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加强财政资金监督范文1
随着公众对民生问题的逐渐关注，民政部门在社会保障和社会救助以及管理社会服务等公共利益的保障部门发挥着越来越重要的作用，民政部门所管理的资金量不断增多。而在新的形势下，民政部门如何有效的管理这些资金，这也就成为了当前摆在民政部门的一个重大课题。
2民政资金管理中存在的问题
2.1相关部门信息不共享，给民政对象调查、审批带来一定的困难。民政资金管理涉及对象多，审批和调查程序性强。比如城乡低保工作，需要基层民政工作同志对所辖区低保对象进行入户调查和审批审定，对千家万户的信息进行调查、登记、核实，然后在辖区公示，无异议后，报上级政府审核通过。但其中存在的问题就是有些家庭实际收入调查困难，个人资产调查困难的情况，有的既开社保金，又领低保金，两项兼得。还有的名下有车、有房，还领着低保金。这都严重违背了民政资金管理原则。这最主要是相关部门不联网，信息不共享的问题，应当把社保、工商、房产等相关部门信息共享，就会使低保核查更准确些。
2.2民政工作经费不足的问题。民政部门每年都有各项专用资金，但是，开展工作没有专项的经费，一直是困扰民政部门的问题。基础设施建设，装备费用等，上级没有专项拨款，靠地方财政又困难。以救灾为例，每年不论大灾小灾，民政部门总是必须先到灾情现场，然而在救灾中没有所需的交通、通信工具，雨具、雨衣、雨鞋、手电等必备物资、物品，也没有专项发放和专项资金采购，民政部门自身缺乏必备的开支和条件。民政自身工作人员队伍建设和必要的工作条件得不到保障，就会使民政工作缩头缩脚，不能更好的做到位，应加强民政队伍建设资金，以便使民政工作人员放开手脚，更好的为百姓服务、解忧。
2.3各地福利中心，存在多头管理，职责不明的情况。例如；资金拨付不直接，存在转移支付资金，中间环节就存在挤占、挪用、拖延支付资金等问题。有些地区还存在福利中心工作人员编制难解决，没有社会保障，工资低，工作强度大.有的福利中心，70多名福利保障对象，只有3、4名服务员。存在待遇低，工作人员难招聘等问题。还有福利中心的福利对象就医难，没有医疗保障。一旦福利对象有病，就会给福利中心带来很大的经济负担。还有福利对象中有些痴、傻人员，有时还会伤人，还需加强安全保障措施。各方面都存在资金缺乏的问题。有些福利中心，还靠一些企业赞助，解决一些困难。诸多现状都是不利福利机构发展的，急需国家加大对福利中心资金、人员的投入。
3优化民政资金管理的对策及建议
3.1建立健全民政专项资金使用管理制度
3.1.1专款专用。强化部门领导“专款专用”意识，所有民政资金必须纳入财政专户，做到专款专用、专账核算，只能按指定用途和指定的对象发放，不能擅自改变用途，对于挤占挪用民政专项资金现象认真进行整改。
3.1.2加强对日常账务处理的管理。强化对发票等原始凭证、会计凭证的管理，即填制或取得的原始凭证、编制的会计凭证等的传递、审核程序要真实、有效、合法，明确会计凭证的保管人及其职责。
3.1.3集体审批。所有民政专项资金分配由相关业务主管科室提出分配意见和依据，与计财部门会商，经领导班子集体开会研究决定，并做好会议记录备查。
3.1.4公示透明。在发放救灾、低保等款物时要坚持民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的程序，做到救助对象、救助标准、救助时段、救助数量的公开，自觉接受社会监督。同时，要设立民政专项资金管理专账、建立救助款物发放台账和花名册，以备核查。
3.2建立健全财政监督检查机制
在民政部门做好自查、聘请行风社会监督员的基础上，财政部门应加大对民政专项资金的专项检查力度。
3.2.1扩大监督检查的覆盖面。财政监督部门每年要组织三至五次专项资金使用情况检查，检查面不小于下拨资金总额的50%，专项资金种类做到“全覆盖”，并将检查情况及时向民政部门通报。
3.2.2加大对专款专用的检查力度。监督民政部门是否及时、足额支付民政专项资金，有无挤占、挪用和任意扩大或缩小支出范围，民政专项资金支出是否做到专款专用、合理合法，制度是否健全、有效，资金是否安全、完整。
3.2.3完善民政资金的使用监督循环机制，使之形成“闭环”。民政财务管理工作的重中之重是使用和监督资金的流动，主要包括预算―执行―支付―决算―绩效评价五个环节，可以说，这五个环节环环相扣，每一个环节都对于下一环节有着一定的影响。合理的预算是资金使用的前期，规范的执行是资金使用的重要保证、及时准确的支付是资金使用的重要环节、适时的决算分析是资金使用绩效的评价依据、有效的绩效评价为下一个预算编制提供参考。所以，完善的资金使用监督循环机制，就是要让资金的整个流动过程在一个封闭的规范流程中进行，从起点预算出发经过执行、支付、决算、评价，回规原点，最终检验预算的执行情况和达到的效果。
加强财政资金监督范文2
关键词:会计基础管理;财政资金;安全性;资金流动性
财政资金作为地方建设的支撑，资金的使用安全性与效率，直接影响着政府工作效率与社会形象，基于防腐倡廉政策，加强财政资金安全管理工作，极大程度上能够提高政府以及内部人员的工作效率，对建设廉洁清正的队伍，有着现实的意义。
一、会计基础管理意义
会计基础工作作为会计工作的前提与基础，随着经济新常态的发展，使得会计基础管理工作备受人们的重视。基于财务报告制度与政府会计制度框架，应用权责发生制，实现会计基础。会计基础管理主要是加强财务报表管理，以及财务处理、会计账簿、会计凭证等的管理，以加强资金管理力度，确保资金流通的安全性，进而优化资源配置。
二、财政资金安全管理存在的问题
财政资金安全管理工作，存在着以下问题：管理薄弱。财政资金安全管理的意识程度不够，部分地方政府重分配，忽视资金监督管理，使得资金监管不到位。部分岗位设置不合理，内部控制制度落实力度不够，或者制度存在缺失问题，制度执行力度不够。加之财政资金管理不规范，使得财政资金流通的风险性较大；国库集中支付制度改革深度不够。虽然国库集中支付制度改革，已经取得了极大的效果，但是还存在着诸多问题。具体体现在改革范围较小，未涉及到所有财政性资金，没有实现集中支付，同时零余额账户不完善，实有资金账户难以被完全代替;资金管理存在问题。预算单位留有大量实有资金账户，极易造成资金脱离财政监管。以及基于三权下，预算账户与资金监管问题;信息化管理程度低，财政业务精细化程度低下。现阶段我国预算执行管理工作的精细化程度加深，但是资金支付手段较为落后，工作量较大，但是专业人员不足，人工操作极易发生隐患，财政资金管理效率低下。
三、会计基础管理强化措施
(一)加强内部监督
对于内部控制活动，通过完善财政部门监督制约机制，构建完善的财政资金分配管理机制，合理分配财政资金管理权利，实现财政部门之间的相互制约与监督。同时积极的运用财政监督手段，加强对内部部门资金使用情况的监督与管理，同时发挥上级财政部门对下级部门预算收支监督作用。利用ERP系统，通过内部牵制制度以及用户监督管理机制。做好会计人员培训工作，使其能带给熟悉并且掌握会计软件的使用情况。加强内部监督管理，不仅需要充分的发挥上下级相互监督的作用，还可以发挥会计人员队伍之间的监督与制约，进而达到财政资金风险管控的目的。
(二)落实财政预算会计基础管理工作
财政总预算会计工作作为各级政府财政性资金活动的主要工具，若能够有效的落实，则能够极大程度上提高财政部门资金管理，以及财务核算与反映、监督等在工作的效率。加强会计基础管理工作，则需要针对现有的财政资金管理工作，所存在的问题，结合《规定》内容，构建全面的、系统的财政资金预算会计管理机制，以指导各级财政部门落实资金管理工作。各级财政部门，则需要明确岗位职责，清晰自身财政资金管理工作内容，落实财政预算会计基础管理工作。规范财政资金收付以及调度管理工作，加强会计监督，做好全面预算执行工作，以及印章与票据管理等基础工作。
(三)加强控制活动管理
强化会计基础管理工作，从控制活动方面，则能够确保管理阶层命令能够得到有效执行。控制活动作为会计基础管理工作发展的最终结果，主要出现在各阶层以及职能部门之间。会计基础工作政策与流程等，大部分工作需要遵循特定的规范以及制度原则，再实施各项工作的。若想充分的发挥会计基础管理的作用，降低财政资金安全风险，就必须要将会计基础管理工作落实到实处，通过控制活动，减少会计工作的随意性，将控制活动转化为实际，将其作为实现财政资金风险管控的主要机制。
四、结束语
当前经济发展环境中，财政资金安全的风险系数比较高，为了充分的发挥财政资金的作用，则需要针对财政资金管理工作中存在的问题，加强会计基础管理，提高财政部门工作效率，降低资金流转风险，确保资金配置最大化。
参考文献：
[1]温爱民.规范事业单位会计基础工作的措施研究[J].中国集体经济,2014（18）:123-124
加强财政资金监督范文3
【关键词】财政资金 专户管理 存在问题 解决策略
前言
财政资金专户管理在国家财政管理方面具有重要作用，是我国国库单一账户体系中十分重要的组成部分。政府可以通过财政专户将财政性质的资金进行有效的管理，对这部分资金进行合理调配，提高资金的利用率。但是在目前的财政资金专户管理中存在着管理混乱的问题，所以，必须采取积极有效的措施对其进行改进。
一、财政资金专户综述
所谓财政资金专户，就是政府部门依据相关政策和制度的规定，把政府打算用于公共管理和公共服务的这部分资金存在金融中，通过这些金融机构对这笔资金实行专户管理和专项核算的具有财政性质的专项资金的管理账户。财政资金专户包括预算外财政资金专户、社会保障财政资金专户、国债财政资金专户等，可以对资金进行统一的核算和管理[1]。国家实行财政资金专户管理的制度，可以促进地方的经济与社会事业之间的协调、健康、有序的发展，同时也能够保证资金拨付的及时性和准确性，避免对专项资金的挪用和挤占等不合理现象的发生，提高财政性资金的使用效率。
二、财政资金专户管理存在的问题
（一）专户开设过多而且混乱
财政资金专户开设过多的主要表现有两个方面，一个是财政部门开立的资金账户太多，其中大多数的资金账户都是以科室的名义或者是股室的名义所开设的账户，这样做使得人民银行对于账户管理的难度加大，而且从财政部门自身来讲，也不利于对财政资金进行管理，这其中的资金风险隐患较大[2]。虽然国家也颁布了相关的政策规定，要求财政部门对财政资金专户进行规范管理，将相同或相似性质的资金账户进行归并管理，但是很多财政部门并没有按照政策的精神和要求执行，所以表面上来讲像是进行了专款专用，在资金使用上也比较便利，但其实由于账户数量过多，在资金的使用和运行上面都存在问题。
（二）缺乏对专户资金的监督
财政专户中的资金也是国库资金的重要组成部分，随着国库管理体制的改革，很大一部分非税收的资金收入无法直接进入国库管理，所以使这部分资金在正常分配以外游离，不利于国家对这部分资金的宏观调控，也可能会造成资金的流失。
（三）缺乏完善的财政资金运行和管理体制
财政资金运行和管理制度正在进行相应的改革，在这期间的新制度和旧制度是并存的，存在管理和支付方式不够统一的现象，在财政资金运行和管理体制方面还不健全和完善，国库部门在对财政资金的专户管理和资金拨付时，不知道到底要按照哪个规定，状态比较混乱。
三、解决财政资金专户管理问题的策略
（一）强化财政资金专户管理工作
在银行结算账户管理的相关规定中，增加对于财政资金专户管理的内容和规定，进一步强化财政资金专户管理的工作。在开设财政专户时，在银行会计部门审核通过之前，要先征求国库部门的具体意见，经过国库部门与银行方面的双重审核之后，才可以对专户进行开立。财政专户开立之后由国库对其档案进行监督和管理，避免财政部门的专户开设过多的现象[3]。
（二）加强对财政专户开立工作的管理
对于财政资金专户的开立，要按照相关的规定严格的执行，经过国库部门和银行的双重审核，避免出现假借各种名义增开或者乱开财政资金专户的情况。对同一性质的专项资金，尽量在一家金融机构开设，实行同户分账核算，避免专户过多、重复设置、管理分散的弊端。另外，银行和财政部门应相互配合，对已经开立的财政资金专户进行清查，对于那些不符合相关审批手续而开立的账户进行撤销，对于性质相同或相似的财政资金专户，应该对其进行归并，规范资金专户的管理[4]。
（三）完善单一账户管理体系
将所有的预算内的财政资金支出都归入国库单一账户管理，而专项支出则由国库的单一账户通过银行账户的方式支付给相关单位或个人，这是我国对于财政资金专户管理的要求，单一账户管理，国库集中支付，实现“收入直缴，支出直拨”，同时，加强各种“过渡专户”和预算外专户的管理与清查，这样的国库单一账户管理体系，能够避免财政资金同时在多家金融机构进行开户的问题，可以对财政专项资金进行统一的调度和管理，有利于对财政专项资金的进一步规范，大大提高财政专项资金的使用效率，充分发挥人民银行经理国库的职责，有效地抑制金融机构为财政专户存款而产生的不良竞争，营造良好的金融服务环境。
（四）加强对财政专户资金的监督和检查
现行的财政资金专户管理制度在运行时，专项资金存在着一定的安全风险隐患，所以要加强对财政专户资金的监督和检查，确保专户资金的安全。国库部门要加强对各种财政专项资金的管理，同时国库部门要与各级财政部门、银行、纪检等相关部门相互配合，对专项资金进行有效的监督和定期的检查，对账户开设的合法性，以及资金使用中存在的违法问题进行及时的查处，避免财政专项资金被不合理的挪用或者挤占。
四、总结
财政资金专户管理与各级财政部门和金融机构具有密不可分的联系，对于整个财政资金的管理具有重要意义，所以必须对财政资金专户的管理工作给予相应的重视。了解和正视财政资金专户管理中存在的问题，采取积极有效的措施对其进行改正，加强对资金账户的管理，完善专项资金管理体系，严格专户开立的审核，定期对专项资金进行检查，全面提升财政资金专户管理的水平。
参考文献
[1]邵文珑.财政资金专户管理存在的问题亟待改进[J].财政监督，2011（28）：4.
[2]董萍.财政资金专户管理改革势在必行[J].时代金融，2012（26）：22+24.
加强财政资金监督范文4
一、传统国库支付制度中存在的主要弊端
1.在财政资金使用上缺乏对预算单位的事前监督和事中控制。由于预算单位重复和分散设置账户，财政资金流经环节过多，对财政资金的使用缺乏全过程的有效监督。单位自行管理银行账户的使用，并拥有资金实际支配的决定权，导致支出行为随意性较大，资金在使用中被各种挤占、截流、挪用财政资金的现象时有发生，特别是项目资金，往往落实到具体项目上“短斤少两”。财政部门只能依赖各支出部门的财务报告进行事后审查监督，不能及时发现和制止支出过程中的违纪违法行为。
2.资金分散支付和存储，加大政府运行成本。财政资金分散支付和存储，容易造成财政资金大量滞留在预算单位账户上，资全使用效率不高，变相加大政府运行成本。由于各单位资金都有逐渐支付的过程，预算资金按期拨付，在各单位分散保存的情况下，必然会使大量财政资金分散在各单位形成走量财政资金沉淀，并在银行低息存储。而财政部门加快经济社会事业发展往往缺少资金，却反过来还向银行高息借贷，加大了政府的运行成本。
3.财政资金运行的信息反馈迟缓，财政部门难以及时全面了解整个财政资金的运转状况。由于支付过程不透明，支出信息只能事后经过层层汇总后得来，难以及时为预算编制、执行分析和宏观经济调控提供准确依据。因为财政资金大量分散于各单位、各部门在商业银行开设的银行账户上，财政部门和中央银行无法全面了解整个财政资金的运转状况，难以对财政和宏观经济形势做出及时、准确判断。
二、实行国库集中支付制度带来的显著成效
通过实行国库集中支付制度，将预算单位多头开户改为单一账户，由原来的预算单位自己支付改为以财政直接支付为主，授权单位自行支付行为为辅；财政资金由分散存放改为统一存放财政部门；将原来的事后反馈改为实时反馈，将事后监督改为实时监督。从近年来的实践看，实行国库集中支付制度取得了很大的成效。
1.增强了政府宏观调控力度。有利于财力统一运作，资金统一调度，降低财政资金运行成本，提高了财政资金使用效率，增强了政府宏观调控力度。实行国库集中支付后，可以有效解决过去财政资金多环节拨付和多户头存放问题，使预算单位的资金全部集中在国库中，预算支出所需资金由财政账户直接拨付，减少中问环节，使预算资金到位及时，从而有效降低资金划拨支付成本，提高预算资金使用效率。预算单位结余的财政资金都保存在国库单一账户和财政预算外资金专户，有利于政府加强资金的统一调度和管理，充分发挥财政资金的最大效益，集中财力办大事。
2.有效规范了预算单位的财政收支行为。实行国库集中支付，可以强化财政预算执行，规范了预算单位的财政收支行为，有效地预防单位挤占、挪用和截流财政资金。实行国库集中支付制度后，把预算执行的事后监督变为事前和事中监督，把对支出预算总额的控制变为对每笔支出的控制，使各项支出都能严格按预算执行，从而减少预算执行的随意性生，强化了预算的严肃性。由于实际资金不到单位账户，使单位想挤占、挪用和截流财政资金无可乘之机。
3.完善和健全了财政监督机制，将事后监督改为全程实时监督。实行国库集中支付制度，有利于健全财政监督机制，将事后监督改为全程实时监督。实行国库集中支付后，财政预算部门、支出单位、财政国库支付部门三者形成相互制约、相互监督的有机体，有利于加强对财政支出全过程的监督和管理，杜绝不合理支出，提高财政资金的使用效益。财政部门可以依托现代化的技术手段，通过银行每天反馈的支付信息，实现对每笔财政资金流向和流量的全过程监控，将传统的事后监督，转变为对预算单位支出全过程进行实时监督，有效地防止利用财政资金谋取私利等腐败现象的发生。
4.规范了预算资金的管理，强化了预算执行和监督。现在建立起统
一、高效、规范的预算资金申请与拨付关系，进一步对预算资金的管理使用进行监督约束；在预算的执行和监督方面，树立了依法执行预算观念。国库集中支付额度必须严格按部门预算执行，因为部门预算是经人大审议批准的，所以任何机构和个人必须严格按此执行。对于预算支出中需要调整的项目、内容，都必须按程序报经原批准单位进行调整批准后方可执行。
三、改进和完善国库集中支付改革的措施
国库集中支付制度的实施取得了显著成效，但一些预算单位对实行国库集中支付制度认识不到位，主动性不强，甚至有抵触情绪；有的财务人员对相关的会计业务处理不熟悉；财政国库集中支付管理信息系统还存在着不适应的问题。因此我们必须采取以下措施完善国库集中支付制度。
1.提高认识，转变观念。财政部门要加大对此项改革的宣传力度。通过各种途径使预算单位和相关人员特别是单位领导认识到此项改革的目的和意义，让财务人员热悉相关政策、程序，预算单位提高认识、转变观念，争取单位的理解和支持。
2.加快预算会计制度的改革。实行国库集中支付后，财政支出与预算单位支出的核算方法发生了变化，为此需要对现行的会计制度进行改革。实行国库集中支付后，对于行政单位，一方面在财政部门的核算中心设立“国库集中支付资金”账户进行明细核算，实现对预算资金的价值管理；另一方面，在行政单位构建相关资产明细账户，实现对预算资金的实物管理。
3.加强对预算单位的财务管理。建议相关部门对预算单住财务开支费用标准加以整理、归类和修订，出台相应法规、制度，加强对预算单位财务管理，完善和统一相关费用开支标准。维护正常的财经秩序。
加强财政资金监督范文5
一、目前基层财政资金监督管理问题
应上级部门的要求，近几年基层财政管理部门加强了对基层财政资金的管理，增加了一些管理措施，对基层财政资金的管理起到了一定的作用。但是，还是存在很多的监督管理问题，这些问题严重的影响了资金的利用效率，基层财政资金没有用到最需要的地方，不能有效帮助地方的经济建设。
（一）管理机制不完善
虽然说近几年基层财政自己的管理逐步的受到了重视，但是，上级财政部门和基层财政局没有联合起来，制定科学合理的基层财政资金管理机制。其原因在于基层财政局没有跟基层的建设部门联合起来，不了解基层发展的需要，对基层经济发展的目标不明确，主观的臆测社会对财政资金额需求，没有根据地方发展的实际需求制定财政政策，也就是说基层管理机制不完善，财政决策的制定没有科学的依据，没有经过严格认真的探讨分析。
（二）财政制度没有落实到实处
井然有序的财政管理工作应该是依据制定的工作制度，认真的旅行自己的义务，承担自己的责任。但是，目前的基层财政资金管理存在制度执行力量薄弱的问题，部分的工作人员在日常的工作当中没有严格的按照工作制度参与财政资金管理，工作态度存在随意性，这就使得基层的财政决策不能得到有效的实施，财政资金无法及时到位，那么地方的建设项目就得不到财政资金的连续性支持，延迟基层经济建设速度；财政制度无法落实到实处也与财政管理人员的个人素质有关系，目前很多的财政人员存在看钱办事的问题，“拿多少工资办多少事”，对自己的工作没有计划，没有提高，不能够充分的发挥一个国家公务人员的职责和价值，没有作为国家公务人员的责任心和使命感，甚至出现贪污现象。
（三）对资金的流动状况不明确
基层财政局除了要制定财政决策之外，还要监督管理每一笔财政资金的流动方向，只有这样才能提高资金监管的力度，确保资金的正常利用。但在实际的工作当中，基层的财政局往往重视对财政资金的计划和分配，忽视了对资金动向的监督管理，使的财政拨款出现了很多的漏洞，大比的资金在流动过程中流失，真实到位的资金与财政拨款相差深远，资金交接也会出现很多的问题。
（四）内部防控力量薄弱
基层财政局受上级财政部门和审计局的监督和管理，但是依靠外部力量始终无法将财政资金的管理漏洞根除。财政自己的监督管理还是要坚持一内部防控为主。目前的基层财政管理没有建立健全内部防控体系，对财政资金的内部监督和风险控制力量还比较缺乏，很多的财政管理内部矛盾得不到有效的解决。
二、健全内控体系，提高基层财政资金管理能力
健全内控体系主要是为了增强基层财政局的资金内部管理力度和风险控制力度，有效的解决当前的基层财政管理的突出问题，充分的发挥基层财政资金对地方经济建设的重要价值，帮助地方经济发展，提高人民的生活水平，同时增强政府的公共体系建设力量。
（一）树立正确的基层财政资金管理方法
正确的财政资金管理方法因该是根据上级管理部门制定的工作路线，对地方的经济发展情况进行严格细致的分析，确立正确的经济发展和建设目标，跟着这个方向展开基层财政资金管理工作，将财政管理和内控防控有效的结合起来，做到“防”、“管”、“控”一体化的监督管理模式，既对基层财政资金实现规范管理，有可以有效的监督资金管理行为，及时的找出财政资金管理当中的问题。要实现对基层财政资金的有效“防管控”还需要由上自下的形成良好的工作风气，上下一心为基层财政管理谏言纳策。
（二）严格落实岗位责任制度
要对基层财政资金实行内部防控，提高资金的管理力度就必须制定细致的岗位的责任制度，并且进行有效的监督落实。制定岗位责任制度需要管理阶层对每一财政资金管理岗位有一个详细的了解，根据实际的工作需求，制定各个岗位的工作内容，让各个岗位和部门之间形成一种相互监督、相互促进的状态，做好基层财政资金的内部交接工作；监督责任制度的落实就是要监督每一笔资金的流动方向，严防死守中间环节出现资金外流现象，资金外流现象只能是由内部人员的贪污或者管理不恰当造成的，所以通过监督每一笔资金的流动我们可以得知各部门和岗位人员是否有认真的执行财政决策和岗位职责，还要建立终身负责制，认真的记录好每一笔资金的经手人，将来一旦查处有经济问题，就必须找到当初的负责人进行解释。通过这样的方式可以帮助工作人员建立高度的责任心和危机意识。
（三）完善财政资金的预算编制
在进行财政决策的时候，部门人员首先要对改项目资金有一个大概的知晓，也就是说财政部门要根据项目建设和市场经济状况对建设投入进行初步的预算，以提高资金投入的准确性和资金的利用效率，这就需要基层财政局完善财政资金的预算编制，对人员进行业务培训，提高他们的职业技能，增加多种预算方式，便于合理的对财政资金进行分配。
（四）建立资金风险预警机制
基层财政资金的管理虽然说不同于地方企业的财政管理，需要面临市场环境的挑战，但是它同样存在资金风险。例如财政管理数据库被篡改、资金被盗窃、资金在流动中出现丢失等等，有时地方经济困难也会造成严重的财政资金风险，降低基层财政收入，影响经济建设。因此，我们需要建立资金风险预警机制，及时的对市场经济进行分析，记录历年来的财政资金收入，对比不同时期的税收情况，找出地方经济对财政收入的影响规律，降低经济因素带来的资金风险。
加强财政资金监督范文6
（河北省抚宁县财政局，河北 抚宁 066300）
摘 要：财政集中支付不同于传统的财政拨款方式，实现了我国财政资金的管理者、发放者和使用者的区分，有利于提高我国财政资金的管理水平，有利于预防腐败。总体上来说，财政资金的集中支付从根本上解决了我国财政资金中间环节比较多，不够透明等问题。也在一定程度上避免了我国财政资金被私自挪用，贪污受贿等问题。有利于实现我国财政资金的透明化使用，有利于提高我国财政资金的预算管理和监督管理。在我国财政资金集中支付发展过程中，还存在着一系列的问题，只有从具体问题出发，才能提高我国财政集中支付效率。
关键词 ：财政集中支付监管；存在问题；解决策略
中图分类号：F812文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）10-0140-02
一、引言
财政资金的集中支付，是我国在财政资金管理方面的重大突破。在资金的预算，发放，到监督使用，可以利用现代信息技术实现全过程的监控，有利于提高财政资金的使用效率，透明度，有利于防止腐败。另外一个方面，财政资金的集中支付还有利于最大程度上发挥财政资金的经济作用。财政资金的汇集使用，可以增加资金规模，增强政府财政支出，增加政府的经济宏观调控能力，有利于政府集中力量办大事。财政资金额度集中支付完善了我国财政预算和监督。是我国在一个系统内完成财政的预算，支付以及使用，很大程度上增加了对财政资金的监督管理，提高了我国财政资金的透明度。综上所述，我国财政集中支付经过几年的发展，在资金的管理方面取得了不少成绩，但是由于受到各种因素的影响，我国财政集中支付还存在很多问题亟待解决，需要我们不断的发现探索，不断的完善。
二、当前我国财政集中支付存在的问题
（一）集中支付人员素质低，风险意识不高
财政集中支付岗位人员不能很好的熟知财政集中支付相关的制度规定，随意性比较大，存在很多潜在的风险。比如说有些预算事前没有做好，特别是出现非常大额的集中支付时，银行的财政备用现金不够的情况下，财政集中支付必须自垫资金。这在一定程度上破坏了财政集中支付制度的规定，对财政集中支付的管理链条断开，监督错位。在调查中还发现，有些财政资金集中支付人员甚至是采用最初给予的初始密码，从未定期严格更改，使财政资有些财政资金集中支付密码过于简单，资金的风险意识淡薄，影响了财政资金的正常运转。人员素质较低还体现在对于工作的责任感比较低，出现问题时相互推诿现象比较严重，对岗位的归属感差。
（二）集中支付信息不对称，风险比较大
目前的财政资金集中支付主要体现在直接面临收款的第三方，财政集中支付岗位缺少有效途径检查对方账户的真实性。直接付款给供应商或者需要资金的单位，全部实现网上支付，非常便捷简单，但是中间环节又缺少监督管理，加大了财政资金的集中支付风险。根据目前的财政集中支付制度规定，在办理预算支付业务时，无须提供最原始的原始证据，使得支出岗位不能准确判定支出业务的正确性以及真实性。这样难以避免预算单位提供虚假的收款人，收款金额以及收款账户，有可能存在利用虚假合同，骗取财政资金的情况。目前大多数财政部门也意识到这种问题的存在，所以大多还是选择授权支付，即授权银行进行支付，以降低自身的风险，但是这样又大大降低了财政资金直接支付的作用。信息的不对称问题如果不能解决的话就会大大加大财政资金的风险。
（三）集中支付内部监管不到位
目前我国财政资金集中支付监管还有很多缺口，存在制度保障不足以及人员不够等问题。我国对于财政资金集中支付办法明确规定应该怎样支付，但是对于每一个环节支付的监督管理却很是缺乏。除了内部监控制度不健全外，我国在财政资金集中支付岗位的人员设置不够，由于事情比较多，人员配置相对又比较少，不得不一人要做多个岗位的事，难以实现岗位的相互制约。领导层对于内部监管的重视也不够，在一定程度上造成了内部监管的空白区。对于监管的重视度不够还体现在处罚力度比较小，在监管过程中，出现的问题往往不了了之，没有严格的责任追究办法，造成了人员对于财政集中支付的随意性比较大，加大了我国财政资金的支付风险。
三、加强财政集中支付监管的解决策略
（一）提高集中支付人员素质，提高业务水平
为了更好的开展财政集中支付工作，我们要安排相关人员进行相应的培训学习。增加财政支付岗位人员的专业水平，熟知国家财政集中支付风险规避。在相关政策培训的同时，要加强对财政集中支付软件操作的培训，减少财政集中支付岗位由于操作失误而造成的风险，大大提高其工作效率。除了对财政支付岗位人员专业性的培训外，还要加强其职业道德教育，提高其职业道德风险意识以及财政资金的安全意识。加强信息化建设，进一步完善财政集中支付软件，增加系统的功能范围。比如说可以每个月定期汇总财政集中支付岗位员工在软件操作过程中遇到的问题，请专业人士进行解答和完善，及时（下转144页）（上接140页）答疑，有利于提高员工业务操作水平，解决员工遇到的困难，提高员工发现问题解决问题的积极性。具体划分每一位员工的职责，一定要做到不相容岗位相分离，培养一批精而专的财政集中支付人材。
（二）合理界定财政集中支付范围
面对我国财政集中支付风险，很多财政资金选择委托支付，减低了财政资金应该发挥的原有作用。我们要合理确定财政资金的集中支付范围，能够运用集中支付的就集中支付。按照部门预算范围，确定是选择集中支付还是选择委托支付，避免原本应该直接支付的部分但是却又选择了委托支付。督促业务部门做好每个月的资金计划，每个周的资金计划，督促业务部门按照财政资金的计划使用资金，避免资金被挪用现象。对于违反财政资金预算额度的部分不予支付，并责令其改正，真正的做到整体按照预算使用财政资金。建立内部审核岗位，比如可以在目前支付岗位的上一级设置财政资金制度审核岗，给予其一定的权限，可以审核合同的约定金额，以及收款单位账户的真假等情况。我们还建议可以每一级财政都有自己的一套印鉴防伪系统，对于对方传过来的文件，通过印鉴防伪技术可以断定其合同的真伪性，最后判定是否予以支付，确保财政集中支付资金的安全。
（三）建立集中支付监管动态系统
完善财政资金集中支付监管制度，使监督管理做到有章可循。建立一个动态的财政集中支付系统，从财政资金的预算开始录入系统，审核，支付，到最终的使用效果，全部在这样一个支付监管系统内，授予不同岗位不同权限，进行全过程的监督，及时发现问题。建立监管动态系统有利于实现财政资金的安全和规范使用，有利于信息传递的透明化，提高每一个岗位工作的效率。当财政资金出现问题时，可以很快的找到问题出现的源头，使整个资金链条在透明度比较高的链条上循环。设立专业的财政集中支付监督人员，专员专用，不能一人多岗。此外还要建立财政集中支付系统的分析模块，对财政资金使用情况和结果纳入考核，分析资金使用效果，对于资金使用效率比较低的项目跟踪分析，找出原因，追究责任人。对于财政预算支付账户要限制只能转款，不能支取现金，使所有的资金使用环节都留下痕迹，便于过程监控管理。
四、小结
我国目前的财政集中支付的监管还有很多地方不健全，但是只要我国敢于创新和改革，不断地加强学习，借鉴国外先进经验，深化内部服务意识，就能很好的解决其村子的问题。财政资金集中支付在国外有很多可以借鉴的经验，由于受到我国特殊国情和格局的影响，我国要取其精华，适合自己的部分，不断的深化我国的财政资金集中支付。政府要加大监管力度，从不同的角度出发，全面提高我国财政资金的监管水平。
参考文献：
[1] 孔凡萍.基层国库集中支付业务监管亟需加强[J].时代金融，2013（32）.
