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社保基金的来源范文1
【关键词】社保基金；投资运营；保值增值
社保基金是由我国政府集中管理的社会保障战略储备，主要用于弥补今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要和其他社会保障需要，其来源主要包括：财政预算拨款；财政拨入彩票公益金；国有股减持或转持划入资金或股权资产；经国务院批准的以其他方式筹集的资金；投资收益等。社保基金投资是指国家把企事业职工交的养老保险费中的一部分资金交给专业的机构管理，实现保值增值的过程。1999年1月，国务院第259号令，颁布《社会保险费征缴暂行条例》，根据条例办法，西安市自2000年5月开始地税征缴社会保险费，开始建立西安市社保基金，经过十几年的发展，西安市社保基金的总量持续攀升，2000年入库各项基金和社保费仅10.05亿元，截止2011年11月，西安市地税系统组织入库各项基金和社保费（不含教育费附加收入）101.25亿元，首度突破百亿大关，11年来社保费和基金收入增长10倍多。没有足够的资金来满足和保障当前和长远的需求，社会保障制度就不能顺利实施，就可能会出现“失保”或者保障不足的情况，破坏社会安定，影响社会的进步和经济的发展。
一、 西安市社保基金投资运作现状
经过数年的运作，西安市社保基金已经获得了长足的发展，截止2011年底，西安市社保基金期末余额达到103.4亿元，净增加5.6亿元，其中财政预算拨款与国有股减持或转持划入资金各占三分之一，其余增加部分为投资收益与财政拨入彩票公益金。在投资运作方面，我国长期以来把保持基金的安全性作为首选目标，并对养老保险基金的投资渠道和投资工具进行了严格限制。根据《全国社会保障基金投资管理暂行办法》的规定，社保基金投资的范围主要包括国债、银行存款、股票、证券投资基金、有价证券等等，其中银行存款和国债的投资比例不低于50%，企业债，金融债不高于10%，证券投资基金、股票投资的比例不高于40%。单个投资管理人管理的社保基金资产投资于一家企业所发行的证券或单只证券投资基金，不得超过该企业所发行证券或该基金份额的5%；按成本计算，不得超过其管理的社保基金资产总值的10%。委托单个社保基金投资管理人进行管理的资产，不得超过年度社保基金委托资产总值的20%。
因此，西安市社保基金的投资流向主要以银行存款和国债为主，2002年，西安市社保基金60%投向银行存款，20%为国债，2008年投资比例有所改变，银行存款与国债的比例有所下降，而委托投资比例上升，其中银行存款占40%，国债18%，而委托投资达30%以上，与银行存款比例相当。与其他省市一样，西安市社会保障基金的实际投资组合收益率还较为低下，投资效果不好。尽管西安市近几年社保基金投资收益率维持在3.02%左右，但如果考虑通货膨胀和工资水平上涨等因素对货币价值的影响，社保基金实际投资收益率就特别低，甚至有些年份为负值。
二、西安市社保基金投资运作存在的问题
1、社保基金来源渠道窄、规模小
基金的来源由以往的部分国企的雇主和职工、政府少量的补助、少量的基金投资和利息收入、滞纳金和罚款收入发展为现在的城镇居民、城镇民营私营企业、个体工商户、自由从业人员等等都纳入了社会保障基金的范畴，尽管资金的来源渠道增加了，但与此同时，社保的覆盖面也大幅扩大。除此之外，西安市还将一些社会捐赠和福利彩票收入注入到社保基金中来，但西安市社保基金的主要来源依然是征收相关的费用和国家财政拨款，资金来源渠道不多。因此，要扩充西安市社保基金的规模，需开拓展社保基金的其他来源渠道。
2、投资的收益率太低，投资渠道的限定性，很难实现基金的保值增值
现阶段西安市社保基金的投资领域主要是银行存款、购买国债，而没有由投资专家操作基金的营运，将资金分散投资于债券、股票等各种渠道，在降低风险的同时使基金获得了较高收益。虽然近年来银行利率有一些提高，银行存款的收益率比以前有所提高，但总体的投资回报率偏低，没有办法抵御通货膨胀带来的货币贬值，购买国债也同样不能规避通货膨胀的风险。
3、证券市场不成熟，社保基金投资运营体制不健全
从某种程度上讲，社会保障基金与证券市场可以形成相辅相成的关系。一方面，证券市场可以通过国有股、国有法人股的减持实现国有资产的变现，为社会保障基金筹集资金，解决社会保障基金转型期的资金窘迫；证券市场可以通过各种证券、债务组合或金融创新帮助社会保障基金实现保值增值。另一方面，社会保障基金的大量滚存资金可以托起证券市场，成为活跃和稳定证券市场的重要因素。而我国的实际情况是证券市场规模较小，股票市场管理也不够规范，还需进一步加大力度改善社保基金投资的市场环境，确保社保基金的保值增值。目前还没有建立统一的社保基金专门投资运营机构，这样就不可能对社保基金投资的收益做出科学合理的预测。
4、社保基金运营的监管体系不健全，监督制度缺失
目前社保基金的监管弱化，缺乏基金监督部门和具体的监督体系，没有统一的行政监管和社会监管机构，对于拨放的财政性资金缺乏全程的系统的跟踪监督的制度。社保基金的会计核算制度、运营具体细则、监督制度、财务管理制度也不健全，使社保基金的所有者对社会保障基金的筹集和使用缺乏有效的监控，资金使用过程中也缺乏安全意识和保值增值责任，挤占、挪用、浪费的情况比较严重。
三、国外社会保障基金成功运营的启示
在20世纪70年代以后，世界主要国家特别是发达国家为改变投资方式简单、投资效益不高的局面，纷纷通过放松管制和加强政府协助等方法，积极拓宽养老基金投资渠道，推进社保基金私有化和运营的证券化进程。
1、拓宽投资渠道
在发达国家，美国、加拿大和英国的社会保险基金管理很有特色。美国的做法是将社会保险基金投资于共同基金。共同基金将社会保险基金聚集在一起，以取得最高投资收益为目标，由投资专家操作共同基金的营运，将资金分散投资于债券、股票等各种渠道，使基金获得了较高收益。加拿大为保证社保基金保值增值，也成立专门投资机构，配备或聘请投资专家来专门从事基金投资。为降低风险，基金的50%委托政府投资或购买政府债券，另外50%分别投资股票和企业债券等，并把银行存款视为没有办法的办法。英国于1980年专门成立国民投资与贷款办事处，接受卫生和社会保障部委托经营社会保险基金，一部分按国家规定用于公共设施建设投资，购买政府发行的债券，另一部分用于短期信贷，特别是借给政府作短期用款。
2、社保基金运作私有化
社会保障的私有化改革是有关国家在面临人口严重老化、传统的现收现付式养老社会保障制度日益不堪重负的情况下，对本国的养老保障制度进行的一种战略性的调整。它实际上是将提供退休收入的责任由政府部门全部或部分地转移到职工个人身上。
私有化的主要内容是推行个人账户制，并给予个人以一定的投资选择权以提高养老基金的服务水平。最早实施私有化改革的是智利，主要措施是，加入私人养老保险计划的职工个人可从21家私人养老基金管理公司（AFP）中任选一家开立自己的个人帐户，养老基金之间是竞争关系，类似于美国的共同基金。这些基金按法规要求对股票和债券进行组合投资。投保人可以非常方便地将自己的帐户挪向另外一家公司。由雇主每月按其工资的10%代其向个人帐户缴纳保险费，养老基金管理公司负责职工个人帐户养老储蓄的投资，职工退休后可将本金和投资收益一次性，或者按月从个人帐户提取。
3、社保基金运营的证券化
世界主要国家越来越多的社保基金涉足证券市场，购买企业股票和债券。养老基金在现代金融体系中已经是证券市场上主要的投资者之一；也是证券市场上主要的稳定力量。
4、社保基金运营主体多元化
在一些人口问题比较突出的国家如日本，日本的养老金分为两种即为退休养老金和福利养老金。前者由人寿保险公司通过养老保险的形式承办，后者则由信托银行通过养老金信托等方式进行管理和运营。在运营养老金资产的过程中，严格保证资金的安全性。
四、优化西安市社保基金投资运作的建议
1、完善社保基金投资运营的相关法律法规，为其创造良好的外部环境
建立健全社保基金管理法律法规，要加强制度化、规范化、专业化建设，避免社保基金投资领域中的道德风险，要有法可依，有规可循。严禁乱用、挪用、挤占基金，将西安市社保基金投资运营纳入法制化轨道，使社保基金真正走上规范运作和良性运转的状况。
2、健全社保基金运营资本市场，形成良好的竞争机制
社保基金的投资要在安全性、流动性、收益性的前提下进行，就必须有一个公平的公开的成熟的资本市场。也就是说在选择资产投资管理人的过程要公开、公平、合理、阳光，通过对外招标等方式使投资管理公司之间形成有效的竞争，以保障投资收益的最大化。另外在与投资管理公司的合同条款中一定要规定“退出机制” 、“激励机制”、“监督机制” 和“约束机制”，即投资公司要接受有效的监督，如果发现投资公司在规定时期内没有达到合同中约定的收益目标，则可以将社保基金从该投资公司中退出，重新选择效益好的投资公司对社保基金进行管理，不能没有约束。同时要根据投资公司的实际情况如投资运营能力、风险规避能力不同形成不同的激励机制，以提高社保基金运营效率，这样基金投资公司才能有更高的投资积极性，使其投资运营效果更佳。
3、拓宽投资渠道，调整投资结构
投资领域除了低风险和低收益的银行存款和国债外，可适当的较少的比例投资股市，社保基金投资股票时必须坚持“分散风险、多种投资组合”的原则。此外，还可以考虑增大实业投资的比例。社会保障基金在投资时不但要考虑保值增值，而且还要考虑整个社会经济又好又快发展的前提，因此扩大社保基金在实业投资的比例，尤其能源、电信和农村基础设施建设等领域的实业投资，这些投资不仅有较高的投资回报率，可以创造更多的就业岗位、提供更多的就业机会、提高全民的生活质量，拉动相关产业的发展，推动全国经济的飞速增长，造福整个社会。
4、要有社保基金运营过程透明的信息披露，形成有效的监督体系
及时对基金投资进行信息披露，可以提高基金管理透明度，督促投资公司提高投资的效率；同时充分的披露信息使投资公司置于社会公众和政府监督机构的多重监督之下，有效防止投资公司为了谋求投资运营效果而进行的各种违法、违规操作，损害他人的利益。
【参考文献】
社保基金的来源范文2
【关键词】社保基金；风险防范；制度保障
随着沪深股市在2013年01月的持续反弹，社保基金在半年多之后又重新进入证券市场。全国社会保障基金的入市是指在保值的基础上达到增值的目的而由聘请的基金公司将社保基金投资于证券市场。2013年1月，我国社保基金新开账户达到30个，刷新了自全球金融危机之后的单个月份新开账户记录。随着社保基金重现股市，社保基金入市的话题又开始得到关注，下面笔者将从社保基金为什么入市、社保基金入市的意义、社保基金入市面临的风险及社保基金入市有哪些制度保障等进行多方位的思考。
一、社保基金入市的重大意义
社会保障基金加快进入资本市场将对我国的资本市场发展和资本市场制度建设产生巨大的促进作用。具体的看有：
增加我国居民储蓄和扩大居民投资渠道，为资本市场提供资金来源。基金制养老保险的建立，使社会保险性储蓄迅速增加，带动总储蓄的增长。储蓄的增长为资本市场提供大量资金来源，有利于优化资源配置，促进经济增长。
促进金融市场竞争，推动金融深化。社会保障基金的崛起，对商业银行的主导地位构成巨大挑战，有助于增加金融市场的深度和广度，提高其流动性和效率，推动金融深化。
加快金融创新步伐。通过社会保障金可以衍生新的金融产品和品种，为投资人提供更多的市场机会。
二、社保基金入市的风险
我国社保基金面临的风险主要有：委托投资风险；资产独立性风险。
（一）社保基金委托投资资产配置风险
社保基金入市后，风险控制是学者们研究得最多的问题，但是，大多数研究仅针对社保基金对单个投资管理人操作风险的控制，忽视了作为整体的投资受托人群体在资产配置和投资组合方面所面临的风险。而2006年社保基金股票投资占总资产的比例已经提高到了巧%，随着股票投资比例的增大，社保基金还将选择新的基金管理公司，继续扩大管理人的范围。在这种情况下，对投资管理人整体风险的控制显得更为重要。资产配置是所有基金运作过程中最重要的一环。Amott（1985）曾以问卷调查方式针对美国前五十大社保基金管理单位进行管理决策研究，发现大部分的退休金管理位都认为资产配置决策是最重要的管理决策。Brinsno分别就美国173各大型社保基金在1974一1987年间的资料分析，指出社保基金的经营绩效有九成以上取决于基金管理单位制定的资产配置计划，其余的选股和选时策略对基金的贡献程度则不到一成。以上研究表明，社保基金操作绩效好坏取决于资产配置是否适当，因此，社保基金面临着委托投资资产配置风险。
（二）社保基金运营中的资产独立性风险
独立性要求首席风险官到风险总监，再到基层行的风险主管乃至部门内的风险经理，按照各自岗位的风险管理职责、相关的规章制度等，在不受任何外在因素干扰或左右的情况下独立地开展工作。这种独立开展工作之所以成为风险管理改革取得成功的关键，就是因为只有摆脱了外在因素的干扰，离开了权利因素的控制或左右，风险管理人员才能大胆地独立思考、独立按照风险管理政策和制度主导工作、独立地在新的风险管理体系内对每一项具体业务作出正确的分析、判断与决策。而一切受外在因素干扰、左右甚至控制的风险管理工作都不可能真正独立、有效地实施，风险管理体制改革也就不可能取得成功。社保基金面临着独立性风险。
三、社保基金入市的制度保障
1.关于解决委托风险的制度保障
从我国《证券投资基金管理暂行办法》的规定看，我国证券投资基金采取契约基金形式，基金组织的基础法是合同法，基金本身是一个独立的资产帐户，是通过基金发起人、基金持有人、基金管理人、基金托管人之间的基金契约建立的。《证券投资基金管理暂行办法》规定的这种契约基金形式，提供了解决了委托风险的制度保障。
2. 关于解决委托投资资产配置风险的制度保障
（1）设立了风险值风险控制机制
首先，确立了一个适合社保基金的风险值，并计算出社保基金所能承担的风险值的上限额，再把总的上限额度划分为若干小的份额，根据各个基金管理公司的受托额度分配份额，作为其单独的风险值即可能发生的损失的上限额，各基金管理公司还可以将额度再划分，分配给基金经理。各基金管理公司以及基金经理应控制投资的损失不能超过其个别损失的上限额，而在此上限之下自行投资。这样，既可以明确衡量所有投资的风险，有利于社保基金在整体上控制其所入市资金的风险；也可以明确每家受托基金管理公司和基金经理的风险，以便于层层监控和管理；最重要的是可以充分反映投资组合风险分散的效果，使收益性与安全性得以兼顾。
（2）建立了风险预警机制
根据所确定的风险值上限还建立了风险预警机制，即在基金管理公司受托资金的市值和风险值上限之间，设一个适当的损失预警点，由基金管理部门定时监督，若实际的损失超过预警的损失风险额，基金管理部门或基金管理公司需及时调整投资组合，以防止未来市场持续业绩不佳时，实际损失金额超过其被授权的风险值上限额度。这实际上也是为风险值的风险控制机制加了一道双保险。
（3）设立了异常风险处理机制
风险管理的主要目的还包括防范社保基金遭受重大意外损失而破产，因此，社保基金除利用风险值机制进行正常情况下的风险配置与绩效评估外，还建立了一个异常处理机制，当市场发生极端情况时，能随时依据市场变化，调整投资组合。具体程序为：如果市场波动增大到一定幅度，为降低投资组合的风险，应依据风险值进行测算，并不断调整，将原有投资组合替换为新的投资组合。
参考文献：
[1]乔庆梅.社保基金中的委托关系.经济论坛，2004（2）
[2]范吁阳.基于风险值的社保基金风险管理.浙江金融，2005.1
[3]张志超，但芳芳.社保基金投资组合选择与风险防范.开放导报，2004.8
社保基金的来源范文3
关键词：社保基金 管理 问题 对策
一、我国社保基金管理中存在的问题
1.基金来源不够稳定，且渠道单一。现如今，我国的社会保险资金来源渠道单一的状况依旧存在，只靠单位以及个人缴费的方式来筹集基金的形式不能确保基金来源的稳定。
2.基金的运行方式导致基金的收益较低。在社保基金中，养老保险基金占据有较大的比例，这类保险基金具有周期长、规模大、增值需求高的特点。因此，这类基金的运作收益应当大于货币膨胀以及工资增长率，真正的实现资金的正增长，只有如此，才能够最大程度的保证资金的支付能力。现如今，我国对于资金的运作只能用于购买国债或者用于存银行，这样的方式显然不能够满足上述目标。
3.社保基金难以形成规模效益。现如今，我国的社会保险基金的管理模式是地域性分级管理的模式，对于各类保险的统筹管理层次较低。同时，由于社会保险基金分散存在于各个行政范围内，难以将资金形成规模化，严重影响了基金的规模化效益，这样还会滋生基金部门化、区域化等现象，将严重影响到基金的安全。
4.养老基金存在潜在的风险。在我国进行养老保险的统筹之前，有相当一部分的老职工从未缴纳过养老保险费，国家对此是按照工龄的年限作为其缴费年限进行处理，这就造成了历史欠账，这些历史旧账由社保机构进行承担。同时由于各个部门的利益，造成社保机构对于不应当进行养老保险支付的情况列入支付名单中，从而形成了巨大的养老保险危机。
5.库存急剧减少，当年基金透支并出险。连续10年为离退休人员增发养老金，部分基金核算单位出现了基金库存急剧减少，当年基金透支并出险的现象。
6.社会保险立法相对滞后。我国虽然于2010年10月颁布了《社会保险法》，在社会保障基金监督上有了法制保障，但如何监管，在法律执行层面仍是空白，导致社保基金的执法力度因为制度不完善而乏力。
二、我国社保基金存在问题的对策
1.发展企业经济，加大养老保险制度的改革。首先，必须加大对企业的扶持力度，使更多的企业摆脱经济下行的困境，确保企业按时足额缴纳社会保险费。其次，还应当加强对社会保险制度的改革，通过设立企业补充养老保险制度、企业年金制度、机关事业养老保险制度，建立起与社会主义市场经济体制相协调的养老保险体系。再次，还应当将现有的养老保险覆盖面扩展到私营企业、个体工商户等各种非公有制经济中，进而真正意义上实现养老保险的开源，只有这样才能够保障养老保险的支付能力。
2.加强社保基金的运作监督。第一，应当建立起具有独立性的监管机构，对资金采取“分散运作、集中管理”的模式。第二，建立起信息透明机制，以确保基金的运作完全透明，便于社会监督。第三，对于社保基金运作的机构应当设立门槛，使得这些机构都处于市场竞争之中，保障管理的效率以及质量。最后，加强相关法律的建设，使得社保基金的监管有法可依。
3.加强对社保基金投资方式的控制。现如今社保基金的管理，可以采取政府统一管理的模式，也可以采取金融机构竞争管理的模式，还可以两种模式同时使用。对于资金的投资方式可以分为直接投资和间接投资，社保基金的所有权以及经营权在一个机构可以称之为直接投资，社保基金的所有权以及经营权相分离的投资模式属于间接投资。对于这两种模式可以相互混合使用，以便获得更多的资金的收益，提高社保基金的支付能力。
4.调整基金财务的核算基础，适应社会经济体制改革。随着社会经济体制的改革，对于资金的管理模式也在发生着改变，从过去收支相抵、差额结算方式变为收支两条线管理和分险种分帐核算的方式。现在，许多的国企以及集体经济体都存在经济效益差、支付能力不足的情况，对于社保基金存在着欠缴的状况。对此，我们可以改变以往的财务核算方式，以便保证核算工作可以真实地反映各个参保单位的社保基金的缴费情况，最大程度地保障参保人员的合法权益。
5.设立保险基金银行。对于社保基金银行可以实行股份制。但是由于我国的社会制度以及我国的经济体制，我国对于基金银行应当拥有绝对的控制股份，然后待市场完全成熟之后再进行减持放权。基金银行可以在经济发达城市设立分机构，进而更好地进行资金的规模化运作，提高资金的收益率。在经济发展较为缓慢的省市，可以在经济发展较快的城市设立机构，这样可以减少机构的开支。同时，还应设立监管机构，但是监管机构不得干涉银行的运作，只对银行的经营状况进行监督。这样可以提高社保基金的收益率，为基金的支出提供足够的资金支持。
参考文献
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[2]刘婵婵.残疾人社保基金的现状分析与政策建议[J].经济与社会发展，2004（4）
社保基金的来源范文4
2008年4月，经国务院批准，财政部、人力资源和社会保障部正式明确了全国社保基金开展股权基金投资的相关政策，规定社保基金可以投资经发展改革委批准的产业基金和在发展改革委备案的市场化股权投资基金，总投资比例不超过全国社保基金总资产（按成本计）的10%。作为资本市场上的主要机构投资者，全国社保基金在2004年参股"中国-比利时直接股权投资基金"，2006年向我国第一只产业基金渤海产业投资基金投资了10亿元人民币。在2008年对弘毅投资产业基金和鼎晖股权投资基金分别投资了20亿元人民币后，全国社保基金会表示会逐步加大对私募股权基金的投资力度，并向中小企业和服务性行业倾斜。这不仅为私募股权基金投资注入了新的资金来源，而且有利于我国股权投资行业的发展。
二、国外养老金投资私募股权基金
在私募股权基金发展程度较高的国家和地区，因能保证养老金的安全性和收益性，故很多社保基金、养老金等机构投资者成为了私募股权基金的重要资金来源。根据路透社VentureXpert的数据显示，在2008年全球私募股权基金投资中，养老基金占比达到25%，是仅次于资产管理公司的第二位投资者。近年来，美国联邦和州政府的公共养老基金、企业养老、大学养老基金和慈善捐赠基金都在私募股权基金上获得较好回报，未来会加大对其的投资。加拿大养老基金投资委员会将1.2亿美元投资于二级市场私募股权基金paulCapitalPartners.爱尔兰也将其国家养老储备基金投资于私募股权基金，到2009年底已经累计投入616百万欧元，占总资产的2.8%。
三、我国社保基金投资于私募股权基金面临的风险
（一）法律监管的缺失《证券投资基金法》《关于进一步改革和完善新股发行体制的指导意见》等法律法规的实施推动了我国私募股权基金投资的发展，但配套政策措施仍缺乏。而我国私募股权基金的监管环境也相对宽松，无法达到预防风险、规范投资的目的。我国对私募的发展缺乏明确的指导，限制了私募股权基金的发展，也无法保证社保基金的安全性和收益性。
（二）市场机制的不完善不完善的资本市场不能提供完备的风险管理机制，不利于有效防范风险。私募股权基金流动性较差，市场信息不对称严重，在一定程度上限制了退出机制的有效实现。当私募股权基金受到市场波动等影响进而造成我国社保基金的损失时，这不仅影响我国社保基金将来的给付能力，还会加重政府的财务负担，甚至最终会制约我国市场经济的发展。
（三）缺乏有效的退出渠道私募股权基金流通性较差，再加上我国多层次资本市场的不完善，中小企业板和创业板发展刚起步，柜台交易发展缓慢，产权交易发展很不稳定，导致了风险投资不易退出。目前我国国内基金退出渠道主要是兼并收购、股权转让以及企业回购三种，有限的退出渠道容易受到政策波动，缺乏稳定性。
（四）管理风险不健全的管理运营制度制约私募股权基金的发展，增大了社保基金的投资风险。目前我国私募股权基金缺少高素质管理团队和优秀经理人，缺乏相关主体资格的严格要求。我国大多数基金管理人对基金投资没有系统的知识，监管也不完善。这无疑增加了投资的管理风险和操作风险，影响了社保基金保值增值目标的实现。
（五）经营风险我国社保基金投资于私募股权基金面临着投资对象单一、投资周期较长以及成本较高等经营风险。目前我国资本市场不完善，风险防范控制机制不健全，为了社保基金投资的安全性，私募基金更倾向于投资利润稳定的机械制造等传统行业。在这些行业中又大多投资成长期的企业股权，通常需要较长周期，增加了投资风险。
四、我国社保基金投资于私募股权基金的风险控制
（一）逐步完善相关法律政策《创业投资企业管理暂行办法》等一系列法律的修订和管理办法的出台，为发展私募股权基金建立了良好的法律环境。经国务院批准，财政部、人力资源和社会保障部也正式明确了全国社保基金开展股权基金投资的相关政策。只有不断完善法律政策制度和规则，才能保证社保基金投资私募股权基金的安全性和收益性，才能实现社保基金投资的有效激励作用，才能最终降低相关法律风险。
（二）建立健全监督管理体系目前，我国颁布了相应的政策制度，全国社会保障基金理事会也建立了相对独立、有效的法规和监管部门。国家社保部门也积极参与其中，与社保基金理事会相互协调、相互制约，预防道德风险和逆选择现象的发生。我国还应建立公开透明的公众监督机制和加强对投资管理人的监管，强化信息披露制度，做到"合理"监管，实现行业自律与政府监管相结合。
（三）不断完善市场环境随着社会保障制度改革的深入和经济运行结构的市场化发展，我国经济持续稳定增长。但我国资本市场的发展并不完善，无法为社保基金投资私募股权基金提供完备的软硬件设施。建设多层次的资本市场，完善我国的市场环境，不仅可以降低社保基金投资于私募股权基金的市场风险和信用风险，而且可以提高社保基金的投资回报率。
社保基金的来源范文5
关键词：社保基金管理 分析 措施
我国的社保基金直接的关系到我国社会保险制度的发展，对于我国保险事业的规模有着很重要的影响，也是保护我国劳动者合法利益的关键。
一、现阶段我国社保基金管理状况
（一）社保基金征缴难度大
目前很多国企以及事业单位大多都为职工缴纳社会保险，只有少部分的民营企业会有此项政策，但是大部分的民营企业对于社会保险的认识程度不够，认为缴纳社会保险会给企业带来更大的财政支出，通常都不愿意缴纳社保。有些国有企业由于其自身的经营状况不好而在缴纳社保的时候进行拖欠，某些生产效益比较好的单位认为失业保险的缴纳没有必要，所以对于社保缴纳也非常抵制。对于事业单位来说由于其资金来源是国家财政拨款，而且对于事业单位的社保支出来说主要就是国家的财政负担，事业单位的职工不会出现事业的问题，所以对于缴纳社保也缺乏主动性。
（二）稽核工作难以开展
缴纳社保的程序中首先要经过单位的申请，再由社保单位的最终审核而定，审核之后又当地社保局进行抽样稽核，但是社保单位的稽核范围通常都比较小，而且社保单位通常不会设立专门的稽核部门，很多稽核工作通常都是由其他部门代为办理，这就使得其稽核效率低下，而且由于这些工作人员对于稽核业务不够熟悉，导致稽核工作的开展非常困难，而且稽核工作通常都要很大的成本，在实际的稽核工作中由于稽核经费的欠缺而使得工作的开展面临着很大的阻力。
二、对于社保基金管理中的问题如何解决
（一）通过道德建设来提高员工自身的职业素养
若想提高员工的工作效率首先要使其养成良好的职业素养，所以社保工作的开展要通过对社保从业人员的道德建设入手，通过相关部门的工作来提高员工个人的素质以及道德，通过对从业人员的道德建设以及诚信观念的培养，帮助其监理积极、健康的工作思想和态度。在对社保基金的管理工作中社保审计部门有着十分关键的作用，社保审计部门的工作涉及到养老、失业以及医疗的多个环节，而且对社会救济、优抚安置等方面的审核也有着十分重要的作用。通过审计部门的作用对养老保障、有效的推行和维持社保制度等方面的作用将社会保障资金的经济效益与社会效益之间实现紧密的联合。
（二）实现对社保基金的动态管理
在传统的社保基金管理工作中，工作人员由于对于社保基金的管理方式不够科学，使得基金在管理中不能够有效的利用各类信息资源，导致社保基金的运行面临着很大的阻碍，社保管理部门也由于自身对于社保管理状况混乱而导致社保信息丢失等问题时常出现。
随着我国信息化进程的加快，对于社保基金的管理也要与时展相结合，通过加强信息化建设，来有效的提高和改善对于社保基金的管理。对于我国社保基金的管理不妨借鉴国外的管理模式，通过信息时代的计算机技术以及网络管理方式，从而有效的避免虚报以及暗箱操作等违法行为的存在，这十分有助于实现我国社保基金管理的专业化进程，对于我国的社保基金管理通过信息化、网络化、现代化的管理方式能够有效的提高我国社保基金管理的效率。
（三）加强社保部门对于稽核工作的重视程度
由于稽核工作对于社保基金管理工作的开展有着十分重要的影响，所以我国的社保基金管理部门要积极建设和完善自身的稽核部门，在建立、健全稽核部门的过程中要将对资源管理的整合作为自身工作的重点，构建社保基金管理的专业化团队，从而有效的提高社保基金管理部门的工作效率。对于所有参保单位的缴费基数以及参保人数等方面要严格的按照社保基金管理的相关要求做好记录工作，对于社保基金的使用状况也要进行很好的的控制，从而有效的避免挪用社保基金状况的出现。
（四）对五险实行统一管理
对于我国社保基金管理部门来说首先要加强其自身管理制度的建设，采取科学、有效的方式保证社保基金的征缴以及支付能够有效的开展，实现对于我国社保基金的规范、科学的管理方式。社保基金管理部门要在管理队伍中组建基金监管小组，对于我国的社保基金管理工作实行责任制，对社保基金缴纳的事前、事中、事后三个阶段进行全面把控，通过社保基金管理部门的经办机构以及监督部门的配合工作时限对五险的统一管理，从而有效的避免社保基金的不明流失。
三、结束语
社保基金的管理工作直接影响着我国的社会主义建设进程，通过科学、合理的社保基金管理方式对于人们生活水平的提高也有着很重要的作用。以上是笔者对于目前我国社保基金管理中存在的问题以及对于这些问题的解决方式所提出的几点建议，希望能够对我国的社保基金管理工作能够有所帮助，能够为我国社会注意现代化建设贡献自己的一份力量。
参考文献
[1]郭文秀，刘敏.社保基金管理中的委托-风险研究[J].经济问题.2008
[2]马聪.我国社保基金管理的现状分析及措施[J].现代商业.2010
社保基金的来源范文6
关键词：社保基金；投资；增值保值
一、社保基金收益低的原因
随着我国经济的迅速发展和人均收入水平的提高以及社会保障制度覆盖面的不断扩大，社保基金的规模也在迅速扩张，收入和支出都呈现出快速增长的态势。社保基金出现的收支赤字现象，除了社保基金筹集的困难外，如何对社保基金进行营运，以保证社保基金的保值增值，也是社保基金目前以及将来都会存在的一个大问题。
目前我国的社保基金主要的投资方向都是存入商业银行和购买国债，政策也允许一部分社保基金进入证券市场。由于我国的存款利率目前一年期定期存款仅为2.25%，而国债利率仅比存款利率稍高，同期我国的经济增长为6%，在此种环境下，仅靠存入商业银行和购买国债，很难达到社保基金增值保值的目的，据有关部门测算，全国养老基金平均回报率扣除通货膨胀后，实际收益率为负数。鉴于目前的情况，如何使社保基金做到保值、增值已经是非常紧迫的问题。
美国的社保基金运作模式是：将社保金投入共同基金，共同基金将社保金聚集在一起，以取得最高投资收益为目标，由投资专家操作共同基金的营运，将资金分散投资于债券、股票等各种渠道，使基金获得了较高收益。加拿大为保证社保基金的保值增值，也成立专门投资机构，配备投资专家来专门从事基金投资。为降低风险，基金的50%委托政府投资或购买政府债券，另外50%分别投资股票和企业债券等，并把银行存款视为没有办法的办法。而英国则将一部分社保基金按国家规定用于公共设施建设投资，购买政府发行的债券，另一部分用于短期信贷，特别是借给政府作短期用款。世界银行最近发表的公报表明，根据数据显示：以上各国的养老基金回报率分别达到美国：9.5%；加拿大：8.3%；英国：11.5%。
从以上的资料来看，发达国家的社保基金与证券市场的关系是非常密切的。国内一直在争论是否应让社保基金入市，从理论上来说，社保金和资本市场应是一种相辅相成的关系，社保金可以成为证券市场稳定的主要资金来源，而社保金的发展也可以促使资本市场的进一步完善发展。但在实际操作中，由于社保基金管理机构管理水平低下，中国的证券市场体制及监管都未成熟，致使社保基金直接投入证券市场的风险非常大。
二、关于在社会保基金运作方面的建议：
在基金管理公司方面，在欧美的经济体系中社保基金是证券市场的重要支撑，尤其是开放式基金，其资金的60%-70%由社保基金充实。这一点很值得我国在进一步深化社会保障金改革中予以借鉴。而且开放式基金在我国已开始发展的情况下，提及由社保基金充实证券市场即有必要性又有可能性。而且，开放式基金的规模不固定，投资者可以随时追加或收回资金，这既可以满足社保基金流动性的要求，同时又可以适应社保基金结余额下不断变动的需要。同时开放式基金管理公司人员素质高，资本市场经验丰富，是银行、社保管理公司等所不能比拟的。
社保基金入市投资品种的选择。在社保基金既定入市比例下，选择什么样的股票品种投资也是非常重要的，这是确保社保资金保值增值的最直接关口。我国上市公司股票良莠不齐，社保基金对其投资时更应精心挑选。挑选的基本标准是绩优而有成长性的公司。要判断某只股票是否绩优而富成长性，一个重要的判断依据是国家重点鼓励发展的行业、产品、和技术，同时还要认真研究上市公司的财务报告，在当前财务资料还不够充分透明的情况下，还应多方面搜集该公司的资料，到上市公司实地考察，这些都有助于充分了解上市公司的真实经营和财务状况。而基金管理公司的专业人才和资源都可以给予大力的帮助。
社保基金的入市比例。社保基金入市并不是说所有的投资都投到股票市场，它只能是部分社保资金进入股市，而在国外一般都采取投资组合方式，投资于政府债券、企业债券、股票、抵押贷款、不动产、国外资产等方面，而且投资比例根据各国的具体情况而定。在我国，由于投资渠道狭窄，过去大部分投资于银行、国债，现在会逐步增加股票资本市场的投入，将来在法制、信用、人民币自由兑换等制度的逐步完善，还应增加企业债券，不动产、国外资产的投入，从而形成多元化的投资，减少投资风险。
