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家政服务应急预案范文1
一、上半年主要工作
（一）强化市场运行监测，消费市场繁荣稳定
1.加强了社会消费品市场的统计监测，主要经济指标稳中有升，今年一季度全市社会消费品零售总额完成26.08亿元，较去年一季度23.18亿元，同比增长12.5%，列居宜春市第6名；增速比全省加快0.1个百分点，比宜春市减缓0.2个百分点。其中，1-3月份限额以上消费品零售额累计完成3.91亿元，同比增长22%；预计1-4月份限上消费品零售总额为5.019亿元，同比预计增长22.57%。2017年1-3月我市29家“规上”服务业企业实现营业收入2.292亿元，同比增长15.83%，其中纳入GDP核算的8家企业实现营业收入0.412亿元，同比增长37.64%。
2.加强了生活必需品的市场监测、预警、调控，认真按照《丰城市生活必需品市场供应突发事件应急预案》，建立健全了应急保供工作机制，加强与华润万家、沃尔玛、粤客隆、宜万家等大型商场、超市的联系，将上述企业纳入应急保供骨干企业。同时做好了节假日的市场监测工作，保障我市节假日消费品市场运行稳定。
（二）突出市场体系建设，商贸项目亮点纷呈
4.做好了农贸市场验收和建设工作，根据省商务厅、省财政厅《2016年全省县乡农贸市场建设改造实施方案》文件要求，对2016年度农贸市场建设改造的两个项目组织开展验收工作，同时根据“十三五”规划要求，跟踪服务好我市2017年度在新城区新建4个农贸市场的建设工作。
5.做好了水铁联运项目跟踪服务，根据市里统一部署，前期已开展项目可行调研，沿线实地查看了码头选址工作，并组织开展调研和招商活动。对接考察深国际、南京港、中外运等知名企业，并就政企合作、码头建设、集货运输等进行了招商洽谈。
6.做好了重点项目申报工作，开展电商专项资金申报工作。其中我市电商产业园申报宜春电子商务园区建设专项资金、师范性建设奖励资金分别为20万元、5万元；江西恒衍禽业有限公司申报自建电商平台（中国鹌鹑产业发展电商平台）奖励资金、示范性建设奖励资金分别为10万元、2万元；开展特色小镇的申报。根据省厅相关文件要求，组织开展商贸特色小镇的申报工作。其中通过自愿申报、择优选取的方式选定梅林镇为我市商贸特色小镇的申报对象。
（三）狠抓商贸服务流通，商贸服务业平稳健康
7.成立了家政行业协会，为完善家政服务业标准化建设打下基础。2017上半年，我市各家政公司培训各类家政服务人员达238人次，充分发挥行业协会在企业与政府之间的纽带作用。
8.积极为企业做好“财园信贷通”工作，帮助企业破解融资难题。截止今年上半年，已有亿通物流、地宝传承、一帆汽车、分别获得300万元、200万元和300万元“财园通”贷款。还有华兴能源、晨康工贸和恒盛物流3家企业和银行达成了400万元、500万元和300万元不同额度的贷款协议，预计今年我局将完成“财园通”信贷总额2000万元，为商贸企业发展后劲、做大做强创造条件。
9.做好了全市养老服务业情况进行了调查摸底，我市户籍人口148万，60岁以上老年人口已达18.3万人，占人口总数的12.36%，是全省老龄化程度较高的地区。养老机构总床位数为4077张，每千名户籍老人拥有养老床位为22.2张，超过19.8张的国家标准。同时我市还实现了农村敬老院全覆盖，投资4200万元兴建市社会福利中心，有民办养老机构2所、居家养老中心12家、农村幸福院15家和农村老年人颐养之家3家。
10.完善再生资源行业数据库，持之以恒地推进再生资源备案管理。截止2016年底，已在我局备案登记的再生资源回收经营企业共计128家。其中：（回收经营废钢铁的有12家、废旧有色金属的有66家、废塑料的有20家，其他有30家）
11.做好了成品油企业年检及典当行业管理工作，2016年全市共有57家成品油零售企业参加年检，其中中石化18座(含高速公路2座)、1家管理公司；中石油3座；社会加油站35座。2015全年共销售成品油94606吨(其中：汽油40231吨；柴油54375吨)，比上年同期增加4.9%(不含高速公路加油站数据)。针对部门典当行业存在的不规范现象，依法进行了整改，完善贷款操作流程和风险控制制度，规范企业经营行为。
12.积极组织参加网上购销对接会，2016年12月19日至2017年1月19日，商务部举办“2016年冬季农产品网上购销对接会”。丰城市通过全国农产品商务信息公共服务平台了713条供求信息，参加对接会的商家达到456家，达到成交额11791.108万元，其中意向成交2332.2万元，实际成交9458.908万元。
（四）强化商务综合执法，市场环境规范净化
13.开展成品油市场集中整治，上半年，全市共摸排出非法流动加油车73辆、加油窝点35个、加油船16艘、非法散装加油点12个，接到群众举报13起，真正做到了“整治违法、认真排查、发现一起、查处一起”。
14.深化“双打”工作，强化跨部门衔接，扎实推进打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，规范商品流通市场秩序；加强单用途商业预付卡管理工作，规范零售商供应商交易行为。深入开展诚信兴商活动，推进诚信示范工作，加快商务信用体系建设。上半年全市共出动执法人员302人次，执法车辆111台次，检查各类经营户857户次，检查批发零售市场、集贸市场等各类市场43个，整治重点区域20余处，责成关停无生产许可证的企业2家，整治期间全市共查处违法案件23起，严厉打击了各类违法经营行为，净化了我市农村和城乡结合部市场环境。
二、存在的问题
商务经济主要经济指标增长不够均衡，今年前两月限上企业增长率相对较低；服务业现代化推进措施不多，培育规上商贸流通和服务业企业的配套扶持政策措施较少，农村商务信息服务工程信息服务点不能更好的适应现行发展要求，商务综合执法部门协调不够，认知度不高，执法经费紧张等问题。
三、下一步打算
15.继续稳步抓好市场运行监测、生活必需品市场应急管理、预测预警分析等工作。加强新增重点流通企业的业务培训和日常工作指导，加大力度新增“规上”贸易、服务业企业，建立“规上”企业新增后备库。
16.继续做好水铁联运项目跟踪服务工作，完成可行性报告的编制工作，做好可行性报告评审工作，组建水铁联运投资有限公司，组织2017年度农贸市场申报及其他项目工作，继续做好社零、电商、物流企业统计工作。
17.推动规划再生资源回收体系建设，进一步加快我市再生资源体系的建设，尽快完善《丰城市再生资源回收体系建设实施方案》，促进再生资源回收行业规范、健康、有序发展。
18.加强商务领域市场监管，进一步加强执法队伍建设，规范行政执法。重点加强成品油市场管理和单用途商业预付卡专项检查工作，积极推动典当、拍卖、规范零供关系等商务综合执法。
大力发展电子商务。
19.加快电商产业园建设，完善综合服务中心、金融服务中心、人才培育中心、仓储物流中心、大数据中心等“五个中心”功能建设。在电商龙头企业、传统企业转型、本土特产爆品打造、降低物流成本、电商人才培育、互联网信息产业等6个方面谋突破。创新电商工作协调机制，成立丰城市电子商务行业协会，拟成立丰城市电子商务产业园管委会，持续造浓电子商务产业发展氛围。
家政服务应急预案范文2
困扰典型：空巢老人
李阿姨女儿、女婿工作忙，李阿姨的身体不好，老伴有高血压。女儿帮李阿姨请了个保姆。小姑娘很勤快，活干得也仔细，人也耐心，一段时间相处下来，老人爱吃什么，晚上什么时候要起夜都记得清清楚楚，让李阿姨的子女省心不少。春节前，保姆回家过年了。李阿姨突然发现很不习惯。很多东西自己都不知道放在哪了，要打长途电话问保姆。特别是几点吃药，吃什么药以前都有保姆提醒，儿女又忙，保姆不在除了生活一团糟，心情也很烦躁。
困扰典型：80后新婚夫妻
张先生和妻子是独生子女，两个人刚刚结婚时候，可以说是“吃无定所”。今天到父母家吃，有时约朋友出去吃。一个月煤气费不超过5块钱。
两个人从小到大没怎么干过家务，家务活通常是猜拳决定。家里几天没收拾，连个落脚的地方都没有。两个人也常常吵架，张先生觉得干家务的事是女人的分内事，可是两个人都上班，都很忙。请了保姆后，问题便迎刃而解。每天有香喷喷的饭菜吃，洗干净的衣服叠得方方正正，家里的东西都各归各位。不过过年期间，阿姨回家过年，家务活成了大问题，两个人又开始摩擦不断。
困扰典型：新父母
菲菲刚刚生完宝宝，请了月嫂伺候月子，可是带孩子实在是比她想象的要辛苦，晚上睡不好，心情也特别烦躁。父母身体不好也不能帮他们，坐月子之后，是上班还是待在家里，让菲菲头疼不已。等小孩子大些，可是又怕几年后，自己已经没有竞争力，再加上各种身体上的不舒服，心情越来越差，菲菲的老公担心她得了“产后抑郁”。
测试
你有“保姆依赖综合征”吗？
1. 你与人有个重要的约会，但是突然下大雨，你是选择？
改期 第2题
一样赴约第3题
2. 你喜欢外出玩，还是喜欢宅在家里？
外出玩 第3题
宅在家 第4题
3. 你收拾鞋柜，发现有一些鞋子已经不会再穿，你会选择？
放着 第4题
扔掉第5题
4．你喜欢做饭吗？
是 第5题
不是 第6题
5. 如果家中有人生病，你会？
乐观面对 第6题
觉得压力很大第7题
6. 有没有因为别人的怂恿而购买一件不适合自己的东西？
有 第7题
没有 第8题
7. 你会因为结婚就改变对生活的要求吗？
会 第8题
不会 第9题
8. 你经常记帐吗？
会 第9题
不会 第10题
9. 你觉得“上有老下有小”的生活压力过大吗？
会 第10题
不会 第11题
10. 你一旦建立了习惯就难以改掉吗？
是 第11题
不是 选项A
11. 你是一个紧跟网络潮流的人吗？
是 第12题
不是 选项B
12. 你更喜欢什么样的生活状态？
平淡 选项C
有起有伏 选项D
答案：
A过度依赖型对于保姆你过度依赖了，没有保姆就会影响生活状态，除了伙食和家务，其他事情也很依赖保姆，保姆离开，就觉得不知道如何管理自己的时间和生活。
B享受生活型你属于享受一族，你有能力和时间控制自己的生活节奏，但是工作忙再加上喜欢享受生活，生活琐事交给保姆，你可以继续原来的生活状态。
C生活需要型你是很理智的人，选择请保姆是因为生活需要，而且你会选择仔细挑选，是对生活很严谨细致的人。
D可有可无型你是很随性的人，自己做家务可以，偶尔也会请保姆或者小时工，生活对你来说没有固定的模式，所有事情只是看心情。
专家说
“保姆依赖综合征”其实是现代生活的产物，保姆不仅仅是让生活细分化的表现，也是人情感的需求。无论对于孤单的老年人还是新婚夫妇，“保姆依赖综合征”也有感情的因素。人怕孤单，除了身边的爱人，总需要另外一个人，她了解家里的各种情况，除了分担家务，她们也是很多雇主的倾吐对象，对孩子的照顾，平常生活的小烦恼，从保姆可以得到比朋友更快速的安慰。特别对于有病的老人，保姆很多就像女儿和亲人一样，情感依赖在所难免，也是都市生活的必然结果。
我不想让保姆走!挽留保姆密招
春节期间，朋友聚会、家庭聚餐更需要保姆，特别是分身乏术的新父母和身体有病的老人，挽留保姆在家中过春节也是个好的方法。
“感情牌”
保姆除了为自己打工，也是家里的一分子，平常要多给给保姆一些人文关怀。比如，为保姆添置一些过年的新衣服，给保姆家邮寄一点年货，为保姆适当安排一些节日期间的游玩内容。在条件允许的前提下，还可以帮助保姆将孩子或恋人、配偶接到城里过年，凡此等等，都不妨尝试一下。
保姆忙碌了一年，照顾别人的家庭，只有过年可以和家人好好团聚，如果保姆的家人也刚好想来大城市过年，如果春节期间离不开保姆，不妨请对方家人过来是个好办法，既让对方和家人团聚，也能家里不至于大乱。
提供“带薪假”
春节期间给保姆加薪必然是首选方式之一，除此之外，给保姆过年期间提供带薪假期，春节重要就是三十到初五，如果有带薪假和奖金，可以让保姆提前回来。这样也减少过十五时候的压力。菲佣通常是签订合同，所以每年多少假期会有规定，不妨给保姆每年十几天年假，也让对方可以换个时间和家人团聚。
加薪
如果你是老板，你会怎么样挽留好员工呢，加薪、年底分红、好的保险以及老板对自己的态度等等。保姆给你打工的人，你会留在什么样的公司真心为老板，不妨换位思考，给保姆市场定位的薪金和其他待遇，如果遇到特别合适的保姆，不妨想想google给员工的归宿感，家的感觉才让google里面各种天才和人才愿意为google服务。为保姆做多一些，你会发现得到更多。
把保姆当一家人
家是所有人情感的归宿点，对于保姆来说远离家人，在外打工，如果打工的家庭是另外一个家，那么保姆会更加尽心尽力，也会对这个家有感情和归宿感，这才是可以留住保姆的关键。很多家庭对于保姆总是防止保姆偷东西等等，这种不信任感不是钱可以解决的问题，把对方当一家人，不分桌子吃饭，不要不相信对方，才能挽留保姆。钱很重要，家更重要，除了加薪不妨多想想自己是不是可以做更多。
签订合同
合同除了是对自己的保障，更多是对被雇用者保姆的保证，也给对方一个安心的保障。比如给对方哪些假期，薪金每月几号发，保姆垫付的钱如何处理等等。
保姆走了有替补
春节期间如何选择小时工
春节期间如果无法挽留保姆，选择7-15天短期家政是不错的选择。
1不要轻信“伪劣家政”的承诺，应选择正规的家政服务公司。目前家政行业服务自身管理不规范，部分家政公司缺乏诚信，如不按时上门服务、服务质量打折扣等，发生纠纷后，以各种理由推脱责任，既不履行合同，也不退还消费者服务费。
2选择家政服务时要注意其是否在工商机关注册、登记，其服务人员是否受过相关培训等。有些家政公司的从业人员素质参差不齐，缺乏培训，疏于约束和管理。
3防止被“黑家政”欺骗。“黑家政”会在这个人员紧缺的时候揽活，而消费者急于雇人或贪图便宜，常上当受骗。
4防止犯罪嫌疑人进入家庭。要特别留意核实服务人员的身份、来源等，避免年末侵财类案件的发生。
5消费者在购买家政服务时，一定要先认定对方的职业资格，慎重审查后再与家政公司签合同，明确双方责任和义务，避免发生合同纠纷。
6不要在家政人员面前“显富”，防止不良人员“见财起意”或者是给以后的家庭安全留下隐患。
如何度过“无保姆日”
对于许多为了提高生活质量而请保姆的家庭而言，没了保姆并不是天塌下来。自己挤时间动手做家务，也许你会体会到久违的滋味。不要以为做家务活就是累，就是脏，干家务的过程中，夫妻相互协作，别有一番温馨和情调。
老人
调整心态
对于老人，特别是身体不好的老人，过节时候“无保姆日”更难过，不过就如同上网一样，有一天突然不能上网，反而会找回读书的乐趣，最重要的是心态。
现在的通讯很方便，不妨多和保姆联系，熟悉药和食物的位置。生命在于运动，老人更要多动，亲自做几个小菜，找邻居一起品尝。或者找几个老友来喝茶聊天，没有保姆，会发现自己动手也很快乐。
对于有疾病的老人，刚好赶上儿女休假，也可以在这段时间享受天伦之乐，家人住在一起，一起做美食，快乐的气氛会让老人更加地开心，也就会忽略自己的“保姆依赖综合征”。
雇用短期保姆
现在很多护理专业的大学生也加入春节保姆的行列中，既可以实践又可以增加收入，他们既有护理专业知识，可以帮忙照顾身体不便的老人，帮助你度过“无保姆日”的春节。
新婚夫妻
享受性生活
据知名网站调查，家务分配情况与他们的性生活质量成正比。一对夫妻是不是过得幸福，很大程度上并不取决于是否美满，而家务事处理得如何才是关键问题。
对于那些年轻夫妻来说，如果妻子承担了过重的家务，甚至有不少人还在边读书边做兼职工作，一天结束时，累得什么都不想做，丈夫自然被排在了最后一位。这时候想要获得美满性生活，无异于天方夜谭。妻子们之所以对有排斥感，出于女性天生对洁净的需求，如果回家后面对的是一个乱糟糟的屋子，就会在情绪上感到烦躁，这种情绪也会扼杀她们的。而对于那些能帮助妻子处理家务的男人们来说，情况就不一样了。他们的家务做得越出色，妻子对性生活的满意度就越高，频率也会更高。甚至有丈夫想要用帮妻子做家务的方法为情人节添彩。
保姆不在的时候，夫妻两个人也可以更好地享受，不管是房间还是客厅，可以随意变换，也可以享受一份节日的大餐，一起看电影，一起出游，可以让感情更加亲近。
自己动手
新婚夫妻齐动手别有一番情调。网上很流行一种家务色子，每一个面都写着一个家务，洗碗、打扫、拖地等等，不妨在保姆不在时候，两个人玩色子，决定谁做家务，会让生活更有情趣。
制定家务协定
现在大多家庭都是两个都上班，压力和忙碌都会让两个人想尽量放松。有个情感专家建议，新婚的夫妻不妨请请小时工，不妨做饭选择小时工，至少回到家就可以享受热腾腾的饭菜，其他家务两个人合理分配。
新父母
对于新父母来说，除了坐月子的保姆，最重要的是孩子到幼儿园这几年往往最辛苦。如果赶上春节更是忙上加忙，不过春节有很多亲友有空可以帮忙，但是从宝宝的教育角度，以及生活质量的角度，选择一个长期、高素质、有专业家政服务知识的人更加适合。
保姆难找，好保姆更是难找。我请保姆的历史前后有五年左右，最短的保姆只做了半天，长的做了两年多，这些经历让我发现了一些关于保姆的漂亮谎言，我现在说给Hers的读者听，希望能帮助你找到一个好保姆！
选择新保姆有准备
保姆回家过年，如果你等不了必须要找个新的呢？之前，你跟保姆合作愉快吗？再换一个保姆你有多少心得？这要看你是否揭开了雇主的保姆困惑。
保姆困惑 1 星级越高的保姆就越好！
首先，星级并没有统一的标准，都是由家政公司自己评定的，其中包含多少水分就不太清楚了。其次从理论上说，星级越高意味着保姆的工作经验越丰富、服务技能越娴熟，有些保姆拥有厨师证、驾照，甚至还能说一口流利的英语，当然工资也就越高。可是，你只是要找个在家照料宝宝日常生活的保姆，那么星级对你来说意义就不大了，适合你的保姆就是你的星级好保姆。因此在找保姆之前，确定你对保姆的具体需求比盲目追星更重要。家政公司更容易帮你确定人选，你也更容易锁定最符合要求的目标。
找寻好保姆：
谈到孩子，她是否话多？
这些问题可以帮助你了解保姆的性格：“你带过几个宝宝？通常是什么年龄段的？最长的带了多长时间？”“你带过的宝宝中有没有比较特别的？”真正爱孩子的保姆会愿意谈这些。你还可以请教她几个问题，看看她是否专业，比如“我家两个月大的宝宝有时吐奶比较厉害，你带过的宝宝有这样的情况吗？应该怎么处理会好些呢？”
找一个弥补你性格的人
你还应该听听家政公司的意见，她的优缺点是什么？她的性格如何？如果你个性属于比较急的，再找个风风火火的，那就可能火星撞地球了，你应该找个性格比较稳重的中和一下。
保姆困惑 2好保姆是培养出来的！
相信不少人告诉你好保姆是培养出来的，只要你多培训、多沟通、多鼓励，好像保姆不好都是你的错。就像其他任何一个职业一样，保姆也应该拥有基本的工作技能和良好的工作态度，在这个基础上，我们可以帮助她学习适应自己家里的工作。如：宝宝哭闹时应该怎么处理，甚至可以教会她如何给宝宝讲故事。没有这个基础，你只能抓狂，再怎么努力培养都是白费气力，还不如换一个好。
找寻好保姆：
她理解你教育孩子的方式吗？
你请保姆是“看”孩子的，如：执行你给孩子制定的规则，什么样的状态下不要打扰孩子，跟孩子谈话的方式等，甚至如何给宝宝念念诗歌。她必须认可和执行你的教育理念和方法。
她有过相关知识的培训吗？
你可以直接问她，有没有基本职业技能？有没有相关培训？没有培训经历的保姆不值得你花真金白银去请，你要的是能很快帮你忙的人，而不是学生，要学习，她可以回培训班去。
她愿意听从你的指令吗？
并非所有的保姆都能培养成好保姆，如果保姆对于你的要求视而不见、充耳不闻达三次以上，与其花费精力在素质不佳的保姆身上，不如换一个好。
保姆困惑 3你和保姆是平等的吗？
任何人的人格都是平等的，都应该获得应有的尊重，但是工作关系并不都是平等的，如果你不服从老板，结果可能会卷铺盖走人。你跟保姆之间就是雇佣关系，意味着在工作范围内她应该服从你的指令，而你应当尊重她以及她的工作。
如果她把平等拿出来说事儿，你就没办法对她的工作提要求，不满意的地方你也不好提出来。这样的结果是，保姆以为你满意她的工作，而你却得不到应有的服务而心存不满。
找寻好保姆：
对于你的不满她能平静接受吗？
你有权利对保姆的工作提出要求，这会让她更好地适应你家的工作，更好地为你服务。有时候与其口头提要求，不如简单明确地列在纸上，做得不对的地方，一定要明确地说不行，这样才能让保姆意识到你的真正意图。
她会向你提出合理的建议吗？
凡是有经验的保姆，总是能够在你首次当妈妈，或者做得不妥帖的时候，给予你合理的建议，这时，你要耐心倾听保姆提出的建议。你有权决定是否采纳，但你会感激她时刻在为你着想。
她是你家八卦新闻传播者吗？
有些家务事，你不希望变得满城风雨的话，最好关上门来解决。与其让保姆给你保守秘密，不如把秘密关在门内。
保姆困惑 4要常常给保姆小恩小惠哟！
俗话说“将心比心”，你要时常想着保姆，比如：好吃好喝的别忘了留一份，她家里有困难尽量帮一下，过年给她置办些年货回家等。这样一来保姆感觉得到了尊重和照顾，工作起来就更上心了。但是，也有一小部分保姆会让你感到，她觉得这都是应该的，她需要的会越来越多，你的一次疏忽和照顾不周，就可能造成她的不满，消极怠工。
找寻好保姆：
她是否有当人一面，背人一面的情况呢？
一些保姆为了讨你的欢心，在当着你面的时候，就拼命地表现，一副努力殷勤的样子，而在你离开之后，不仅工作起来马马虎虎，更不会说你半个“好”字，她们的目的很明确：只为了利益而生存。这时候，你需要留意她的表现。
她为你应允的奖励努力工作吗？
奖励是对保姆工作的肯定，但是你一定要制订明确的奖励计划，就像你的老板一样，告知保姆她为何得到奖励，这样保姆工作起来更有劲头。奖励可以是带薪假、适当奖金、小礼物等。
她会对你给予她的恩惠挑三拣四吗？
没原则的恩惠会让某些保姆胃口越来越大，一旦你满足不了，她就会埋怨。心中有怨气的人是没办法尽心尽力为你做事的。
Tip
保姆新选择：菲佣
李小姐这样记述她聘用菲佣的经历：“自从这名菲佣进入我家后，家中总是一尘不染，窗明几净，衣物被整理得整齐有序，甚至我家每个成员早上换的袜子都是经过细心熨烫的。菲佣在厨房工作时，一边炒菜，一边用一块洁净的小抹布擦拭油锅中溅到台面、墙壁和油烟机上的油渍，同时可以听到她轻快地哼着英文歌，中国保姆绝对做不到这些。”
在今天，“菲佣”在某种程度上成了高品质生活和成功人士的代名词。国内一些影视明星或商界名流已经用起了菲佣。2001年在深圳蛇口登记注册的菲佣人数达到111名，上海、北京也有菲佣在从事家政服务。菲佣到京后，最大落差是薪水降了，菲佣在香港月薪大约3700元，到北京后虽然物价水平偏低，降到2500元。
外佣的优点：菲佣头脑比较聪敏，适应力强，容易沟通；主动积极，容易与人相处，且服从意识较强；照顾婴儿、家务清洁、洗熨烹调的经验丰富；具有高中或大专程度的学历水平，英语流利，教导小孩子学习最适当。此外，聘请菲佣还可以公私兼顾，既可处理家中事务，亦可在公司协助工作，部分菲佣还具有护士或助产士资格。
为什么菲佣受欢迎？
家政服务应急预案范文3
内容摘要:全球金融危机以来,我国出台了密集的扩大消费政策,但是这些政策主要针对的是“常规消费”。随着我国经济逐步走出金融危机的阴影,制约“常规消费”的瓶颈将得到缓解,只需要保持消费政策的连续性,“常规消费”就会保持平稳较快增长。但是由于灾害频发、行政垄断、进口限制和政策缺失等原因,“非常消费”问题在后危机时代显得尤为突出。因此,建议鼓励开发防灾应急商品,构建“非常消费”网络体系,完善“非常消费”商业储备,放松高端消费品的进口限制,进一步推进经济体制改革,实现总消费平稳增长。
关键词:常规消费 非常消费 后危机时代 扩大消费
回顾近年来我国扩大消费政策的实施效果,特别是全球金融危机以来的扩大消费政策可以看出,只有针对消费的不同组成部分有针对性地出台相关政策,扩大消费才能取得明显的效果。常见的消费分法包括:政府消费与居民消费、城镇消费与农村消费等。本文认为,如果按照消费的可及性,即按照消费者能否买得到来划分,可以把消费划分为“常规消费”和“非常消费”。所谓“常规消费”,是指在市场经济条件下,消费者的消费需求能够通过价值规律的作用在市场上得到满足,市场可以自动出清的消费需求。而“非常消费”则是指由于不可抗力作用或者外部行政干预,导致市场供求严重失衡,消费需求无法通过价值规律作用在市场上得到满足,市场无法自动出清的消费需求。
扩大“常规消费”的政策概况
(一)我国扩大消费政策一直侧重“常规消费”
我国扩大消费政策已经执行了十多年,特别是在全球金融危机期间,我国出台了密集的扩大消费政策,但是启动目标都是“常规消费”。在提高消费能力方面,出台了强有力的措施,不仅投入4万亿的资金支持,而且提出了10大产业振兴规划。在解决消费后顾之忧方面,医疗、教育和保障性住房体制改革的步伐不断推进;在搞活流通扩大消费方面,颁布了《关于搞活流通扩大消费的意见》(134号文),对“双百工程”、“万村千乡市场工程”、“家电下乡工程”、“家电以旧换新工程”以及家政服务业发展等方面给予较大力度的财政补贴和资金支持。这些政策措施为我国经济的企稳回升和内需的稳定增长奠定了基础。这些政策之所以有效,就在于其从收入、社会保障、消费心理等影响“常规消费”增长的主要因素入手,从不同角度支撑了“常规消费”的增长。由于全球金融危机导致企业破产倒闭和劳动者失业,带来收入水平的下降,因此围绕收入增长促消费的措施在金融危机条件下显得尤为重要。而且,由于农村居民正处于耐用消费品普及阶段,具有一定的购买能力,针对农村的零售网络建设和家电下乡等项目给供求规律一定发挥空间,从而促进了农村消费的增长。这些措施都是推动市场规律发挥作用,使潜在的需求变为现实的需求,启动的都是“常规消费”。
(二)“常规消费”瓶颈制约将得到缓解
后危机时代,制约国内“常规消费”增长瓶颈逐渐减少,扩大消费的关键是保持政策的连续性。后危机时代影响消费的主要因素不断变化。一是制约消费的收入瓶颈会得到一定改善。随着投资大幅度上升、工业稳定增长、市场信心恢复,2010年经济运行将会延续向好态势,国民收入水平稳定增长,扩大内需赖以生存的收入基础问题将得到相应改善。二是社会保障体系不断完善。在金融危机过后,我国的财政收入将会出现进一步的上升,国家社保体系将进一步扩大覆盖面,前一阶段的医疗、教育、养老等改革效果也将逐渐显现,后顾之忧问题将得到进一步缓解。三是城镇化水平的提升对消费增长将产生重要的支撑作用。从国际经验看,当一个国家处在人均GDP3000美元的时候,城市化率将达到55%-60%。2008年,我国人均GDP达到3266.8美元,但城市化水平只有45.68%,远低于工业化中后期60%的均值,正处于城市化的高峰期。预计我国城镇化率每提高1个百分点,将增加大约1.2万亿消费和投资。在这种条件下,扩大常规消费的关键是保持政策的连续性,在原有政策基础上,进一步完善政策细节,扩大政策覆盖面。
后危机时代“非常消费”问题凸显
(一)灾害频发导致“非常消费”常态化
我国是世界上自然灾害严重的国家之一,自然灾害发生的频率高,强度大,损失严重,时空分布广,灾害的地域组合明显。主要的自然灾害包括气象灾害、地质灾害、地震灾害和海洋灾害,尤其以气象灾害最为严重。其中,最严重的气象灾害是洪涝灾害,特别是长江中下游地区的洪涝灾害较集中、频繁、严重;旱灾在我国东部绝大部分地区一年四季都会发生,尤其以夏旱最突出、最严重;我国范围最广气象灾害是寒潮,一次寒潮爆发,全国除青藏地区、海南外都会受到影响;破坏强度最大的气象灾害是台风,闽浙台是我国台风的多发地区;另外还有冰雹、沙尘暴等等。由于我国自然灾害发生的普遍性与频繁性,其对消费的影响不容小觑。根据民政部的统计,2009年上半年,全国受灾人口2.2亿人(次),农作物受灾面积35024.7千公顷,因灾直接经济损失391.4亿元。其中受旱灾波及面积广,全国作物受旱面积一度达1.61亿亩,较多年同期多0.85亿亩,部分耕地无法播种,草场不能正常返青,损失较重。气候变化导致的洪涝灾害致使24个省区遭受了不同程度的洪涝灾害,华中、华南、西南部分地区重复受灾,损失较大。风雹灾害影响范围广,28个省(区、市)和新疆生产建设兵团遭受风雹灾害。
自然灾害对消费增长的制约体现在三个方面:其一,自然灾害导致供求失衡,农产品生产受自然天气和市场的双重约束,在发生暴雨、洪涝、台风、干旱的地区,农作物欠收或绝收,造成主产区不产、主销区无货可销的局面;其二,自然灾害导致供应链中断,特别是由于冰雪、泥石流、地震灾害,交通设施受阻,产品无法从产区运往销区,供应链中断;其三,由于供求关系失衡导致价格畸高,使原来正常的消费量受到高价的压制而大幅度减少,原来供求基本平衡甚至供过于求的产品由于自然灾害导致供不应求,消费者有钱买不到商品,消费需求处于非常状态。
(二)行政干预导致“非常消费”普遍化
我国服务业从国有走向竞争虽然有了较大的发展,但是服务业供给的行政垄断仍然非常严重,垄断导致的供给不足、暴利与高价直接影响了服务消费的增长。特别是邮电、通讯、医疗、信息服务等服务行业准入门槛高,行政垄断严重,导致服务质次价高,严重抑制了居民消费需求的释放。统计数据显示,“十一五”期间我国最终消费增长速度为5.3%,而社会消费品零售总额增长速度高达17.4%。最终消费增长缓慢主要是由于服务消费增长乏力所致。服务消费增长缓慢则主要是行政垄断所致。以电信服务业为例,随着国内电信市场竞争的加剧,国内电信资费总体呈现下降趋势。来自工信部的数据显示,2009年前三季度,电信资费综合价格水平同比下降9.1%。但是,手机资费计算方式过于复杂,从绝对值的角度来看,资费仍然偏高,而且一些不合理的收费至今仍未取消。其背后的原因在于,电信行业表面上看是企业之间在竞争,实质仍然是在行政许可前提下形成的寡头垄断。
(三)进口限制导致“非常消费”高端化
我国经济平稳快速增长,依托城市化进行结构调整和改善社会保障等措施,都将进一步加速目前城市居民消费结构转型升级的步伐,但是,以高关税为代表的市场保护依然存在。自入世至今,我国消费品进口税率虽得到削减,但关税水平依旧偏高。2008年,我国消费品进口平均关税水平为14.2%,比同期我国9.8%的进口关税总水平高出4.4个百分点。在与居民生活密切相关的普通消费品中,深加工食品进口关税为17.8%,家用电器为16.4%,箱包为16%,纺织服装为15.8%,贱金属制家用器具为15.5%,均显著高于进口关税总水平。扩大进口的鼓励政策一般集中在机电产品和高技术产品上,消费品的进口鼓励政策较少,覆盖面较窄。2005年9月至2008年6月的统计数据显示,消费品进口与滞后1季度的社会消费品零售总额最为相关,相关系数为0.5。但由于进口限制较多,导致国内市场竞争不充分,低水平同质化问题严重,供给结构单一,不能满足消费者对产品质量、性能、价格、服务以及消费方式多样化、个性化的需求,特别是一些高端消费得不到满足。
(四)政策缺失导致“非常消费”显现化
目前我国虽然已经构建起与“非常消费”相关的法律法规框架,但是并未因此形成覆盖面广泛和机制灵活的“非常消费”体制框架。目前有关“非常消费”的政策措施仅有2006年国务院颁布的《国家突发事件暂行应急预案》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发〔2006〕24号)和自2007年11月1日起施行的《突发事件应对法》等政策法规。2005年商务部也曾颁布实施《生活必需品市场供应突发事件应急预案》。但是这些措施主要是针对突发事件发生后短期内的抢险救灾措施,对于非常时期保障市场供应力度仍然不够。在行政垄断方面,虽然我国已经出台了《反垄断法》,但《反垄断法》对行政垄断的约束力非常有限。《反垄断法》规定,关于“具有排除和限制竞争效果”的集中,或者“利大于弊”、“符合社会公共利益”的集中,不受《反垄断法》约束。对于垄断性国有企业对消费产生的不利影响,应该找哪些部门投诉,如何取证,听证会应该要透明到什么程度,消费者能不能参与,企业的商业机密如何保护等,《反垄断法》都没有明确的规定。
后危机时代扩大“非常消费”的政策建议
(一)鼓励开发防灾应急商品
由于灾害天气发生频度大、覆盖面广,非常消费品应是居民应对灾害必备的消费品。应急用品在欧美日等发达国家和地区已经成为居家出行必备的物品。在灾害多发的日本,北方居民的汽车后备箱里,少不了轮胎防滑链。而水和方便食品等生活必需品往往与手电筒、收音机等防灾产品打包在一起,被做成救援包。一般情况下,急救包里的食品可以供居民使用3天。具有多功能用途的防灾用品尤其受到居民的欢迎。这样的一个防灾救援包合人民币不到1000元。如果按照2008年我国受灾居民4.7亿人计算,仅开发类似的防灾救援包,就可带动消费增长近5000亿元。因此,我国应在财政、税收等方面制定相关政策,积极鼓励开发应急商品,不仅是应对气候变化的需要,更可以扩大内需,填补目前市场消费的空白点。
(二)构建“非常消费”网络体系
“非常消费”的商品可以分为两种,一种是在灾难发生短时间内的救援用品。这类商品可以放在一般的商店,也可以因此派生出专门销售非常消费品的专卖店,在目前连锁经营已经渗透到多种行业、多种业态的情况下,应鼓励非常消费品通过连锁经营的方式销售。日本的东急HANDS就是一个典型的防灾用品商店,现共有17家连锁店。虽然我国城市商业网点形成了激烈竞争的态势,但是非常消费品的连锁店仍属空白。另一种是灾难过去之后,交通、市场等基础设施重建工作尚未完全恢复的情况下所需的生活用品,这类生活必需品应通过应急产销对接平台来保障供应。发生自然灾害以后,这个平台要尽快组织批发市场、超市等重点商贸流通企业开展蔬菜等重要生活必需品产销衔接,指导企业积极履行社会责任,广泛开辟货源渠道,有序增加库存规模。在应急供应平台发展起来以后,政府救灾也可以从实物救灾转向支付救灾。例如,在“卡特里娜”飓风发生后,美国农业部及其他机构向受灾家庭发放食品券,福利部门还向灾民每人发放了价值 2000美元的借记卡,除了能用于购买食品外,灾民也能用于购买汽油等其他必需品。支付救灾不仅可以把政府从并不擅长的集中采购救灾物资的繁琐工作中解放出来,而且可以大大节省救灾物资从产地运到灾区的时间,提高救灾和灾后重建的工作效率。并可参照国际经验,遵循应急物品流通网络市场运作规律,给予经营者适当的利益补偿。
(三)完善应急商品商业储备
目前,我国已经开展了粮食、煤、石油、糖、猪肉、食盐等的储备工作,对于保障市场供应和平抑物价起到积极作用。在非常条件下,仅有这些储备远远不够,居民的非常消费品还常常包括帐篷、食品(而不仅仅是粮食)、饮用水、手电筒、蜡烛、雨伞、毛毯、发电设备等等。而这些商品不可能都由国家储备,因此探讨非常消费品的商业储备机制尤为重要。比如在日本,暴风雪到来的季节,普通居民都要进行食品储备,一次至少储备一个星期的份量,超市还有免费送货上门的服务。充足的商品储备既可以减少居民出行意外,又可有效避免居民灾后抢购。由于各种灾害天气大多是可以预报的,因此可以考虑由中央财政支持,发展流通企业的商业储备,在出现灾害预报后,马上启动对流通企业扩大库存的补贴,使其承担起非常消费品的储备功能,以保障非常条件下市场消费需求。当灾害警报取消后,则可以停止补贴,以利于流通企业自行消减库存,保障日常经营活动。发展流通企业代储机制,既可减轻国家储备无所不包的负担,又可保障居民预防性消费,避免非常条件下物价大幅上涨。
(四)放松高端消费品进口限制
我国目前所处的国内外环境,与日本20世纪50年代中后期比较类似。当时以美国为代表的西方发达国家强烈要求日本实现贸易和货币兑换自由化,改变依托廉价劳动力优势的出口模式,当时日本生产技术的发展受到基础设施、国民生活和社会福利落后状况的制约。日本因此采取了自由贸易体制和增加进口的措施。目前我国同样面临着人民币升值的压力,以廉价劳动力优势的出口模式也面临挑战,全球金融危机直接导致出口订单减少。同时,中小企业融资难以及贸易保护主义等因素,都影响着我国外贸出口的增长,国内产业面临转型,应加快产品升级、产业转移和技术设备更新的步伐。因此,可借鉴日本经验,进一步放宽进口鼓励范围,适当放开更多国外消费品的进口,降低汽车、品牌服装、有机食品、名牌化妆品等消费品的进口关税,以满足国内消费结构升级的需要。为了促进进口商品的销售,因各种原因免征进口关税的货物,其国内消费税也相应免除。
(五)进一步推进经济体制改革
铲除行政性垄断的实质性根源在于加快经济体制改革,严格实行依法行政。通过推行经济转型,积极培育市场,确立合理的产业结构和市场结构,协调农、轻、重之间,社会总供给与总需求之间等方面的平衡关系,使资源配置真正进入以公平竞争为基本运行机制的良性循环状态,从而使因经济结构不合理所引起的地方保护、行业封锁等失去存在的基础。邮电、通信、铁路等公共服务供给不应被动地接受或等待国家的资金投入,应当发挥国家、地方、企业乃至个人的多元主体作用。目前,我国的生产资料所有制结构已经发生变化,企业和私人资本在急剧增加,市场意识和投资观念也在不断增强,公共服务的投资主体问题、土地使用权问题、筹资渠道问题等等都可以迎刃而解,民间资本应当被大量吸纳到我国公共服务建设之中,既可克服国家财力不足的矛盾,又可冲破单元经济结构的封闭状态,保证公共服务投资的市场适应性,实现资本利用的最大化。大力扶持非赢利组织,逐步把赢利性的、适宜产业化的服务项目由“政府办”向“社会办”转变。
总之,后危机时代我国应根据经济发展情况,适时转移扩大消费的政策重点,从仅仅重视“常规消费”,不断刺激消费者产生新的购买欲望,向满足消费者已有的潜在消费需求转变,既要保证“常规消费”的正增长,又要减少“非常消费”的负增长,以保证总消费的平稳增长。
参考文献:
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家政服务应急预案范文4
一、切实抓好当前农业生产
（一）切实抓好粮食等农作物生产。认真落实和深入宣传各级粮食生产扶持政策，引导农民多种晚稻。组织基层干部和农技人员深入生产一线，指导农民抓好田间管理，大力推广测土配方施肥、病虫统防统治等节本增效技术，深入推进粮食高产创建活动，努力实现粮食扩面增产。积极推进秋冬季农业综合开发，发展多种经营。同时，要抓好蔬菜、果品、茶叶、食用菌、竹笋、中药材、蚕桑、花卉苗木等主要农作物生产，努力夺取农业丰收。
（二）大力发展现代畜牧业。深入实施畜牧业“西进东扩”发展战略，稳定生猪生产，发展特色养殖，优化畜牧业区域布局与产业结构。按照农牧结合、资源循环、养殖健康、节约高效的要求，推进畜禽规模养殖场和生态养殖小区建设。各地要将畜禽规模场、养殖小区建设纳入新一轮土地利用总体规划，统筹落实畜牧业生产用地。省财政继续安排专项资金扶持标准化、生态化畜禽养殖场和养殖小区建设，支持温丽台地区和山区、海岛发展特色畜牧业。
（三）积极发展生态林业和生态渔业。大力推进“山上浙江”建设，实施浙江省现代农业——竹（干果、油茶）产业生产发展项目，加快发展高效生态林业。以生态、安全、优质、高效为目标，实施“生态强渔富民行动计划”和“渔业资源保护和增殖行动计划”，提升水产品品质。推进水产养殖塘标准化建设，加快发展设施渔业。支持发展浅海养殖和稻田养鱼等生态特色养殖。
二、抓紧实施农产品品质提升工程
（一）抓紧制订农产品品质提升规划。各地要认真分析现有农业主导产业，明确发展定位。对有比较优势的产品，要抓紧研究制订品质提升规划和品种、品质、种养技术、加工等提升措施。认真落实柑桔、油茶等品质提升的政策。
（二）深入实施种子种苗工程。组织开展主要农产品良种应用情况调查，推出一批良种目录，并组织好种子种苗供应。继续支持引进、推广、选育优良品种，抓好地方特色优良品种保护和开发利用。以果品、蔬菜、茶叶、食用菌、畜禽、花卉、林木、水产养殖等为重点，深入实施种子种苗工程，提高优良品种覆盖率。省财政继续安排专项资金，重点用于主导产业优良品种的引进、繁育、推广。
（三）强化科技支撑。进一步推进科技特派员制度建设。围绕做大农业高科技产业和做强传统农业主导产业，创建一批产学研结合的科技创新团队，加快实施农业科技重大专项，加速科技成果转化与应用。大力推广农牧结合、“千斤粮万元钱”、“稻鱼共生”等新型种养模式，努力扩大应用面。强化农技推广责任制度建设，扎实推进基层农技推广、动植物防疫、农产品质量安全监管队伍“三位一体”试点工作，进一步完善农业公共服务体系。
（四）提升农业设施装备水平。各地要进一步加大扶持力度，充分利用低丘缓坡、滩涂以及地力难以提升的标准农田发展设施农业，提高土地产出率。支持引进国外先进设施、实用技术和管理经验，以水果、蔬菜、茶叶、食用菌、花卉、畜禽和水产养殖等为重点，加快推进省级国际先进农业技术实验园建设。推广应用节水灌溉技术，深入实施“百万亩喷微灌工程”。加快开展以竹林为主的山地设施林业建设步伐。实施百万亩生态型水产养殖塘标准化建设工程，推广生态养殖、生态修复技术，逐步将相关设施装备纳入农机购置补贴范围。
（五）积极培育优质农产品品牌。抓紧制定实施新一轮特色优势农产品区域布局规划，集中力量建设一批特色优势产业强县强镇（乡）。通过建设示范区、加强宣传引导和技术指导等途径，加快推进标准化生产，扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品生产。整合农产品品牌资源，加强品牌培育、宣传和营销，形成优质优价的导向机制。
三、切实加强农产品营销工作
（一）抓好主要农产品收购。认真落实国家稻谷最低收购价、油菜籽托市和入市收购等政策，有关部门要加强监管，防止发生压级压价等损害农民利益的行为。及时做好订单粮食的收储和奖励政策兑现工作。认真落实食用油储备规模，地方国有粮食购销企业直接入市收购油菜籽的，收购价格不得低于国家规定的托市收购价格。鼓励千镇连锁超市开展农产品收购服务。建立多元化的蚕茧收购体制，完善产销一体化的经营机制。
（二）加强农产品市场预警和调控。加强农产品产销动态和价格信息监测，及时预警信息。继续实施奶粉临时收储政策，适度扩大国产奶粉收储规模，国家原料奶收购贷款财政贴息政策实施期限延长至2009年12月底。各地要采取有效措施，积极引导和支持牛奶加工企业收购原料奶，防止发生“倒奶杀牛”现象。
（三）积极开拓农产品市场。加快培育以经纪人为主的农产品购销网络，鼓励经纪人组建大型农产品流通企业，鼓励发展农产品物流配送、连锁经营，多渠道促进农产品销售。城市农贸市场要专门开辟农民专业合作社直销窗口，以优惠价格提供给农民专业合作社经营。推进鲜活农产品“超市+基地”的供应链模式，引导大型连锁超市直接与鲜活农产品产地农民专业合作社和大户对接。组织开展形式多样的产销对接活动，深入开展农民信箱“每日一助”活动，积极探索农产品电子商务销售模式。继续办好省农博会、浙江名特优农产品上海展销会、森林产品博览会和农民信箱“网上农博会”等展会，支持重点外向型企业参加境外食品展示展销活动，拓展农产品市场。2009年，对参加境外农产品展览和专场推介活动的，摊位费、公共布展费继续给予70%的财政补助，其中对省商务厅组织的重点展会摊位费给予全额资助，对参展人员经费按不同参展地域给予适当补助。
（四）优化农产品营销环境。加强农产品市场建设，对国家开展的“双百市场工程”，要制定配套政策并加大支持力度，重点培育我省20家大型农产品批发市场、20家大型农产品流通企业。进一步优化出口农产品检验检疫、口岸通关程序，继续按照国家政策减免农产品出口检验检疫费，发挥区域检验检疫机构合作机制作用，推进相关农产品出口信息的共享和互认。鼓励农产品出口企业投保出口信用保险，2009年省级外经贸企业支出保费由省外贸出口发展基金给予50%的资助，市县外经贸企业给予10%的资助。及时、规范、客观、公正地向社会食品质量检验信息，避免炒作农产品质量个案问题，营造良好的农产品营销环境。
四、努力增加“三农”投入
（一）认真落实支农惠农政策。认真落实粮食生产、农产品基地建设、农民专业合作社、农业产业化、鲜活农产品绿色通道、森林生态效益补偿、燃油补贴等政策。对已经明确的政策性支农资金，要尽早下达到户、到项目。对农业机械、设施农业等，可预下达次年度扶持项目，动员农民群众先投资。继续坚持“多予、少取、放活”的方针，加强涉农负担年度专项考核，对农民负担较重、问题突出、涉及农民负担较多的地方实行农民负担综合治理，确保农民负担持续减轻不反弹。同时要落实好医疗、养老、教育等改善民生的相关政策。财政等相关部门要加强督查，确保补贴政策公开透明运行、资金及时兑现到户。
（二）加大金融支持力度。各类金融机构要加大对农业开发、农村基础设施建设、农业科技成果转化和产业化的信贷支持力度，尽可能扩大授信额度，简化审批程序，实施利率优惠。要积极支持农业龙头企业农产品收购、加工和优势农产品出口。在风险可控的前提下，对信用记录好、暂时出现经营或财务困难的农业龙头企业，在贷款展期、续贷和项目贷款宽限期等方面继续给予支持。探索开展农业设施大棚等大型农用生产设备抵押贷款和海域使用权、股权、无形资产质押贷款及农房抵押贷款等抵质押方式创新，扩大农村抵押物范围，拓宽支农融资渠道。各级政府要积极创造条件，全面推行省农信联社开发的“一次授信、循环使用”的丰收小额贷款卡，同时要进一步加强农村信用环境建设，扎实抓好信用户、信用村（社区）、信用乡（镇、街道）的评定工作，夯实丰收小额贷款卡发行基础，扩大“三农”金融服务惠及面。
五、千方百计促进农民创业就业
（一）因地制宜发展“农家乐”等乡村旅游业。坚持发展、规范、提升并举，帮助具备条件的村发展乡村旅游业及相关配套产业，加强从业人员培训，提升经营管理水平。加强精品旅游线路的宣传和推介，并借助旅游、工会渠道，加大与城市社区的对接，引导城市居民到农村休闲度假、消费。允许将收费低于政府定点采购标准的“农家乐”（休闲观光农业园），优先列入政府会议采购定点，引导政府部门把小型会议放到农村去开，鼓励机关干部在出差期间到“农家乐”（休闲观光农业园）住宿。
（二）大力发展来料加工业。加强政策引导和信息对接，大力培育和扶持来料加工经纪人、专业村、重点企业，动员企业将合适的产品或生产环节向家庭扩散和延伸，帮助农民就地就业增收。
（三）切实抓好农村扶贫开发。深入实施“低收入农户奔小康工程”，加大对低收入农户产业开发、培训就业、下山搬迁的扶持力度。认真落实扶贫小额信贷政策，加快推进村级资金互助组织试点。鼓励欠发达地区农民从事来料加工业，拓宽低收入农户就业增收渠道。积极引导农村妇女从事家政服务。深入实施“山海协作工程”，有关单位要加大对结对帮扶地区的产业开发扶持力度，增强“造血”功能，促进欠发达地区跨越式发展。
（四）落实农民就业创业政策。认真贯彻《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发〔2009〕4号）精神，落实和完善促进农民就业的政策，落实城乡企业减负稳岗措施以及下岗失业人员、在岗农民工技能提升培训补贴等政策，促进农民就业。同时，要在贷款、税费减免、工商登记、信息咨询、技术供给、业务辅导等方面支持农民创业。充分开发利用政府、集体掌握的就业资源，农村公共基础设施项目以及集体物业管理，应尽可能多安排当地农民就业。
（五）继续抓好农民培训工作。加大对农民转移就业特别是农民工返乡再就业技能培训的投入，鼓励和支持各类培训机构根据农民意愿，开展订单培训和定向培训，提高农民就业培训的针对性和有效性。
（六）加强农民就业服务。继续抓好信息对接、政策咨询、劳动力交流等一条龙式农民就业服务。办好浙江农民信箱“就业信息专场”，各地要落实责任部门，组织采集企业最新的招聘用工信息，组织动员基层干部进村入户，开展农民就业需求调查。农民就业指导服务部门要定期收集和编辑招聘信息，及时更新信息，确保真实有效；农业部门要组织村级信息员上门为未开通浙江农民信箱的农户提供信息服务，促进农村劳动力供需对接。
六、深入推进农村经营机制创新
（一）积极推进农村土地流转、发展农业规模经营。各地要按照依法、自愿、有偿的原则，认真研究促进土地流转的政策措施，积极引导离乡农民和兼业农户以转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式流转土地。鼓励以土地经营权作价出资组建农民专业合作社。加强土地流转指导、管理和服务，培育土地承包经营权流转市场，完善价格形成机制。加快建设土地承包流转信息平台和纠纷仲裁机构，妥善解决农村土地承包和流转纠纷。认真落实土地流转配套用地政策，促进规模经营。
（二）加快培育新型农业经营主体。引导和支持农业龙头企业抓住有利时机，引进国外先进加工设备，推进农产品加工技术改造。省级农业产业化资金等专项资金要对农产品加工企业进行重点支持。继续推进农民专业合作社的发展、规范化建设与再合作，健全农业社会化服务组织，进一步提高农业生产组织化程度。引导和支持务工返乡农民、大中专毕业生通过土地流转等途径成为新型农业主体。积极引导工商企业、民营资本投资发展农业。
（三）积极推进农业经营机制创新。大力发展农业产业化经营，鼓励和引导农业龙头企业、农民专业合作社参与农产品基地开发，发展“订单农业”，加快形成规模化家庭经营与农民专业合作社、农业龙头企业相结合的新型农业经营机制。积极鼓励有条件的农民专业合作社兴办农产品加工和物流企业，特别是要引导农民专业合作社联合兴办农产品加工企业，成为与生产者共担风险、共享利益的服务组织和农业经营者。完善和创新农民专业合作、供销合作、信用合作等“多位一体”合作机制。
（四）深化集体林权制度改革。巩固完善主体改革成果，通过均股均利等方式，进一步落实山林产权。加快推进林权抵押贷款，落实财政贴息政策。开展森林采伐管理改革试点工作，探索建立森林可持续经营管理的新体系。
七、加快推进农村基础设施建设
加快推进“千村示范万村整治”、康庄工程、强塘固房、千万农民饮用水、万里清水河道、标准农田质量提升、农业综合开发、标准渔港、标准鱼塘以及动物防疫工程等农业农村基础设施建设。引导农民科学建房，扩大农村内需，拓宽农民就业增收渠道。结合实施标准农田质量提升工程和农业综合开发土地治理项目，集中力量建设一批连片规模经营、基础设施完善的粮食功能区，稳步提高粮食综合生产能力。继续加强林业生态工程建设，切实抓好村庄绿化、沿海（长江）防护林体系、生物防火林带建设，加强林区作业道特别是竹林道建设，改善林业生态和生产条件。对一些生产上急需、从长远看必须建设的农业农村基础设施等项目，要抓住当前原材料价格较低的有利时机，尽早建设。
八、认真落实农业防灾减灾措施
周密部署防汛防台抗旱工作，科学调度水利工程，确保安全度汛。加强动植物疫病防控工作，完善重大动物疫病、农业生物灾害应急预案以及种子、农药、化肥等储备制度，严密防控重大动植物疫情。加强森林防火工作。抓好渔业安全生产工作，加快建设海洋渔船安全救助信息系统，加强对各类渔船特别是远洋渔船的安全检测和管理。积极推进政策性农业保险和政策性农村住房保险，提高农户抗风险能力。
家政服务应急预案范文5
一、统筹城乡市场，商业布局结构进一步优化
为进一步优化全市商业网点布局，促进区县商贸业和谐、有序发展，年初，我们以《市商业网点发展规划》为指导，在全市范围内开展区域商业中心建设思路调研，编制《市区县级区域商圈发展规划》，共规划和整理出全市区县各类商圈85个，细化区县商圈发展思路，为全市商圈建设指明方向，带动我市商贸业有序发展。精心抓好重点项目建设，大唐西市、唐人街商业步行街、万达商业广场等13个商贸重点项目进展顺利，1至9月完成投资17.2亿元，占全年计划的85%；长安盛世商都、西北商贸中心等大型商场相继开业，新增经营面积近20万平方米。
积极组织莲湖区、碑林区等区县有关人员外出学习考察，加强对区县商圈发展规划、重点项目建设的指导和支持，研究解决服务商户、招商引资方面的措施，推动区县商贸服务业发展。联合雁塔区举办“小寨商圈发展论坛”，明确区域商业发展定位和规划思路，致力于把小寨打造成新的区域商业中心。会同莲湖区政府组织西大街商家外出考察学习，承办中国商业街发展高峰论坛，多渠道为西大街兴市活街建言献策，我市西大街被中国步行商业街工作委员会命名为“中国著名商业街”。结合家居建材市场发展，举办太白盛世家居广场－中国最具生命力管理模式探索论坛。我市商贸建设已走出规模扩张的老路，加快优化布局、调整结构、完善功能，以中心商业区、区域商业中心和社区商业网为核心的三级商业服务网络逐步形成。
加强农村市场体系建设，促进城乡市场协调发展始终作为商贸工作的重点。今年以来，在继续深入推进“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”的基础上，我们重点在规范农家店运营、扩大宣传面、拓宽农产品流通渠道上发力。一是制定《市年万村千乡市场工程实施方案》，协调试点区县及试点企业加快实施进度；督促试点企业规范运营，加快商品配送中心建设，扩大商品统一配送比例，提高网点运营质量；利用各种手段，扩大“万村千乡”市场工程宣传力度，吸引社会有实力的企业参与经营；协调相关部门简化农家店证照办理手续，缩短办理时间及减免各项证照办理费用，加快网点建设进度，努力完成全年新建和改造240个标准化农家店的目标任务。二是抓好双百市场工程。推荐朱雀农产品交易中心等4家市场为国家级大型农产品批发市场，方欣公司等3家企业为国家级大型农产品流通中心，海星等2家企业为国家级大型农产品配送中心，为我市流通企业争取商务部直补及贴息资金1045万元。三是认真开展“三绿工程”，出台《市关于创建绿色市场总体规划》，推荐申报绿色市场，欣绿公司已开始绿色市场的认证工作。积极组织我市农产品生产供应企业“走出去”，通过参加陕西省农产品对接洽谈会、第三届跨国零售集团采购会、农村商品对接会等活动，多管齐下拓宽农产品生产加工和销售渠道，“卖菜难”、“卖瓜难”等问题逐步得以化解。四是联合农业、科技等部门，组织开展“开拓农村市场，连锁万村千乡”送科技、服务、商品下乡活动,方便农民消费，服务农业生产。
二、培育和规范并举，展会层次明显提升
今年以来，我们认真贯彻落实市委孙清云书记关于“会展业是我市今后发展的一个重点”的重要批示精神，坚持“品牌国际化、管理规范化、运作市场化、服务智能化”的会展工作方针，抓紧进行会展立法调研，完善《市会展管理条例》，加快编制《市会展业中长期发展规划》；全力打造欧亚经济论坛、高交会等4个品牌展会，力争上规模上层次，重点培育糖酒食品年货购物节等6个展会，不断扩大影响；全力申办糖酒会、民博会等国家大型知名展会，经多方努力，民博会永久会址落户我市。坚持展会跟踪服务，落实展会联络员，主动协调相关部门为企业做好服务，营造良好环境；利用新闻媒体、大型户外广告牌等，进行“发展会展经济，展示城市形象”主题宣传，我市会展环境持续优化，获年“中国优秀会展城市”称号。
截止今年10月份，全市共举办规模以上展会91个，参展商14.62万人次，专业观众15.75万人次，普通观众327.2万人次，新增就业岗位1.5万个，成交额510.2亿元，创造社会综合效益48.6亿元。第二届中国民营科技企业产品博览会的成功举办，不仅提升了我市会展业层次，而且为我市民营企业加快科技产品创新、加强国际交流合作搭建了平台。总体看，今年以来，我市展会不仅数量上较上年翻一番，而且展会的规模、层次及影响均获得显著提升，会展业正成为宣传、展示、推介我市的新平台，带来的显著经济效益和社会效益，我市作为区域性国际会展中心的地位逐步显现。
三、加快发展现代服务业，主导产业地位进一步巩固
现代服务业作为我市主导产业之一，对推动我市经济持续健康和谐发展具有重要意义。今年以来，我们认真贯彻落实国务院《关于加快发展服务业的若干意见》，扎实做好推进现代服务业发展的各项工作，在加快发展连锁、物流、电子商务等现代服务业的同时，加快传统服务业改造升级，现代服务业作为主导产业的优势地位进一步巩固。
连锁业稳步提升。组织区域连锁经营发展专题研讨，协调解决超市消费不找零钱和换开发票时间短等问题，进一步规范超市经营。以特许加盟暨创业项目展览会为契机，引导商家规范发展特许加盟连锁和自愿连锁，进一步扩大连锁经营范围。继续引进国内外大型超市入驻我市。今年10月，世界最大的零售商沃尔玛超市骡马市店顺利开业。截止目前，全市共新增连锁企业8家，门店43个。
物流园区建设快步实施。继续推进以国际港务区为龙头的物流园区建设，已融资1.1亿元，新增入区企业5家，港务大道主道建设完成80%，保税物流中心（B型）审批工作正在协调办理。新丰仓储物流中心已完成立项前的各项准备工作，六村堡空港物流中心入区项目及中远医保物流配送完成全部建审手续，近期动工建设，引镇仓储物流中心完成投资100万元，入区项目陕西民生燃气二期工程开始建设。以贝斯特物流中心为重点，对第三方物流企业进行深入调研，做好发展第三方物流试点工作。
扩大电子商务应用。扶持、指导、提升华商数码96128城市电子商务快捷配送平台发展，配送商品由1万余种增至3万多种，积极推动华商数码公司与交通大学共建电子商务运用与推广的“产、学、研”专业联盟。鼓励、推广社会下岗和富余人员加盟利安社区电超市，为市民创业、就业提供新选择。组织开展电子商务推广与应用示范企业活动，进一步提升电子商务影响，扩大应用范围，提升行业信息化水平。
在社区商业发展上，继续以商业示范社区为突破口，推进便利消费进社区，便民服务进家庭的社区商业“双进工程”，加快社区商业服务设施改造升级，不断完善便民、利民、为民服务功能，进一步提升社区商业整体建设水平。我市新城区咸东社区和莲湖区双仁府社区，被商务部评为第二批全国社区商业示范社区，我市全国社区商业示范社区增至4个。
传统服务业焕发活力。今年以来，我们加大引导、支持力度，加快传统服务业的改造提升步伐。在继续巩固保持餐饮业优势的基础上，加快餐饮业升级。对全市餐饮企业进行调研，提出打造“千年美食古都”品牌的发展思路，制定《关于加快市餐饮业发展的指导意见》。引导餐饮企业创新菜品和服务，开发不同档次特色宴席，扩大陕派小吃方便食品产销，扩大销售规模。引导放心早餐工程稳步扩张。高新区、经开发放心早餐试点工作已经启动，碑林、莲湖、新城、未央等区二类街道增设网点工作正积极稳妥进行，目前放心早餐网点已达200多个，销售额及经营者收入稳步增长，发展态势良好。制定《市关于促进老字号加快发展指导意见》，加强对老字号企业的政策倾斜和扶持，引导老字号企业创新发展，增强竞争活力。组织对全市老字号企业进行普查，指导开展非物质文化遗产保护工作，我市饭庄陕菜和风味小吃、同盛祥牛羊肉泡馍、德发长饺子、德懋恭水晶饼等4家老字号企业制作技艺列入省级非物质文化遗产名单。指导酒店、住宿业进行管理服务创新，积极引进和发展经济型酒店。
四、强化监管调控，市场运行平稳有序
针对今年生活必需品价格上扬、市场供应压力加大的情况，认真落实消费市场监测制度，增加样本企业，扩大监测品种，加强对市场的监测、分析和预警，确保市场稳定。5月份以来，针对猪肉等生活必需品价格持续上涨，认真落实温总理视察时的重要指示精神，启动猪肉等副食品市场监测日报制度，多方组织货源，加强猪肉储备，完善生活必需品市场供应应急预案，稳定市场供应。认真落实食盐、食糖、猪肉、民用煤等重要商品储备。积极采取措施，应对食盐市场异常波动。
以确保食品安全为重点，扎实开展专项整治活动。落实省、市领导批示，开展打击注水肉、种母猪肉专项整治活动，出动执法人员214人次，检查生产销售经营户1200家，净化肉类市场环境，确保群众食肉安全；多方组织货源，切实抓好冬季煤炭供应，保障居民冬季取暖；严把成品油站（点）年检和立项关,处理年检不达标成品油零售企业74家；加大二手车交易监管，规范二手车交易行为；加大报废汽车回收拆解行业监管力度；开展食盐市场专项整治，共出动稽查车辆1000台次，查获私盐、假盐400吨。与物价部门联合开展价格服务进商家活动，查处价格违法案件122起。
采取多种形式，深入开展“诚信兴商宣传月”、“百城万店无假货”等精神文明创建活动，以“迎奥运、讲文明、树新风、促和谐”为主题，在全市商贸服务行业中开展商业职业礼仪宣传教育实践活动。制定出台《市百城万店无假货活动示范单位管理办法》、《商贸职业礼仪服务基本规范》等，倡导“诚信兴商”，营造和谐消费购物环境。全市“百城万店无假货”示范街、店增至54个，其中全国示范街、店12个。
五、健全创卫机制，全力做好行业创卫迎检工作
今年是我市创卫工作的关键一年，为确保行业创迎检顺利达标，我们健全创卫工作机制，强化责任落实，加强检查考核，制定专项方案，抓住煤场、再生资源回收和集贸市场改造等创卫工作难点，加大检查整治力度。截止目前，共取缔、搬迁煤场20余家、零售网点150余家，煤炭经营企业由400家压缩到273家，无烟块煤和蜂窝煤经营户由300余家压缩到80余家，扬尘污染得到有效控制。规范再生资源回收站（场）528个，新建回收亭7个，取缔260家，发放回收专用三轮车554辆。出台《市畜禽屠宰管理办法》，将牛羊禽等屠宰纳入监管范围，牛羊禽定点屠宰工作步入实施阶段；加大农贸市场改造力度，完善硬件设施，目前完成改造35家，超出年计划10家；积极抓好行业创卫培训工作，商贸从业人员健康意识显著提升。
高度重视行业安全工作，加强组织领导，开展专项检查整治，及时整改隐患。积极协调相关部门，妥善处理五鑫商城和水暖器材商店职工上访问题，确保大局和谐稳定。
年是我国全面建设小康社会的关键一年。党的十七大报告中明确指出“要坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变”。我市商贸行业将以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以解放思想为动力，以扩大消费、拉动内需为重点，大力发展现代服务业，着力推进会展、物流、电子商务等新型业态发展和农村新型流通体系建设，进一步整顿和规范市场秩序，积极构建和谐商业，实现商贸业又好又快发展，为我市加快科学发展，实现率先发展做贡献。
一、继续坚持扩大内需，促进消费稳步增长
认真贯彻落实中央省市各级关于扩大内需的政策，紧紧把握我市居民消费升级趋势，继续引导住房消费，扩大和带动家具、家电、家纺、家饰等相关消费。积极培育和扩大汽车消费，促进汽车维修保养、汽车租赁和二手车市场发展。大力拓展通信产品、教育培训、婚庆服务、家政服务、休闲旅游等服务休闲性消费市场，形成新的消费热点。引导个性化、时尚化消费，倡导品牌消费，大力引进国内外知名商贸企业和品牌落户我市，使我市成为名品、名店、名企的聚集地。适度扩大奢侈品消费市场，完善高中低档商品并存、中档商品为主的市场格局，满足不同层次消费需求。鼓励企业发展网上购物和消费预约业务，开设便民服务电话，方便居民消费。培养科学消费观念，提倡和推广绿色、循环、健康消费，促进消费的可持续发展。
坚持便民、利民、为民的宗旨，继续加快农村市场的培育和开拓。推进家电、通信等商品和健身娱乐等休闲服务下乡，引导开发适合农村消费产品，继续组织开展“连锁万村千乡，送科技商品服务下乡”等活动，做好对农村市场的监测，逐步健立农村市场预测、预警分析制度，着力繁荣、搞活农村市场，提高县及县以下社消总额增速，扩大农村消费规模，切实促进城乡消费市场双活跃。年全市实现社会消费品零售总额同比增长16%左右，突破千亿元。
二、做大做强会展经济，全力建设区域性国际会展中心
会展业坚持打造品牌、规范秩序、提升实力。力争全年举办规模以上展会90个，其中全国性展会6个。实现成交额500亿元，社会综合效益60亿元。一是尽快出台《市会展业发展规划》，落实会展业发展目标和措施；二是继续培育欧亚论坛、高交会等4个品牌展会，办好汽博会、住博会等6个重点展会，提高品牌展会的知名度；三是全力办好第三届中国民营企业博览会、全国畜牧业博览会、全国电子博览会、西部文化产业博览会等大型展会，积极申办全国糖酒会、全国医药博览会、全国教学仪器博览会、全国五金文化博览会等国家知名展会；四是综合运用户外广告、报纸、电视、网络、招商等渠道，加大宣传推介力度，努力使我市成为知名会展目的地城市；五是坚持“走出去”、“引进来”，学习、吸收、借鉴国内外发展会展业的成功经验，吸引国内外展览组织在我市设立分支、举办展会，全面提升我市会展业综合实力。
三、大力发展新型业态，提升流通现代化水平
把发展现代物流业，放在降低社会物流成本、提升国民经济运行效率的高度强力推进。严格落实物流业发展规划，充分发挥综合优势，加快物流园区建设，完善国际港务区基础设施，加快保税物流园区（B型）审批进度，加强对外宣传，扩大招商引资规模，尽早投入运营。组织实施六村堡空港物流中心、引镇仓储物流中心、中远医保物流配送中心等物流项目。加强连锁企业内部物流配送中心建设，鼓励批发、储运企业改组、改造、扩大物流服务功能，加快发展社会化“第三方物流”。
推广应用电子商务。以评选全市电子商务应用示范企业为抓手，在全市商贸流通企业中推广96128电子商务平台和利安社区电超市先进经验，进一步普及电子商务应用；将无店铺销售、品牌营销、电子商务与物流配送相结合，普及电子结算、网上支付，加快形成以信息技术为支撑的现代商贸体系，不断提高我市流通现代化水平。
四、以人为本，完善商贸服务体系
按照高起点规划、大力度运作、大项目带动的思路，优化调整商业布局。加快万达李家村和东大街商业广场、开元商业广场、宏府西华门广场等重点项目建设。巩固钟楼商圈传统优势的同时，指导小寨商圈合理规划、定位、发展，加快解放路商圈的培育、开发，全面推进中心商业区、区域商业中心、城镇商业的建设改造，形成布局合理、功能完善、层次分明、体系完善的商贸建设发展新格局。
加强西大街、骡马市等新建特色商业街区的招商与服务，丰富业态，凝聚人气，打造品牌；协调推进小寨商圈改造建设规划，打造一批集休闲、购物、旅游、观光、餐饮、娱乐为一体的特色商业街区；继续实施“振兴老字号工程”，指导更多老字号企业参与“中华老字号”的申报、认定工作，提高老字号企业品牌价值和市场竞争力。
继续推进放心早餐工程，逐步增加经营网点，不断提高管理水平，引导放心早餐企业与利安社区电超市和华商数码在业务上合作。促进传统餐饮企业创新菜品和服务，培育和打造特色餐饮街区，组织举办“丝绸之路美食节”活动，实施陕菜振兴工程，保持和扩大我市餐饮业优势，提升其行业形象和影响力。通过连锁加盟等现代经营模式整合资源，加快发展经济型酒店，提升酒店、住宿业服务层次。继续开展零售企业分等定级工作，引导零售企业加强软、硬件建设，提升整体实力，促进传统百货业向现代百货业转型。
稳步推进社区商业发展。以《市社区商业发展意见》为指导，继续推进社区商业“双进工程”，合理规划引导新建社区商业发展，调整、改造老社区商业布局，引导便利店、放心早餐、放心肉店等便民服务进社区，适度扩大社区商业网点，形成全面服务于生活消费的新型社区商业服务体系。
结合节约型社会建设，制定《市商贸行业节能减排工作意见》，建立健全各项节能制度。在全市零售企业中开展“万家节能店”活动，联手环保部门开展“绿色商场”、“绿色酒店”评选活动。按照《节约型零售业创建标准》开展节能降耗试点，以“点”带“面”推广。逐步消除过度包装、奢侈包装等不良现象。加强对煤炭销售企业的监管，严控经营企业数量，大力推行“供热合同能源管理”。加快建设示范站，全面推动再生资源回收站场达标，完善回收网络体系，促进可再生资源市场健康发展。
五、加快农村市场体系建设，促进城乡市场协调发展
依托连锁经营、物流配送等现代流通组织形式，加快建立乡镇和村级农家店网络，逐步构建以县（区）为重点、镇（乡）为骨干、村为基础的农村现代流通体系。继续组织实施“双百市场工程”、“信福工程”、“三绿工程”等，加快农产品批发市场建设和升级改造，重点加大对产地批发市场建设的支持力度，加快形成布局合理、功能齐全、产销衔接的农产品批发市场网络。组织开展产销协作、农商对接，搭建农产品流通公共信息服务平台，提高农产品生产流通的组织化程度和现代化水平。
引导和支持有实力的流通企业向农村延伸网络和服务，加快商品配送中心建设，增加统一配送商品比率。大力发展农村物流配送、电子商务等现代流通方式，推动交易、服务、管理、经营创新。鼓励、扶持农产品批发市场和流通企业与农产品生产基地建立长期产销联盟，建立农产品从“农田到城市”的直达通道。指导企业利用农家店收购农产品，为农产品进超市创造条件，实现城乡双向流通。
六、整顿和规范市场经济秩序，营造良好消费环境
把维护市场稳定有序作为重要工作内容，加强市场监测、分析、预警。落实重要商品储备任务，强化市场监管和调控，保证市场运行平稳。继续实施食品放心工程，健全商场、超市食品准入及退出机制，加大肉类市场专项整治力度，确保群众消费安全。加快农贸、集贸市场改造扫尾工作步伐，力争年全面完成改造任务。会同相关部门抓好煤炭、二手车、报废汽车、成品油、酒类、食盐等行业的检查和整改，促进行业有序发展。
