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防疫的必要性范文1
信息的搜集及反馈由回访人员将患者反馈的信息录入电脑，并于每月20日前重新整理、核实信息，上报主管部门。其中包括回访患者人数、患者综合满意程度、主要意见、建议和集中反馈的问题等，便于相关部门采取整改措施。如遇重大、紧急问题，回访人员随时向主管部门汇报，联络职能部门，与患者沟通，及时消除误解、寻求理解，避免不良反应的再次发生。每月反馈情况由相关院领导在院务会议上公布，由医院纠风办将“整改通知单”以书面形式下发相关科室，责令限期整改。
2电话回访取得的效果
电话回访的开展，大大提高了患者对我院的满意度。2012年1~12月出院患者总数为19504人，除无联系电话、电话号码不正确、电话不通者外，对所有出院患者进行了回访，回访患者总数为14442人。2012年1～6月回访患者总人数为7126人，满意人数为6565人，满意度为92.13%。2012年7～12月回访患者总人数为7316人，满意人数为7106人，满意度为97.12%。患者满意度调查涵盖医疗质量、诊疗环境、服务态度、服务流程、医疗收费、医德医风、医疗管理等方面的内容,大部分患者对我院的工作给予了充分肯定。意见及建议主要集中在以下几个方面:治疗费用及流程疗效问题占38.1%；医疗技术问题占22.1%；文明服务质量问题占20.4%；诊疗环境及候诊时间问题占11%；其他方面问题占8.4%。电话回访后，把各种问题反馈给相关科室,并以科室为单位，由科室负责人针对主要问题及所提供的电话与患者进行沟通，并逐一解决。沟通结果在规定日期内以书面形式上报医院监察部门，从而构建了完善的良性循环体系。
3体会
开展电话回访,建立一条医院与患者之间无障碍的沟通渠道，了解患者的真实想法，及时解开那些对医院医疗活动存在疑问或不满的患者心中的猜疑，让患者认同、支持医院工作，从而树立医院良好的社会形象。另一方面电话回访也更加人性化地将医院的服务延伸至院外，使患者感受到医院真诚的关怀。
出院不再单单表示医院内医疗服务的结束，也将是院外服务的开始。这也更符合医院以人为本、严谨求实、科学创新、和谐发展的办院理念。对出院患者电话回访是在患者出院后进行,排除了在医院时的各种因素干扰,患者可以坦诚真实地表达住院期间的感受,这时对医院的评价往往更加真实﹑客观。总之，通过电话回访拉近了医院与患者之间的距离，也促进了和谐医患关系的良性发展。
4讨论
通过电话回访，一方面了解患者出院后恢复情况，是否遵医嘱按时用药，同时了解患者及家属对医院医疗活动的想法，做到医患之间沟通无障碍。据不完全统计，我院各个科室收到的感谢信中，有90%提到并高度赞扬电话回访的服务方式。他们感激医院在患者出院后仍心系患者，送去了温暖，值得向周围的群众推广我们医院医生的精湛医术和医院优质的服务。
电话回访这一服务方式在关心患者的同时，无形中也为医院树立起了很好的社会形象，实现了双赢。另一方面，对改进医院的管理，电话回访也有很大的贡献。回访工作人员通过认真与患者沟通，及时向院方反馈患者对医疗活动中的不满以及建议，使院方及时做出相应的整改，实现医院医疗活动的规范化，优质化，提升医院的综合实力。电话回访服务收到的成效充分显示出优质、全面的医疗服务在缩短医患之间距离，构建和谐医患关系中的强大积极作用。由此可见，如何以人为本，提供全方位人性化服务，真正将“以病人为中心”的宗旨贯彻到实处，将是医院提高服务质量的核心内容。另外，随着医疗体系的不断完善，患者的角色也由原来的被动投医转变为主动就医，对医院的选择更加多样化，换句话说，是患者选择医院，而不是医院选择患者。
防疫的必要性范文2
【关键词】人文主义 方法论 教育研究
进入20世纪以来，由于科学技术给世界带来的巨大变化，人们倾向于以自然科学技术的方法来进行科学研究，教育研究自然也受到影响。“当今严肃对待教育理论学者的主要职责是养成归纳研究的习惯和学习统计学的逻辑”。但同时，许多思想家看到自然科学方法阻碍了教育研究的发展，因为这种方法：只处理与教育有关的技术性问题，听命于现实或经验的统计趋势而无法在符合价值与理想的方向上提出真知灼见，触及不到教育活动的本质性问题及教育中的灵魂和实质。而教育中的智慧、人格、情感、精神这些才是研究的焦点。
对此，我们提出在教育研究中坚持人文主义研究方法论的主张。
首先，人文主义方法论是与人文科学或精神科学的发展联系在一起的。
自然科学与人文科学的差别在于前者试图解释，后者试图理解。伽达默尔的哲学解释学是当代西方人文科学方法论中最具人文精神，最有影响的派别。社会现象研究和纯科学的区别在于社会现象涉及有意识的行为主体，他们自己赋予行为以意义，所以社会科学家为了描述和说明社会现象就要有理解的概念与实践，即理解、移情作用和直觉，所以人文主义传统坚决反对要求社会科学把人的行为客观化，把行为主体物质化的观点。
其次，人文主义方法论关注的焦点为三方面：
1.关于经验的客观性问题。人文主义者强调社会事实中人的主观性方面，如人的信念、动机、需要和希望等并不完全表达于客观的外表行为中。单纯的外表行为研究，不足以深透主观动机和意向领域，因此，人的行为仅仅部分的由它同外界对象或未来结果的关系构成，它的意义相当大部分在于它表达了某种主观的心理状态。没有同生活于一定社会中的具体个人的直接接触，是不可能完整理解有关的事实的。选择哪些资料作为有意义的事实，在何种深度或层次上挖掘事实本身的意义都与理论的解释有关。
2.关于因果律的有效性。在社会研究中人们往往把各种社会现象的产生归结为原因——结果模式，而人文主义者却不这么认为。他们认为，在自然世界中，事件之间的因果联系对于不同的社会或文化都是中立的，对于支配任何一个社会或一种文化的意义都是无关的，但人的行为却由它们对行为主体或对象参与者所具有的意义来辨认，而这些意义的内涵与阐释都是由一种给定文化与行为者本身的意义感受来决定的。众所周知，每一种文化有相应的意义库，不同的人对意义的感受、辨认与理解不一样，即使在同一文化背景里不同人的行为之间，要作出正确的因果概括也是不可能的。因此，当然不能把因果规律固定下来解释人的具体行为，要了解这种渗透着社会意义的范畴之间的联系，只能靠对那个意义系统的深刻体会，而不是外部的机械概括。
3.关于理论或解释的性质问题。人文主义者强调社会科学理论或解释的目的，并不是要推导出经验概括或统计定律，而是要对人的行为和语言的意图和意义的深刻理解。人文科学以人的行为和语言为研究对象，以相互交流和相互影响的人而不是事物为研究对象，理论解释的目的不是要回答“为什么”的问题，而是要回答行为的内在依据，包括个人的、社会的、文化的问题。因此，一个好的理论要能提供合理的行为主体有关的规范标准，要理解他的行为规范的标准，并不是提供当作客观事件的行为的演绎说明。以人的行为和语言为研究对象的社会科学的价值观念不可能是中立的，不能免除意识形态的影响，总是要受到一定文化的规范、预设和偏见的支配。
教育作为使人性完善的最佳方式，其本身所具有的特点与人文主义的观点有不谋而合之处。所以说，不管现代科学技术发展到如何无所不能的程度，自然科学方法论被推到如何高的地位，只要教育还是以人为对象的活动，那么它的人文性就一天也改变不了，人文主义方法论也一天不能被抛弃。
再次，教育活动本性特点与教育实践的内在构成决定了方法论的取向。
一般来说，教育活动的特性表现为：教育活动在对象与目的维度上的特殊性；教育活动进行过程的点双边、共时、交互作用性和要素关系的复合性；教育活动具有预测性与活动过程中的动态生成性；教育活动的本质是在特殊的交往活动中有目的的使社会对学习者的发展要求，向学习者的现实发展转化。教育活动是人的科学精神的活动，表现在求真；教育活动是美感经验活动，表现为求美；教育活动是人伦道德活动，表现为求善；教育活动是实在主体探求生命意义的心灵历程，是一种纯粹的精神或灵魂的洗礼，关怀人生或命运问题，不依赖哪一门学科。教育活动是一种人文活动，而且是人文活动的最高境地，虽然达到这种境地的人是凤毛麟角。
说到底，教育活动的生命力在于其精神的、价值的、人文的、意义的一面。完整的理解教育，就是要清晰的认识教育活动的精神性、人文性。科学技术的发展，教育设备的更新并不代表教育的先进，可能传播的是非科学、伪科学的知识，训导如野兽般争斗的人生哲学，展示一个紧张、无人性的社会，培养出毫无生趣，面孔呆滞的“接班人”。这样的教育显然是失败的。因此，教育活动形式的完美并不代表价值的实现，教育活动表达的是宇宙的真理，人生的真谛，生命的觉悟，包含了对真、善、美等价值的追求及对终极意义的关怀和寻觅。况且，科学精神本身也是从人文主义传统发展而来的，所以，唯有从人文角度理解科学，才算把握了科学精神的本质。
人类无法将全部教育的意蕴客观化，无法从纯粹客观的角度理解教育活动和教育实践，教育过程无法还原为一个实体或得到严格控制的操作过程，不论历史上的以自然科学方法论研究教育取得多么辉煌的成就，教育活动中较高层面的内涵并非在归纳推理或统计规律的意义上层面的内涵推演而来的。教育中的人文性是历史的生成的，是传统的，同时也依据个人的觉悟和感觉而存在。教育活动搀杂了历史的内省因素，这些因素与文化价值、目的意义等这些人文性经验的范畴联系在一起，教育活动客观上有很强的独特性，因此，教育科学必须对教育活动达成普遍性的因果规律是不可能的。我们不能用以一种意义标准，一种思想框架或解释尺度来说明全部教育问题，我们能对某一特殊时间、地点、情境的教育发表评论，一旦离开具体场合则可能失效。我们对教育问题的说明或解释常常是暂时的、相对的、主观的。教育中与意义、价值相关的核心问题本质上是约定的，不是外在规定的，教育的历史是一种互为主体性的过程，任何关于教育的思想如果未经主体心灵深处的认同，也是毫无意义的。
参考文献
防疫的必要性范文3
关键词：医疗应收款；医疗保险费用；成本核算
一、在计划经济体制下，有财政拨专款核销医疗欠费
以往公费医疗报销制度，病人到医院就医，以支票或现金直接与医院结算医疗费用，医院开具发票，病人凭医院发票回单位报销，病人医疗费用能否报销与医院没有关系，因此，医疗欠费现象较少。即使发生少量的医疗欠费，也由财政拨专款核销。这样长期以来，使得“医疗应收款”核算办法简单化，同时也带有计划经济的烙印。
二、现阶段医疗保险制度改革给医院带来的影响
2001年，甘肃省金昌市实施了城镇职工基本医疗保险制度改革，2005年，实施新型农村合作医疗保险制度，2007年，实施城镇居民基本医疗保险制度，医保制度规定：医保中心可以选择几家医保定点医院，参保患者到定点医院就医，采取由定点医院先垫付后结算的方式，即：参保患者只与定点医院结算按照医保制度规定的应由个人负担的医疗费用，符合医保报销范围的统筹医疗费用先由定点医院垫付，经医保中心初审、复审后，经银行委托付款支付医院。由于我国基本医疗保险实行的是“低水平，广覆盖”的医保政策，金昌市制定了严格、详细的医疗费支付范围及标准。要求医院医保办工作人员和每位医护人员熟练掌握医保政策，自觉探索出一条以病人为中心，低收费、高质量的服务模式。医保办工作人员实际操作起来难免疏漏，这样造成先垫付的医保费用被拒付，给医院带来损失，如何规避医保费用被拒付的风险，分解、减少拒付分险对医院经营的影响，是现阶段急需解决的问题。
三、“应收医疗款”纳入成本核算的必要性
我国加入WTO后，按照WTO的要求，我国将逐步对外开放医疗市场，国家对国有医院的财政补助将逐渐减少乃至取消，国有医院被推向市场，参与市场竞争。要想增强加入WTO后国有医院的市场竞争力，就必须转换经营机制。
财务核算上如何配合医院进行经营机制转换，我认为，应当借鉴企业会计制度，实行全成本核算。运用会计估计的方法，将可能发生的拒付医保费用以及医疗纠纷引起的病人欠费和赔偿金当做“坏账损失”，纳入成本核算范筹，预提“坏账准备”作为欠费准备金。这种事前充分估计医疗欠费等不确定因素并将其纳入成本核算的办法，对医院持续经营和发展有着重要的意义。
四、“应收医疗款”纳入成本核算的会计核算办法
医院应当制定计提坏账准备的政策，明确计提坏账准备的范围，提取方法，提取比例。坏账准备计捉方法一经确定，不得随意变更。以住院病人结算为例，会计核算办法为：
1 入院办理住院手续，交纳住院押金：
借：银行存款或现金
贷：预收医疗款――住院押金
2 办理出院结算，医院收取应由个人负担的费用，符合医保报销范围的统筹医疗费用先由定点医院垫付：
借：现金(个人自负部分)
预收医疗款――住院押金
应收医疗款――医保住院费(先由定点医院垫付的医疗费用)
贷：应收在院病人医药费
3 月终，计提坏账准备：
借：医疗支出
贷：坏账准备
4 结转医院收入：
借：应收在院病人医药费
贷：医疗收入――住院收入
药品收入――住院收入
其他收入
5 医院收到医保中心以银行委托付款方式支付的医保住院费。并且扣取一定比例的保证金和发生的拒付部分：
借：银行存款
应收医疗款――医保保证金
应收医疗款――拒付医保住院费
贷：应收医疗款――医保住院费(先由定点医院垫付的医疗费用)
6 有确凿证据表明无望收回被拒付的医保住院费用，经医院领导批准核销：
借：坏账准备
贷：应收医疗款――拒付医保住院费
7 年终，经医保中心考核后，医院收到医保中心以银行委托付款方式支付的医保保证金：
借：银行存款
贷：应收医疗款――医保保证金
“应收医疗款”一旦被纳入医院成本核算，核算上还可以细化到科室，成为科室成本核算的一部分，这样能够充分调动医护人员增收节支的积极性和责任感，提高医院的经济效益和社会效益。
防疫的必要性范文4
关键词：通识教育;生命科学;教学改革
中图分类号 G632.0 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）13-129-03
Discussion on the Necessity and Method of Setting up the General Education Courses of Life Science in the University of Chinese Traditional Medicine
Chu Jun et al.
（The Center of Scientific Research，Anhui University of Chinese Medicine，Hefei 230038，China）
Abstract：The rapid development of life science has played a huge role in promoting the progress of the whole society. In order to improve the undergraduate education plan of university，life science courses have been the core courses of general education in the more and more universities at home and abroad. The teaching meaning，the teaching mode，teaching methods，contents and assessment methods of life science general education courses were discussed in this article，which was expected to provides educational reference for this kind of course carried out in Anhui University of Chinese Medicine.
Key words：General education;Life science;Teaching reform
早在20世纪，日本学者伊东光就预言：“生命科学会在20世纪90年代取得创造性的突破，21世纪将是生命科学的世纪。”如今，这个预言在生命科学的高速发展下成为现实，生命科学代表了现代科学发展的最前沿。新世纪以来，人们清楚地认识到，人类未来的生活与生命科学的发展息息相关，而高素质、创新型人才必须掌握一定的现代生物学基础知识。因此，哈佛大学、麻省理工大学、斯坦福大学和剑桥大学等世界知名学府早在20世纪80年代纷纷开设了生物类课程作为大学生的全校必修课[1]。在国内，随着国内高等教育改革的不断深入，越来越多的高校对非生物类专业本科生开设生命科学类课程，而且随着通识教育重要性逐渐受到国内高校认可，部分高校已将此类课程列为面向全校的通识教育课。
生命科学类通识教育课课程内容丰富，集生物化学、细胞生物学、遗传学、分子生物学、生态学于一体，是一门以拓展知识层面，培养学生能力，提高学生科学文化素质为目标的课程。安徽中医药大学在肯定和借鉴当今世界先进的通识教育理念的基础上，充分调动学校内外的教育资源和师资，致力于培养掌握医药类专业深厚基础、具备相关的实践和临床经验、有国际视野和创新意识的医药类专业人才。对这些学生开设生命科学类通识教育课程，不仅仅可以拓宽他们的知识面和专业基础，而且对他们进一步理解社会问题和现象奠定了知识基础和智力保证，尤其在培养学生的国际化视野与素养，从人才培养的角度提升整个国家的文化软实力等方面起着不可忽视的作用。
1 开设生命科学类通识教育课程的意义
通识教育源于西方，是一种非专业性的、非功利性的基本知识、技能和态度的教育，其本质是对本科生进行人文、社会和自然科学的素质教育，使他们了解不同经典的文化、观念和价值，从而能够进行有效的思考和沟通，对社会现象和问题做出正确、恰当的判断。换言之，通识教育是针对所有大学生的教育，是一种大学的理念，是整个高等教育办学思想体系的重要组成部分，其实质是对人文传统和自由的继承[2]。高等教育的宗旨是“通识为本，专识为末”，现代社会的高等教育应该是以培养一个合格的公民，培养一个宽基础、宽口径、高情商、高素质的现代公民为目的。在这样的前提下，笔者认为开设生命科学类通识教育课程的意义主要体现在以下3个方面：
1.1 有利于提升大学生对人类自我的认识高度 随着生命科学的飞速发展，特别是新世纪以来，人类基因组计划的实施和完成，新一代测序技术的进一步应用和发展，人类第一次从分子水平上认识自我，对于由“A、T、C、G”4个字母组成的无字天书的海量信息的理解，对人类基因组中冗余序列的功能的判断等等问题的思考和甄别，进一步提升了我们对人类自我的认识高度，进一步拓展了人类在认识自我上的思维空间。
1.2 有利于提升对生命现象及生命活动的理解和尊重 作为医药类高校，提高学生对生命现象和生命活动的理解，对生命的尊重，有利于学生更好的巩固专业思想，提升专业技能，养成良好的专业素养。
1.3 有利于大学生对社会生活、生命现象的本质探索 应该清楚地看到，目前社会发展所带来的一系列负面问题，如粮食短缺、疾病危害、环境污染、能源危机、资源匮乏、生态失衡和大量物种灭绝等问题，而解决这一系列重大问题，在很大程度上依赖于生命科学的发展，对这些问题的深度理解和对其本质的把握都需要大学生具备相应的生命科学知识和基础[3]。开设生命科学通识教育课程，将一些最新的生命科学理论和进展引入课堂，使学生了解本世纪现代生命科学的发展趋势和热点问题，以便在专业学习中发现学科之间的交叉点，拓展学生的知识领面，既是完善自我知识结构，认识自然科学核心内容的需要，也是培养既了解生命科学又具备其他专业学科知识的复合型人才的需要。
2 生命科学类通识教育课程的教学内容
这类通识教育课程的重点不在于具体传授了多少专业知识观点和内容，而是要传授给学生研究问题和解决问题的方法、思维方式。因此，要想吸引学生选修此课程，就必须从讲授内容和讲授方法2个方面下功夫，力求内容新颖，方法得当，通俗易懂，在授课时尽可能贴近生活，贴近社会，深入浅出，从大学生关注的问题入手去介绍以上所述内容中的最新成果和进展，这样学生才更易于接受和理解[4]。
根据安徽中医药大学的学生情况和知识基础，把学生分为医药类、文史类两大类别，根据不同类别的学生选择不同的教学内容。医药类学生教学内容选择上注重培养学生的学科交叉意识，重点讲述生命科学的一些新成就和新进展，以及生命科学发展对社会的影响，如基因编辑技术、干细胞技术、人类基因组计划、生态系统的变化、生物多样性保护、基因工程药物和疫苗、基因治疗、动物克隆、生物芯片、生物信息学、生物材料与仿生学、生物技术与人类未来等，通过学习，使学生理解并初步能运用生物学知识去认识生命、了解生命，同时争取对学生跨学科创新思维起到一定的科学启迪作用，对社会上的一些热点生物学问题有个清晰的认识;对于文史类学生，教学内容选择上注重安排生物学基础知识的传授，以及生物技术发展与人类社会进步的密切关系，如生命的化学组成、细胞的结构与功能、营养与健康、社会生物学与繁殖对策、人类遗传学与优生、生命的起源与进化、生物多样性及其保护、生命伦理及社会决策等，通过学习，使学生获得必要的现代生命科学基础知识，认识人类自身;了解现代生命科学的新发展及其与人文科学交叉的趋势，引导学生树立正确的自然观、科学观，增强社会公民责任感，提高综合素质。
3 生命科学类通识教育课程的教学及考核方法
为了提高课堂教学效果，笔者认为，第一，课堂教学尽可能采用先进的现代教学技术，灵活、恰当地利用多媒体课件、录像、动画，使教学形式生动活泼，教学内容形象直观，更易于学生认识、理解和接受;第二，在教学中积极结合教学内容合理安排小组讨论的形式，让学生参与到课堂当中来，以传统的授课方式中学生被动接收知识改变为启发式教学风格，以学生主动整理归纳、主动学习为特点，重视对小组讨论的及时总结和点评，如目前关于转基因问题的讨论等;第三，在教学中鼓励学生进行生物学知识的自主性探究，例如，安徽中医药大学特意规定至少要保证在整个学时的15%的时间给学生作为自主学习的课时，让学生根据教学目标，主动搜集、整理资料，自主探究掌握知识，通过学生自主探究，对学习的内容有了一定的轮廓，为进一步听讲学习打下了基础;第四，考虑到生命科学是一门实践性很强的学科，为了加深对讲授内容的理解，激发学生学习生命科学的兴趣，增强实践环节教学是非常必要的。比如，在课堂讲授快结束时，可以安排学生参观校园的药用植物标本馆，充分利用当地和学校资源，组织学生到安徽中医药大学的校办制药企业、合肥当地的食品加工企业、生物技术研发企业参观一些产品的研发和生产过程，使学生对涉及的生产过程有个形象具体的感性认识[5]。
课程考核方面，要改变“一张试卷决定成绩”的方式，考核时机灵活多样，这样才能调动学生学习的主动性和积极性。首先，应采取多种考核方式以检测和考查学生对知识的理解程度，尽可能采取开卷考试、写小论文、生活案例分析等多种形式进行考查，从而提高学生运用生物学综合知识分析问题、解决问题的能力;其次，每次上课都要有相应的小组讨论的形式以及全班同学参与的课堂讨论，这样可以根据同学的表现，及时给予平时成绩来提供学生在课堂上的参与积极性，也给平时积极上课，参与讨论的同学获得较好的成绩提供了公平和可能[6]。总之，课程考核系统要贴近学生，做到公平公正的同时引导学生积极参与课程学习，最终达到通过该课程的学习提高学生对生命科学领域知识的理解和分析能力这样的教学目标。
参考文献
[1]哈里・李维斯.21世纪的挑战：大学的使命、通识教育与师资的选择[J].教育发展研究，2007，3A（5）：1-7.
[2]杨叔子，余东升.文化素质教育与通识教育之比较[J].高等教育研究，2007，28（6）：1-7.
[3]李曼丽.中国大学通识教育理念及制度的构建反思：1995-2005[J].北京大学教育评论，2006，4（3）：86-99.
[4]张建斌，马凯，李利军，等.非生物专业“生命科学导论”课程教学内容的研究与实践[J].内蒙古工业大学学报：社会科学版，2012，21（1）：104-108.
[5]王国强，吴敏，丁鸣.非生物类专业生物学实验教学改革实践[J].实验技术与管理，2005，22（10）：116-119.
防疫的必要性范文5
[关键词]城市房屋拆迁 公共利益 界定 私权利
一、公共利益是明确能否强制拆迁的核心概念
《中华人民共和国物权法》第42条规定“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。”
由此可以看出以公共利益为目的，是能否实行国家征收土地的关键条件。然而作为界定公共利益概念人在城市拆迁面前对拆或不拆这个重要财产权问题没有选择权。国家为了公共利益为目的可以征用公民的土地。现实中被拆迁人对是否拆迁没有选择权，而只有获得公平赔偿的权利。而对于非公共利益的城市拆迁，因尊重被拆迁人选择不拆的财产权。按照市场规则进行，只有在被拆迁人协商，达成转让协议，才可以进行拆迁工作。因此作为在城市拆迁中区分能否强制拆迁的核心概念“公共利益”，对其本身的严格界定，是城市拆迁的关键问题。
二、我国当前城市拆迁中矛盾愈演愈烈要求界定公共利益
20世纪90年代开始，我国开始了大规模城市化进程，我国住房建设增长迅速。然而我国城市建设取得重大成绩时，因城市拆迁纠纷引起的上访，诉讼也激增。许多拆迁恶性案件频频见诸报端。如2007年轰动全国的重庆“最牛钉子户”案件中出现了断水、断电、断气、断路等非法拆迁行为。城市拆迁矛盾愈演愈烈，严重影响到社会稳定。而究其原因集中体现在没有对公共利益严格把关，大量商业利益打着公共利益的幌子，侵害被拆迁人的合法权益。个人在城市拆迁面前对拆或不拆这个重要财产权问题没有选择权，只能被动接受拆迁现实。而由于拆迁的商业利益目的，开发商或拆迁人需要有利润空间，总是期望以最低的成本获得最大的收益，期望在最短的时间内以最少的赔偿完成拆迁，为此不惜动用非法甚至暴力的拆迁行为逼迫被拆迁人达成拆迁协议。在此背景下，开发商或拆迁人允诺的拆迁补偿金往往不足以让被拆迁人在市场上购买住房，以维持拆迁前的生活水平。导致被拆迁人只能采取激烈的抗争行为以期获取合理的拆迁补偿，因此导致城市拆迁矛盾突出，而且有愈演愈烈的趋势。
三、我国当前城市拆迁中政府行为错位呼唤界定公共利益
在我国城市拆迁的结构中，政府本应在拆迁过程中行使中立监管的职责，平衡拆迁人和被拆迁人的利益。然而我国现行法律制度中缺乏公共利益的明确实体界定，赋予了界定机构极大自由裁量权，现行法律中公共利益程序的认定主体是政府机关。但是政府机关在拆迁中大多数情况下是利益相关者，违背了“不能充当自己案件的法官”的原则。导致政府机关以自身政府利益或者政府部门的利益为目的选择介入或不介入城市拆迁中。在需要政府部门发挥监管者作用时，例如开发商补偿方案不合理、强制拆迁手段不合法、房屋评估机构非法评估时，政府消极不介入。而无需政府介入时，政府却强力介入。甚至在房屋拆迁执法过程中，政府各部门联合执法，执法手段粗暴，采取断水停电威胁，甚至暴力执法。因此急需明确公共利益的涵义，以正确的指导政府的行为，明确政府在强制拆迁中的执行者或居中裁判者的地位，从而保障拆迁活动的公平正义。
四、我国当前城市拆迁中公权力侵犯公民私权利急需界定公共利益
我国宪法中规定“公民的私人财产神圣不可侵犯”。宪法的效力具有最高性，财产权作为宪法上规定的一项公民基本私人权利，应当在各类法律立法中予以保护。对于平等主体之间的民事关系中的财产权保护，我国在物权法、各类单行法和司法解释中都有详细的规定以保护。一旦涉及到公权力涉及公民私权利的领域，法律中缺乏对公权力使用的限制规定和对私权利的救济途径。而公权力是以国家强制力保障实施的，私权利相对于公权力而言天然地处于弱势地位，因此对公权力的限制对保障私权利而言尤为重要。
在当今中国，房价居高不下，许多人成了“房奴”。房屋是人们安居立命，遮风避雨的产所，房屋所有权应当做公民极其重要的财产权在法律上予以保护。法律上虽然规定了公民对房屋享有所有权。但同时宪法规定土地所有权规国家所有，国家可以因公共利益的需要征收土地，在这点上公民没有拒绝权。
因此对公共利益的范围和定义加以界定，是限制征收和强制拆迁的启动条件，即从本源上限制公权力滥用，确保只有以合理的条件下，法律明确的范围中，才能使用公权力。以此严格限定公权力使用的条件，减少对公民私权利的侵害。
五、结语
城市房屋拆迁中界定公共利益即是必要的，也是紧迫的。是解决当下城市拆迁矛盾的有效途径，有助于完善城市拆迁结构，平衡城市拆迁各方利益，保障城市拆迁中的公平正义的实现。因此我国应尽快在法律中明确界定公共利益的内涵和范围。
参考文献：
[1]张丽蛾：《作为城市房屋拆迁理由的公共利益解释》[D]，厦门大学硕士学位论文，2008年11月1日。
[2]杨金梅：《拆迁中公共利益的界定研究》[M]，法制与社会，2010年4月.
防疫的必要性范文6
关键词：地方高校；非物质文化遗产；教育传承；必要性；途径
中图分类号：G203 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）07-0144-03
当今世界科学技术飞速发展，经济全球化进一步深入，中西思想文化交流碰撞更加频繁，文化在综合国力竞争中的地位和作用凸显。《中央关于深化文化体制改革若干重大问题的决定》指出：文化是民族的血脉，是人民的精神家园；建设优秀传统文化传承体系，抓好非物质文化遗产保护传承。总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上的讲话，充分肯定了高等教育是优秀文化传承的重要载体和思想文化创新的重要源泉，明确将文化传承创新作为大学的重要使命。在此背景下，地方高校非物质文化遗产的教育传承是一个非常值得探讨与研究的课题。
一、非物质文化遗产的内涵与特征
非物质文化遗产又称无形文化遗产，这一概念从提出到确立经历了一个不断演变与完善的过程。目前公认的权威表述是2003年联合国教科文组织通过的《保护非物质文化遗产公约》中的定义：非物质文化遗产(intangible cultural heritage)，指被各社区、群体，有时是个人，视为其文化遗产组成部分的各种社会实践、观念表述、表现形式、知识、技能以及相关的工具、实物、手工艺品和文化场所。它包括以下方面:(1)口头传统和表现形式，包括作为非物质文化遗产媒介的语言；(2)表演艺术；(3)社会实践、仪式、节庆活动；(4)有关自然界和宇宙的知识和实践；(5)传统手工艺。
2005年，我国国务院颁布了《关于加强文化遗产保护的通知》，对非物质文化遗产进行了概念界定:非物质文化遗产是指各种以非物质形式存在的、与群众生活密切相关、世代传承的传统文化表现形式，包括口头传统、传统表演艺术、民俗活动和礼仪与节庆、有关自然界和宇宙的民间传统知识和实践、传统手工艺技能等以及与上述传统文化表现形式相关的文化空间[1]。
非物质文化遗产是人类世代相传的宝藏，是一个民族古老生命的记忆和活态文化基因，体现着民族智慧和民族精神。它具有传承性、口头性和活态性等特征：（1）传承性，是指非物质文化遗产被人类以群体或个体方式，一代接着一代留传、继承与发展的性质；（2）口头性，是指非物质文化遗产传承的形式主要靠口传、身教与心悟，很少以书面形式留传下来；（3）活态性，是指非物质文化遗产通过人的活动将文化内涵传达给受众，还体现其在传承、传播过程中的变异与创新，非遗可以说是文化的“活化石”。
二、地方高校非物质文化遗产教育传承的必要性
我国的非物质文化遗产是中华民族的宝贵财富，是建设社会主义先进文化的珍贵资源。然而随着经济全球化、社会现代化进程的加速和农村城镇化步伐的加快，中国的文化主流和文化生态正在发生巨大的变化，中华民族传之既久的非物质文化遗产正面临着大面积被遗忘、遭损坏、趋消失的严重威胁。地方高校有责任、有义务承担起非物质文化遗产的教育传承和保护工作。
（一）非物质文化遗产的教育传承是历史赋予地方高校的迫切使命
我国是一个非物质文化遗产种类丰富的资源大国，不同的地域有着不同地域特色的非物质文化遗产，它是地域历史与文化的重要见证和载体。然而在经济强势和文化式微的宏观背景下，面对开放多元的生存环境，那些主要靠言传身教、心领神会的非物质文化遗产后继乏人。某些区域非物质文化遗产的瑰宝由于老艺人的离世而不断地消亡，乃至成为绝响。因此，积极采取措施，保护区域非物质文化遗产是一个刻不容缓的任务。非遗的保护对于继承和发扬民族文化优秀传统，增强民族自信心和凝聚力，促进区域精神文明和先进文化建设都具有重要而深远的意义。地方高校往往是一个地区教育、文化的中心，有着独特的区域文化背景，它不仅是某一特定区域精神文化的品牌标志，而且还是区域文化建设的重要驱动力。正确认识区域非物质文化遗产的价值，充分利用区域非物质文化遗产的资源，努力发挥区域非物质文化遗产的社会功能，构建特色鲜明的地方非物质文化遗产教育传承体系，是历史赋予地方高校的重要使命和迫切要求。
（二）非物质文化遗产的教育传承是地方高校服务社会的优势所在
非物质文化遗产是文化遗产的组成部分，是优秀民族传统文化不可或缺的载体。高校作为文化传承、发展与创新的重要平台，在教育教学中融入中华民族传统文化的精华，引入非物质文化遗产教育传承是势所必然。2002年10月，中国高等院校首届非物质文化遗产教育教学研讨会在北京召开，标志着非物质文化遗产正式进入中国教育体系。地方高校以服务地方文化、推动区域经济发展为办学的宗旨，在这个新课题上也是当仁不让。地方高校汇集了大批的青年学生和知识精英，他们是非物质文化遗产传承与创造发展的主体。高校师资力量雄厚，拥有丰富的智力资源，可以为区域非物质文化遗产的保护工作提供专业指导。高校还具有科研创新的优势，能深入开展非物质文化遗产保护传承的理论研究工作和教育实践，调动学校内部各方面力量，争取地方各界支持，举办学术研讨会，设立研究机构，展示研究成果，为非遗教育传承提供理论支撑和实践保证。地方高校在组织开展非物质文化遗产保护和教育传承活动中，有相对于其他社会力量更加突出的优势。
（三）非物质文化遗产的教育传承是提高人才培养质量的重要举措
作为国家软实力的重要组成部分，非物质文化遗产是民族历史的见证，是民族文化的载体，是民族精神的瑰宝，具有突出的历史文化价值和教育审美价值。它的历史文化价值表现在非物质文化遗产承载着丰富的历史，是不同民族或群体的文化积淀，反映着民族的历史文化传统与文化变迁，是现代和传统对接的见证；它的教育审美价值表现在非物质文化遗产包含了丰富的文化知识、工艺技能、伦理道德和审美情趣，能够熏陶人的情操、培养人的能力、提高人的素质。因此，地方高校积极开展非物质文化遗产的教育传承工作，有助于培养学生对民族文化的认同感和自豪感，形成正确的核心价值理念；有助于培养学生的民族精神和爱国情怀，弘扬爱国主义传统，提高民族自信心；有助于培养学生的人格修养和审美理想，激发奋斗向上的追求精神，锻造真诚和谐的人格魅力；有助于培养学生创新精神和实践能力，激励创新意识，提高实践能力；有助于培养学生的综合素质，提升文化素养和文化品位，增强可持续发展力。地方高校非物质文化遗产的教育传承是提高人才培养质量的重要举措。
三、地方高校非物质文化遗产教育传承的实施途径――以宁职院“非遗”工作坊为例
宁波职业技术学院是一所从事高等职业技术教育的全日制综合性高等院校，是国家示范性高等职业院校首批立项建设院校。学院地处浙江宁波经济技术开发区，毗邻北仑港，是北仑区内唯一一所地方高校。海港北仑，物华天宝，人文荟萃，孕育了多姿多采的非物质文化遗产。宁波职业技术学院以“非遗”工作坊的创新途径自觉地担当起了区域非物质文化遗产的教育传承工作。
（一）北仑区域非物质文化遗产的存在与保护现状
2006年12月，北仑区将造趺等12项民族民间艺术项目列为第一批北仑区区级非物质文化遗产名录。2009年6月13日，在全国第四个“文化遗产日”，北仑区公布并表彰了第一批非物质文化遗产传承基地和代表性传承人，命名梅山小学“水浒名拳”等8处为非物质文化遗产传承基地。第一批北仑区非物质文化遗产代表性传承人共12位，分别是水浒名拳传承人傅信阳、梅山舞龙传承人林国成、梅山舞狮传承人沈国平、马灯舞传承人方兆兴、唱新闻传承人应振爱、蛟川走书传承人乐静、剪纸传承人张其培和乐翠娣、造趺传承人周德兴、抬阁传承人汪玉庠、制秤技艺传承人郑银娥以及鼓阁传承人屠明华[2]。以后又了第二批、第三批区级非物质文化遗产名录。这些代代相传的非物质文化遗产，无不凝聚着祖祖辈辈北仑人的聪明才智、审美理想和情感追求，体现了独特的价值观念、思维方式和文化意识，彰显着民族精神与地域性格。但是，正如宁波籍作家、中国民间艺术家协会主席冯骥才所言：“每一分钟，我们的田野里、山坳里、深邃的民间里，都有一些民间文化及其遗产死去，它们失却得无声无息，好似烟消云散”[3]。其主要原因是后继乏人，保护不足，教育传承未受到足够重视。
（二）宁职院“非遗”工作坊的教育传承实践
非物质文化遗产的最大特点是它的存在方式的活态性，文化形式与文化空间只有在传承发展中才能保证其鲜活的生命力。因此，要做好非物质文化遗产的保护工作，除了普查、搜集、记录、整理之外，还应重视非物质文化遗产的教育传承与发展。宁职院的“非遗”工作坊是区域非物质文化遗产教育传承的典型实践与探索。
1.服务地方文化，建构“非遗”工作坊的教育目标
教育目标是一切教育活动的出发点和归宿，对教育改革与发展起着重要的指导与约束作用。宁职院“非遗”工作坊的教育目标：非物质文化遗产是民族个性、民族审美习惯的“活”的显现，它依托于“人”本身而存在，以声音、形象和技艺为表现手段，并以身口相传作为文化链而得以延续，是“活”的文化。为使全校师生更多更直接地了解非物质文化遗产的丰富内涵，感受中华传统文化的价值魅力，学习民间文化知识，掌握民间绝活技艺，丰富大学校园生活，提升学生传统文化修养，提升教师文化品味，自觉主动地投身到非物质文化遗产的传承和保护中，创建了宁职院“非遗”工作坊，建立了“宁波职业技术学院非物质文化遗产传承基地”。非物质文化遗产进高校、进课堂，大学生成为传统文化的传承人，这是“非遗”保护和传承的重要途径，也是高校服务地方文化的有效载体。
2.依托民间力量，开发“非遗”工作坊的项目内容
作为地处北仑的唯一一所高校，宁波职业技术学院近年来高度重视区域非物质文化遗产的教育传承与发展工作。2010年启动“工作坊”建设规划与申报，其中“非遗”工作坊作为重点打造的四大平台之一，包括根雕、剪纸、风筝、漆塑、舞狮、虎头鞋、绣坊、茶艺、棋室、书画、海报、文化衫印制等。目前北仑数位民间非遗传人被聘请为宁职院“非遗”工作坊的指导老师，如剪纸名人乐翠娣，1941年出生于宁波市北仑区大街道老贺村，被誉为中华乐氏民间剪纸第一人，浙江省优秀民间文艺人才，宁波市北仑区第一批非物质文化遗产传承人，曾代表宁波、浙江连续两次在全国非物质文化遗产剪纸大赛中获得金奖；根雕大师张德和，1955年出生于宁波象山，中国根艺美术大师，中国竹工艺大师，中国十佳民间艺人，中国根艺美术学会常务理事，浙江省根艺美术学会副主席，浙江省竹根雕专业委员会主任；立体风筝王林明良，北仑区有名的“立体风筝”制作者，在全国风筝锦标赛、精英赛上，曾获多枚金、银、铜牌，还创下了长达2000多米的立体风筝的纪录。依托民间非遗传人，宁职院的“非遗”工作坊开发了种类丰富的项目内容。
3.发挥社团作用，构筑“非遗”工作坊的运作模式
宁波职业技术学院社团联拥有学术科技类、文娱艺术类、综合实践类、体育竞技类等四十多个协会共2500多名会员。社团联自2003年建立以来，经历了数量建团到质量建团的转变，现正在向特色建团发展。社团活动色彩斑斓，具有独特的文化内涵，有些已成为非物质文化遗产宣传、保护的重要阵地。比如，茶艺协会成立于2000年10月，本着“缘茶交知己，品茶悟人生”的宗旨开展形式多样的活动。茶道是一种以茶为媒的生活礼仪，也被认为是修身养性的一种方式，它通过沏茶、赏茶、饮茶增进友谊，美心修德，学习礼法。又如书法协会于1998年成立，由书法爱好者组成。书法协会秉承“发扬中国优秀文化，增强民族自豪感”为宗旨，以锻炼自我、服务同学、丰富校园文化生活为目的，长期开展书法训练和书法交流。协会涉及内容有行书、楷书、隶书、篆书、草书等软、硬笔的书写技巧和艺术理论。另外，还有曲艺协会、手工艺协会、中国元素协会等，都在为传播非物质文化遗产作出孜孜不倦的努力。社团充分发挥作用，构筑了“非遗”工作坊的运作模式。
4.加强制度建设，保障“非遗”工作坊的运行机制
为保障“非遗”工作坊等四大平台的有序运行，发挥积极的作用，宁波职业技术学院加强了工作坊制度建设，并出台了相应的激励政策。学院组织专家对各系和职能部门申报的建设方案进行评审和论证；对通过评审的项目予以立项，并优先保证建设经费；对积极投入“工作坊”建设和运行的教师和有关人员，经考核合格将给予每人每年2000―4000元的经费资助，对成效显著项目将进一步予以1000―2000元奖励，并作为评优评先及校内名师培养对象评选的条件之一。教务处、学工部、团委、科研处、基建处、后勤中心等各部门积极主动与相关的系（部）通力合作，相互配合，对工作坊的日常运行进行检查评估。为保证工作坊学生自主实践和文化实践项目的持续运行，学院建立起“材料库”、“元器件库”、“工具库”等，并持续投入运营经费。为确保工作坊高效、有序、规范运行，配备了必要的管理人员和指导教师，并明确岗位任务与职责，建立健全工作坊稳定和安全的运行机制。
5.积极开展活动，实现“非遗”工作坊的保护功能
宁波职业技术学院“非遗”工作坊创建后，与社团协会结合，有目的、有计划、有组织地积极开展各种有意义的活动，有效地实现了地方高校非物质文化遗产的教育传承与保护功能。一是让学生更加深入地了解了祖国、了解了家乡，激发了学生爱祖国、爱家乡的热情；二是通过感受优秀的历史文化传统，提升了学生多方面的素质和修养，提升了大学的文化品位；三是发挥了高校作为文化传承者的载体作用，积极保存和维护了区域非物质文化遗产的精髓。新闻媒体对宁波职业技术学院引非物质文化遗产进校园进行了多次报道，认为在高等院校教育学生学习和传播民间文化，保护区域非物质文化遗产，国内迄今少有院校迈出这一步，宁职院的这一举措对其他高校有一定的示范和借鉴作用。非物质文化遗产的保护与传承是一项艰巨的任务，地方高校应主动担起非物质文化遗产教育传承的义务，不遗余力地为非物质文化遗产的保护传承奉献力量，同时，在此过程中构建自己独特的文化个性，彰显院校的文化魅力。
非物质文化遗产是我国历史的见证和中华文化的载体，非物质文化遗产的教育传承与保护工作已日益紧迫。在区域文化遗产的传承与创新上，地方高校不仅责无旁贷，而且应该大有作为，同时也只有这样，我们才真正承担得起高等教育的神圣职责和重大使命，才真正对得起维系世世代代中华民族繁荣发展的汩汩文化血脉。
参考文献：
[1]关于加强文化遗产保护的通知[G]//于海广,王巨山.中国文化遗产保护概论.济南:山东大学出版社,2008.
