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内部审计和绩效管理结合范文1
（一）开展海关内部绩效审计是政府审计发展的必经阶段从世界审计发展史看，政府绩效审计兴起于第二次世界大战后的西方国家，20世纪40年代以后，随着国家公共开支的大幅增长，经济资源与需求矛盾的日益尖锐，人们对提高公营部门支出的效益和明确支出经济责任的要求越来越高，政府审计的范围发生了很大变化，政府审计开始进入以绩效审计为中心、绩效审计与财务审计并存的现代审计发展阶段。欧美国家的政府绩效审计在20世纪70至80年代得到较快发展，20世纪90年代完成了传统财务审计向绩效审计为中心的转变，截至2005年，开展绩效审计的工作量高达80％以上。欧美工业化国家各国最高审计机关已对政府绩效审计的概念、内容、目标、标准和方法、程序、审计报告等做了规定，并制定了审计指南，但各有不同。由此可见，政府绩效审计是经济发展到一定程度，政府审计的必经阶段，随着我国经济的发展，公共开支不断增加，公共管理的复杂性日益显现，人们对社会公平正义的诉求不断增强，实施政府绩效管理显得格外重要，政府绩效审计也必将成为审计工作的重点。因此，开展海关内部绩效审计也是海关内审工作的发展方向和必须遵循的规律。（二）开展海关内部绩效审计是我国审计实务发展的要求我国对政府绩效审计的理论探索始于20世纪80年代，实践探索始于21世纪初，大致分为三个阶段。2000年至2005年，试点探索阶段，随着建立高效、精干、廉洁的服务性政府机构的提出，如何利用绩效审计促进政府利用有限资源，提高财政支出绩效的实践探索变得迫切，我国开始试点探索政府绩效审计，主要体现在以深圳和青岛为试点代表的政府绩效审计。2006年至2008年，发展阶段，《审计署2006至2010年审计工作发展规划》将“全面推进效益审计，促进转变经济增长方式，提高财政资金使用效益和资源利用效率、效果，建设资源节约型和环境友好型社会”作为审计工作的主要任务，从审计内容和审计方式上坚持“两个并重”作为完成该项任务的保障，它标志着政府绩效审计已经成为我国审计工作的发展方向。2009年至2012年，全面推进阶段，《审计署2008至2012年审计工作发展规划》提出“全面推进绩效审计，促进转变经济发展方式，提高财政资金和公共资源配置、使用、利用的经济性、效率性和效果性，促进建设资源节约型和环境友好型社会，推动建立健全政府绩效管理制度，促进提高政府绩效管理水平和建立健全政府机关责任追究制。到2012年，每年所有的审计项目都开展绩效审计”，这标志着我国审计工作由财政财务收支审计与效益审计并重，提升到全面推进政府绩效审计层次。十几年来，我国不断探索政府绩效审计的实现方式并提出了明确的要求，同样，海关内部审计也要根据国家审计确定的工作方向，开展海关内部绩效审计。（三）开展海关内部绩效审计是加强海关内部管理的必然选择随着我国经济的迅猛发展和经济结构的转型升级，海关职能实现方式也在不断地调整，根据当前国际贸易的形式和海关的管理结构，一项业务的办理往往涉及多个部门，内部流转的环节较多，协调性事务不断增加，必然会影响行政效率和行政效果。新一届的海关总署党组提出了“四好”工作目标，2013年全国海关关长会议要求完善海关考核评价机制，开展各直属海关“四好”绩效管理制度研究，在此情况下，海关内审部门也要围绕“四好”工作目标，开展绩效审计研究，提出绩效审计的实现途径，评价绩效管理制度是否可行合理，考核评价机制是否有效落实，为提高海关管理绩效，更好地实现“四好”目标服务。另一方面，从海关近年来发生的违法违纪案件看，直接违反规定的案件不断减少，而用工作效率换取不正当利益情事的发生呈上升趋势，开展海关内部绩效审计可以进一步加强监督，发挥事前预防的作用，防范廉政风险。
二、海关内部绩效审计的现实基础
（一）合规性问题呈现减少的趋势，为开展绩效审计提供了必要的前提近年来，海关构建风险管理机制，推进大监管体系建设，不断建立健全内部控制机制，形成了良好的内部管理机制，依法行政水平不断提高。各领域加强职能监控和检查，有效控制了违法违规问题的发生。专门审计监督有了长足的发展，近年来，海关通过经济责任审计、督察等监督工作，发现和查处了大量违规情事。从审计监督的结果看，商品归类、减免税等领域的合规性问题呈下降趋势，发现的问题多涉及新的商品以及非海关审批权限所致，为开展绩效审计提供了必要的前提基础；另一方面，部门之间的联系配合，“结合部”之间的问题日益突出，对开展绩效审计提出了现实需求。（二）海关内审体制不断规范健全，为开展绩效审计提供了有力的体制保障近年来，海关相继出台了关于经济责任审计、督察、内部控制等内审领域的署级规范，海关内审的审计方法、审计手段不断创新，审计人才队伍建设不断加强，已经形成了较为完备的海关内审法制、组织、评价、队伍体系，为开展海关内部绩效审计提供了有力的体制保障。（三）各领域逐步形成绩效考核评价指标，为开展绩效审计提供了权威的标准内审部门在开展绩效审计时，需要运用相关领域的考核评价指标，一方面评估考核评价指标的落实情况，另一方面也需要对指标的合理性和可行性予以评价。在当前海关系统，有的部门已经建立了或正在研究制定本领域的绩效考核评价指标，并逐步予以完善。这些绩效考核评价指标的确立，为海关内部绩效审计的开展提供了检查评价依据和权威标准。（四）海关探索开展绩效审计，积累了一定的经验2005年，海关开始探索开展内部绩效审计，在前期试点和学习先进审计理念的基础上，结合海关自身特点，于2007制定了《开展海关管理审计的指导意见（试行）》，用以指导全国海关的绩效审计工作。经历了最初的试点后，至2012年，已对多个海关开展了管理审计，另外，许多绩效审计的要求分散于领导干部经济责任审计、内控审计、业务督察的相关规定中。通过绩效审计实践，海关基本理清了开展绩效审计遇到的主要问题，取得了一定经验。2013年，海关内审工作目标中，增加了绩效管理的标准，要求在内审工作中，围绕绩效管理要求，检查资金使用、进出口监管的经济、社会、环境效益是否达到预期效果，揭示决策失误、管理不善造成的损失浪费问题。
三、海关内部绩效审计存在的主要问题
（一）绩效管理理念有待进一步强化首先，存在“依法行政”教条化的倾向。目前，海关已经从1998年腐败案件的阴影中走出，在十六字工作方针的指导下开展工作，很好地发挥了各项职能，但是与此同时，有的执行者，甚至于有的管理层又走进了“机械执法”的误区，有的认为海关就是执行部门，只需要认真执行规章制度，实现工作目标就可以了，不需要考虑效率、效益的问题，投入成本与实际产出是否成比例不是海关应该考虑的问题。其次，对绩效审计的理解还不统一，一方面，我国的绩效审计理论研究大多是“舶来品”，有的理论著作甚至是纯粹翻译国外的著作，同时冠以效益审计、风险管理审计、风险绩效审计等全新的名字，还提出了“5E”、“6E”等诸多内容，而对符合我国实际情况，特别是符合我国政府管理实际情况的绩效审计理论，则是较少涉及；另一方面，深圳市、浙江省的政府绩效审计走在了前列，其实务做法具有指导意义，但至今未形成一套国家颁布的绩效审计准则，这种局面一定程度上造成了大家对绩效审计理解的不一致。再次，有的审计人员对开展绩效审计有“畏难情绪”，审计人员在开展绩效评价时，往往难以找到问题的依据，最终的结果是相关不良绩效的问题作为审计建议提出，内部审计人员也多由此对开展绩效审计产生“畏难情况”，希望能在相关规定完善后再开展绩效审计。（二）绩效审计机制不健全首先，绩效审计制度不健全，限制了包括海关内部绩效审计在内的政府绩效审计的发展。我国政府绩效审计处于发展的早期阶段，大家都在摸索着开展绩效审计，并没有多少成文的规定，《审计法》及相关规章也主要是针对财务审计和法规审计而做出的规定，基本上没有考虑绩效审计的特殊要求。中国内部审计协会于2007年实施了《经济性审计》、《效果性审计》、《效率性审计》等关于绩效审计的内部审计准则，对绩效审计做出了一些原则的规定，但是这些准则一方面由于机构的原因，并不具有强制性的法律地位，只能供海关参考，另一方面其规定较为原则和理论化，对绩效审计具体操作实施的指导性并不大。海关总署自2005年至2007年在海关系统开展了绩效审计（管理审计）试点，并在总结试点经验的基础上，于2007年制定了指导意见，该意见对海关内部绩效审计起到了推动和指导作用，但由于无成熟审计程序和标准可以借鉴，该意见并没有对海关绩效审计的标准以及评价指标的获得予以规定，因此，该意见对海关内部绩效审计的理念启蒙作用远大于其实务指导作用。其次，绩效审计的开展方式有待明确，审计方法有待进一步研究完善。绩效审计不同于传统审计，它在审计方式和审计方法上与传统审计有着明显的区别，海关目前的审计还大多停留在合规性审计阶段，使用的审计方法多为报表审查法、流程记录检查法等方法，并不能充分揭示绩效管理方面的问题，亦无法对绩效问题做出有效的评价。（三）绩效审计评价标准的权威性和公信力还需进一步增强一方面，不同部门对某一项业务的考核有重复，都根据自身监控范围制定了评价指标，但是由于评价指标的计算统计口径不一，导致指标计算结果出现差异，内审部门在使用相关指标时，被审计单位常常提出异议，有时会出现内审部门无法做出评价或做出的评价难以得到被审计单位认可的情况；另一方面，指标应用的公信力有待行政高层的确认和高级管理层的认可，各部门的考核指标在本业务领域的适用比较顺畅，但内审部门在把相关指标整合成综合性指标体系，评价被审计单位整体情况时，则需要得到行政高层和总署各部门、各直属海关等高级管理层的认可，在现行行政体制下，这是一项需要长期协调、逐步推进的工作。（四）现有海关内审人员的素质难以满足开展绩效审计的需要首先，绩效审计师需要具有较强的资料分析判断能力和归纳评价能力，需要不断更新知识，适应审计发展的需要，这就对绩效审计师的综合素质提出了更高的要求，但是，海关内审部门作为海关一个新生部门，内审人员长期从事合规性审计，对开展绩效审计的认识还不到位，其分析判断能力和综合评价水平离绩效审计的要求还有差距。其次，海关对内审人员的绩效审计业务的培训还需加强，近年来，海关系统每年都要举办内部审计培训，主要围绕领导干部经济责任审计、内部控制审计等题目开展内审业务培训，培训的内容大多是工作任务的布置，合规性审计的方法和技巧，并没有针对绩效审计理念、绩效审计方法等内容的培训。再次，绩效审计师的培养需要长期的过程，一个优秀的绩效审计师需要经过海关多个岗位的培养，既需要一定的专业知识，也需要管理、审计等方面的知识，而目前，海关对绩效审计人员的培养缺乏长远的规划，对绩效审计师与传统审计师的区别没有研究，这种缺乏人才储备和规划的情况都不利于今后海关内部绩效审计的全面开展。
四、海关内部绩效审计的发展对策
内部审计和绩效管理结合范文2
平衡计分卡（the Balanced Score Card，简写为BSC）是一个系统的战略绩效管理和评价体系，由哈佛商学院卡普兰教授和美国复兴战略集团总裁诺顿于1992年提出。平衡计分卡是从财务、客户、内部运营、学习与成长四个角度将组织的战略落实为可操作的衡量指标和目标值的一种新型绩效管理体系。
平衡计分卡已被证明是有效的绩效评估工具。在美国推行了近二十年，美国的一千家大公司中有80%以上导入平衡计分卡，作为企业公司策略规划、策略管理、绩效衡量、财务与营运衡量的工具。所以引入平衡计分卡对内部审计绩效进行评估，将是有益的尝试，也将有利于优化内部审计流程，提升内部审计效能，帮助企业增加价值，并取得良好的效果。本文将对内部审计部门绩效评价框架构建与实施进行有益的探讨。
一、确定公司的战略目标
平衡计分卡的突出优势是基于战略角度对企业绩效进行评价。企业战略的制定和实施与实现企业的价值增值是密切联系的。企业战略回答了企业应创造怎样的价值和如何创造这些价值这两个问题。因此，企业战略，简言之，就是企业如何实现自身所定义的价值创造。而企业战略目标随着现代内部审计的内容不断丰富和发展，审计目标的逐步深入以及审计作用的日益扩大，需要对内部审计的任务、使命、财务情况以及怎样能让被审计部门满意有一个深入的了解，由以前单纯注重查错纠弊转为关注整体服务和增值，从而实现其战略目标。确定战略目标后，应对目标进行层层分解，细化到每个部门和人员，以便合理地选择审计项目，配置审计资源。
二、构建内部审计部门指标体系框架
构建内部审计部门指标体系框架的具体设想：原始的平衡计分卡是对企业整体业绩进行评价，并以财务成果为主导，这与内部审计部门的评价方法、内容和指标有所区别，在考虑各方面影响因素的前提下，应进行逐步修正和完善。
第一步：原始平衡计分卡。原始的平衡计分卡是基于对企业整体业绩的评价，它从四个关键方面对公司战略管理的绩效进行财务与非财务综合评价。
（1）财务层面：财务类绩效指标是企业最为关注的重要参数。因此，财务层面将直接和企业战略目标相衔接，反映财务业绩对企业战略目标实现的贡献程度。
（2）客户层面：满足客户的要求，为顾客提品和服务，是企业生存的根本。客户层面直接反映企业在满足客户需求方面的能力。客户层面使组织管理者明确客户和市场的战略，包括客户满意度、客户保持率、客户获得率以及在目标市场中所占的份额等，以衡量组织提供给目标客户的价值主张。
（3）内部流程层面：除了经营过程外，同时从创新与内部流程的角度，寻求保证企业战略实现的内部业务途径。内部流程的改造有益于提升企业的竞争优势。
（4）学习与成长层面：学习与成长层面的意义在于能够不断改进并保持与时代同步，营造积极健康的工作环境与企业文化。它是企业未来获取和保持竞争优势的重要无形因素。
与此同时，根据既定的公司战略目标可以确定内部审计部门的分目标，进而把内部审计部门的目标分解为四个关键层面的分目标。每个层面需围绕分目标设定具体指标，指标值是对指标是否合理的量度，应根据公司现状和同类公司的对比确定。而行动计划则是实现指标和指标值，从而最终保证战略目标实现的重要保证。
如图1所示：
第二步：考虑内部审计部门特殊性后初步修正的平衡计分卡。我们必须充分认识对内部审计部门绩效评价与对企业整体绩效评价评价的不同。首先，就我国大部分上市公司而言，内部审计部门隶属于董事会下属的审计委员会，其活动独立于被审计的经济活动之外，因此很难从其对经济活动的监督中准确衡量为企业带来的增加额或减少的损失额：其次，内部审计部门不能直接创造效益，其工作成果一方面反映在节约成本，即反映在财务方面：另一方面提出有价值性的建议，这些不能直接用财务指标直接衡量，但会增加客户满意度，即反映在顾客方面。内部审计部门的客户是被审计部门的管理者、董事会和被审计单位，毕竟从流程改进和减少风险的角度来看，他们是最大的受益者。因此，本文认为，应把财务和顾客（董事会、管理层和被审计单位）综合为审计部门的成果进行评价。
如图2所示：
同时，对各个关键层面赋予指标。各个指标的选取和确定，应遵循系统性原则、一致性原则、客观性原则和公平性原则。CAIN（全球审计信息网）提供了一系列指标来规范内部审计部门间的比较标准，Ziegenfuss根据这些指标归纳了25条经典评价标准，被各大公司和机构普遍采用。本文依然根据这25个关键评价指标对整体框架进行构建。
如下表所示：
第三步：考虑因果联系后进一步修正的平衡计分卡。目前多数研究成果对平衡计分卡的构建仅仅是对四个维度的具体阐述和赋值，忽略了各个维度之间递进式的因果关系。假如各个指标之间缺乏因果关系，那么即使评价出某一方面存在问题，也无法深挖其中导致问题的原因并提出完整的改进建议。一个结构严谨的平衡计分卡，应该通过各指标间一连串的因果关系，阐述业务单位的战略。衡量系统应该清楚表达各个层面目标（和指标）之间的关系（假设），这样才能管理并验证这些目标。清楚明白各个指标间的逻辑关系，有利于根据目标做出一系列改进行动，并可以避免多个近似指标重复评价同一个关键层面。例如：平衡计分卡客户层面结果显示管理层对企业运营结果并不满意，但导致这一结果的可能是内部流程设计不尽合理，而内部流程的设计又会牵扯到企业员工缺乏相应的知识和技能，企业内部缺乏创新的文化氛围等等。
改进后平衡计分卡的三个维度恰好反映了多个指标间的总体关系。内部审计创新与成长指的是对员工学习和创新能力的评价，是整个评价体系的基础。企业最根本的是人才和科技创新，是内部审计部门的先行驱动因素，在此基础上才能进行系列流程创新与成果转换。因此把这一方面视为投入维度。投入合理的因素会影响企业内部流程的设计和运行。经过中间流程的处理最终展现出系列成果，即财务方面对成本的节约和顾客方面对需求的满足。因此，“投入—流程—产出”可以较好的把握各项指标之间的因果联系。在此需要指出的是，每个企业应根据实际情况对指标体系进行修正，建立具体的逻辑关系。
如图3所示：
第四步，（D：与外部 评价相结合的内部审计部门绩效评价框架）我国和国际内部审计准则在关于如何保证内部审计质量、加强监督指导等方面都有明确的规定，要求内部审计机构应建立有效的质量控制制度、内部激励约束制度，对内部审计人员的工作进行监督、考核，评价其工作业绩，可概括为适当的监督、定期的内部评价、持续的质量保证监督和定期的外部评价。平衡计分卡虽然考虑了内外部因素，但其最终只是企业内部对审计部门绩效的评价。
根据审计准则的要求，对内部审计业绩的评价应从内部评价和外部评价两方面来进行。内部审计业绩的外部评价是—种独立、客观的评价，应由独立于企业并与企业在实质上和形式上均无明显利害冲突的合格人士来担任（如独立的注册会计师、管理咨询公司的咨询师、内部审计协会的质量保证检查员、其他组织的内部审计师等）。对内部审计部门业绩的外部评价，考虑到指标的可获得和实用性，本文选取了外部审计师对内部审计部提供的内部控制情况的满意度，外部审计师对审计工作底稿的利用程度以及外部审计费用的减少比例三个主要指标进行评价。
最终的内部审计部门绩效评价框架如图4所示：
三、对内部审计部门平衡计分卡绩效考评
内部审计部门的平衡计分卡指标体系建立起来后，为给内部审计部门设置相应的激励机制，就需要在指标体系的基础上设置行之有效的绩效考评办法。
通用的综合评分法操作步骤如下：首先，确定各维度和绩效考核指标的权重。根据各个公司具体性质的不同和对各个维度和绩效考核指标的重要性的理解。分别对各维度和指标设置权重；其次。对各指标进行评分根据各维度的分值和各指标的权重，得出各指标的得分：最后，结合外部评价指标。把内部审计部门绩效综合评分作为衡量内部审计对实现组织战略目标贡献程度的基础。这是设置内部审计部门激励机制的有效依据。
四、制定行动计划与反馈
根据部门目标和细分的目标。对期望值和实际值做出评价。落实到关键经理人和关键员工这一个层面。据此制定行动计划。审计人员的行动和学习创新能力通过流程影响审计部门的产出成果，反过来。产出维度的指标也会向下拉动投入维度先行指标的优化。进而对审计人员优化行为起到促进和激励作用。反馈的目的一方面可以评价内部审计部门各个员工的行动是否符合具体目标。具体目标是否符合部门总体目标以及有利于企业总体战略的实施：另一方面有利于内部审计部门绩效评价体系的持续改进。内部审计的绩效评价体系并不是一成不变的。随着战略和战略目标的调整，“绩效评价指标在使用时应日常核对和调整。以确保它们为审计部门提供最有用的价值并帮助审计部门满足客户的需要。”（Edwerd Dudley，2000）。
另外。在内部审计部门绩效评价框架构建及实施过程中。需要考虑企业的文化环境因素、企业内部的制度基础（例如内部审计制度）以及竞争因素（如审计外包）等，并应明确哪些是可以改进从而有利于提高部门绩效的方面。哪些是难以改进并应努力避免的方面。明确这些因素。有利于内部审计部门业绩的提高和企业战略的实施。
五、结论
内部审计和绩效管理结合范文3
绩效审计是合规性审计的延伸，是伴随经济和民主政治发展，公共支出规模的扩展这一大背景下应运而生的。从世界范围看，绩效审计出现于20世纪40年代中期，以后得到较快发展，90年代一些发达国家完成了传统财务审计向以绩效审计为中心的转变。有数据显示，美国审计总署对联邦政府财务活动的审计不足目前工作量的15%，而绩效审计占政府审计工作量的85%以上，澳大利亚占50%，瑞典和日本则占40%以上，绩效审计已经成为部分国家政府审计的主流。主要原因在于这些发达国家已基本完成大规模基础设施建设，经济管理流程比较规范，法制比较健全并能够得到严格执行，基本不存在真实性和合法性问题，国民对政府管理绩效的呼声很高。对政府及其公益组织的“问责”和公共财政资金的“问效”逐渐成为现代审计发展的主要趋势。最高审计机关国际组织自1971年开始每两三年联合召开一次联席会议，致力于在全球范围内推广绩效审计。许多国家已将绩效审计作为一个独立的审计类型实施。我国自20世纪80年代开始进行了绩效审计的理论研究和试点工作，为当时国有企业提高经济效益，增收节支发挥了积极作用。1991年全国审计工作会议要求：“各级审计机关都要确定一批大中型企业进行经常审计，既要审计财务收支的真实性、合法性，又要逐步向检查有关内部控制制度和经济效益方面延伸，并作出适当的审计评价，推动经济效益的提高”。但当时我国经济还不够发达，加之处于社会的转型期，法律制度尚不健全，财务管理不很规范，因此审计工作的重点是检查资金资源收支的真实及合法。近几年，国家审计机关越来越重视绩效审计，全国审计工作会议对绩效审计工作都明确提出了任务和要求。《审计署2003年至2007年审计工作发展规划》指出，要“逐年加大效益审计分量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右”。《审计署2008至2012年审计工作发展规划》明确指出，“全面推进绩效审计，促进转变经济发展方式，提高财政资金和公共资源配置、使用、利用的经济性、效率性和效果性，促进建设资源节约型和环境友好型社会，推动建立健全政府绩效管理制度，促进提高政府绩效管理水平和建立健全政府部门责任追究制。到2012年，每年所有的审计项目都开展绩效审计”，标志着我国的政府绩效审计进入了全面推进时期。
二、高校开展绩效审计的切入点和着力点
1.建设工程项目绩效审计在我国高校基本建设如火如荼的近十来年，大部分内部审计机构的主要精力放在建设工程的审计上。对建设工程普遍已实行全过程跟踪审计，高校内部审计机构介入了工程事前、事中、事后各环节，从项目的立项、招标、施工、结算、决算等方面审核工程的管理及其造价，大大拓展了以往只关注工程最终造价的竣工结算审计。开展基建工程的绩效审计要求，不仅关注工程的最终造价，即工程本身投入多少，还要关注这些投入值不值得，在确保工程质量的前提下怎样用较少投资完成工程内容；不仅关注项目的施工各阶段，还应对项目的使用效益情况进行跟踪和评价。可见，如果说以往基建工程的竣工结算审计其实质是对施工单位报送的结算资料的复核计算，对竣工结算资料的真实性合法性进行审查，那么在基建工程的审计中开展绩效审计，则要求对工程的整个管理过程、造价等情况进行效益分析和评价。内部审计机构在基建工程全过程跟踪审计的效益评价可从以下几个方面着手：①参与项目立项论证，根据学校现有资源状况、需求和规划情况发表审计意见；②参与设计方案选择，工程设计对工程造价影响巨大。方案选择不仅要关注外观，更要关注其内部设计的合理性和单位造价；③审核招标文件。包括勘察设计、施工、监理、设施设备的采购等招标文件。重点在招标文件特别是工程量清单的合理性和招标文件是否存在明显漏洞；④对工程的变更和增加进行经济性审核和论证，看变更和增加是否必须和较优；⑤竣工结算，对施工单位虚报冒领的予以审减；⑥竣工决算，对整个工程的管理、造价、决算编制等进行综合评价和分析，发表审计意见。
2.财务预算执行绩效审计坚持进度和效益并重的原则，既关注预算执行的进度，也看预算执行的效果。首先应当关注预算执行的整体情况，是否通过预算执行完成了年度工作的目标任务，也就是关注学校资金的整体效益。同时应当分预算部门进行分析和评价，根据各部门的职责任务完成情况，评价部门预算的执行情况及效益。在此基础上应进一步对大额专项资金的支出情况进行效益审核和评价，重点关注是否经过集体决策论证、是否坚持招投标程序、报销签字是否规范、是否达到预期目标等。
3.领导干部经济责任绩效审计新形势下，干部的经济责任不再局限于“合规”的责任，而且还包括“绩效”责任。对干部经济责任审计应充分考虑其岗位职责任务，在此基础上看其怎样合理配置和利用资源履行好岗位职责，完成工作目标任务。一个领导干部如果决策民主、管理规范、注重程序，往往管理水平和效益较高。因此首先着重关注领导干部的经济决策。效益如何，决策是关键。重点关注“三重一大”决策是否民主，决策有无明显失误，是否造成明显的损失和浪费。其次关注经济管理水平，包括管理的规范性、管理流程的科学性和有效性、资金收支的合法性和效益性。还应关注经济行为，特别是招标、采购法规制度的执行情况等方面，是否严格按程序办事，有无规避招标等现象。
4.内部控制绩效审计主要评价组织内部控制制度的合理性、有效性及其业务流程和管理效率。制度不是越多越好、越细越好，好的制度应是少而精又管用，既规范、可操作又不影响工作的效率。高校内部控制审计涵盖高校管理的方方面面，比如人力资源配置绩效、财务资源配置绩效、投资融资绩效、设备等固定资产使用绩效、物资采购绩效等。
三、高校绩效审计的难点和原则
绩效审计对高校内部审计提出了更高的要求，不仅要求审计人员对审计事项进行合规性评价，而且要进行经济性、效率性和效果性评价。由于管理本身的多样性、复杂性，绩效审计是一项要求具有灵活性、想象力和分析技巧的调查评价工作，没有统一的方法和技术。目前各高校审计力量参差不齐，有些还没有设置独立的审计机构，有些高校审计工作范围还比较局限。绩效审计是个新事物，是伴随绩效管理的需要而产生的，由于绩效管理的指标体系还不成熟，尚处于摸索完善之中，绩效审计的指标体系构建也存在诸多困难，绩效审计表现出审计标准的模糊性、长远性、宏观性和间接性的特点，审计评价比较困难。笔者认为，可坚持以下一些原则。
1.定性和定量相结合审计的定量评价主要根据审计采集的数据通过统计、比较、分析等方法进行评价。定量评价具有准确性、客观性特点，能够增强审计评价的说服力和可信度，因此对可以定量评价的项目应尽量多角度、多层次、多指标地评价。但客观上，有些项目无法进行定量评价，只能评价其综合效益，因此针对不同项目，在确定标准的前提下进行定性评价是十分必要的。
2.普遍和个别相结合审计项目可根据部门或资金确定。可以根据资金的流向为主线进行一些合理分类，高校一般分为教学单位、科研单位、教学辅助部门、党政职能部门、后勤部门等，不同使用范围的资金有不同的效益和体现方式，工作性质同类、资金用途相近的可制定一些审计评价指标，在此基础上根据部门工作的不同还应分项目分情况具体项目具体分析，从而制定相应的绩效评价指标。
3.一般性和重要性相结合同一审计项目其经济性、效率性、效果性往往很难同时具备。有些项目经济性好，但效率性和效果性差；有些效果好，但经济性和效率性较差。审计人员应坚持重要性原则，看学校对审计项目更关注哪方面。一般而言，经济性、效率性和效果性都好的项目给与肯定性评价，能得到被审计单位的认可和接受。
4.经济效益和社会效益相结合高校资金来源于纳税人，资金投入应考虑经济效益。但同时高校以培养人才为中心，不以赚钱为目的，更应关注社会效益。绩效审计评价也应以社会效益为主要指标，经济效益应服从于社会效益。
内部审计和绩效管理结合范文4
1.将绩效考核分析视为管理核心
所谓“将绩效考核分析视为管理核心”即首先明确医院管理中，绩效考核分析的核心地位，提升财务管理以及财务核算至绩效评审的量化阶段，继而构建并健全包括评价指标和控制标准在内的绩效管理评价体系。医院财务绩效管理的重点应是两方面：一是其内质管理、二是其内涵建设。并分三步完成财务管理工作：首先，准确定位医院预期财务目标；其次，坚定不移实施管理活动；第三，给出评价及改进意见。作为系统管理法，医院效绩管理包括但不限于五方面：一是治疗活动、二是服务量、三是服务质量、四是健康保障、五是经济收益。在此过程中，综合绩效管理应是医院管理的核心，并以达成质量效益的持续提升为根本目标。首先，持续创新管理机制；其次，强调并突出医疗质量管理；三是使卫生经济管理得以强化。只有医院质量效益评价机制更完善、信息管理手段更丰富、新型医院财务管理模式更高效，才能凸显医院的运营效率及其决策水平。
2.以全面预算管理为核心，健全预算制度
作为财务计划或财务管理活动的一部分，预算管理依附于经营目标而存在，一方面，它分解了单位经营目标；另一方面，它又使经营目标更加清晰和具体。事实上，财务管理水平能否提升，关键就在于预算管理能否加强；而预算管理能否加强很大程度上又取决于预算制度是否健全。为此，加强预算管理，健全预算制度应是医院经营目标能否实现的关键。实际操作中，要求新型医院树立全面预算管理理念，以全面预算管理为核心，成立预算管理机构，以目标管理为前提，制定专门的适合本医院的顶算管理制度。其次，基于几个主要因素确立经营发展目标，这些因素包括但不限于如下几类：一是国家政策（或经济）取向；二是市场经济规律；三是国家（或地区）卫生改革方向；四是医疗市场资源配置；五是地区人均收入；六是地区医疗消费需求；七是医疗服务收费变化，等等；再次，把握预算的灵活性。预算是否变化、调整应以其制定依据是否变化为基本依据。
3.建立并完善全面成本管理体系
医院会计制度、财务制度和医疗保险制度的改革为医院财务管理带来了新的理念和方法。此时医院必须健全成本核算管理体系，最大限度地降低运营成本。（l）建立院长负责，财务科专职人员执行具体核算工作，相关部门积极配合的成本管理组织；（2）通过清产核资，划分各种费用的界限。即分清医疗服务过程中的费用与其他费用开支，建立了成本核算账户体系，编制成本核算报表。
4.完善内部财务控制体系
一般地，内部会计控制包括如下几方面：一是存货控制、二是货币资金控制、三是资产控制、四是对外投资控制、五是采购与付款控制。而完善的内部财务控制体系则要求充分把握住如下几点：首先，突出预防控制、辅以事后控制；其次，突出程序制约，可以招、投标的方式掌控主要业务，其控制程序应包括如下几方面：一是授权、二是执行、三是记录、四是检查、五是评估，等等；第三，强调责任牵制，注重职务层次分离。在会计内部控制中，应以各项制度明确责任，完善诸如原始记录管理制度、稽核制度、财产清查制度、定额管理制度，等等。
5.强化监督机制
首先，加强资产配置及其使用监督。一是对资产配置范围予以规范。资产配置满足工作需要的同时，又便于规范化管理；二是对资产配置标准及实物价值定额予以完善；三是突出预算约束。一方面，预算安排应有机结合资产使用率，另一方面，基建或固定资产购置支出预算应结合其使用率。其次，合约化管理经济活动。其根本在于合同化管理基建、修购、服务等。第三，制度化内部审计。内部审计中，频繁的审计检查应是各项工作的重点，包括科室经济分配、财务收支、基建维修决算、经济实体的独立核算，等等。第四，强调财务监督的标准化，会计业务质量的规范化。
二、结语
内部审计和绩效管理结合范文5
关键词：内部审计 绩效评价 平衡计分卡 指标体系
部审计在改善公司治理、为管理层提供管理咨询建议、健全公司内部控制机制、避免或挽回公司经济损失等方面都发挥着非常重要的作用。然而，传统的内部审计绩效评价体系已经不能够胜任新任务和挑战，因此有必要对其进行探讨。
一、国内外内部审计绩效评价指标体系的研究现状
（一）国外研究现状
西方内部审计界和企业管理界出于降低企业运行成本和提高企业管理效率的考虑，较早地关注了内部审计绩效评价这一问题并取得了较多的研究成果。1988年，国际内部审计师协会（IIA）资助W.S.Albrecht等人完成了《评估内部审计部门的业绩》的研究报告，提出了影响内部审计绩效评价的决定性因素，并将其归类为内部审计人员特质、内部审计机构特质和组织环境三个方面，具有重大意义。Ziegenfuss（2000）根据全球审计信息网中的84个内部审计部门绩效评价指标，并根据参与调查的内部审计部门执行主管的意见，选出了其中最为重要的25个评价指标，但是其中15项内容是内部审计绩效影响因素指标而非绩效评价指标。Mark L.Frigo（2002）认为，内部审计绩效评价体系应当在企业战略指导下结合内部审计部门目标建立，评价体系以增加企业整体价值为目标，并应当关注不同利益相关者的利益，最终改善和调整企业战略。
（二）国内研究现状
我国内部审计绩效评价的理论和实践20世纪90年代以后才取得较大的进展。徐政旦（1997）提出了内部审计评价的定义：认为内部审计评价是对已实施审计活动的分析和总结，以提高审计活动的质量、效率和效果，并为将来的审计活动提供借鉴。王光远（2002）认为，内部审计绩效评价的困难之处在于确定其评价标准，并提出按照内部审计作业分类制定评价指标。王宝庆、张庆龙（2011）以实例分析了EVA原理在内部审计绩效评价中的应用，但指出了EVA应用的前提条件是内部审计工作的成本是可以单独量化、有据可查的。蒋苏月（2012）借助层次分析法（AHP）从业务流程、客户满意度、审计人员、审计部门定位等四个方面构建了内部审计绩效评价指标体系，并确定了各指标的评价权重，以具体企业为例对研究成果进行了实证性分析。
（三）对国内外研究的评述
目前，对于内部审计绩效评价的研究取得了很大进展。有些学者把平衡计分卡（BSC）、层次分析法（AHP）、以及经济增加值（EVA）等模型引入到了内部审计绩效评价体系设计中，拓展了内部审计绩效评价指标体系，其中本文也将上述三个模型进行了融合和深化。但是目前的内部审计绩效评价体系研究也存在许多的不足之处。第一，指标体系设置存在较大的差异和争议，未能达成较为一致、统一的观点，并且多数的绩效评价指标体系没有阐明各个指标之间的相互关系，缺乏足够的系统性。第二，如何设计适合于特定企业的内部审计绩效评价指标体系，并根据每个企业自身的特点赋予其适当权重，目前并未取得较大进展，虽然已经有学者运用层次分析法对内部审计绩效评价体系的应用进行了研究，但是仍然存在着计算过程比较繁杂、成本较高等问题。
二、内部审计绩效评价方法的比较
内部审计绩效评价体系的构建是以内部审计绩效评价方法为前提和基础的，而不同的绩效评价方法又有各自的优缺点，适用于不同的企业。
第一，杜邦分析法。在杜邦分析法面世之初受到了许多大企业的欢迎，它以股东权益最大化为目标，分析企业的财务状况及其影响因素，在一定程度上能提高企业的绩效。然而，这种评价方法的缺陷也十分明显，仅仅局限于财务状况，忽视了企业的外部环境，也忽视了内部的企业文化、经营状况、其他利益相关者，缺乏动态性。
第二，经济增加值法（EVA）。经济增加值绩效评价方法也是学术界比较认同的评价方法。美国斯腾・斯特咨询公司于20世纪末提出该方法，为了弥补公司绩效评价主要集中于短期的财务业绩这一缺陷，一些财务专家提倡预估企业的资本回报率和经济价值增值。经济增加值最大的特征就是站在股东的角度去定义企业的利润，将企业所有投入的资本（包括权益资本）的成本都考虑在内，它不是我们通常所讲的会计利润，而是经济学中的经济利润。
第三，平衡计分卡法（BSC）。BSC的核心思想反映在财务指标和非财务指标、长期目标和短期目标、内部绩效和外部绩效、滞后型指标和领先型指标之间的平衡。BSC有其独特的优势，首先，它是从多维度对绩效进行评价，把绩效评价的领域从杜邦分析体系仅有的财务角度扩展开来，融入了顾客维度、内部流程维度以及学习和成长维度。其次，它是站在企业战略的高度进行长期的连续评价，四个维度是以企业总体战略为出发点，这样就使其能对企业经营战略的变化做出及时的反应。当然，平衡计分卡有其局限性，忽视了其他利益相关者如供应商、员工等的利益，不能很好地处理与该企业所处价值链上的其他利益相关者的关系，不利于企业所处的整个价值链或供应链的总体价值增值。还有一个局限性是平衡计分卡绩效评价体系中很多定性指标很难去衡量，因此在实际运用中比较难实施。
第四，绩效棱柱法。针对平衡计分卡缺乏对供应商等利益相关者的关注，安迪・尼利在《战略绩效管理――超越平衡计分卡》一书中提出了绩效棱柱业绩评价方法，该方法的优势在于绩效棱柱是从利益相关者的角度出发而非股东角度。绩效棱柱评价认为公司的利益相关者相互之间互相影响，虽然利益相关者有重要和不重要之分，可以有重视和不重视之分，但只重视一部分完全忽视其他是极不成熟的（见表1）。
从以上论述可以看出，最新的思想其实来源于平衡计分卡体系，修正的平衡计分卡体系在学术中的认可度也是最高的，下面对平衡计分卡与内部审计绩效评价的关系进行阐述，并构建内部审计绩效评价体系。
三、内部审计绩效评价模型和指标体系的新建
本文在吸取前期理论和实践研究成果的基础上，构建了多层次的内部审计绩效评价模型，如下图所示。
内部审计目标和BSC相同的是以企业战略作为出发点，企业战略是一个企业发展的核心所在，它回答了企业应当创造什么样的价值和如何创造价值这两个问题。而随着现代内部审计的逐步深入以及审计作用的日益扩大，企业的战略和目标不断得到丰富和发展。因此，我们需要对内部审计的任务、使命有一个更加深入的理解。因为，审计部门和被审计部门之间并不是一种相互对立的关系，相反，审计部门是在为被审计部门服务，帮助其发现部门内部存在的运行缺陷，从而更好地帮助其管理部门事务，所以我们要由以前仅仅关注查错纠弊转变为关注组织整体的服务质量和价值增值，从而实现其战略目标。确定其战略目标后，内部审计部门应当根据企业在不同阶段、不同环境下的不同战略去确定自己的部门目标，然后将目标进行层层分解，落实到每个职员的例行工作当中。
目前，大多数基于平衡计分卡建立的内部审计绩效评价模型仅仅是从四个维度来进行具体指标扩展，而忽视了各个维度之间的因果关系。而本文中的内部审计创新与成长、内部审计流程与审计成果这三个维度恰好反映了一系列指标间的总体的因果关系。首先，内部审计的创新与成长是对内部审计部门员工具有的一种潜在能力的评价，它是整个评价体系的前提和基础，因为，只有拥有了足够胜任能力的员工才能开展进一步的工作。其次，在获得充分的人才储备后还要经过恰当的内部审计流程才能获得一系列的成果。最后，我们要对所获得的成果进行评价。因此，这三个维度可以很好地展示各项指标之间的因果联系。基于此，笔者设计了相应的内部审计绩效评价指标体系，见下页表2。
（一）内部审计创新与成长
该维度主要是为了考察内部审计人员能否胜任审计工作，是否有足够的能力去适应未来可能会出现的新形势并进而能创新审计方法。笔者设计了7个评价指标：内审人员平均工作年限、内审人员的受教育程度、内审人员每人的年培训时数、内审人员获得执业证书的比例、计算机审计技术的应用、开发的质量保证技术、发现问题并提出建议的平均天数。
（二） 内部审计流程
该维度主要是为了考察内部审计部门执行审计工作过程的合规性、有效性和合理性，笔者从内审部门内外部环境两个角度出发设计了相应的评价指标。
1.从外部环境考虑流程再造，包括4个评价指标：被政府部门处罚金额、内部审计主管的业务报告关系、与外部审计师交流的数量、内部审计主管与审计委员会的沟通次数。
2.从自身角度考虑流程再造，包括4个评价指标：从审计工作结束到出具审计报告的天数、改进工作流程的次数、审计工作计划完成百分比、审计事项的重要程度。
（三）审计结果
我们将客户和财务维度都归类为内部审计实施的结果。
1.客户维度方面，本着审计部门是在为被审计部门服务的原则，内审部门工作的质量、成效很大程度上可以由被审计部门的满意度所体现，基于此，笔者设计了3个评价指标：审计委员会对内部审计工作的满意程度、管理层对内部审计工作的满意程度、被审计者对内部审计作用的评价，可以从侧面对内部审计部门工作的合理性、严谨性、有效性进行客观的评价。
2.财务维度方面，主要是为了衡量内部审计部门工作的经济效益，笔者设计了3个评价指标：避免损失金额、挽回损失金额、经济增加值。经济增加值（内部审计经济增加值）=（内部审计后新增的收益-内部审计成本）-（内部审计成本×加权平均资本成本率）。以内部审计经济增加值作为绩效评价指标的主要目的就是促使经营者站在股东的角度去思考，促使股东和经营者的利益趋向一致，减少成本。同时，内部审计经济增加值还可以作为一种管理者绩效考核指标，股东可以根据它来决定内部审计部门经理的薪酬。既有利于内部审计部门工作的开展，又有利于企业经营管理计划的顺利实施，使得内部审计工作不再是管理的羁绊，而是一种“催化剂”。内部审计经济增加值计算结果大于零，说明内部审计工作是有成效的，即为股东创造了财富;小于零，说明内部审计工作根本无成效。
避免损失金额和挽回损失金额这两个指标可以很好地衡量内部审计实施所带来的财务影响，并且具有很大的直观性。
3. 其他维度包括3个评价指标。（1）审计建议得到执行的比例，此指标是为了衡量内部审计部门工作的执行力和协调能力，现实中往往会存在内审部门负责出具审计报告之后便不了了之的情况，作为出具报告的一方，有责任督促被审计部门及时采取改进措施，弥补管理漏洞，并持续追踪，及时将建议执行情况向监事会或审计委员会报告。（2）重大审计发现和建议的数量，此指标是为了衡量内审部门是否能够有效地发现公司存在的重大缺陷，当然这一指标主观性较强，公司可以依照自身的状况去制定一个合适的标准。（3）内审部门被举报的次数，此指标是为了衡量内审部门的廉洁性，利用广大员工的监督力量，杜绝出现现象。
四、结语
本文基于平衡计分卡和EVA等理论设计了内部审计绩效评价模型和指标体系，强调要从公司总体战略出发，制定内审部门的具体目标，进而能够明确工作重点，更好地为公司总体战略服务。笔者对各个评价维度之间的关系进行了梳理，从内部审计创新与成长、内部审计流程和审计结果三个维度进行了多层次构建，增强了各个维度之间的融合性、清晰性，增强了评价指标设计的合理性。同时，指标的设计也更加具有实用性，特别是加入了EVA、避免损失金额和挽回损失金额等指标，可以更加客观地衡量内审部门的工作绩效，从而提高部门员工的工作主动性。但是不足之处在于指标设定方面还是没能将这种因果关系充分融入进去。此外，本文只是基于相关理论对内部审计绩效评价体系进行了设计，对于本体系的实用性没能进行有效检验，今后还有待进一步探讨。
参考文献：
内部审计和绩效管理结合范文6
关键词：事业单位；预算执行；决算审计
由于诸多因素的影响，事业单位在财政资金管理方面存在明显的不足，重预算编制、轻预算执行与控制等问题导致大量事业单位资金无端流失，严重影响到事业单位的资金使用效率和效果。对此，必须要采取有效手段加强内部审计，提高财政资金使用的经济性、效率性和效益性。
一、事业单位预算执行及决算审计的分类
预算管理内部审计，即针对预算编制原则、方法、程序和预算调整等活动所开展的审查和评价工作。预算管理内部审计应严格遵守上级主管部门和单位确定的原则，并保证预算内容的完整和稳妥，进而确保各项经费和资金安排的合理化。收入预算执行内部审计，是针对事业单位收入预算执行的真实性和合法性，所实施的审查和评价工作。收入预算执行内部审计，需要确保组织收入预算执行的全面和可靠，要保证收费项目的合理性，采用预算分析方法分析预算执行与收入预算之间的差异，找出执行过程中所存在的问题和缺陷。支出预算执行内部审计，是针对事业单位支出预算执行的完整性、真实性以及合法性所开展的审查和评价，了解和分析事业单位支出中是否存在挤占或者虚列的情况，确保事业单位资金利用效率。
二、事业单位预算执行及决算审计主要问题
1.资金内容不够细化
目前，我国事业单位预算的内容较为随意和简陋，财政预算制度对于预算的规划也仅仅是具体到一些项目上，并没有对事业单位进行全面的细分和列出，这就导致事业单位缺乏有效的预算管理依据，事业单位预算执行审计工作难以顺利推行。在一些事业单位中，虽然单位所制定的预算报告比较详细，但是在实际执行过程中，上级部门容易对事业单位的资金进行二次分配，下级部门所获得的资金出现了较大的调整和变化，预算执行自然得不到保障。
2.预算与决算悬殊
近年来，我国政府不断加强对事业单位资金的管理，并加强对财务预算和决算的推行，不断提升对事业单位的资金管理水平。但是，事业单位预算报表和决算报表的内容并不是一一对应，事业单位自身的自由度较高。许多事业单位决算报告中的项目在预算报表中并不存在，平添了大量财务支出。而一些对应的项目条款，预算和决算之间也存在巨大悬殊。一些事业单位为确保预算与决算数据之间的平衡，往往私自拆分决算项目，导致决算报表的水分非常大。
3.信息失真问题比较严重
一方面，部门总规划与年度工作计划的衔接不够顺畅，致使部门预算编制出现一定程度的失真，部门预算编制一般从下半年开始，但如果这是还没有完成下年度工作筹划，就可能出现预算数据失真的现象。另一方面，项目储备不足，项目预算论证不充分也是引起预算信息失真的一大原因。
4.管理人员素质有待提升
事业单位审计人员必须要具备良好的职业道德，同时具备丰富的审计经验和技巧，以满足事业单位资金审计的需求。目前，大部分事业单位的审计管理人员的能力都能够达到工作要求，但在网络技术不断进步、事业单位不断发展的大背景下，部分管理人员没有及时跟进学习，在应对一些新业务时力不从心，增加了事业单位的财务资金管理风险。
三、事业单位预算执行及决算审计的应对策略
1.全员参与，考评结合，提高预算重视意识
事业单位预算和决算审计管理工作，不能够单纯依赖于财务部门和审计部门，而是应保持全员参与，以考评结合的方式提升事业单位审计管理水平。在日常运行过程中，事业单位应积极开展预算等方面知识的宣传和普及，提高人员的重视程度。坚持各部门的预算申报监管责任到人，保证全面预算的落实。此外，针对预算执行情况，应设立对应的奖惩措施，对部门和个人施以嘉奖鼓励或者处罚，为内部审计工作的开展奠定良好的基础。
2.进一步加强财务监管，提升会计信息的真实性
预算执行和决算审计工作需要可靠、真实的会计信息做支持。事业单位当前的财务监管力度不足，会计信息丢失和失真的情况非常严重。针对这一现象，事业单位必须要加强财务监管工作，认真执行上级部门所规定的财务管理制度，严格按照国家相关制度执行。对于会计信息失真问题，应加强对相关人员的处罚，杜绝以权谋私、串通牟利等情况的出现，为事业单位财务预算管理和审计工作提供全面的数据支撑。
3.优化预算监督执行机制，落实预算绩效管理制度
预算执行决定了预算的合理性，也直接关系到事业单位的运行水平。事业单位必须要加强对预算管理的重视，制定预算监督执行机制，对预算部门和人员进行考核，明确岗位职责和任务，深化监督职能。事业单位必须要加强对部门预算的全过程跟踪管理，突出管理重点，对重大项目的预算要特别关注，如工程项目的监控。对关键性预算指标落实到人实现按月、按季，进行跟踪，对趋势的发展有一个合理的预测，提高事前控制能力。事中控制采取当期预算控制和累进预算控制，总额和单项控制，绝对数和相对数控制，刚性与柔性控制等都是很好的方法。项目经费的管理采用总额控制，经济科目如：办公费、差旅费等采取单项控制较好。刚性控制以预算指标批复数为约束指标，超预算、预算外的支出需要通过特定的审批流程审批才能执行。柔性控制通过预算管理系统提交申请，审批者根据权限，进行成本效益权衡后才可以批准使用。绩效考评制度是很好的事后监督机制。要克服流于形势的年终一次绩效考评制度，重在平时，建立每季、半年、全年绩效考评制度，以考促评，考评结合。通过上述手段，了解和掌握财务资金使用动态情况，并做好资金的使用评估，及时发现和收集部门财务资金使用问题。结合预算绩效管理制度，对部门机构采取定量和定性指标结合的审计管理办法，充分衡量和评估对象的实施效果，提升财政资金的综合使用效率。
4.决算审计后的监督评价机制的建设
决算是预算执行结果的重要体现，决算审计能够较为清晰的反映事业单位的财务资金使用情况，并及时发现单位内部的财务问题。针对决算执行，事业单位应该积极建立监督评价机制，系统性地考核以下要素：主体、对象、内容、指标、周期等。针对决算实施监督评价工作，应检查预算组织体系运行情况，预算执行是否实现了预算目标，评价功能是否起到了实现了行为导向、预测、管理等作用。同时，对审计工作效率和质量进行评估和分析，为审计工作的优化提供借鉴和参考，提升单位审计综合水平。另外，借鉴企业多年施行的平衡计分卡的办法，来改进评价方法，通过这条线，把预算、决算工作有机的衔接起来。
5.加强以结算中心为主体的财务队伍建设
事业单位预算决算审计工作最终还是由人来完成，因此，事业单位应构建以决算中心为主体优秀财务队伍，提升事业单位预算执行质量和审计水平。在日常工作中，事业单位应加强对优秀财务人员的引进，并制定全面的培训计划，从科学性、合理性和完整性的角度提高财务人员的能力素质，使事业单位财务人员由预算会计向管理会计实现真正的过渡，培养一批懂管、会管的财务管家，为事业单位的平稳发展提供全面支持。
四、结语
随着改革不断的推进，事业单位必须要进一步加强对决算执行及决算审计的重视程度，加强财务团队建设，注重财务监管和监督评价工作，为内部审计工作的开展提供全面、真实的财务信息数据，提升单位的资金使用效率和效果，为国家可持续发展战略的实施做出更大贡献。
参考文献：
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