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质量安全监督工作计划范文1
市政工程是服务于人民，使大众收益的高质量“惠民工程”，但，目前市政工程在施工过程中出现的安全隐患也不容忽视，采取合理有效的监督措施，避免或减少事故的发生率，对于提高市民幸福感，提升城市形象具有重要意义。
关键词：
市政工程；安全监督；管理措施
市政工程安全施工的监督管理工作是指通过科学的、合理的、有效的监督措施，进行一个全方位、多方面的管理工作，在市政工程施工中达到一个零事故率的目标，尽可能的保障施工工作的正常顺利进行，这些监督管理工作始终在法律的框架内，坚持以人为本的原则，消除事故隐患于萌芽期，从而有效的利用设备，减少对施工工作人员的伤害。
1市政工程施工安全监督工作的重要意义
顺利如期完工是市政工程施工安全监督管理工作的价值所在，而保持零事故率和施工设备的安全是市政工程如期完工的两个关键点，对此，需要对市政工程的安全施工加强监督管理工作，其意义重大。首先，市政工程施工的安全监督有利于降低事故率，提高市政工程在人民群众的心里期望。“施工现场，安全第一”是每项市政工程施工的最优先目标追求，这不仅是关系到市政工程施工的安全如期完工，更关系到市政工程在人民群众心目中的地位，最大限度的减少事故率有利于提升市政工程的正面形象，同时也证明了市政管理工作的有效性，有利于进一步的招商引资，提高人民的生活水平。其次，市政工程安全施工的监督管理有利于提高市政工程施工的质量。基本上，市政工程和普通人民群众联系更为紧密，与日常活动中人民群众的利益息息相关，对此，更要注意市政工程的施工质量。提高市政工程的施工质量，有利于提升市政工程在人民群众中间的口碑，关系到千家万户的日常利益所在。最后，市政工程施工的安全监督有利于提升市政工程的效益。市政工程的安全施工，从眼前看，有利于市政工程的安全到期完工，有利于改善人民群众的日常生活，提高人们的生活质量，从长远来看，更有利于整个市区的改造优化升级，对于城市的进一步发展具有不可低估的作用，可谓是“弊在一时，功在千秋”。
2市政工程中存在施工安全监督工作的问题
随着我国进一步的城市化、城镇化，城市区域也随之由小变大，逐步扩张，这期间有更多的老旧桥梁、危房、城中村被拆迁，更多的公园、立交桥、绿化带、公路被建立或扩大，这些市政工程在施工工作中，出现了不同程度的安全施工问题。
2．1市政工程施工中安全管理意识淡薄市政工程关系到人民群众群众的切身利益，也关系市政人员政绩、升迁。正因为如此，很多的市政工程只是“面子”工程，应付上级检查尚可，投入使用，则万万不能，究其原因，无非是在市政工程没有强烈的安全意识，这种安全意识不仅包括施工过程中施工人员安全意识的教育，更包括市政工程施工质量不达标而引发的使用安全问题。这是市政工程安全问题频发的重要原因。
2．2市政工程施工安全监督管理体制不完善市政工程的施工是一个持续性很强的项目，项目一旦确定开工，一系列的配套措施必须随之实施，包括一整套的安全监督体系，这样才能确保市政工程项目的顺利如期安全完工。但，很多市政工程施工的安全监督体系形同虚设，施工监督人员对它置若罔闻，究其原因，不过是监督管理体系“水土不服”，上行下效，“官僚气”严重，这些原因在很大程度上阻碍了监督管理体系的推行和实施，一整套的监督管理体系被束之高阁。
2．3市政工程建设缺少规范的社会主义市场化运作随着国家“简政放权”的一再号召，虽然各地也掀起了下放权力的，但对于市政工程施工的市场化运作，却困难重重、疑云密布。很多地方的市政工程，并没有经过公开招标的程序，而是指定个别资质不够的企业单独施工，这样的市政工程项目必然会问题重重。同样，在招标、投标的过程中，不规范的暗箱操作比比皆是。这都相对降低了市政工程的安全系数。与此同时，市政工程安全监督管理工作的开展也被形式化，并没有产生实际的效果，导致安全事故频频发生。
3加强市政工程施工安全监督管理工作的措施
市政工程施工深系民心，事关大局，不能敷衍了事，一定要在保持市政工程安全施工的前提下，采取合理有效的措施，保证整个监督管理体系在整个市政工程的顺利进行。
3．1加强管理监督体系人员的意识建设，提升管理监督人员的责任感意识建设是贯彻整个监督管理的首要任务，必须毫不动摇、首当其冲的解决这个问题。加强市政工程施工人员的管理监督意识建设。首先，要明白市政工程施工的安全漏洞所在，有针对性进行安全监督意识教育，不能走“形式化”安全教育的道路，同时对安全问题提出合情合理的意识要求，只有整个安全监督人员的安全意识提高了，在实际的执行中，才能游刃有余，有始有终，达到事半功倍的效果。其次，开设专门的安全监督意识培训班，提升整个监督人员对安全监督的认识，理解每项监督工作的监督价值，提升安全监督者的责任感，同时要求相关监督人员掌握必要的监督行为规范，培训结束时，进行安全意识考核，考核不合格不予进入安全监督体系。最后，制定详细的安全监督计划和合理的安全目标，让每项监督工作有章可循，不是一味的盲目监督，乱了分寸。
3．2完善市政工程施工监督管理体系，制定合理的工作监督工作计划市政工程施工的监督体系的不完善是造成安全监督管理问题的关键。这种不完善既包括工作计划的不合理、不合适。也包括监督人员配备及执行方面出现的难处。因此，一方面应当有针对性的对各个市政工程订立不同标准的安全监督管理巡视计划，因为各个市政工程的侧重点不同，，不能一概而论，不能实行统一标准，否则会造成市政工程质量的千差万别。根据不同类型的市政工程实行不同的安全监督管理规划，才能解决施工中出现的一些“疑难杂症”。另一方面，要合理配备监督管理人员，只有“物尽其用，人尽其才”，才能保证市政工程施工中的安全问题消失在萌芽期。
3．3坚持市政工程的社会主义市场化运作社会主义市场化是合理优化配置资源的有效方式。在市政工程建设中，坚持合理化的社会主义市场化运作，是保证市政工程如期安全竣工最有效的途径之一。市政工程施工社会主义市场化运作不仅是出于节工省料的考虑，更是为了市政工程安全有效施工的目的。在这种模式下，社会资源得到极大的利用，施工人员安全将会得到极大的保障，对于整个市政工程的安全管理监督工作的顺利推进具有重大意义。同时市场化运作过程中，不易产生腐败，“豆腐渣”工程，“面子”工程的问题，并且有利于人民群众了解市政工程的施工项目运作的过程，对于提升人民群众主人翁意识起到不可估量的作用。
4结束语
在互联网快常迅速发展的今天，虽然增加了市政工程施工中安全监督管理问题的曝光率，但市政工程施工中的安全监督漏洞依然存在，通过加强安全意识建设，完善安全监督管理体系，坚持市场化运作市政项目，才能解决市政工程中存在的安全隐患问题，为城市化建设中增加一分安全感。
参考文献
［1］杨隋军．我国市政工程施工安全监督管理探讨［J］．赤子，2014（05）：211－211．
［2］张奎霖．市政工程现场的安全控制［J］．新材料新装饰，2013（08）：19．
［3］杨秋香，陈桂华，张涛．市政工程施工安全管理问题［J］．城市建设旬刊，2011（03）：158－158．
质量安全监督工作计划范文2
关键词：城镇、施工质量、安全监控、对策
中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：
1、城镇建设工程中质量安全监控程序
1.1 监控目标
城镇建设工程质量监督的主旨是为了能够全面消灭工程质量监督的盲区，在实施安全质量监控时，应以地方有关建设管理部监督技术工作人员，以统筹形成一个坚强有力的建设工程施工质量与安全监督网络，使得每一个工程项目都受控于严格的监控之中。
1.2 质量安全监控的工作程序
1.2.1 办理建设工程安全报监表手续
在工程项目施工招标工作完成后，工程开工之前由施工单位携带工程安全有关资料到地方建设主管部门工程质量安全监督处综合业务科办理建设工程安全报监手续。施工单位办理建设工程安全报监手续时，应提交施工企业《安全生产许可证》证明；提供建设工程安全作业环境及施工措施费用概（预）算书；工程施工合同或工程设计图纸；拟进入施工现场使用的施工起重机械设备的型号、数量、生产（制造）许可证、出厂合格证及施工起重机械拆装队伍的资质证书；建筑施工企业为施工现场从事危险作业的人员办理的意外伤害保险手续；工程项目的负责人、专职安全生产管理的人员安全生产考核合格证及特种作业人员操作资格证书；施工现场临时设施规划方案，施工组织设计中的安全技术措施，专业性较强的项目要单独编制专项安全技术方案等。
1.2.2开工前的监督准备工作
城镇建设工程在监督准备工作时亦需确定工程安全责任监督科，并根据工程的性质，分别向工程建筑安全科、稽查科、燃气安全监督科下达工程项目监督通知书。各责任监督科接到监督通知书后，及时确定责任监督工程师，明确监督责任。制定安全监督工作计划方案。责任监督科应结合工程项目的规模、特点、投资形式、责任主体的安全业绩等制定工程项目安全监督工作方案，依据监督方案进行检查，并根据检查中发现的问题及时对监督方法进行调整。监督检查的重点应放在对施工现场的安全保证体系运行情况；安全防护措施落实情况；施工单位执行安全技术标准情况等方面。建设单位、监理单位等安全生产责任主体履行安全生产责任的行为。
1.2.3现场安全检查工作程序规定
监督检查责任主体的安全行为，按相关规定内容进行。而对工程施工安全防护的监督则根据责任监督科有关安全生产的法律法规和技术规程对施工现场进行日常监督，做好监督记录，对检查中发现的安全事故隐患，下达《限期整改通知书》，责令限期整改。重大的安全事故隐患排除前或者排除过程无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工，并下达《责令停止违法行为通知书》。同时，工程安全生产综合评定工作是在工程施工结束后和竣工验收前，施工单位须向建设安全监督管理机构提交《建设工程安全生产评定申请表》和建设工程安全自评生产报告。申请办理《建设工程安全生产评定报告》。建设工程各方责任主体须填写安全评估意见，建设安全监督管理机构根据阶段安全验收结果及其他安全因素，对工程作出安全综合评价结果。
2 城镇建设工程中质量安全监控的对策
部分城镇建设工程的安全质量监督与管控工作没有切实负起“属地管理”的职责，地方相关主管部门也未加强对建设施工过程的监管，尤其是对违法、违规及违章的建设行为没有严格执行法制权力，因此在这一方面的安全监管还存在诸多的盲点。笔者认为在这方面需做到：
2.1 实行安全监管体制以全面增强施工质量与安全意识
城镇建设工程中的质量安全监控首先是以全面增强施工质量与安全意识为第一目标。通过手段督促施工承包单位在管理上要牢固树立施工质量与安全第一的方针。以专业安全知识和施工质量控制为主要内容，并用各种如行政奖励、法律、法规等手段，全面增强施工人员的安全意识于质量意识，不断提高施工人员的自我安全防范能力和施工质量控制力度，以达到安全效益和施工质更佳的目的。
2.2 加强施工中的事前预控和过程控制的监督力度
所有进入项目施工现场的人员都必需符合国家、省事及地方有关部门颁布的各项施工质量与安全的规范规定，在用工手续完备的前提质量监理机构督促施工单位在开工前要及时建立并完善各项施工质量及安全生产岗位细则责任制。同时，建立可操作的细则规定，细分到每一个具体的岗位，建立质量与安全生产领导组织机构，编制施工质量与安全管理网络计划，使之成为整个工程项目的完整监督与监控体系。现场监理人员负责督查施工单位严格实行书面安全交底制度，责任落实到个人，施工单位质量与安全部门应编制教育计划大纲，编制相应的安全知识考试和施工质量控制程序，针对每一个参与工程施工的新进场人员均要进行安全考核与施工技能考核，执行严格控制施工人员的准入制度。同时，现场监督施工单位是否派有专职的质量安全人员的工序巡查工作，各道工序之间交接环节视为重点内容。监督人员要做到随时了解施工过程和检查施工中的安全防范及质量控制措施是否按照施工组织设计落实执行，检查各项安全制度和施工工序质量控制措施等情况。另外，对施工过程中的施工机械设备的使用状况也应做到基本了解，督促施工机械设备的日常的检查和维修保养工作，及时发现问题并监督排除，不留隐患。
2.3 现场施工用电安全
建设施工现场所有临时电气设备和路线的绝缘必须良好，接头不准, 严格按建筑工地临时施工用电安全技朮标准执行。当发现有接头或破皮漏电时，应及时报告，现场监理通过责令施工单位进行及早整改，不得擅自处理以免发生触电事故。监督工程施工硬件的质量自检和设备加电前的检查制度。关于施工用电安全的监督措施，笔者认为有监督通信电源安装工序必须由施工单位承包给具有相关电工专业技能证的专业人员，杜绝无证施工。在通信电源操作过程中严禁将手、脚、头部以及其他可导电的物体伸入到设备内部引起电源事故和危害人身安全，需要用人手进入设备内部进行操作时，人体应有绝缘保护措施，接触或接近通信电源的金属工具除接触面外，的金属应全部缠绕胶带绝缘。施工严格按照设计文件施工，严禁私自更改设计和不按设计施工。
3、结束语
综上所述，我们应认识到城镇建设工程质量安全监控工作的重要性，必须坚持“安全第一, 预防为主”的安全生产方针.同时要保证正确处理民生与安全生产之间的关系，在做好施工生产与质量安全监控工作的同时再展望实现经济效益和社会效益，只有这样才能够在城镇建筑工程中得到可持续发展。
4、参考文献
[1] 黄年华；浅析如何加强工程质量安全监督的几点方法；城市建设理论研究；2012，（01）.
[2] 邓辉军；浅谈建筑工程质量安全监控；城市建设理论研究；2011，（30）.
[3] 田锦，王会永；小城镇市政建设工程质量存在的几个问题；工程质量管理与监测；1995，（06）.
质量安全监督工作计划范文3
20*年,区建设局在区委、区政府的正确领导下，在区城管办的指导帮助下，围绕城市管理目标和任务，扎实开展工作，较好地完成了各项任务。现将有关情况总结如下：、
一、基础管理工作
1、认真贯彻区委、区政府《关于进一步加强城市管理若干意见》的精神，结合我局实际，对我局所承担任务进行认真细化、量化，并以目标责任制形式，加以层层落实。
2、根据我局城市管理工作的五项内容，我局分别落实建管科、绿化办、物业科等职能部门，进行全面管理，落实专人进行分片包干。同时，局行政部门对各项工作的经费、物资等给予充分保障。
3、结合我局实际，开展安全隐患排查年活动，并认真制定完成了《重大安全事故应急救援方案》，明确了突出事件发生时处置工作的程序。
4、认真宣传有关城管的法律、法规，在安全生产月期间，开展了《安全生产法》的宣传，利用广场咨询，送法下基层等活动，认真宣传《物业管理条例》、《城镇房屋管理条例》等法规，发放各类宣传资料、政策解读资料近万份。
5、认真抓好信息工作。配合做好数字城管的有关工作，及时向区城管领导小组报送有关数据。
二、管理工作情况
1、认真制订本局系统的城管工作计划，明确年度目标任务，切实做到有目标、有部署、有总结。
2、不断完善内部督查机制，制订追究制度，抓好问题的整改落实。局主要领导每月听取一次城管工作的汇报，对存在问题及时制订整改方案，并对整改情况开展跟踪检查。
3、以创建全国卫生城市和省级文明城区为抓手，切实加强建设工地的管理。今年创建期间，我局围绕建设工地的“四化”（硬化、洁化、美化、序化）和“五小设施”管理，强化对建设工地文明施工管理和扬尘控制，确保未失责任分。
4、不断加大全区绿化建设力度。20*年，全区新扩绿64万平方米，同时，加强对绿地的管理和提升档次工作。今年，共对15万平方米的绿化进行了调整、提升，积极参与“双最”公园评比，今年参加评比的公园名次整体保持了较好的水平。
5、加强物业管理和房政监察工作。以国务院《物业管理条例》为依据，加强对物业管理的指导与监督。今年共指导有关小区新成立业主委员会5个，积极开展创市优物管小区（大厦）活动。今年又新创市优2个。加强房政监察工作，强化对房屋装修的文明施工管理，共受理装修办证1986件，查处违规214件。
质量安全监督工作计划范文4
坚持以学校工作计划为指导，协助学校全面贯彻党的教育方针，抓好硬件建设；以学校教学工作为中心，以为教育教学服务、为师生服务为宗旨，实现服务价值，提升服务质量；确保后勤工作保障有力，为师生创造一个良好的工作、学习和生活环境。
二、工作目标
1．做好开学准备，保证学校教育教学工作正常开展；做好学期财产收尾工作，确保财产不流失。
2．做好学校校舍安全，水电检查，维护工作，确保校舍安全，水电畅通，全年安全无事故。
3．做好师生饮用水的安全监督工作。
4．加强学校财产的管理，使之有序、规范。
三、工作重点：
1．加强学习，进一步提高后勤管理人员的素质和服务意识。
2．厉行节约，加强公用经费的管理。
3．进一步落实好各项管理制度，强化安全意识。
4．加强校产管理，进一步建立健全资产台帐。
四、工作措施
1．要积极做好开学前的教学用品供应及环境卫生区的清理，各种物品的供应到位。
2．做好水电各方面的检查和维修工作，防止安全事故发生。
3．加强学生到校后的环境卫生清理，确保校园环境优雅。
4．加强日常巡查，随时督查环境卫生，发现不妥之处立即纠正。坚决杜绝不安全事故的发生。
5．加强学校财产管理，厉行节约，做到物尽其用。
质量安全监督工作计划范文5
1 加强电力企业技术监督管理的措施
1.1建立健全电力企业技术监督管理体系。由于各种条件的制约，很多电力企业还没有形成完善的技术监督管理体系，因此，不断建立和完善电力企业技术监督管理体系是尤为重要的。结合笔者工作经验，认为电力企业技术监督管理可以建立起包括技术监督三级网络和技术监督管理部门以及技术监督深化扩展的技术研究部门的管理体系。其中，技术监督三级网络可以由电力企业的专业技术监督工作团队来担任；而电力企业技术监督管理部门可以由电力企业的发电运营部、项目管理部和技术监督管理的归口部门来承担，主要任务是理清三级技术监督网络的工作内容和范围，根据国家的相关规定和监督管理标准监督企业技术监督管理工作的开展，保证企业技术监督管理目标的有效实现；技术监督的研究部门主要有企业的研究部门来承担工作任务。
1.2科学制定适合企业自身的技术监督标准，确保企业技术监督管理按标准进行。任何企业的技术监督管理工作都应该有相应的标准来严格要求管理工作，所以电力企业也不例外，作为国家的重要战略资源，电力的技术监督管理更是应该按照具体的标准来保证工作的顺利进行，因此，笔者提倡电力企业建立适合企业自身的技术监督管理标准。电力企业技术监督管理标准应该对发电公司的技术监督工作进行全面的界定，划清技术部门的各项职责和权限，并对企业技术监督进行全面合理的评价，确保企业技术监督管理目标的实现。
1.3推动电力企业技术监督管理的信息化发展。在全球信息化不断发展的趋势下，众多企业技术监督管理都向着信息化迈进，为应对时展的趋势，电力企业技术监督管理也应该向着信息化发展，不断推动技术监督管理的规范化、信息化体系建设。企业根据自身发展的现状，结合企业技术监督管理模式，在企业实行按照级别管理的责任制，实现数据的有效及时管理和资源的共享。在企业技术监督管理目标指导下，促进企业技术监督信息平台的建设，为企业技术监督管理提供更加科学合理的支持。笔者认为电力企业的技术监督管理信息系统可以分为两个层级，即电力公司的技术监督管理信息系统以及发电公司的技术监督管理信息系统。两个层级的主要工作任务各有不同，电力公司的技术监督管理主要是对结果进行管理，而发电公司的技术监督管理则主要是完成对过程进行管理。
2 加强电力企业技术监督管理的建议
2.1坚持全过程技术监督。在电网规划设计阶段，要参与规划设计，变电工程重点审查设计图纸，设备选型等工作，落实“十八项”反措和家族缺陷治理等要求。线路工程重点审查防雷、防污、防冰等技术措施落实，加强对线路路径选择、地线保护角选取、外绝缘配置、防雷辅助措施选择等环节审查。要加强设备安装调试和验收阶段技术监督，隐蔽工程必须提前进行跟班验收。运维检修阶段，对新投运设备一个月内应开展、三个月内应完成带电检测和首次状态评价工作，及时发现问题，将隐患消除在设备试运行期间。
2.2强化专业团队一体化运作，提高保障与支撑能力。专业团队一体化运作即地市级公司专责与基层单位专责一体化协同工作机制。各专业主导本专业的技术监督工作，细化、分解、下达本专业技术监督各项工作任务，全过程指导、督促、检查、评价本专业各项工作任务落实情况。市公司各专业技术监督专责负责组建该专业团队，完善三级技术监督工作网络，充实专业团队技术监督力量。通过月度协商制度，加强工作网络间的沟通与交流，及时掌握各专业技术监督工作动态。
2.3提升设备安全监督能力。（1）继续升华周计划对生产作业的管控，将设备带电检测、专业化巡检要求纳入周计划管控，并及时跟踪考核计划执行情况，做到全过程监督好设备。（2）要求各专业上报年度、月度工作计划，具体到责任人、完成时间。市公司将利用月度会议实时跟踪各单位完成情况，同时开展不定期PMS中数据抽查，对发现上报数据不真实的将给予通报。（3）强调对关键指标的上报，如110kV及以上电压等级主变跳闸、断路器运行损坏、线路跳闸等重要指标，要求发生故障应第一时间上报市公司，对发现主设备故障未及时上报的单位给予严厉考核。
2.4细化指标，提升技术监督管理水平。各专业加强监督基础管理，细化日常工作开展，对PMS中台帐数据准确性、缺陷消除率、设备反措执行情况等应给予日常督察整改，市公司将结合技术监督检查、月度协商会、不定期下现场督查等分析收集相关数据作为评比考核参考。要求班组建立健全的基础管理制度，按要求落实人员至具体设备，档案管理、原始记录要建立规范的记录本和归档流程。对各单位设备试验报告录入及时性、报告准确性、报告审核率、异常报告分析正确性和及时性进行检查和考核，特别是对试验缺项、漏项的要加大考核力度。
2.5深化状态检修。深入开展设备状态检修工作。设备状态检修严格按照要求做到定期评价与动态评价相结合，全面实现状态检修工作常态化管理。结合状态检修工作，提高技术监督设备管理，加大状态检修复查提出问题的整改力度，实现状态检修工作常态化，做到有计划、有整改、有落实、能闭环。全面清理绝缘、化学、保护试验计划，与检修计划管理人员密切配合，确保年度试验计划完成。全面提高技术监督设备的健康水平。
2.6加强现场监管力度。一是加强检修现场监管力度，各检修单位加强管理人员管控现场力度，各专业技术监督专责加强下现场督查、督导，提升设备检修、试验质量，确保人员设备可控。二是加强现场作业总结和分析，对现场出现各种设备、人员异常现象组织相关人员专题分析和交流，提高班组人员现场处理和故障分析能力。严格执行设备异常分析和跟踪制度，坚持故障设备7个工作日完成设备分析，异常设备跳闸等做好每月分析，严格执行技术监督异常设备跟踪制度，确保异常设备跟踪不超周期。
2.7健全工作考评机制，提升技术监督工作质量。结合电力企业要求，完善技术监督考核办法，建立协同考核机制，各专业工作情况直接与各专责考评挂钩，每季度就工作完成情况进行通报考核；定期开展指标考评，以“小指标”管理，促工作质量整体提升。将技术监督与专业工作紧密结合，以各专业月度计划与年度计划的完成情况进行考评，评价结果纳入电网运行管理考核。
质量安全监督工作计划范文6
中央新疆工作座谈会的召开,使兵团公路建设迎来前所未有的机遇。“十二五”期间,兵团公路等级的提高和数量的大幅增加,将对公路工程质量监督提出新的要求。只有不断理清思路,创新模式和工作方法,探寻提高公路建设质量的新途径和新措施,才能推动兵团公路建设又好又快发展,才能使公路质量监督和施丁安全管理工作不断满足公路建设的需要。
一、兵团公路质监工作取得的主要成绩与存在的问题
质量管理制度得到了进一步完善,质量保证体系得到了进一步健全。先后制定了《兵团公路工程质量安全督查细则》、《兵团公路工程监理信用评价办法》等一系列管理制度,依法规范了监督管理行为,对监督工作起到了保障作用。进一步加强和完善了兵团公路质监站、师交通局项目执行办、项目监理单位及项目施工单位组成的四级质量管理体系,对施工项目实行全方位、全过程、全时段的质量监控,提高了监督工作的有效性。
质量意识得到了进一步增强,质量责任制得到了进一步落实。针对兵团公路建设的特点,各参建方的工作职责得到进一步明确和细化,以工程质量为核心,从思想上抓起,牢固树立全员质量责任意识和精品意识。大多数施工和监理单位把质量意识与企业文化建设结合起来,质量监督实行项目责任制,责任落实到人,纵向到底,横向到边。站领导负责重点项目,片区组长会同组员负责督查分管片区干线、通营公路督查和通连公路巡察;从熟悉项目设计图纸、制定质量监督工作计划,到中间质量监督、交工检测、监督资料整理、归档等方面进行全过程监督。狠抓质量问题的整改落实,对督查中发现的问题,及时下达整改通知书,责令有关单位和人员改正,并反馈落实整改结果,对质量问题坚持“三不放过”原则,坚决消除质量隐患,对违法违规行为加大行政处罚力度。
实体工程内在质量稳步提高,外观质量明显改观。建设质量最终体现在实体质量上,通过加大监督力度、强化检测手段,路基工程重点抓住压实度、弯沉,路面工程着力提高施工压实度和均匀性,结构物重点抓混凝土强度等关键环节,使所有工程处于良好的受控状态。2004年以来,所有交工项目交验收合格率100%,重点工程质量一次检验合格率提高到97%,通营公路一次检验合格率稳步提高到93%。兵团所有通车和在建公路路容整齐、美观,路面平整、密实、均匀,构造物内实外光,线形顺直。
加强了人员培训,培育和规范了监理、试验检测市场。截至2009年年底,培育监理人员1302人,试验检测人员910人:举办施工安全培训8期,培训安全“三类人员”386名;参与组织交通运输部监理执业考试3次和试验检测工程考试4次,已有356人通过监理工程师执业考试,215人通过试验检测工程师考试。专业人员队伍的持续壮大,有力支持了兵团公路建设的发展。积极培育和规范监理、试验检测市场,加强从业单位管理,兵团监理单位乙级升甲级1家,丙级升乙级2家,填补了兵团无甲级监理单位的空白;考核通过丙级监理单位10家(禽2家丙级升乙级单位),丙级试验检测单位13家。
开展了质量年活动。治理质量通病,提高了工程质量。根据兵团实际,将全部公路建设纳入了质量年活动范同,扎实开展质量年活动。完善兵团公路建设市场监管体系,涌现出一批项目管理优秀、工程质量过硬的项目管理单位。2004年、2005年,加强了对桥头跳车和构造物外观质量通病的治理措施。2006年、2007年,加强了兵团重点工程主材抽检和路面基层材料离析现象治理。2008年,以“沥青混合料不均匀”等通病治理为重点,通过几年的努力,质量通病得到了明显的削减,实体质量得到了提高。
兵团公路质量监督工作虽然取得了较大的成绩。但也存在着一些困难和亟待解决的问题。
兵团公路质监站人员编制少、专业技术人才缺乏,监督很难覆盖所有项目。师专职(兼职)质量监督员刚设立,工作水平不高等,客观上制约了质量监督工作的深入开展。建设管理单位人员缺乏,管理水平总体不高。部分项目仍然由团场充当业主,管理经验不足,检查落实力度不够。监理队伍中有经验、会管理、懂技术的专业人才缺乏,监理试验检测能力较低。工地试验室建设管理落后,很难满足二级公路建设增加的需要。数据打假工作有所改观,但仍然存在数据造假的现象。师团自筹能力低,影响施工质量控制投入。
二、面临的机遇和挑战
公路建设步入快车道。“十二五”期间,兵团重点公路投资补助标准将由原来建安费的20%提高到50%,车购税专项资金安排实现翻番。由国家直接补助的资金占公路建设投资的38%,远高于银行要求的30%资本金的贷款标准。“十二五”期间,兵团公路建设投资估算168.75万元;新、改建公路里程15773公里;基本实现兵团师部由高速或一级公路连接,兵团管理的城市、小城镇和团场基本通二级公路,并对通营连公路提升改造,实现有条件的连100%通畅。兵团公路投资规模的增加、建设等级和服务水平的提高,对质量监督工作和安全管理带来了诸多困难。
建设环境越来越复杂、施工难度越来越大。过去大多利用原有路基,地势、地形都比较平坦,占用耕地少,施工相对简单。随着公路建设的不断深入,高速公路、一级公路增加,桥涵所占比例增加。大多数区域极端最高气温30摄氏度以上,极端最低气温零下30摄氏度以下,部分项目区为季节性冻土分布区,冻土深度100厘米以下,地质条件较差。北疆等冻胀、盐胀问题日渐突出,盐渍土、软土等病害加剧。南疆塔里木地区砂石料运距达到100多公里。公路所用沥青价格高,运距远;公路占用耕地多,拆迁工作复杂,涉及地方草场、林地、当地农牧民房子等问题更难处理。
三、对策与建议
充实监督力量,整合监督资源。质监站现有质量监督人员缺乏,很难适应当前质监工作的开展,建议增加质量和安全监督人员。同时,在盘活兵团公路质监站现有监督资源的基础上,充分利用各师资源,建立与各师监督员联系制度,进一步加强和完善兵团、师质量监督体系,提高监督工作的有效性。
加大培训力度。有针对性地加强质监、建设、监理、试验检测、施工单位管理及技术人员的培训,不断壮大工程管理、专业技术人员队伍,为不断扩大的公路建设奠定人才基础。
倡导合理价中标、精细化施工理念。提倡合理价中标,以发展壮大监理施工队伍,提高工程质量控制投入。要推行“试验路”、“样板路”、“首件制”工程,强化重点工程、关键部位、重要原材料、工艺的控制,治理工程质量通病,从原材料质量控制人手,组织工程参建各方认真分析质量通病产生的原因,有针对性采用防控措施,推广成功经验,总结成熟工艺、工法,不断提高工程施工精细化质量。
加强诚信体系建设,强化对监理、试验检测、施工单位、人员的诚信评价工作。制定了《兵团公路工程监理信用评价办法》和《兵团公路工程试验检测信用评价办法》,建立完善信用采集信息,将施工、监理、试验单位及项目经理、总监、试验室主任质量行为纳入信用评价范围。对监理、试验检测信用状况评定实行常效管理,加大对项目经理、总监、试验室主任频繁变更、长期不在岗、检测数据、资料造假等违规行为的处罚力度。对监理企业和监理人员实行黄红牌管理制度,对二级公路项目和大桥实行监理工程师现场考试制度,末位进行淘汰。对二级公路实行工地试验室临时资质认证制度。
