。通过构建企业住房公积金网络管理系统，不仅能够让员工准确快速的查阅到自己的账户信息，而且还能够为企业员工提供一个公开、公正的信息检阅平台，给企业员工带来极大地便利，并有效的提高企业住房公积金管理部门的整体工作效率。
三、结语
总而言之，通过对目前我国企业的住房公积金存在的问题进行分析，并提出了相应的解决措施。因此，为了有效的促进我国企业住房公积金顺利实施，需要建立相应的住房公积金管理体系、加大监督管理力度、健全完善相应的法律规范，进而有效的做好我国企业的住房公积金管理工作，促进我国国民经济的健康快速发展。
参考文献：
[1]吴凡.加强企业住房公积金管理方法浅析[J].广东科技.2012，11（21）：171-122
公积金缴纳情况范文3
关键词:住房公积金特点不足解决方法
笔者作为国际部住房公积金专管员，肩负着审核、汇总、缴纳住房公积金及保管、发放住房公积金阳光卡的工作职责；加之国家正处在变革转型之中，住房公积金更是直接涉及到每个员工的切身利益，更加深感工作的重要性。随着国际部的业务不断扩展，持续不断扩大的人才队伍，给本来就错综复杂的公积金审核、汇总、缴纳管理工作带来了诸多困难，原有的工作方式远远不能满足工作需求和效率。本文就此问题进行分析，提出相关建议。
一、我部住房公积金管理的基本特点
水电八局国际部的住房公积金管理采用以各项目人事每月报住房公积金明细表和人员异动表，本部财务核对与汇总后，按片区为各项目员工缴纳住房公积金到各地市的住房公积金管理中心的管理模式。随着水电八局国际部的国际业务的扩展，在建国际工程项目已分布亚、非、南美三大洲，达十多个工地，需要从各个分局抽调大量人才，以及从社会上招聘一些高级或专业人才来进行项目实施，从而使得国际部的住房公积金管理具有以下三个特点：
(一)管理交叉
这是国际部住房公积金管理的最大特点。十多个境外工地项目的员工的公积金缴纳地分布在长沙、常德、东江、贵阳、武汉、南托6个不同片区，从工资中扣公积金个人部分是按项目进行，而公积金缴纳到公积金管理中心是按片区进行，因而要从项目和片区两个角度来管理公积金的缴纳，公积金缴费明细表、公积金缴费异动表、年度报表等均要分别有项目和片区两个角度的形式以及交叉汇总的形式。
(二)异动频繁
这是国际部住房公积金管理的第二大特点。由于国际业务对人才的特殊要求和紧缺性原因，经常有员工调入或招聘进入或调出国际部的，也经常有员工在国际部内部各项目之间互相调动的；还经常有公积金缴纳地从区转移到B片区的（很多从分局调入国际部的员工希望把公积金关系从原来的地市转入省会）；以上各种异动的频繁发生就势必常有公积金帐户的开户、销户、启封、封存、补交等业务的发生。
(三)管理脱节
这是国际部住房公积金管理的第三大特点，也是最需人事和财务两部门协调解决的问题。住房公积金的专管员设在财务部是有历史原因的，国际部1995年刚组建时是个只有10多人的小单位，人少事情多，样样工作都要正常开展，所以每个人都必须是一专多能，一人多岗位，笔者当时在财务部门就额外担负着应由人事部门编制公积金、养老金、医保金、失业金各项报表等工作。随着国际部的不断发展，部门职能不断完善，三金缴纳的问题已由局社保和各单位人事部门妥善处理，只有管理公积金的问题没有很好解决。国际部现在已发展成一千多人的大单位，显然继续以前财务包办公积金的管理方式是行不通的。队伍不断壮大，项目不断增加、人员异动频繁使得财务部不可能及时、动态、准确地掌握人员异动信息，造成核查耗时、效率很低，而且国际项目增长较快，资深专职人事人员少，各项目从事人事工作的大都是新手，以至于公积金专管员在收集各项目上报的的公积金表，汇总审核时发现不少问题。主要体现在：(1)有些项目编制的公积金表本月的缴纳数和上月的缴纳数关联不上；(2)工资中扣的公积金和需要缴纳的公积金关联不上；(3)项目之间人员异动情况关联不上，比如某项目已做人员异动减少，但是接收项目没有做人员异动新增，这时财务就需要跟两个项目协调，以确定到底在原单位缴纳，还是在新单位缴纳；(4)甚至有些新增人员的缴费标准都对不上等等。公积金专管员将各项目的数据一一核对、调整后，还要和各片区的公积金专管员核对其新增人员的缴纳地是否无误、缴费时间段是否正常、缴费标准是否有误；待所有问题和数据都核对清楚后才能向各片区缴纳公积金。以上种种问题，再加上十几个项目分属不同的国家地区，有时差，少则1小时，多则8个小时，而且大多通过互联网交换信息，互联网有时候还不畅通，联系起来不方便，每个月专管员断断续续要花大约半个月的时间来处理住房公积金这项工作。
二、采用EXCEL管理住房公积金的不足
鉴于国际部住房公积金核算管理工作的繁琐性，显然用EXCEL来管理存在下列缺陷：
(1)每个月需要有大量的EXCEL表格分别对应各项目和各片区的缴交明细表、异动表、汇总表、交叉汇总表。如果几个月下来，各种有用的、临时的文件加在一起，文件会更多；如果专管员换了，因习惯不同，又会造成文件的命名规范不一致，给后续的工作移交和查询管理带来不便。
(2)为了统计的需要，相同的数据在不同的表格中存在几次，如果要修改某个数据，数据的一致性很难保证。
(3)站在项目和片区两个不同的角度分别进行汇总统计、交叉统计很不方便，需要不断地从多个明细表的汇总行将汇总数拷贝到各种汇总表，容易产生差错。
(4)本月相对于上月的异动表（含人数的增减和金额的增减）全靠人工进行判断和计算处理后生成，而且异动表又要分别站在项目和片区两个不同的角度进行统计，效率很低，且容易产生差错。
(5)查询个人的公积金台帐、个人的基本信息、个人的公积金状态异动历史记录、个人的项目异动历史记录、片区转移历史记录、公积金缴交基数异动历史等信息相当不方便，EXCEL文件一大堆，但是想要的信息没有在一个完整的EXCEL表中，工作效率太低。
(6)按项目和/或片区进行年度或任意时间跨度的汇总统计相当麻烦。
(7)各项目往往将公积金的补交和本月应缴数混在一起，给汇总补交数和本月应交数带来麻烦，也给个人公积金台帐的记账和查询带来麻烦。
鉴于此，笔者设想开发一套适合国际部公积金管理特点的管理软件来提高我部住房公积金管理的工作效率，希望能达到这样一种效果：先编制一个审核通过的国际部全体缴纳公积金人员的数据库，形成历史状态，以后每月只需各项目人事办将人事异动表交总部人事部审核，汇总输入系统，完成当月的基础信息采集工作；然后由管理软件根据最新的基础信息来自动生成当月应缴公积金明细；财务部再根据管理软件自动生成的异动表来判断人事的汇总工作是否有误，有误则进行修改；通过系统打印各片区汇总明细表、异动表，再转存成EXCEL文件，跟各片区公积金专管员核对新增信息，有误则查询修改，无误则完成各片区的公积金缴纳；最后，将各项目当月公积金缴费数据转存成EXCEL文件反馈给各项目，各项目下个月就在此基础上编制明细和异动。这样就通过软件实现了财务部和人事部对公积金管理的协同，降低了两个项目的工作强度，提高了办事效率，保证了缴纳质量，从源头解决了公积金错综复杂的核算和缴纳管理工作。
三、软件解决方案的功能概述
根据以上设想，经过与某个对水电建设行业比较熟悉的软件公司多次进行软件需求的沟通，最终成功开发出来了这个适合国际部的住房公积金管理软件，下面简要描述一下该软件的各项功能。
功能描述如下：
(一)基础数据维护
(1)项目设置：对各个项目进行编号、增加、修改、设为历史状态，国际部本部当作一个项目对待。
(2)片区设置: 对员工的片区（及员工来源）进行编号、增加、修改、设为历史状态。
(3)在职员工基本信息维护：将员工的基本信息（工号、姓名、身份证号、入职日期、项目、岗位、片区等）和公积金信息（公积金状态、公积金账号、阳光卡号、个人缴交基数、单位缴交基数等）存入数据库，可以方便地进行查询、修改、删除等操作； 当员工有公积金的缴费数据时，不能删除该员工，只能异动到离职员工里面；可以根据姓名自动生成拼音声母助记码，便于进行模糊查询。
(4)离职员工查询：与上述在职员工的查找类似。
(5)从EXCEL导入员工信息：可以将整理好的EXCEL形式的员工信息表导入到系统中。
(6)导出员工信息到EXCEL：可以将系统中的员工信息导出到EXCEL中，可以在行列筛选后导出。
(二)异动处理
(1)公积金状态、项目、片区、缴费基数异动：为了保留关键数据的修改痕迹以便审计跟踪和后续查询，更为了便于每月自动生成人数及金额的异动统计表，因而不允许直接修改公积金状态、项目、片区、缴费基数，需要设计专门的类似凭证的界面来处理公积金状态、项目、片区、缴费基数异动。
(2)公积金状态、项目、片区、缴费基数批量异动：实现同时对选择的一批员工的公积金状态、项目、片区、缴费基数的异动。
(3)公积金状态、项目、片区、缴费基数异动查询：实现同时对异动记录的批量查询。
(三)计提和补交
(1)计提公积金：每月根据员工的最新公积金个人缴费基数、单位缴费基数、当前所在项目、当前所在片区信息计提公积金形成缴交明细表，同时生成个人公积金台帐。可以一次计提所有员工，也可以逐个项目或逐个片区计提。
(2)反计提：将某月已经计提到个人公积金台帐和缴交明细表的数据删除，可以一次反计提所有人或逐个项目或逐个片区反计提。在计提后发现某些员工的基数错了，不需要先进行反计提，直接重复计提即可，将覆盖旧数据。
(3)补交公积金：补交以前某个月或者某些月份的公积金。一次可以批量补交一批人的指定的连续月份或随机的月份。
(4)删除补交的公积金：将补交数据删除，一次可以删除一批人的指定的连续月份或随机的月份。
(四)异动统计表生成
(1)当计提和补交处理完成后，就可以按项目生成异动统计表，以“沐若项目2010年5月份”为例，形如以下形式（注意：其中自动生成了很有用的“说明”信息）：
(2)当计提和补交处理完成后，就可以按片区生成异动统计表，以“贵阳片2010年5月份”为例，形如以下形式（注意：其中自动生成了很有用的“说明”信息）：
(五)缴交统计表生成
(1)月度缴费金额与人数的交叉统计表（横向：项目，纵向：片区）
可以选择性地统计不含补交的缴费金额与人数、补交的缴费金额与人数、含补交的缴费金额与人数。也可以指定要统计的项目、片区条件范围，不指定条件则统计所有的项目、片区。统计表可以直接打印，也可以导出成EXCEL格式。
(2)月度缴费金额与人数的交叉统计表（横向：片区，纵向：项目）：（限于篇幅略去截图）
(3)年度缴费金额与人数的交叉统计表（横向：项目，纵向：月份）
体现当年度的1月至最后一个月份的按项目\月份的交叉统计数据。
(4)年度缴费金额与人数的交叉统计表（横向：月份，纵向：项目）：（限于篇幅略去截图）。
(5)年度缴费金额与人数的交叉统计表（横向：片区，纵向：月份）：（限于篇幅略去截图）。
(6)年度缴费金额与人数的交叉统计表（横向：月份，纵向：片区）：（限于篇幅略去截图）。
(7)年度缴费金额与人数的交叉统计表（横向：项目，纵向：片区）：（限于篇幅略去截图）。
(8)年度缴费金额与人数的交叉统计表（横向：片区，纵向：项目）：（限于篇幅略去截图）。
(六)批量数据查询
(1)基数调整清册：可以按项目和片区组合查询员工的最新基数信息。
(2)按项目查询缴交明细表：可以自动对比本项目上个月的明细表标记出哪些人是新增的，可以自动按片区分组小计，可以统计出补交的人月数和金额。
(3)按片区查询缴交明细表：可以自动对比本片区上个月的明细表标记出哪些人是新增的，可以自动按项目分组小计，可以统计出补交的人月数和金额。
(4)按项目、片区查询缴交明细表：（限于篇幅略）。
(5)按月份区间查询缴交明细表：查询指定月份区间的缴交明细表，可以同时指定项目、片区条件。
(6)按项目（或片区）查询历史状态信息：由于存在信息异动，查询历史状态信息指查询以前某个月某项目（或片区）当时的员工名单及每个员工当时的基本信息（项目、片区、岗位、身份证号）和公积金信息（公积金状态、公积金账号、阳光卡号、个人缴交基数、单位缴交基数等）。
(七)个人数据查询
(1)在职员工的基本信息、异动历史记录、公积金台帐查询：在各种表格中可以即时打开查看某员工的综合信息（基本信息、公积金基数信息、公积金状态异动痕迹、项目异动痕迹、片区异动痕迹、缴费基数异动痕迹、各个月缴费数据、补交数据）的窗口。
(2)离职员工的基本信息、异动历史记录、公积金台帐查询：与上类似。
四、软件解决方案的应用效果分析
至截稿时间，该软件系统已在我部运行了一年，取得了满意的效果，它帮助我们这些公积金管理工作者从烦琐的EXCEL数据处理工作中解放出来，有效地降低了我们的工作强度，提高了公积金管理的效率和质量。在另一方面，由于采用了统一的数据库和软件平台，人事部和财务部可以协同进行住房公积金管理，避免了信息脱节造成的差错和工作被动性；另外也可以实现数据的共享查询。
应用体会：
1、只要把基础数据和异动信息弄正确了，其他数据处理工作就相当简单轻松了，各种各样的报表都自动生成了；
2、当本部管理者或各项目、各片区的管理者以及个人需要对住房公积金情况进行动态查询或综合查询时，都很方便；
3、各种数据界面都可以导出成EXCEL表，而且报表的主副标题及汇总行都可以导出，省去了再对EXCEL进行加工的工作量，从而可以及时快速地向各片区、各项目的管理人员传送最终的数据表格。
参考文献：
[1]周芝青.我国住房公积金管理存在的主要问题及对策分析现代商业 2009，（23）：106-107
[2]潘哲,甄鹏,等浅析我国住房公积金管理制度的短板 致富时代：下半月2010，（9）：155
公积金缴纳情况范文4
持续低位的缴存覆盖率和个贷户率
住房公积金缴存覆盖率反映的是，在所有城镇就业职工中，有多少比例的人缴存了住房公积金。该比例值与住房公积金的公平性或普惠性成正比，比例低即覆盖率低，表明住房公积金在缴存环节的公平性或普惠性低。图1显示，住房公积金缴存覆盖率虽有逐年升高的趋势，但升幅过低，多年在30%以下徘徊，2014年才过30%，2016年也只有31.54%。由此，住房公积金虽然已经运行近30年，但覆盖率依然过低。截至2016年底，全国城镇就业职工中依然有近70%没有缴存住房公积金。
进一步观察还发现，就是在已经缴存住房公积金的职工中，基于所属单位性质差异产生的不平等同样十分明显。据北京师范大学中国收入分配研究院的一项研究，2014年非私营单位住房公积金缴存覆盖率不足10%，而国家机关事业单位的住房公积金缴存覆盖率高达近90%（见图2）。进一步推论即是，体制内就业者的覆盖率远远高于体制外就业的覆盖率。
这项研究关于基于工资收入差别而产生的覆盖率的不平等同样十分明显。图3显示，收入水平越低覆w率越低，收入水平越高覆盖率越高，低收入和高收入人群缴存覆盖率之差高达近50个百分点。
由上，住房公积金缴存覆盖率总体偏低更多体现在体制外的就业人群和低收入人群。这显然意味着，住房公积金目前的运行缺乏平等性或普惠性。
见证住房公积金低公平性的另一个指标是个贷户率，即住房公积金贷款户数与缴存住房公积金户数的比例，反应在缴存住房公积金的家庭中就是有多少家庭实际使用了住房公积金贷款，比例低说明使用住房公积金贷款的家庭少，因而公平性低。住建部关于住房公积金的年度报告中没用缴存户数和贷款户数的数据，但有缴存职工数和贷款职工数的数据，本文以职工数的一半作为家庭数的估算数从而推算出缴存和贷款的家庭户数，由此得出图4，即住房公积金及总个贷户率（累计贷款户数与累计缴存户数的比例）的走势柱状图。该图显示，住房公积金总个贷户率虽呈逐年走高趋势，但多年在40%以下，近两年刚刚超过40%。这表明，在所有缴存住房公积金的家庭中，仅有4成使用了住房公积金贷款。
进一步观察个贷户率的地区差异（图5），本文发现，个贷户率和经济发展即人均收入水平之间不具有统一的相关关系。从分布看，前十名中呈负相关的省份明显多于正相关的省份。其中个贷户率超过80%的省份全部分布在西部落后地区，新疆和青海的个贷户率甚至超过90%。相反，广东、北京、海南等东部省份的个贷户率却很低。其中广东的个贷户率不足20%，排名垫底。北京的个贷户率也不到30%。
由此，在住房公积金贷款运用上，住房公积金的低公平性是显而易见的，经济发达的东部省份的住房公积金的公平性多低于经济落后的西部省份。
住房公积金的公平性何以成痛
1999年颁行并于2002年修订的《住房公积金管理条例》明示，住房公积金制度的设立旨在促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平。相关的各级各类官方文件更是把住房公积金作为解决中低收入人群住房问题的利器。但住房公积金在实际运行中却很难兑现其公平性或普惠性的指向。特别是前述住房公积金缴存覆盖率和个贷户率长期在低位徘徊。那么，住房公积金的公平性何以成痛，症结在两个“两难”。
首先是缴存环节的两难即缴存两难。住房公积金管理条例规定，单位为职工缴存的住房公积金，按照下列规定列支：（1）机关在预算中列支；（2）事业单位由财政部门核定收支后，在预算或者费用中列支；（3）企业在成本中列支。由此，机关单位和事业单位为职工缴存的住房公积金实际上都是由财政埋单的，但企业为职工缴存住房公积金则是企业自己埋单。问题在于财政埋单容易，企业埋单就难易不一了。实际上，很多企业特别是相当一部分私营企业或小微企业运营状况不佳，难以为职工缴纳住房公积金。特别是在近几年经济下行、经济结构转型的大背景下，不少企业的经营状况持续恶化，囊中更为羞涩。在这种情况下，强制性收缴难免会加大企业成本进而使得企业的运营雪上加霜。这就形成了两难。企业主动缴纳，难；强制性缴纳，也难。笔者在对某市住房公积金的调研中曾见证过两个单位在住房公积金缴存问题上的来自不同部门的互异立场：住建部门认为应对不给职工缴存住房公积金的企业采取强制性措施，人事部门则认为，住建部门的做法会加重企业负担，甚至危及企业生产，进而危及就业和社会稳定。
其次是贷款环节的两难即个贷两难。一方面。在房价不断攀高的住房市场上，中低收入者使用住房公积金贷款难。原因很简单，住房公积金贷款额度是有上限的，特定个人或家庭最高额度则是根据其还贷能力（比如借款人偿还贷款本息后月均收入应不低于本市城乡居民最低生活保障水平，或贷款本息不应高过其同期家庭收入的50%）、房价成数（比如首套自住90平方米（含）以下的，不得超过所购住房价款的80%）、住房公积金账户余额和贷款最高限额（比如国管公积金中心最新规定是90平方米（含）以下的首套自住住房，贷款最高额度为120万元））等条件来确定。由此，在住房公积金贷款额度给定条件下，如果首付款（比如购房款的20%）与住房公积金贷款额度之和仍然低于购房款，购房者又没有能力筹集相应差额，那么，住房公积金贷款也是无法获得的。大量中低收入家庭恰是这样一种情况。这样的情况在一二线城市表现得尤其突出。笔者曾对北京、长沙、南昌、大连、兰州、乌鲁木齐等30多个城市的家庭的偿付能力做过测算，以家庭平均可支配收入、购房面积90平米、首付30%、商贷期限30年等数据为参数，所得的结果是，其中有一半以上城市（多为一二线城市）的家庭贷款月供占月收入比超过50%，即超过其正常的贷款能力。如果在以上的测算中将平均收入替换为中低收入，不具备正常贷款能力的比例肯定会有明显提高。最新的住房公积金年报所披露的相关数据似与以上估算有异曲同工之妙。住房公积金最新报告显示，2016年住房公积贷款所购单套面积在90平米以上的住房的比例高达近70%，报告给出这个数字的用意是总结成绩，但笔者却看到了另一面：这个70%恐怕与相当一部分城市中的相当一部分中低收入者不会有什么缘分。
由此可以推论，实际使用住房公积金贷款者，似乎不太可能如住房公积金年报所披露的那样多为中低收入者，而是可能多为中高收入家庭，而且可能多为投资或投机炒房客。住房公积金贷款在实际运行中演绎成如此令人尴尬的现实生态，其背后应是多因素较力的结果，这其中所谓的多因素榜单上，自然少不了诸如去库存压力、土地财政、既得利益集F操纵、炒房团等。如此说来，遏制住房公积金贷款的投资或投机性运用就有些勉为其难了。这也正是所谓住房公积金个贷第二难。
如何释痛
住房公积金制度设立之初及其一直以来的普惠指向如同司马昭之心路人皆知，但是实际运行中的反向而行意味着我们在具体设计思路和相应的制度和政策环节一定是有问题的。所以缓释其痛的“灵丹妙药”自然是坚持立足住房公积金设立的普惠初衷，重新梳理和构建住房公积金运行中的诸多思路和相关政策措施。焦点则是，住房公积金相关的权利和利益诉求的均衡重心只有一个，即保障中低收入者的住房权。
首先是思路重构。比如，在住房公积金的缴存环节。正如前述，大量运营不佳的企业的确存在不同程度的缴存压力，甚至无力缴存。对此类企业，住房公积金管理条例也有关于缓交、少交的条款，年度报告中也有相关的内容。2016年报告披露，该年申请降低缴存比例和缓缴的企业1.3万家，减少企业缴存资金153亿元。且不说该数字是否存疑（2016年实缴单位238.25万元，缴存额16562.88亿元，每个单位平均缴存约70万元。同期申请降低缴存比例和缓缴的企业则是每个单位平均约118万元，比有实缴能力的单位平均数竟高出近50万元），更重要的问题在于，按照条例规定，少交缓交的部分要在未来补缴的，这对企业而言实际上是一笔刚性债务。这样的处理思路显然会令本已运营不佳的企业雪上加霜。所以，是否应该考虑对企业少交的缺口给于适当的财政补贴，甚至对无力缴纳的部分企业给于适当的减免豁免，由此产生的缺口由财政支付，而不是作为企业债务。再比如，在住房公积金运用环节。按照住房公积金管理条例规定，住房公积金属于个人储蓄资产，任何一位缴存者都有以法定提取或贷款使用的权利。同时，住房公积金制度旨在保障所有人特别是中低收入者的住房权利。两种权利如何协调？当住房公积金贷款很难为中低收入群体获得，相反却可能沦为中高收入者投机炒房的工具时，是否应该考虑，过去我们均衡这两种权利的思路是否需要调整，是不是尝试一下这样的思路：对高收入人群，住房公积金主要目的在互助合作的理念下重在资产保值增值，而非购房时贷款；对中低收入人群则是重在住房保障，敞开贷款大门。
由此推出如下三条在制度或政策层面的重构之策。
――“贷款准入”，即对高收入人群和部分中高收入人群，限制甚至禁止其使用住房公积金贷款。对中低收入者购房引致的住房公积金贷款需求则无条件准入。
――“差异化补贴”，即对缴纳住房公积金有困难的企业，政府给予一定数额的补贴，可依据企业的经营状况细分若干档补贴条件和相应的补贴额度。
――“豁免待遇”，即对于无力缴纳住房公积金的企业和职工，可以设立一个豁免缴纳触发标准，触发该标准即可享受缴纳豁免，在该豁免期内，可以不缴纳住房公积金但依然可以使用住房公积金贷款。
公积金缴纳情况范文5
【关键词】住房公积金；制度完善；增值收益
一、引言
我国住房公积金制度率先于1991年在上海试运行，取得了较好效果。鉴于住房公积金具有潜在的筹集资金能力，北京、天津、辽宁等地相继推行了这一制度。国务院于1999年4月3日正式颁布了《住房公积金管理条例》，在2002年3月24日颁布了《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》，对原有《住房公积金管理条例》进行了十一处修改或增加，2005年1月10日建设部、财政部、中国人民银行联合出台《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》，标志着我国住房公积金制度进入了新阶段。
从我国运行住房公积金制度以来，可以肯定的是，这一制度的建立加快了我国住房制度的改革进程，提高了城镇职工购建住房的能力，改善了城镇职工的住房水平，推进了我国多层次住房保障体系的构建。但其在运行过程中也存在着问题、缺陷，制度亟待完善。
二、我国现行住房公积金制度存在的弊端
1.住房公积金覆盖率低、保障范围有限
我国住房公积金制度是住房保障体系构成的一部分，起到了保障居民公平住房的作用。但目前，我国住房公积金覆盖率仍处于较低水平，归集规模有待进一步扩大。据统计资料显示，截至2008年年末，全国应缴住房公积金职工人数11184.05万人，实际缴存职工人数为7745.09万人，覆盖率为69.25%。①可见，很多职工并未享受到住房公积金这一政策，从调研情况看，县域地区这一现象普遍，而这部分人群大都是急需解决和改善住房条件的中低收入阶层，是住房公积金实现扶贫、保障功能应该重点关注的对象。
2.住房公积金监管机制不完善
我国住房公积金的管理实行住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督的模式。但实际运行过程中，住房公积金委员会决策流于形式，管委会主任大都由政府负责人担任，其决策作用流于形式。住房公积金管理中心作为独立的事业单位，因自身管理机构不健全，很难对住房公积金进行全面的监管。而法律对从银行专户存储的规定不详尽，银行在执行的过程中仅履行中介和服务职能，并没有通过专户实现强化资金管理职能。财政部门因分管任务繁多、缺乏相应专业人才无法对住房公积金进行有效监管。
3.住房公积金使用不规范、利用率低
法律规定住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用。但住房公积金专款专用的原则没有得到很好的贯彻执行，许多地方出现了挪用住房公积金的现象。统计资料显示，截至2008年年末，住房公积金使用率为72.81%②，表明住房公积金除用于职工提取、贷款和购买国债外，还有大量闲置，这不利于住房公积金保值增值。
三、完善我国住房公积金制度的对策
1.扩大住房公积金覆盖面
首先，通过加大对住房公积金制度的宣传，使职工了解到享受住房公积金是他们的合法权益，企业有义务为职工缴纳住房公积金。其次，对未给职工缴纳、少缴纳或多缴纳住房公积金的单位进行惩治。最后，在可行的情况下，制定政策允许非公有制经济组织、个体工商户、自由职业者等享受住房公积金政策，实现住房公积金的公平性。
2.完善住房公积金监管机制、提高住房公积金管理透明度
建立内部和外部相结合的住房公积金监管机制，从多方面对住房公积金管理进行约束。各地应制定切实可行的住房公积金管理实施细则、办事流程等配套制度，作到权责分明，并在中心设立稽核部门，实现内部监督。开通住房公积金网站，及时公布有关住房公积金的最新动态，设置网上办公窗口方便市民办理业务，对住房公积金缴存、使用等基本情况定期向社会公开，接受社会监督。
3.合理使用住房公积金，尤其是对其增值收益的使用
目前，我国住房公积金使用以个人贷款为主，购买少量国债为辅，资金使用效率偏低，产生增值收益较少。应扩大住房公积金使用范围，保证公积金保值增值，具体建议如下：
（1）增加购买国债基金比例。国债以国家信誉为担保，风险较小，收益稳定。2008年末，住房公积金购买国债余额为393.14亿元，占住房公积金缴存余额（12116.24亿元）的比例为3.24%，而沉淀资金占缴存余额的比例为26.35%③，为了提高资金使用效率，应进一步加大购买国债的金额。
（2）在时机成熟时，将住房公积金沉淀资金投放到债券市场，用于购买风险较低的债券，比如开放式基金、股指期货等，进行多元化投资组合，获得增值收益。
（3）合理使用住房公积金的增值收益。将住房公积金贷款等产生的增值收益用于支持保障性住房等建设。另外，根据当前我国住房供给模式，放开个人提取公积金用于支付住房租金的规定，放宽住房公积金的提取条件限制。
四、结论
通过对我国现行住房公积金制度的现状分析，可以得出我国住房公积金制度仍存在弊端，本文在结合当前我国实际情况的基础上，给出了完善我国住房公积金制度的具体对策，以便住房公积金制度顺利运行，实现住房公积金的公平性。
注释：
①②③《2008年全国住房公积金管理情况通报》.中华人民共和国住房和城乡建设部。
参考文献：
[1]林憧,刘宗新等.住房公积金制度及其有效性的深层思考[J].财经界,2010,(09).
[2]徐进.提高住房公积金覆盖率的可行性分析[J].中国市场,2011,(31).
公积金缴纳情况范文6
《住房公积金管理条例》的第二次修订，住建部已启动前期工作。据了解，《条例》修订工作争取在2013年6月前完成，并上报国务院法制办。修订内容主要包括三个方面：一是住房公积金的用途和功能的调整；二是对覆盖人群的重新梳理；三是对监管的制度化约束。其中，公积金贷款支持保障房建设的试点将继续扩大。
如何使用住房公积金，一直受到关注。《条例》曾规定，住房公积金应用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用。此后，又增加了一项用途――租房。尽管如此，住房公积金“休眠”现象仍然十分严重。据统计，截至2011年底，全国住房公积金余额总计2.1万亿元。在我看来，与其让巨额的公积金“休眠”，不如“救急”，尽量让缴纳人有条件支取。
民革中央的一项调研显示：虽然月月缴费，但每年申请公积金贷款买房的人群比例仅占缴费者的两三成。而按现有《住房公积金管理条例》，职工只有在购买住房，离、退休，偿还购房贷款本息等几种情况下，才能提取住房公积金。这就意味着，大量无力购房的低收入家庭和普通工薪阶层，面对虚高的房价，从根本上丧失了使用住房公积金的机会，住房公积金变相沦为“定期存款”，只有在职工退休后才能兑现、全部取出。这导致在一定程度上弱化了住房公积金应有的保障职能。而且这一“定期存款”的利息要远远低于同等情况下的银行利息，职工将为此遭受利益损失。
大量住房公积金的休眠，这其实是一种社会资源的严重浪费。之所以出现这种情况，一方面是由于我国目前的房价实在过高，作为购房主力的普通工薪阶层根本无力购买。另一方面也与我国住房公积金制度设计存在缺陷，使用范围过于狭窄有关。越是富有、越有能力购房的人，越能享受到住房公积金的好处；越是贫困、越买不起房的人，越是无法享受住房公积金的福利。难怪有人批评住房公积金已渐成富人俱乐部，助富而不济贫。试问，当一个人付不起房租或房租占据了收入的大部份，又何来购买或改善住房的需求呢？当一个人无钱治病、生命不保时，住房公积金对于他又有何意义呢？我认为让一部分中低收入家庭和个人有条件地提取出住房公积金，用于解决生产、生活中的实际困难，是住房公积金人性化、科学化管理的需要和必然选择。
在这种情况下，《条例》修订的方面和思路应当是，尽量放宽公积金的支取条件，不能仅限在用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，而要扩大到生产、生活、消费等领域的大额支出上。毕竟住房公积金在性质上归缴纳人所有，他们才是真正的主人，有真正的支配权。
