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圆梦计划范文1
7年前，为做好新形势下外来务工人员工作，更好地直接联系、服务、凝聚广大在粤产业工人，共青团广东省委联合省人社厅、省财政厅、省教育厅和省科技厅等五家单位共同实施“圆梦计划――广东省新生代产业工人骨干培养发展计划”（以下简称“圆梦计划”）项目，重点资助在粤务工青年参加以网络远程教育、成人高考形式为主的高等继续学历教育。
据了解，该项目合作高校已高达54所，包括北京大学、中国人民大学、北京邮电大学、华南师范大学等多所知名高校，招生专业涵盖管理类、营销类、经济类、外语、文学、师范类、社会学类、技术类、工程类等多种学科。截至2016年年底，累计资助59178名新生代产业工人在职享受高等教育（大专、本科），目前超过20000名圆梦学子已顺利毕业，真正圆了产业工人的大学梦，助推“广东制造”走向“广东创造”。
助力新生代产业工人成长
2010年12月，“圆梦计划・北大100”项目正式启动，从报名的2501名新生代农民工中遴选出100位优秀分子，他们获得全额资助在职攻读北京大学网络远程教育本科学位。为确保圆梦计划各项工作的开展落实，2012年成立广东省圆梦青工成长服务中心，配置长期在岗的专职工作者，负责项目各项工作的具体实施。
自2013年起，广东省圆梦办每年组织召开“圆梦计划”工作推进会暨座谈会，召集各成员单位和合作院校相关负责同志、各地市团委分管同志认真研讨当年的招生、培养、管理等方面工作，征求各方意见，做好部署动员，有效保证了项目的长期良好运行。
7年来，在物价水平及教育成本连年上涨的情况下，经努力协调，“圆梦计划”合作院校均保持学费从12000元/人优惠至5000元/人，由广东省、市政府两级财政和社会各界支持解决其中4000元，学员本人只需出1000元。
据统计，广东省、市两级财政7年来共投入2亿多元专项资金，撬动4000万社会资金投入“圆梦计划”项目的学生学费、校园文化建设、新生代产业工人教学实践、专业实习、公益服务等具体工作中，为广东省新生代产业工人的培养发展提供了实实在在的福利。
2014年起，广东团省委每年与合作院校签订《“圆梦100”新生代产业工人骨干培养发展计划合作三方协议》，对合作院校及团委在招生、教学、考务、管理、培养等各方面工作上提出任务清单，要求培养院校精心设计课程，涵盖劳动技能、管理知识和党团理论等内容，为学员配备“双导师双助理”（人生导师、学业导师；班主任助理、学习助理），不仅为学员提供接受学历教育的机会，更注重过程中的教学培养质量和思想引领工作。
7年来，广东省各级团组织将圆梦学员作为团组织直接联系青年和开展党团工作的重点对象，以新媒体为抓手，以活动为载体，自下而上与43000名学员建立起常态化联系。
在线上，截至2016年10月，广东省各级团组织在全省共建立约200个微信群、QQ群，将全省各地圆梦班级班委、骨干纳入其中，传递党政主流声音，分享各类政策信息，帮扶产业工人解决问题，各地团干部与学员成为“圆梦伙伴”。
在线下，自2013年起，广东团省委每年在全省组织开展圆梦计划骨干学员交流营活动，邀请高校教授、专家学者、杰出青年企业家等社会精英与学员面对面交流和授课，已累积培训8000多名学员和骨干，这些受到资助的学员也在用实际行动表达对社会的感恩之情，通过自发组织资助贫困儿童读书、帮助孤寡老人等志愿活动，开创了圆梦学员“助人自助”。
与此同时，广东团省委还以各大主流媒体和网络为平台，以厂区为据点，通过进厂区宣传、学员亲身宣讲等特色形式，采取广泛途径进行推广宣传，形成了圆梦计划的“辐射效应”。
助推“V东制造”走向“广东创造”
去年，广东团省委引入第三方评估机制，委托华南师范大学教育学院成立专题评估小组，通过对广州、深圳、珠海等地合作院校、用工企业、在读学员、往届毕业生的实地走访与深度访谈，结合1000份针对学员问卷调查的大数据分析结果，对7年来“圆梦计划”实施成果进行了评估。
调查显示，“圆梦计划”整体实施效果良好，学员满意度较高，已经成为共青团直接联系和服务青年的有效抓手，是团组织虚功实做、久久为功的青年民生项目。
一是有助于打通新生代产业工人向上发展的通道，让读不起大学、没机会踏入大学的他们以最优惠的学费、最少的成本享受到优质的高等教育。数据显示，97.5%的圆梦学员认为，“圆梦计划”真正帮助他们实现了学子梦、大学梦，为今后的长远发展积累了更多的知识资本，他们还积极推荐身边工友和亲朋好友报读“圆梦计划”。98%的受访学员对入读“圆梦计划”后的收获和效果表示了较高的满意度。
“圆梦大学”培养的学员们如今已遍布各行各业，从普通的一线工人发展为技术翘楚、企事业单位骨干、管理人员、自主创业者等。2010年就读北京大学的首届学员潘焰，家庭贫寒，大专毕业后就南下打工的他，在就读圆梦计划后，通过自身努力，已从一名供电局小工成为世界500强企业捷普电子公司的亚太区高级项目经理。而这只是“圆梦计划”的一个缩影。
二是有助于提升青年产业工人整体学历和素质，“圆梦计划”成为广东企业发展所需人才的“储水池”。“圆梦计划”学员所在的企业负责人对该项目给予肯定和高度评价，他们认为，“圆梦计划”首先为企业培养人才提供了新通道，让工作在流水线上的工人们可以在职通过有组织的系统学习，不离岗不脱职，带着问题上大学，带着点子回岗位，有利于借助大学知识解决生产管理一线中的实际问题；其次，对企业文化产生积极影响，参加“圆梦计划”的员工把学习作为他们业余的主要活动，对其他工人产生了榜样和带动作用；再次，员工综合素质得到提升，参加“圆梦计划”的员工不但获得了更高的学历，还得到“双导师双助理”在人生规划、就业、职业发展、心理健康等方面的辅导，综合素质明显得到整体提升。
广州药业股份有限公司人事经理林总认为，自从单位很多员工读了“圆梦计划”之后，下班后不是讨论去哪玩、电子游戏有什么秘诀等，而是讨论学习如何开展、作业如何完成，还会不断向主管和经理请教在学习中遇到的难题，这在公司里是前所未有的。
东莞永洪印刷有限公司人力资源部经理蔡叶青说：“公司非常支持员工参加‘圆梦计划’学习，对学历水平提升的员工公司还有一定的福利补贴，大专文凭的员工比同岗位的其他员工每月要多100元工资补贴，本科文凭的多150元。这也成为了企业旨在提高员工幸福指数、减少员工流失率的具体措施之一，加强了工人扎根企业的信心，增强了珠三角地区对产业工人的吸引力与归属感。”
三是有助于高等院校承担社会责任，“圆梦计划”成为教育部门探索成人高等继续教育创新发展的试验田，是当前我国“教育脱贫、教育扶贫”政策的具体实践。
同时，该项目也促进了高等院校及教育部门对新时期下现代远程教育如何发展的新思考。7年来，国家教育部密切关注并大力支持“圆梦计划”的开展，多次派人参加“圆梦计划”推进会议，形成了生源发动、招生录取、经费筹集、党团教育、激励机制等9大标准化设计方案，并将“圆梦计划”作为网络高等学历教育改革试点项目，给予广东先行先试政策。
2016年3月，教育部和全国总工会借鉴“圆梦计划”的实施经验与工作模式，在全国首次启动农民工学历与能力提升行动计划――求学圆梦行动。
四是有助于农民工群体实现向上的社会流动，助推社会和谐发展。“圆梦计划”为产业工人提供了一条通过教育提升自身资本、改变发展困境的通道，构建了一个与城市化相匹配的产I工人融入性教育模式，一定程度上打破了产业工人阶层的流动板结和社会固化。大量圆梦学员从工厂流水线走上中高层管理岗位，促进了真正意义上的社会流动。
与此同时，学员获得学历文凭后也积攒和具备了积分入户的条件，据统计共有1400名学员实现了积分入户广东，“圆梦计划”一定程度上实现了外来青年产业工人的“广东梦”。
圆梦计划，梦圆广东
如今，“圆梦计划”已经成为一项学员受益、企业欢迎、高校热推、党政肯定的民生项目，2016年12月30日，广东团省委呈报广东省政府《关于继续支持“圆梦计划”的请示》，获马兴瑞、徐少华、蓝佛安等省领导批复同意：2017年-2020年省财政每年以2000万的额度继续支持“圆梦计划”实施。
作为全国首次大规模系统培养新生代产业工人的创新探索，广东团省委将进一步总结经验，结合产业工人和社会发展的新需求，不断调整完善工作内容，进一步帮助更多的产业工人更好地圆梦。2017年，“圆梦计划”将继续帮助10000名广东省新生代产业工人参与高等继续教育学习。
继续扩大招生宣传力度和范围，提高项目的知晓度与社会影响力。经过7年的循环推广宣传，所覆盖的人群已有重复和局限现象，下一步需与相关部门相互配合，加强对项目的宣传推广力度，延长招生时间、增加招生次数，创新宣传手段和方式，深入工厂、车间等真正有需要但又缺乏了解途径的产业工人群体中去。
圆梦计划范文2
经常听爷爷跟我说起敦厚以前的样子：“原来这里只是一个小山头，也就是座荒山野岭而已，做梦也想不到短短的几十年，变得这么现代这么美，真让人刮目相看，就算是十年前，也想不到它的今天啊！”确实，我们吉安县城变美了，到处绿化得生机盎然，连一直在上海的叔叔难得回来一趟也要夸一夸，说吉安县的建设跟外面的大城市比，差不到哪去，而且这里的环境很适合居家生活，人们住在这里，幸福指数要比住在大城市里高多了。他在大上海住的是憋屈的小房子，我们在县城里住的是宽敞明亮的大房子；他在大城市里呼吸不到新鲜的田园空气，我们在县城里随时坐车可以去乡下踏青。他都后悔没回来工作了！
吉安县城到底有多美，我还是带你各处去逛一逛吧！
如果你喜欢热闹，我会在傍晚时带你到到庐陵广场去走走。庐陵广场有露天电视，有舞池，有许许多多的花草树木，人气可高了，不要说节假日，就是平常的天气好的夜晚，也是人流如织，男女老少都不缺：中年人喜欢到舞池中去跳舞健身；老年人喜欢绕着小石子路走圈，或者聚在湖边吹拉弹唱；小孩子喜欢踩着滑板车或溜冰鞋在广场中间的水泥地上潇洒地穿行......你如果心情不好或者学习工作累了，一到这里，绝对烦恼全消，一身清爽！
如果是夏天，我们去君山湖脚下看看满池的荷花是怎么争奇斗艳的。那荷花，一朵朵亭亭玉立，有的才露出尖尖角，就等蜻蜓立上头；有的含苞欲放，羞涩娇艳；有的完全盛开，大大方方地“笑”开了。它们高的高，低的低，粉的粉，白的白，都从挤挤挨挨的荷叶中间耸立出来，绿叶衬着花儿，更显得花儿纯洁高贵，让欣赏它们的人心旷神怡。
如果是清明时节，去将军公园最好，我们去瞻仰革命烈士纪念碑，在那里，想起我们的革命烈士们曾经抛头颅洒热血，会让我们更珍惜今天的幸福生活。
如果你想感受一下庐陵深厚的文化底蕴，我们还是去天祥公园吧，那里的文天祥纪念馆能让你感受到一代宰相文天祥“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”的博怀，参观完纪念馆，你还可以绕着公园湖边的小路走走，自有一番小桥流水柳荫婆娑的味道在其中。
......
吉安县城的风光没有一天是逛不完的，只能慢慢地逛，细细地品，它的味道才会出来。
圆梦计划范文3
关键词：内蒙古资源网；电子商务平台；信息服务
中图分类号：TP319 文献标识码：A 文章编号：16727800（2013）007013003
0 引言
近年来，发挥自身资源优势，在提升资源型产业层次，调整产业结构方面取得了很大成绩，并在“十二五”规划中强调把积极推进以企业为主体、市场为导向，技术引进和自主创新相结合的技术创新体系建设作为促进将来自治区经济发展的主要课题。在此形势下，充分利用自身的资源优势，发展网络经济，推进资源宣传、资源服务，建设集资讯、人文历史、政治、经济、文化、历史、旅游、资源交易的综合性电子商务平台已经是大势所趋。2011年，笔者参与了由政府主导的内蒙古资源网项目的建设工作，结合自治区提出的建设要求，从系统架构、数据库设计、安全设计、资源交易接口等方面进行了整体方案设计、规划了系统平台，力争从技术层面确保内蒙古资源网建设工作的顺利进行。
1 建设意义
内蒙古资源网的开发建设，得到了自治区领导的高度重视和大力支持，具有着重要的现实与长远意义，主要体现在3个方面：
（1）弥补自治区电子商务“空白”。作为我国重要的能源基地、资源大区，尽管2011年电子商务交易额增幅位列全国第二，但基本上处于小、散、弱状态。乌兰察布及鄂尔多斯市分别建立了农副产品电子交易市场和煤炭电子交易市场，可成交量却很小，至今自治区仍没有上规模、权威性的电子商务网站，在大宗物资贸易、旅游、文化、日用品销售等方面，电子商务基本处于“空白”状态。因此，内蒙古资源网的开发建设，将在宣传内蒙古文化、提高内蒙古知名度、推动自治区电子商务发展等方面起到一定的促进作用。
（2）营造阳光透明的交易环境。传统交易及购物需要有经营及交易场所、大量的工作人员，需要有人力、物力、财力支持，需要限定工作时间。而电子交易与网络购物克服了传统交易及购物的缺陷，没有时间、空间、地域限制，使企业或者个人可以实现跨时空交易及购物，有效汇集物流、金融流、信息流、业务流，降低成本，提高效率。同时，结合网络的特点，各种交易实现阳光化操作、透明式服务，为客户提供了公开、公平、公正的交易环境。
（3）助推自治区经济快速发展。资源网建成后，近期以兴和庙梁物流园为支点，依托内蒙古丰富的煤炭资源，将市场定位于国内主要的煤炭资源交易市场和“无水港”，助推自治区产煤大区向煤炭物流大区发展。资源网建设将进一步向经济、文化、历史、旅游、文献等资源领域发展，可以面向世界宣传内蒙古的历史、人文、经济、文化、旅游及自然资源，为自治区经济的快速发展、文化的传播与交流做出一定的贡献。
2 系统总体架构
系统总体架构由负载均衡系统、反向系统、Web服务器系统、分布式存储系统、底层服务系统、数据库集群系统等构成，如图1所示。
3 功能设计
内蒙古资源网是集资源交易、信息、金融、物流等服务为一体的电子商务平台，全面建成后将构建资讯、旅游、文献、草原商城、大宗物资交易等五大版块，内容主要包括13个模块。
（1）资讯版块。资讯版块涵盖了煤炭、焦炭、化工品、矿产品、农产品、钢铁等内蒙古主要资源物资资讯。
（2）旅游版块。旅游版块在介绍内蒙古风景及名胜古迹的基础上，全面宣传内蒙古各盟市、旗县的发展现状、历史、文化背景等，同时为有旅游意向的客户开展旅游电子商务业务。
（3）文献版块。文献版块从历史、文化、新闻期刊等几个方面，以电子文献方式，追溯内蒙古的历史、文化和人文背景。
（4）草原商城。着重以内蒙古风俗、文化、特产等产品为基点，全面覆盖国内知名品牌产品，力争将草原商城打造为国内B2C知名网络购物商城。
（5）交易版块。交易版块充分利用内蒙古煤炭、煤化工、化工、冶金等产业优势，开办大宗物资电子交易，力争短期内成为国内大型煤炭电子交易平台。
13个模块主要包括资源资讯、资源行情、资源生产供应信息、指数中心、港口动态、物流服务、交易中心、客服中心、会员中心、会展信息、草原商城、内蒙古文献、草原之星旅游等。
4 业务模型及流程设计
内蒙古资源网五大版块针对各自需求，面向不同的客户，采取不同的处理方式与流程，如图2、图3所示。
5 系统安全设计
充分合理地利用操作系统和数据库管理系统本身提供的所有安全机制及数据库的备份和恢复功能，对数据进行定时备份和恢复，确保数据的安全性、完整性和一致性。为了确保交易系统内部交易安全、电子支付安全、外部边界安全和网站安全，交易系统安全主要由交易安全接入子系统、安全隔离与信息交换子系统、LVS负载均衡器、安全管理与控制平台组成。实现交易中心交易的用户行为审计，强制访问控制，限制对核心系统的访问，确保交易系统不被非法访问。因此，系统规划以软硬件结合的方式制定平台的整体安全体系。
5.1 网络系统安全
内蒙古资源网将在具有广阔的地域性、结构开放性、易于隐匿特点的互连网中提供与客户进行业务交流的窗口，包含多种交易模式， 利用软、硬件结合的计算机技术，实现平台主机安全、身份认证、访问控制、密码、防火墙、安全审计、系统漏洞检测、黑客屏蔽等多种安全访问策略。网络规划将采用企业网与互联网双网结合的方式来保障资源网系统安全。
5.2 商务交易安全
安全超文本传输协议（SHTTP）：依靠密钥对的加密来保障Web站点间交易信息传输的安全性。
安全套接层协议（SSL）：提供加密、认证服务和报文的完整性。
安全交易技术协议（STT）： STT将认证和解密在浏览器中分离开，用以提高安全控制能力。
安全电子交易协议（SET，Secure Electronic Transaction）：用于保证信息传输的安全性与完整性。
5.3 数据安全
数据访问采用应用成熟的三层架构，同时建立良好的数据库备份机制和应用程序更新备份机制来保证数据的安全。
5.4 用户访问安全
系统设计中针对常见的Web服务漏洞如XSS跨站脚本攻击、SQL注入攻击、上传文件漏洞等制定专门的策略，防止被黑客利用。此外，对Cookie等敏感数据进行加密，对涉及在线支付功能的网上商城，采用带极权证书的HTTPS来访问。
5.5 备份与容灾
内蒙古资源网作为一个综合性网站，收集了大量的资源资讯，包括内蒙古境内所有的旅游景区景点、内蒙古历史文献、资源交易等大量数据以及资源交易等敏感信息，一旦遭到破坏或丢失，则损失惨重，所以制的备份方案，定期执行备份显得非常重要。同时，做好最坏的打算以应对灾难性事件，为此内蒙古资源网设计利用双通道实现三地跨地区异地数据同步及应用漂移接管方案。采用不同的网络运营商，在呼和浩特、包头、乌海三地实现数据灾备，实现包括应用、中间件和数据库系统的快速容灾切换，保障数据不被丢失。
6 网络及硬件配置
内蒙古资源网作为一个大型综合性电子商务网站，覆盖面广，涉及内容多，面向各类不同层次与需求的人群，因此网络通道、网络安全、数据存储等方面的设计十分重要。本着实用、稳定、高效、成熟的原则，网络及硬件配置主要从以下几个方面进行了设计。
6.1 数据库服务器集群
考虑到数据的安全性与系统的稳定性，系统数据库构建采用数据库集群技术Oracle 11g RAC， 既保证了故障容错和无缝切换的高可用性，又通过并行技术提高了应用响应时间，同时还有很好的可伸缩性，保障网站的不间断数据服务。
6.2 应用服务器负载均衡
内蒙古资源网所包括的内容繁多，业务面广，随着各个核心部分业务量的提高、访问量和数据量的快速增长，单一的应用服务器响应会越来越慢，无法处理高负荷访问和大量并发请求。因此，设计使用应用服务器负载均衡，以提高信息处理能力，减少用户等待响应的时间，提高客户体验。
6.3 集中式网络存储（NAS）的配置
内蒙古资源网涵盖旅游、文献、商城模块，包含大量的旅游图片、文献书籍等信息，内容信息量巨大，消耗资源多，数据备份与同步不便。因此，采用网络存储（NAS）来实现这些文件信息的存储，让应用服务器直接访问NAS，既降低硬件设备的配置成本，又省去数据同步时间，同时可降低提供页面访问请求的服务器系统压力，优化网站资源配置，提高服务器的性能和稳定性，提升网站性能，改善用户体验，并降低运营成本。
7 平台性能优化设计
7.1 服务器数据缓存技术
内蒙古资源网设计的新闻内容、旅游内容、书籍内容等，都是用户需要频繁访问、但访问的数据不会发生变化的内容信息。因此，采用服务器缓存技术来加速服务器响应时间、减轻应用负载、减少数据库的压力，可显著提高应用程序的性能，从而提升网站性能。
（1）页面级缓存。将动态页面直接生成静态页面放在服务器端进行页面缓存，同时结合网页片段缓存技术，将部分页面的部分内容进行缓存。
（2）数据缓存。将缓存数据存放在服务器的内存空间中进行内存缓存，或者将缓存数据存放在服务器的硬盘空间中进行文件缓存。采用比较有名且比较成熟的数据缓存框架memcached来进行数据缓存。
（3）数据库缓存。系统规划采用Oracle数据库，使用数据库提供的对表建立高速缓存，提高对经常访问的数据的访问速度。
7.2 HTML静态化与信息系统CMS
内蒙古资源网规划设计的资讯内容覆盖面广、信息量大，如果采用内容信息动态生成显示，则会对网站服务器产生不小的压力。充分考虑系统响应速度及用户浏览体验，尽可能使页面采用静态Html页面来实现，使用单独的信息系统CMS，通过信息系统来管理资讯，实现资讯信息录入后自动生成静态页面，通过模板自定义实现界面复杂的前台页面 。浏览器只需要直接下载Html文件即可浏览数据，避免了大量的数据库访问请求，大大减轻了数据库服务器的压力，同时也提高了网站的安全性。
8 结语
本文围绕内蒙古资源网网站系统建设，从多个方面系统地阐述了网站建设架构需要考虑与设计的因素，为网站建设做了详细的规划和设计，并搭建了系统架构。
参考文献：
[1] 蒋毅.基于J2EE的电子政务系统的构建与研究[D].成都：四川大学，2003.
圆梦计划范文4
我和奶奶在老宅子门口。我坐在天井边的矮凳上,头埋得很深很深,在看一本童话书,奶奶戴着老花眼镜,做着针线活儿。小院里的柿子红了,在微醺薄醉的九月里,小院里的柿子树带一点儿骄傲地站在院子中间,身上缀着经一季的酝酿而结出的澄明的果实。
随爸妈到了城里,却多少次梦中回到这里,因为这里承载着我许多童年的记忆。国庆节,我独自回了一趟故居。黄昏,推开了曾经是我祖先家的门,那青色的瓦楞间,有雨水轻轻滑落……
清晰地记得,下雨天,我会在屋檐下摆一些盆盆罐罐,听房檐上的雨水滴落下来,敲击盆罐的声响。那些声音由大变小,先发出的声音脆响,越听声音越发闷,啪啪、叮叮、咚咚……需要走下许多级石阶,还要经过一段石板路,才能到村边的小河。我很想到小河那儿去看雨,可是,大人是不会答应的,他们会说出许多不准我去的理由,我只能隔着窗,看着密集的雨点溅落在门前的石阶上……
儿时的夏天是美丽而自在的。正是柿子花盛开的季节,米黄色的花儿充满香气,在火辣辣的太阳下藏在绿色的树叶中,像一只只小猴子。我很感兴趣,顺手摘下一朵闻了闻,端详起来――淡黄色的花儿是个浅浅的小筒,形状像小灯笼又像蜜罐儿,很是特别。一阵风吹来,树下就掉落米黄色的小花一大片……
到了秋天,柿子开始成熟了。刚开始,柿子是青色的,掩映在绿叶中,不惹人注意,随着秋意越来越浓,叶子开始变黄、脱落,柿子变得金黄,拳头大小,圆圆的,也有扁扁的,很显眼,老远就能看到。挂满枝头的柿子诱惑着我,我盼望它们快一些变红,心情急切。我看着挂满柿子的枝头仿佛开始向下弯了,可是,再仔细看,却看不出今天的果实与昨天的果实到底哪里不同……
圆梦计划范文5
在固定的英雄模式之中包含多少精彩剧情是本片的关键。由于漫威拥有数量庞大的粉丝，影片对原漫画要有极高的忠诚度；在“死忠粉丝”眼中，任何与原漫画的偏离都是一种背叛。虽然去年的《银河护卫队》节奏轻快，剧情松散，展现出此类电影另一种风格，但大名鼎鼎的漫威系列依旧神圣不可侵犯。
《复联2》也是如此，其内容与观众想要看到的没有任何偏差。影片剧情紧跟《美国队长2：冬日战士》，开场便是“复仇者们”在森林中突袭九头蛇基地。“鹰眼”克林特・巴顿（杰瑞米・雷纳饰）受伤，两个新敌人――马克西莫夫的双胞胎“快银”皮特罗（亚伦・泰勒・约翰逊饰）和“猩红女巫”旺达（伊丽莎白・奥尔森饰）出场。影片最大反派奥创（詹姆斯・斯派德配音）是一个炫目而精致的发明，没有“心”这个显著特点让人印象深刻。他复制了钢铁侠的聪明和自以为是，招募了快银和猩红女巫。这对双胞胎跟随奥创的原因十分简单：钢铁侠发明的炸弹杀害了他们的父母。虽然奥创对征服宇宙还未做好充分准备，但复仇者们首次与其交战后依然深感担忧。
当然，影片最后，复仇者们一如既往地闪耀集结，也对新成员机器人“幻视”（保罗・贝坦尼饰）表示了欢迎。红脸绿装的幻视拥有引人注目的外形和强烈的存在感。如果传言成真，这个有趣的角色还将出现在《复仇者联盟3：无限战争》中，而且戏份会加重。
圆梦计划范文6
关键词：府际关系 草原荒漠化 跨域治理 合作
一、内蒙古草原荒漠化现状及主要成因、危害
（一）内蒙古草原荒漠化现状
草原荒漠化是指土地退化、草原植被荒漠化、土壤盐渍化、水土流失等现象，以及由此引发的地表生物与社会生产力减退的现象。《联合国防治荒漠化公约》中明确指出，荒漠化是包括气候变化与人类活动在内的各种因素导致的干旱、半干旱以及干旱亚湿润地区土地退化现象。
根据国家林业局《关于开垦第四次全国荒漠化和沙化监测工作的通知》，自治区林业厅从2009年1月至2010年3月，历时15个月，完成监测活动。截至2009年底，全区荒漠化土地面积为61.77万平方公里，占自治区总面积的52.2%。干旱区荒漠化土地面积为14.27万平方公里，占荒漠化土地总面积23.10%；半干旱区荒漠化土地面积25.05万平方公里，占40.55%；亚湿润干旱区荒漠化土地面积为22.46万平方公里，占36.35%。荒漠化以及因荒漠化引发的生态问题造成的危害十分严重。
（二）内蒙古草原荒漠化成因
内蒙古草原荒漠化的成因中气候变化占一定比重，但更主要的是人为因素。人为因素主要表现为大规模开垦草原、过度放牧、樵柴开矿和地表植物的无序采挖等方面。
1.大规模开垦
内蒙古草原的大规模开荒是造成草原荒漠化最主要的原因。内蒙古草原被频繁开荒并且开荒面积最大的要数从自治区成立到上世纪末的50多年间，所进行的3次大开垦。有关资料统计，在1958-1976年的18年间全区开垦草原20617万公顷，其中部队、兵团、机关、学校、企业等单位在16个牧业旗开垦草原9313万公顷。上世纪80年代末开始并持续近10年的第3次草原开垦的开垦强度和开垦面积远大于前2次，大兴安岭两侧新开垦面积逾千万亩。根据国家环保局1999年公布的数字，我国草原的90%以上处于不同程度退化之中，全国草原面积正以每年650-700千公顷的速度净减少，其中，草原垦荒是重要原因之一。
2.过度放牧
过度放牧也是造成内蒙古草原荒漠化的成因之一。过度放牧是指草地放牧牲畜密度过大，超出生态系统调节能力的行为。内蒙古天然草地全年理论载畜量为4215万羊单位，近年来放牧超过5000万羊单位，超载785万羊单位。据草地调查统计资料，自治区所属88个旗县中，超载的有67个，占旗县总数的76%。1990年全区牲畜总头数达4740头，比解放初期的1947年增长4.6倍，平均每头牲畜占有草场从8.l公顷，降至1.4公顷。1994年锡林郭勒盟草地暖季载畜量为1592.5万羊单位，实际放牧1837.8万羊单位，超载15.4%，冷季超载27.4%。
3.矿产资源随意开采
内蒙古的矿产资源多分布于低山丘陵或戈壁高原地带，几个大型能源矿山均处于草原地区。近几年，在矿产资源的大规模开采利用过程中，由于缺乏科学指导，环境保护意识淡薄，许多矿山企业只注重开发，忽视环境保护、生态恢复和污染治理，对生态环境造成了严重影响。据统计，内蒙古矿山企业矿区总面积为3583 平方千米，应复垦面积为 112 平方千米，实际复垦面积为 17 平方千米，复垦率仅为15%。由于随意开采，进入矿区的车辆没有固定的行车路线，致使矿区周边草地被过度碾压，矿产开采形成的废渣、废石、尾矿直接压占了大量草地，矿区草场几乎全被破坏，生态环境受到严重污染。
4.地表植被无序采挖
由于内蒙古地区独特的地理位置与气候条件适宜一些珍贵中草药以及野菜的生长，这为内蒙古地区经济的发展提供了优势。但与此同时，正是受这种经济利益的驱使，人们无序的采挖更是加剧了内蒙古草原荒漠化的程度。对内蒙古中西部地区甘草、麻黄、苁蓉等药用植物的无序采挖，尤其是20世纪80年代初到90年代末期间，周边省区200余万农民先后涌人锡林郭勒、乌兰察布、鄂尔多斯、阿拉善等盟、市草原地区挖搂发菜，时间持续近20年，致使700万公顷草原受到严重破坏，其中400万公顷已经荒漠化。
（三）草原荒漠化的危害
1.草原荒漠化造成经济损失
荒漠化是最为严重的全球性环境问题之一，威胁人类的生存发展。监测结果显示，全国1/4以上的国土荒漠化，每年因荒漠化造成的直接经济损失达540亿元。草原荒漠化所带来的间接经济损失由于涉及范围较广和监测周期较长等原因至今没有确切的数据。由此可知，草原荒漠化所造成的经济损失是一个庞大的数字。
2.草原荒漠化影响社会稳定
草原是牧民赖以生存的资源，草原对牧民就等同于土地对农民那么重要。草原荒漠化致使牧民可利用的资源减少，其基本生活得不到保障，从而引发一些或违法事件，影响社会的稳定性。
3.草原荒漠化致使牧民收入减少
草原荒漠化导致家畜所需的牧草供给量减少，牲畜正常的生长受限，致使家畜的生产性能下降。换言之，由于牲畜生长、生产所需的资源减少，导致奶牛的产奶量下降，牲畜生长周期延长。因此，牧民在收入方面会受到直接的经济损失。
4.草原荒漠化影响气候以及生态环境
草原荒漠化，土壤肥力下降造成土地的贫瘠化和水土流失，进而植被的防风固沙能力下降。在北方风季来临之际，大风携带大量的沙尘形成沙尘暴吹向处于下风口的省市，包括北京地区。除此之外，草原土地的荒漠化打破了生态系统的平衡，使得食物链由于部分生产者和消费者的缺失难以维系，从而导致许多珍惜物种灭绝，严重影响生态系统的稳定性。
二、内蒙古草原荒漠化治理中存在的府际关系问题
（一）府际关系
1.府际关系的内涵
北京大学谢庆奎教授认为，“府际关系”即政府间关系，包括中央政府与地方政府、地方政府之间、政府部门之间、各地区政府之间的关系。
本文所指的府际关系是广义的府际关系，即包括国际间政府关系、中央政府与地方政府的关系、地方政府间关系以及地方政府内的关系。主体概念参照谢庆奎教授所提出的府际关系范畴。
2.内蒙古草原荒漠化治理需要建立良好府际关系的必要性与重要性
草原荒漠化治理是一项关乎生态与经济可持续发展的利国利民之举，但是在具体实施的过程中，由于治理的资金不到位，治理的技术不成熟，专业的学者技术人员不足等原因使得草原荒漠化的治理总体显现“心有余，力不足”。内蒙古草原荒漠化的治理是一项涉及面与惠及面都很广的大工程，若是仅仅依靠的力量来解决是不切实际的。要想完成这项大工程，只能依靠与中央政府、其它省市的地方政府建立良好的府际关系。以良好的府际关系为基础共同解决治理资金问题，共同协调资源、技术、人员的问题，才能保障内蒙古草原荒漠化治理工程科学有序地开展。
（二）内蒙古草原荒漠化治理中存在的府际关系制约因素
1.草原荒漠化治理资金紧缺
中央政府的财政预算、建设计划与区域发展计划不相匹配。对于内蒙古草原荒漠化的治理，中央难以拿出相应的专项资金用于治理草原荒漠化。同时，用于内蒙古草原荒漠化治理的资金，中央财政与地方财政的支付比例没有明确的划分，中央政府的转移支付作用没有得到很好的发挥，地方政府间区域治理基金会建立与发展的不完善，这些都是造成内蒙古草原荒漠化治理中资金短缺的主要原因。
2.“条块分割”缺乏统一的行动方案
国务院2012年2月20正式批复《西部大开发“十二五”规划》。“十二五”时期，国家将更加注重生态建设和环境保护，着力建设国家生态安全屏障，西部地区森林覆盖率力争达到19%，并重点锁定西部五大区域。
在草原荒漠化治理的过程中，由于五大区域分别归属不同的行政区划省市，在进行荒漠化治理的过程中，受行政区划的影响，五大区域在治理过程中不能进行及时、良好的沟通与协调形成统一的联动机制。
3.信息不共享
在草原荒漠化治理过程中，各省、市、县的信息不共享也是荒漠化治理的制约因素之一。各个省区荒漠化的现状、参与荒漠化治理的组织以及治理过程中出现的问题、应采取的措施和保障机制等信息仅局限于一省之内或是一市之内。正是由于信息的不共享，有效的措施、方案得不到相互借鉴。同时，由于信息的不共享，也会因治理中的无效方案或是尝试探索过程浪费大量的资金。
4.东西部在草原荒漠化治理上的讨价还价
对于草原荒漠化的治理，西部地区认为东部是此项工程的受益者之一，并且造成草原荒漠化的成因中各种能源矿产的开发也占有相当大的比重，开采出的矿产有一部分输送到了东部，支持东部的发展。所以，在对草原荒漠化的治理过程中，东部地区有责任尽一份力。与之相反，东部地区认为使用西部地区的能源，满足谁受益谁付费，是有偿使用，而不是无偿占有。造成西部地区草原荒漠化的根本原因是西部地区的管理不善，所以在草原荒漠化治理的过程中，东部地区没有治理之责。东西部地区在针对内蒙古草原荒漠化治理过程中责任的相互推诿也是草原荒漠化治理中制约府际关系的又一因素。
5.同一地区同类资源重复开发加剧草原荒漠化
按照国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》的要求，内蒙古应建设成为我国北方重要的生态安全屏障，国家重要的能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地和绿色农畜产品生产加工基地。因此，自治区正加大力度促进经济发展方式的转变，大力推动能源结构调整、清洁型能源开发、有色金属资源的整合等几个方面的工作。
但是，实际情况是，内各盟市资源重复开发现象严重，产业同质化程度高。例如：内蒙古是世界最大的“露天煤矿”之乡。全国五大露天煤矿，内蒙古地区占有4个，正是这种各个盟市各自为政、互不沟通，只注重一盟一市的利益，缺乏整体意识和盟市优势互补观念的状况，才造成内蒙古草原荒漠化治理难以推行。
三、府际关系视角下治理草原荒漠化的对策
（一）加强国际政府间合作
在草原生态治理方面，我国通过多种形式积极地同国外进行联系与沟通，加大国际合作项目的争取力度，取得了一定的成绩。近十年来，先后与美国、日本、澳大利亚、丹麦4个国家开展了9项有关草原生态治理的国际合作项目。
同样，由于地理位置和所处纬度带临近，内蒙古地区同样重视与蒙古、俄罗斯等接壤国家在草原荒漠化治理上的合作。由中、蒙、俄三国相关领域学者组成的“中亚游牧文明的变迁”国际科学考察队于2000-2001年间进行了田野考察。近几十年来草原荒漠化在内蒙古、蒙古国、布里亚特三个地区已经普遍出现，三个国家在草原荒漠化治理上的合作不断加深。
今后，在草原生态治理国际合作中应该进一步扩大合作的范围与领域，由项目合作拓展到学科合作，同时加强有关草原荒漠化治理的知识与技术的交流，共同培养专业科学家和技术人员，实现知识、科学技术、专业人员的多方位合作，早日提出草原荒漠化治理的最佳方案。
（二）做好中央和地方政府规划统筹
在内蒙古草原荒漠化治理过程中，主要涉及的央地关系体现为财政方面与政策方面。
1.财政方面
为了使内蒙古草原荒漠化治理真正落到实处，首先资金要落实到位。中央政府要将政府的预算、建设计划和区域发展计划相匹配。确保有专项资金用于支持区域发展。其次，要充分发挥中央政府的宏观调控能力，利用转移支付等方式，保证用于草原治理的款项实质实量地配发到所需区域。
2.政策方面
国内有关草原荒漠化理论从1977年联合国沙漠大会提出至今已经30多年。以内蒙古地区为例，在草原荒漠化治理上取得了一些成绩，但是并不是非常显著，究其原因是没有一整套的协同治理方案，并且有关部门和相关省市的职责缺乏法律的规范化。鉴于此，中央政府应该制定相应法规明确职责，并且制定出各省市对于草原荒漠化治理系统的联动方案。
（三）形成东西部地区跨域治理
针对东西部地区在草原荒漠化治理过程中的讨价还价，除需要中央政府做好东西部地区的协调工作外，更重要的是东西部地区要转变观念意识，建立跨域治理的合作模式。跨域治理是指超越不同范围的行政区域，建立协调、合作的治理体系，以解决区内地方资源与建设不易协调或配合的问题。
建立跨域治理的合作模式，首先，中央要制定宏观政策指导，制定专项法律保障实施。中央制定的政策是东西部跨域治理的总纲，没有指导性的方向，东西部的跨域合作就仅仅是没有方向的盲动，不仅治理达不到预期的效果，反而会适得其反。只有中央政府规划出大方向与治理的整体方案，东西部各个省市依照规划科学有序的行动，才能完成好任务。同时，专项法律的出台，也是跨域治理连续性与长期性的保障。随意的、非正规的条文，在政策执行上缺乏法律的约束与保障，影响治理的连续性；同样，出现问题由于没有法律的明确归责，就会造成责任的相互推诿，不利于治理的长期开展。所以，中央的宏观指导与专项法律必不可少。
其次，要保证信息、技术和专业人员的共享。要建立起联系各级政府间的“政务内网和各业务部门对外的“公共服务外网”、四库（牧业人口和草原承包户基础信息库、区内外参与防治荒漠化和沙漠法人单位基础信息库、牧区自然资源和空间地理基础信息库、畜牧业宏观经济数据库等）。邀请东部地区对草原荒漠化治理有所研究以及有兴趣研究的专家、学者到内蒙古地区进行考察和实地研究，并且与西部地区相关领域的专家交流、讨论，为内蒙古草原荒漠化治理提出有效方案。内蒙古草原荒漠化治理是一项复杂的工程，其中有许多难题需要高新技术来攻克，但是西部地区自身的实力难以完成，就需要东部地区予以帮助。
再次，建立有效的协调与合作组织。跨域合作组织对于实现内蒙古草原荒漠化也是必不可少的。但是，现状是要么缺乏正规的合作组织，要么，已建立的合作组织缺乏有效的内部运作机制。建立东西部多方位多领域的合作组织，完善现有合作组织的职能，是实现内蒙古草原荒漠化治理需要攻克的一大难题。
最后，要做到治理过程的实时监控与治理结果的及时反馈。监控与反馈的结果是检验跨域治理最有效的指标。通过结果的及时反馈，既可以发现治理过程中存在的问题，又可以及时的修正方案，同时还可以很好的反映出东西部地区的合作成效。
（四）实现内蒙古地区协调发展
地方政府内关系的协调主要体现为要做好内蒙古地区各类资源的科学合理的开发，避免相同资源的无序开发。前文所提及内蒙古地区四大露天煤矿的存在对于内蒙古草原荒漠化形成有不可推卸的责任。所以，应对内蒙古地区现已开发资源的开采点的数量与分布，重复开采的程度有所掌握。避免同种资源的重复开采，同时要严格控制开采点的数量，坚决取缔非法开采的矿井。要合理规划，充分协调，力争形成资源互补、合理有序的资源开发模式。
以府际关系的视角，形成国际政府间合作、中央和地方政府规划统筹、东西部地区跨域治理、内蒙古地区协调开发的自上而下的主体框架，是实现内蒙古草原荒漠化治理的根本与保证。为早日实现内蒙古草原荒漠化治理的目标，就要充分发挥各级政府的职能，协调好各级政府的关系。
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