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推进文明城市建设范文1
关键词：发展城市水文 建设 生态文明
中图分类号：TU984文献标识码： A
1、廊坊市基本情况
1.1地理位置
廊坊市现有三个行政区：广阳区、安次区、开发区，市区面积70.2平方公里，人口65万。根据《廊坊市城市总体规划》：2030年中心城区城镇人口规模为200万人，城市建设用地规模为228平方公里。
1.2水资源情况
廊坊市人均水资源量仅有208立方米，属于资源型缺水地区，水资源承载能力“先天不足”。市区西部、南部有永定河、龙河、风河、天堂河、六干渠、八干渠、九干渠等河流渠道。永定河目前已经断流，龙河、凤河、天堂河、市区干渠等河道成为污水排放河道，均为劣Ⅴ类水质，地表水已经没有利用价值。市区工农业发展主要依靠超采地下水，水资源供需矛盾日益突出。根据《廊坊市水资源评价》分析数据：廊坊市在现状平水年（P=50%），缺水率25.6%。现状偏枯水年（P=75%），缺水率达33.0%。可见，水资源短缺、水环境问题已经严重制约经济社会发展和生态宜居城市建设。
2、发展城市水文的重要性
2.1 城市化对降水的影响
城市规模不断扩大会产生“城市热岛”，热岛现象对水蒸发、空气对流有很大影响，从而影响城市的降水条件。一般来说，强风在市区会减弱，而微风可得到加强。同时，城市上空形成的凝结核、热湍流以及机械湍流可以影响当地的云量和降雨量。这些因素造成城市降水量一般会比郊区多5%~15%。
2.2城市化对径流的影响
随着城市化发展，市区不透水面积的逐渐增加、排水系统越来越完善、天然河道的修缮使得通过排水管网的雨水汇流速度大大提高，从而使径流量变大、洪峰出现时间提前、洪峰流量加大，同时也给城市防洪、排涝增加了巨大压力。例如，廊坊市2012年、2013年汛期均有一次暴雨由于降水集中、排水能力不足造成严重内涝。
2.3城市化对地下水资源的影响
城市的扩大，人口的增加，工农业发展，一方面使水资源利用量越来越大。由于地表水资源匮乏，廊坊市只有通过超量开采地下水支撑城市发展，水资源供需矛盾日益突出。另一方面城市化使市区不透水面积增加，区域内入渗率变小，使补给地下水资源量减少。地下水得不到及时的补给，则会使地下水循环系统平衡遭到破坏，造成地下水位持续下降，形成地下水降落漏斗。
2.4城市化对水质的影响
城市中排放的大量工业污水、生活污水，如不经处理，排入河道或湖泊，会导致地表水污染。污水还间接污染地下水，地下水超采又会使地下水位大幅下降，更容易导致污水渗入。
作为资源性缺水城市，廊坊市城市化造成的防洪排涝、水资源短缺、水环境问题已经成为制约经济社会发展和生态宜居城市的瓶颈问题。
3、廊坊市城市水文现状
3.1站网情况
廊坊市区设有北昌、更生两处水文站；北昌、永丰、更生、张家务等4处水质监测站；金桥小区、水文局、北旺等10处雨量站；北旺、水利局、开发区等10处地下水监测站；白家务、第一水厂、第二水厂等3处水源地水质监测站。水文监测站点涉及防洪、雨情、地下水、水质监测等各个水文要素，站点基本覆盖市区及周边地区。
3.2城市水文发展情况
廊坊水文依托现有监测站网和技术优势，以廊坊市防汛调度、城市供排水、水环境保护、饮水安全服务为重点，全力做好水文监测，积极开展水文科研和建设项目水资源论证、水平衡测试等水文技术服务，及时水情预警预报、水资源公报、水源地水质旬报、地下水动态月报等水文信息，编制完成《廊坊市第二次水资源评价》、《节水型社会项目研究》、《廊坊市水资源承载力与经济社会发展》等科研成果，为廊坊市经济社会发展和城市建设提供了科学技术支撑。
3.3城市水文存在的不足
受资金匮乏、技术能力等制约，廊坊城市水文工作与城市发展需求和落实最严格水资源管理制度、“三条红线”制度要求相比，廊坊城市水文还存在很多不足：城市水文监测站网密度不够，缺少城区低洼地段监测站点，地下水监测站点稀疏、功能单一；城区水文监测基础设施薄弱；缺少必备的实时监测设备，监测能力现代化水平较低，预测预报手段相对落后；水文基础研究滞后，水文服务水平有待进一步提高。
4、廊坊市城市水文发展的探讨
廊坊在京津冀一体化发展、大力推进生态文明建设、落实最严格水资源管理制度的趋势下，如何处理好发展和水环境问题、维护河湖健康，做好防洪排涝，改善生态环境，保障水资源可持续利用，服务可持续发展水利和民生水利成为城市水文建设的重要任务。
4.1加强城市站网规划，提升水文监测能力
一是根据降水的空间区域分布，增设雨量站点；在地下桥、城市附近的排水渠、扬水站、污水处理厂、重要取水口、排污口建设水位、水质自测报站，实时监测城市积水、排涝、水质情况。二是调整龙河、凤河、永定河泛区、天堂河现有水文监测断面、监测频次、监测项目，新建城市水位、流量监测站，为城市防洪提供基础保障。三是合理布设地下水监测站网，在地下水漏斗区、水源地增设地下水、水质监测站点，重点监控漏斗区、水源地埋深、水质、水量动态变化情况。四是建设水文监测设施，配置雨量遥测系统、水位自测报系统，实现数据实时采集、传输、分析、储存，提升水文监测能力和预测报水平，为研究水资源的变化规律、水资源的开发利用提供全面、准确地信息依据。
4.2积极做好水文监测，服务城市发展建设和民生水利
要从增强水文服务能力、保障城市发展的需要出发，把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为城市水文工作的出发点和落脚点。积极开展城市防洪排涝、水资源开采量、污水排放量、水环境、水生态监测、入河排污口监测和水源地水质监测，加强城市水文水资源分析评价，扩大信息服务范围，及时水文信息，大力提升水文在城市防洪、城市水资源综合利用、城市水环境与水生态保护等方面的服务支撑能力，为水资源开发利用和饮水安全提供安全保障，满足城市建设和经济社会发展的需求。
4.3提升城市水文保障能力，提高应对突发公共水事件能力
要全面分析探讨城市水资源管理、防汛减灾、水生态保护、城市水务等方面对水文工作的新要求，努力解决当前城市防洪标准偏低，城市水文工作基础薄弱，与城市快速发展不相适应等突出问题。积极开展城市水资源分析与服务能力建设，加快推进水文现代化，加强城市水文基础数据库，开展城市综合信息系统建设，打造业务精良的城市水文监测队伍，制定各种应对突发公共水事件的方案、预案，合理分配观测人员、完善观测手段、配置观测设备，研究各级防洪排涝模型，提升城市洪水、水污染预警预报时效性，提高突发公共水事件应对能力。
4.4开展城市水文理论研究与基础应用研究，服务贯彻最严格水资源管理制度
紧围绕生态文明建设战略部署，以落实最严格的水资源管理制度为抓手和切入点，着力建立水资源监控体系和水资源管理考核评估体系，增强服务“三条红线”刚性化、水资源管理精细化、考核问责权威化能力建设，开展好水资源论证、水平衡测试、水资源评价，积极为取水许可、城市节水、用水定额管理、水资源有偿使用、水功能区管理提供技术服务，为全面确立“三条红线”，严格实行“四项制度”，积极稳妥地为全市实行最严格水资源管理制度提供提供科学、准确、及时的水文监测数据，为全面建设节水防污型社会和水生态文明城市建设提供优质服务。
水文人要认真研究城市化发展带来的城市水文问题，探讨经济社会发展对城市水文的需求，加快推进城市水文，服务城市化发展和民生水利。
参考文献
［1］河北省水文水资源勘测局，廊坊市第二次水资源评价
推进文明城市建设范文2
创建全国文明城市是我市三大创建之一，也是今年赵书记亲自抓的一项重要工作。学习借鉴发达地区先进经验，是创建全国文明城市的一条重要途径。为了进一步推进我市创建全国文明城市工作，今年3月11日至14日，赵书记亲自带领考察团，考察了广州、珠海、深圳等地的城市建设。这次学习考察，陈开就常委、戴青云常委和我都参加。在考察过程中，我们切身感受到了三个城市发展的巨大成就，特别是城市的建设思路、有益探索和成功经验令我们深受启发，受益匪浅，对__今后创建全国文明城市很有借鉴意义。下面，我受赵书记的委托，就这次考察活动，向大家作报告。
一、广州、珠海、深圳的主要做法和成功经验
广州、珠海、深圳三个城市均位于“珠三角”地带，经济发达，环境优美，秩序优良，文化繁荣，在城市规划建设管理方面有许多值得我们学习借鉴的好做法、好经验。
1、城市规划作用突出。广州、珠海、深圳都把城市规划当作关系全局，关系未来发展的大事来抓，提出了“规划也是环境生产力”的理念，将规划定为“法定图则”，坚持规划先行，强化城市规划力量，以科学规划指导城市建设。在制定和修改规划时，坚持统筹兼顾，既注重当前规划，又做到适度超前；既考虑到市政府所在地的规划，还考虑到城郊的规划；对将要开发的土地，规划细化到每一地段，具体到土地性质、建筑密度、容积率、红绿线等方面。规划经市规划领导小组和市人大会议通过后，原则上不得变更，执行和监督十分严格，有效地维护了规划的权威性和严肃性，使规划真正成为指导城市建设的“龙头”。现在看来，这几年我们抓规划，坚持以规划为龙头推进城市建设是对的。这既是发达地区的成功做法，也是今后我们必须坚定不移贯彻执行的一个工作方针。
2、城市建设创新推进。广州、珠海、深圳的城市建设十分注重综合平衡，坚持一手抓新区建设，一手抓旧城改造，使城市空间更加舒展。在城市建设特别是城中村和旧城区改造上，坚持以人为本，以群众利益为重，做到了文明拆建和文明改造。深圳市率先创新，以大项目建设带动搬迁城中村建设，以土地储备带动城中村土地升值，对城中村开展环境整治，通过自改自建和村民宅基地入股等方式安置补偿，较好地解决了城中村问题。这种行之有效的模式相继被广州、珠海等城市学习采用和推广。珠海市还创造了城市建设统一规划、统一征地、统一划分功能区、统一控制竖向标高、统一审查设计、统一基础设施建设、统一风景园林绿化管理、统一市容街景管理的“八统一”珠海模式。广州、珠海、深圳还制定实施了《城市地下管线规划建设管理办法》，规定地下管线必须与道路等市政工程同时设计、同时施工、同时交付使用；不能同步建设的，在三至五年内，不得进行挖掘和铺设地下管线，从根本上解决了城市道路重复开挖的问题。三个城市的社区建设卓有成效，设施功能完善，服务体系健全，多个社区被评为全国文明示范社区。
3、城市管理体制完善。广州、珠海、深圳制定出台了一系列城市管理法规，使城市管理有法可依，有章可循，为城市管理提供了强有力的法规保障。同时，进一步建立健全了城市管理体制，三个城市都实行了分级管理模式。深圳市“重心下移，两极两轴，统一平台”的数字化城管模式引起了全国的关注。广州市形成“二级政府、三级管理、四级网络”的管理体制，市容环境卫生管理上有市容环境卫生管理局，中有市容环境卫生局，下有街道（镇）、办事处的环卫站，按照“统一管理、分级(来源：文秘站 ）负责、条块结合、以块为主、社会监督、依法治城”的原则，三级联动，纵抓到底，横抓到边，有力地推动了该市市容环境卫生管理工作。
二、学习考察的几点体会
通过学习考察广州、珠海、深圳文明城市创建工作，我们清醒地看到了与发达地区的差距和不足，也坚定了我们的信心。联系我市正在推进的全国文明城市创建工作，我们有以下几点体会。
1、创建全国文明城市要走符合本地实际的创建路子。广州、珠海、深圳在城市规划、建设、管理等方面有许多可以学习借鉴的经验和做法。其中一条就是三个城市的创建工作都坚持立足自身实际，充分发挥比较优势，走特色创建之路。我们在推进全国文明城市创建中，要坚持一切从实际出发，紧密结合本地实际，切忌照抄照搬，不加消化地吸收。要通过比照先进找差距，对照标准找不足，认真分析问题产生的根源，在总结借鉴的基础上，注重开拓创新，寻找符合__实际的创建路子和创建模式，不断提高创建工作的针对性和实效性。
2、创建全国文明城市关键在以人为本。市民是创建文明城市的主体，也是城市文明的受益者，他们的支持和参与，是创建文明城市的关键。在创建全国文明城市过程中，必须把以人为本贯穿于始终，切实尊重群众意愿，动员群众广泛参与，着力提高群众的生活质量和文明素质。对事关群众切身利益的事情，特别是群众密切关注的城市拆迁、旧城改造等热点难点问题，要主动征求群众和社会各界的意见，多做群众思想教育工作， 多做引导动员工作，多进行感情沟通，多想办法解决，最大限度地保护群众的合法权益，真正做到文明城市“文明”建。
3、创建全国文明城市要从各级领导干部做起。广州、珠海、深圳的城市建设各具特色，特别是在城市管理上给我们留下了深刻的印象。对比三个城市的创建，我们的差距绝不是几座高楼大厦、几个大型广场的差距，而是观念的差距，领导方法和管理水平的差距。各级领导干部是创建全国文明城市的重要力量，其作用发挥的好坏，直接影响到创建工作的效果。各级领导干部特别是主要领导干部要从__发展大局出发，把思想和行动统一到创建全国文明城市的战略决策上来，努力消除观望等待思想，克服畏难情绪，振奋精神，开动脑筋，解放思想，更新观念，充分发挥主观能动性、积极性，创造性地开展工作，不断提高城市管理水平，齐心协力推动创建全国文明城市工作顺利开展。
三、学习借鉴发达地区经验，推动我市创建全国文明城市工作进一步深入开展
它山之石，可以攻玉。我们考察的目的，就是学习借鉴发达地区文明城市创建的成功经验，结合实际，创造性地推动我市全国文明城市创建工作顺利开展。借鉴发达地区的成功经验，我认为要着重从以下四个方面下功夫：
1、要进一步增强创建工作的紧迫感和责任感。这次考察的广州、珠海、深圳都是“珠三角”地区经济比较发达的城市，但他们都始终把创建全国文明城市工作作为事关经济社会发展的一项长期战略任务来抓。创建文明城市是推进城市现代化，增强城市竞争力的必然要求，文明城市体现了一个城市的综合素质，是城市现代化的主要标志。在新的历史阶段，城市的文明程度、社会秩序和环境质量，越来越成为一种无形的生产要素，成为一种重要的资本。先进地区的经验表明，做好文明城市创建工作，城市可以树形象，企业可以增商机，群众可以得实惠。创建文明城市，就是通过加快发展经济，建设民主政治，繁荣先进文化，整体推进现代化建设，增创发展新优势，增强城市竞争力。现在全国各地创建文明城市的力度很大、势头很猛，非常激烈。因此，我们一定要切实增强紧迫感和责任感，解放思想，开动脑筋，查找差距，坚定目标，在管理上狠下工夫，以时不我待、奋发有为的精神状态，加大创建工作力度，不断提高我市创建文明城市水平。
2、要把“创建为大家、创建靠大家”的宗旨体现在创建工作始终。创建全国文明城市是广大人民群众改善环境、建设美好家园、创造文明新生活的创举。他们既是创建成果的受惠者，又是创建活动的主体。发达地区创建工作一条成功经验就是始终把“创建为大家、创建靠大家”的宗旨体现在创建工作始终。我们要充分借鉴这一成功做法，牢固树立“创建为大家、创建靠大家”的指导思想，始终把群众的呼声作为创建工作的第一信号，把群众关注的热点、难点问题作为创建工作的重点，把提高市民素质作为创建工作的起点。只有文明的市民，才有文明的城市。提高市民素质是创建文明城市的根本任务，也是最艰巨的任务。必须采取有力措施，加强市民的社会公德、职业道德和家庭美德教育。坚持分类施教，增强教育的针对性和实效性。对党政机关工作人员，重点抓好“为民、务实、清廉”教育；对窗口服务单位干部职工，重点抓好“爱岗敬业、服务社会”教育；对企业经营管理人员，重点抓好“守法诚信”教育；对普通市民，重点抓好“文明礼貌、遵纪守法”教育；对青少年，要从小抓起培养“四有”新人教育。要进一步把全市人民的思想和行动统一到创建活动上来，通过创建活动，不但使我们的各项工作上一个新水平，而且要使人民群众在参与过程中得到教育和提高，真正把“创建为大家、创建靠大家”的宗旨贯穿到我们创建活动的全过程。
3、要有切合实际的工作举措。扎实有效的工作举措是确保创建全国文明城市工作取得明显成效的有力保障。广州、珠海、深圳等发达地区创建全国文明城市一个明显特征就是，从本地实际出发，走特色创建之路。我市刚开过的第十次党代会提出了“加快城镇规划建设管理，努力提高城镇化水平”和坚持“科学规划，依法建设，严格管理”的要求。首先，我们要科学规划。这几年来，市政府投入510多万元编制了16个镇的总体规划、那?洋产业带规划和一批专项规划，为我们的城市建设和管理提供了科学依据。其次，市人大制定了《关于进一步提高城市规划建设管理水平的决定》、《关于整治违法违章建筑的决定》，为我们依法建设提供了法律保障。从20__年6月1日起，市政府不再批准宅基地，开发了“泰安苑”第一期居住小区8万平方米，建成了“那大阳光巴洛克商住区”2.5万平方米，今年又启动了“悦信殴尚广场”5万平方米，正在规划筹建386亩的“镜湖”高尚住宅小区的开发。目前，已有四家企业申请调整置换土地到“镜湖”园开发房地产。今后，我们都要按照“政府主导，统一规划，统一设计，整体开发”的模式，加大房地产的开发力度，把原来市政府分散出让的宅基地调整置换连片开发，整体开发。同时，我们要探索“平改坡”的路子。我们第一期“平改坡”试点工作准备就绪，规划设计已出来，省建设厅表示满意并给予支持。我们准备争取省支持一点、老百姓出一点的办法抓好“平改坡”试点工作。只有这样，才能进一步提高城市品位，在城市建设上真正体现文明建设。最后，严管重罚。要坚持教育与处罚相结合的原则，切实抓好创建全国文明城市工作。这次我们到珠三角学习考察已看不到处罚了，因为他们经过十多年的素质教育，市民的文明程度提高了。从他们提供的资料来看，原来也是从严管重罚抓起的。我们要建章立制，重新修订《环境卫生管理规定》、《公共卫生管理规定》等制度，做到有章可循，有法可依。各单位、各部门要用赵中社书记在20__年对城市管理工作提出的“看不惯，忍不住，放不下”三句话的要求来抓好城市管理工作。我们要坚定不移地抓下去。在城市规划、建设和管理中，管理投入资金是最少的，我们要从__的实际出发，按照赵书记提出的“没钱办有钱的事，钱少办钱多的事，不花钱也能办事”的要求，在坚持过去成功创建经验、做法的基础上，制定切实可行的具体工作措施，有针对性地解决制约我市创建全国城市文明工作中存在的突出问题，抓住重点，突破难点，整体推进，走出一条切合__实际的创建路子和工作模式，确保我市创建全国文明城市工作取得明显成效。
推进文明城市建设范文3
【关键词】生态环境；非政府组织；监督机制
一、生态文明城市建设与非政府组织
传统的工业型城市在带给我们种种便利的同时，也严重破坏了我们的生存环境，使我们饱尝环境恶化之苦。在今天，为了人类的持续繁荣，我们需要一种人与自然相和谐、人与人相和谐的新的城市形态，这就是生态文明城市，建设生态文明城市是我们可持续发展的必由之路。生态文明城市建设的内涵十分广泛，包括经济、环境、社会、文化、制度多个方面，具有全面性与复杂性，因此，仅仅依靠政府的力量主导是不够的，在这种情况下，由具有民间性、专业性等特征的非政府组织参与其中并发挥作用就显得十分必要。
二、贵阳公众环境教育中心概况
贵阳公众环境教育中心是由我国著名探险家黄成德所创建的贵阳市首家经民政部门登记注册成立的环保类非政府组织。该组织的组织目标和宗旨是传播并实践生态文明理念，通过开展环境保护项目和公众环保教育推进城市与乡镇的生态文明建设。
贵阳公众环境教育中心的组织结构以理事会为核心，下设环保教育部、生态项目部、公众环保活动部、气候变化应对部四个部门。该组织同时也进行生态环境调研，城市生态修复等活动。在技术上，贵阳公众环境教育中心得到包括地理专家李栓科和生态学教授刘济明等多名专家的支持。在组织外部，贵阳公众环境教育中心与美国自然资源保护委员会、北京地球村等组织长期保持着合作关系。
三、贵阳公众环境教育中心在生态文明城市建设中的作用研究
（一）参与生态制度的建立与完善。经过实践，全国首部生态文明建设的地方性法规《贵阳市促进生态文明建设条例》需要修改为《贵阳市建设生态文明城市条例》。在此过程中，贵阳公众环境教育中心凭借其在生态环境保护方面的专业素质，以及在过去的活动中，执行《贵阳市促进生态文明建设条例》的经验，对法规的修改有了充足的发言权，因此受市政府的邀请参与到了《贵阳市促进生态文明建设条例》的修改过程中。结果，根据成立以来的实践经验，贵阳公众环境教育中心所提出的包括“政府对基层自治组织和环保非政府组织的项目实行社会服务购买”在内的十四条修改意见被采纳。贵阳公众环境教育中心代表非政府组织参与到了生态制度的建立与完善中去。
（二）以第三部门的身份监督企业与政府，防治环境问题。由于政府监管的漏洞和寻租活动，危害生态环境的企业不能受到及时、全面的监督。在这种情况下，贵阳公众环境教育中心以“第三者”的身份弥补了现有监督体制的不足。在其与清镇好一多乳业公司的诉讼案中，其取得了法院的委托，对好一多乳业实施了第三方监督。
另外，某些环境问题的发生，政府监管不力是问题根源，而对于政府的监督又缺乏行之有效的机制。在这种情况下，贵阳公众环境教育中心以其独特的组织身份起到了监督政府的作用，其对修文县生态建设局对垃圾场监管不力的情况提起了诉讼，这不仅增强了对政府的监督，也抑制了环境问题的发生。
（三）对生态环境进行调研，给政府决策提供信息。政府在生态文明城市建设中，面临信息不足，这时，由非政府组织辅助提供信息，有助于获得更加全面的信息。贵阳公众环境教育中心的组织目标就是生态环境保护与生态文明建设，因此在活动中积累了丰富的信息，这种信息资源可以为政府决策所利用。比较典型的，在黔灵山规划改造过程中，贵阳公众环境教育中心凭借自身的专业力量，对黔灵山的具体情况进行了调研，并将报告提交给市政府，为市政府的决策贡献了宝贵的信息资源。
（四）促进公民参与，增强生态文明城市建设的推动力量，开展实际活动保护生态环境。贵阳公众环境教育中心以开展实际活动的方式保护生态环境。它凭借自身的专业技术，定期组织活动，组织环保志愿者，对遭到污染的河流、湿地等生态环境进行治理，以实际活动保护生态环境。
另外，生态文明城市建设需要各方力量的参与，需要形成政府+非政府组织+公民参与的治理模式。贵阳公众环境教育中心不仅依靠组织自身的力量，还通过开展活动广泛促进公民的参与，使公民也成为生态文明城市建设的推动力量之一，其开展的贵阳市绿色江河全民保护行动项目，就是一个典型的依靠公民力量的环保活动，在这个项目中，它动员各家庭、个人、组织等登记认领一条河流，并在认领期内负责河流的监督保护，这种活动不仅有效应对了生态问题，同时也增强了公民对于生态问题的责任意识，增强了公民对自身的参与能力的信心，使公民更多的参与到了生态文明城市建设中，增强了生态文明城市建设的推动力量。
（五）促进本土以生态文明建设为目标的非政府组织成立与发展。生态文明城市建设不仅包括城市的建设，还包括乡村的统筹发展，在乡村中，成立以生态文明建设为目标的非政府组织有良好的效果，可以促进乡村生态环境保护与生态文明理念宣传的长效化。贵阳公众环境教育中心在自身活动的同时，也促进本土以生态文明建设为目标的非政府组织成立与发展，其通过传播生态文明理念，使居民认识到生态环境保护与自身利益的密切关联，促使本土非政府组织成立。在成立之后，贵阳公众环境教育中心提供给其培训、技术等各方面的支持，促进其发展与活动。在贵州从江县小黄村的侗族地区，贵阳公众环境教育中心成功促使第一个侗族地区本土非政府组织的成立，在其与本土非政府组织合作的过程中，有效促进了当地的生态文明建设。
参考文献
[1] 赵黎青.非政府组织与可持续发展[M].经济科学出版社，1998（02）.
[2] 郭先登.论建设生态文明城市问题[J].山东经济，2008（05）.
推进文明城市建设范文4
近年来，市委、市政府以“人民满意”为目标，扎实推进文明城市创建和人民满意城市建设，取得了明显成效，城市形象不断提升，思想道德建设成果丰硕，文明新风建设取得实效，创建机制建设日益完善，在去年的全国城市公共文明指数测评中，名列全国省会城市和副省级城市第四位，并在“全国创建文明城市工作先进城市”中排名第一，为创建全国文明城市赢得了重要的加分。
会议要求，今年要以人民满意为标准，以创建夺牌为重点，全力推进文明城市创建和人民满意城市建设，确保明年成功创建全国文明城市，如期实现人民满意城市“三年纲要”目标。
省委常委、市委书记陈同志指出，几年的创建给城市带来了变化，给人民带来了实惠。但创建人民满意城市是一个永无止境的追求，是一项长期实践的过程。陈同志说，明年是全国文明城市的迎检之年，立足今年，决胜明年，一定要切实提高认识，形成统一意志，要始终抓住不放松、坚持抓紧不懈怠、着力抓实不浮躁，为建设人民满意城市，确保明年迎检夺牌而共同努力。
陈同志强调：
一要以“四讲”为重点，全面提升市民素质。要以“讲文明、讲道德、讲礼貌、讲卫生”为重点，以“百万市民素质大提升行动”和“迎世博迎亚运讲文明树新风”等活动为载体，把全面提高市民素质作为基础工作来抓。
二要以“四治”为重点，全面提升管理水平。继续治脏、治乱、治差、治污，通过严格的管理扩大社会影响力，增强城市美誉度，提高群众满意率。
三要以“四化”为重点，全面提升生活质量。要以“经常化的社区教育、标准化的社区建设、物业化的社区管理、规范化的社区服务”为主要内容，使创建成果更多地惠及人民群众。
四要以“四制”为重点，全面提升创建实效。努力健全和完善共建机制、责任机制、督办机制、考核机制等“四大机制”。进一步扩大创建的参与面、增强部门的责任感、推动工作的常态化、确保考评的实效性。
市委副书记、市长张同志重点部署了今年需要开展的五项工作：
一是全面提升市民素质。今年是“市民素质提升年”，要以“讲文明、讲礼貌、讲道德、讲卫生”为重点，开展“倡导文明行为、摒弃不良陋习”市民讨论活动，突出提升环境文明、交通文明、服务文明、言行文明;
二是全面推进创建达标。对接新标准，落实达标任务，确保“争先进位”;
三是全面加强未成年人思想道德建设。打造活动载体、净化社会环境、加强阵地建设;
四是全面提高群众参与率和满意率。建设人民满意的文明社区，实施“建设人民满意的文明社区计划”，结合棚户区和“城中村”改造，围绕“四小”(小巷、小区、小院、小店)，办好“四件实事”(平整路面、疏通下水、亮化路灯、保洁环境)。用2年时间改造提质50个社区农贸市场，建设50个社区公园，配套50个社区文体阵地，整修100条社区道路，100个老旧社区实现物业化管理，100万以上的市民参加社区教育。办好惠民利民的100件实事，各成员单位要公开承诺，年底在媒体上公布落实情况，接受群众检验。
广泛开展群众性创建活动，积极开展“千村百镇创建、百村十镇示范”、“创文明机关、做人民满意公务员”、“擦亮省会服务窗口，创建人民满意行业”、“服务人民、奉献社会”等城乡文明创建活动，切实提高群众支持参与创建的积极性;五是全面统筹推进城乡文明创建。不断提升城乡文明的整体水平。
推进文明城市建设范文5
刚才，同志就我县创建文明城市工作作了一个很好的动员报告，同志对我县创建文明城市工作进行了全面部署，我完全赞同。县委、县政府今天召开这次动员大会，主要任务是动员全县人民立即行动起来，齐心协力，真抓实干，扎实做好创建各项工作，对我县创建文明城市工作进行全面部署，巩固发展已有成果，奋力争创文明城市，促进全县三个文明协调发展。希望各部门、各单位认真抓好贯彻落实，把我县的文明城市创建工作抓紧、抓实、抓出成效。下面，我再强调三点意见：
一、统一思想，转变观念，进一步增强创建文明城市的紧迫感和责任感
创建文明城市，是贯彻落实十六届六中全会提出构建和谐社会精神、统筹三个文明协调发展的重要举措，是新时期推进精神文明建设，提高市民素质、城市文明程度和促进社会全面进步的一个重要抓手。通过创建文明城市，可以提高我县城市的知名度、影响力、吸引力和竞争力。我县有2000多年的历史，近几年来随着经济发展和国家几项重点工程在我县实施，尤其是廖坊水库、京福高速公路的建设和即将实施的向埔铁路和济广高速公路的建设，将对我县城市的对外交通、用地规模和发展方向产生深远的影响。县委、县政府为全面实施三个文明协调发展，根据省、市的要求，提出了把我县建设成为次中心城市的奋斗目标。次中心城市并不是简单的人口数量的增加和城市框架的拉大，而是要把城市建成经济发展、文化繁荣、环境优美、社会稳定、人民安居乐业的城市。为此，我县聘请了浙江大学城乡规划设计院的专家对城市总体规划进行修编，与城市发展相统一；启动了“市民广场改建、垃圾中转站建设、县城美化绿化亮化工程”等21项重点城市建设工程，为创建文明城市打下了坚实的基础。目前，我县与发达县（区）相比较，主要是城市发展速度滞后，城市基础设施建设欠帐较多，城市功能不完善，城市脏、乱、差现象还没有得到根本好转。因此，各部门、各单位必须统一思想、提高认识，自觉把创建工作摆上重要议事日程，切实加强领导，加大工作力度，合力攻坚克难，全面统筹推进，从政治的高度、全局的高度、时代的高度，充分认识创建工作的重要意义，切实增强做好创建工作的紧迫感、责任感和使命感。
二、明确目标，突出重点，切实提高城市的品位和档次
创建文明城市是一项社会系统工程，关系全县经济社会发展大局，涉及城市建设、管理的各个方面，事关各行各业、千家万户，内容很多，任务很重。各部门、各单位一定要以只争朝夕的精神、求真务实的作风，紧抓不放，强力推进，务求实效。
一要明确要求。创建文明城市的范围非常广，主要有“十条街”、“二个市场”、“三个城乡结合”、“72条城区小街小巷”，涉及的内容也非常多，主要包括创优美环境、创优质服务、创优良秩序等方面，每项创评项目既有硬指标、硬任务，也有很多软任务。要求各部门、各单位一定要脚踏实地、扎扎实实地做好每项创建工作，特别要抓住事关全县发展大局的重要问题，抓住事关人民根本利益的突出问题，抓住事关城市功能完善和城市形象塑造的关键问题，在通过加快经济发展、增强创建工作的凝聚力上下功夫，在创新机制体制、提高创建工作整体水平上下功夫，在落实执政为民要求、推动各项工作上下功夫，切实把群众的呼声作为创建工作的第一信号，围绕群众关心的热点难点问题，采取有效措施，认真加以解决，真心实意地为群众办实事、办好事，切实让群众通过创建得到实惠，在参与中实现人与社会和谐发展。
二要争创特色。在文明城市创建活动中要全面提高创建水平，重在发展，重在特色。在创建核心内容上，要把精神文明建设与和谐社会建设联系起来，突出把以人为本、执政为民的本质要求落实到强县富民、发展南城的具体过程之中；在创建机制体制上，要突出共建、创新载体，从创建文明单位、文明窗口、军民共建等方面，向城区共建的深度和广度发展；在创建重点工作上，要坚持项目带动、重在建设，通过精心设计、强力推进一系列创建活动，带动人的素质养成、城市环境的改善；在创建统筹协调上，要做到思想道德教育与依法管理协调起来，把人人参与创建活动和法制化管理有机结合起来。通过城市环境配套建设和综合治理，进一步完善城市整体功能和社会服务体系；通过软件项目和教育活动的深入开展，提高人的素质；通过深化机关效能建设，开展经济发展环境专项整治，切实在工作、生活、投资、效能、环境等方面都有明显的加强，塑造文明开放的城市形象。各部门、各单位都要围绕以上要求，结合各自实际，突出特色，与时俱进，加大创建力度，创造性地开展工作。
三要健全机制。创建文明城市不是为了应付一时的检查，更不是为了拿一块牌子、争一项荣誉，而是要通过开展这项活动，努力营造一个有利于南城更快更好发展的综合社会环境，尽快形成一个适合南城发展的、富有生机活力的、常抓不懈的创建机制。一方面，对需要提前建设的硬件项目，要抓紧统筹规划、落实项目、责任到人、加紧实施，不断提升城市功能和文化品位；另一方面，对必须完善的软件项目，要逐一明确整治、完善办法，选准行之有效的活动载体，组织相关部门、单位和行业开展联合攻关。当前，特别要针对城市管理等方面存在的问题和薄弱环节，抓紧开展城市管理、市容市貌和环境卫生的集中整治，把突出性的整治与经常性的制度建设结合起来，把思想道德素质与依法管理结合起来，促进城市建设上档次、上水平、出经验、创特色、见成效。
三、强化领导，明确责任，确保创建文明城市各项工作落实到实处
加强领导，精心组织，落实责任，齐抓共管，是创建工作全面顺利开展的有效方法和重要保证，希望各部门、各单位围绕自己的创建工作和创评目标，切实加强领导，落实工作责任，形成齐抓共管的新格局。
一要确保领导责任到位。各部门、各单位特别是主要领导要树立大局意识，强化对创建工作的组织领导，带头履行职责，带头搞好协调，带头推进落实，确保政令畅通、高效运作，确保各项工作扎实有序地推进。各成员单位、责任部门，都要按照各负其责、齐抓共管的要求，对每项任务明确具体要求，量化分解指标，制定工作标准，建立督促检查反馈制度，做到工作有人抓、任务有人落实、问题有人解决，深入扎实地做好各项工作。县文明城市创建工作领导小组，要对创建活动的进展情况进行跟踪督办，及时通报情况。对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮，影响全县创建整体效果和整体进度的成员单位、责任部门，要给予批评教育、限期整改。
二要确保舆论宣传到位。各部门、各单位、特别是各媒体，要发挥宣传主渠道作用，加大对创建文明城市活动的宣传力度，开设专栏和专题报道，扩大宣传覆盖面，加强舆论监督，及时报道创建活动的工作进度，宣传创建过程中的先进典型、经验和做法。同时，对创建过程中发现的“不作为”、“中梗阻”现象，经教育仍不整改的，要予以曝光，引以为诫，以推动创建活动的顺利开展。
推进文明城市建设范文6
一、充分认识推进水生态文明试点城市建设的重大意义
1.开展水生态文明建设是保障和改善民生的重要任务。开展水生态文明建设，是为人民谋福利、为子孙后代谋福祉的重大民生工程。虽然我市水生态保护工作已取得了积极进展，但与人民群众需求和新战略发展要求相比，我市水务保障能力仍然较弱。主要表现为：全市70%的耕地缺少基本灌排条件，农业仍然靠天吃饭；41%的土地水土流失严重，城市总体防洪能力尚未达到规划标准；1/4农村人口吃不上安全水，大约70%河段存在不同程度污染。我们要进一步提高水资源在促进经济发展、提高生活质量、保护生态环境等方面的功能，努力构建服务民生、保障民生、改善民生水利发展新格局。
2.开展水生态文明建设是促进生态文明建设的重要基础。长期以来，我国经济社会发展付出的水资源、水环境代价过大，一些地方出现河道断流、湖泊干涸、湿地萎缩、绿洲消失、地下水位下降等严重生态问题。我市情况虽然稍好，但是人均水资源较少，供需矛盾较大。全市总体防洪能力尚未达到规划标准，水旱、洪涝灾害隐患较为突出，一些河流污染较为严重，局部生态环境时有恶化。开展水生态文明建设，是我们站在生态文明建设的战略高度，加快建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求，是推动我市经济社会持续健康发展的重要举措。
3.开展水生态文明建设是推进现代水利发展的重要抓手。我市是一座滨水城市，流域面积50平方公里以上河流有132条，兴水利、除水害历来是我市经济社会发展的大事要事。推进水生态文明建设，有利于提高全社会水资源节约和保护意识，牢固树立现代水利理念和水生态文明观念；有利于引导各区、县（市）和各部门主动适应水资源和水环境承载力，科学确定水资源开发利用规模；有利于提升水利发展质量和效益，充分发挥水利的经济支撑、社会服务、民生保障、生态保护和文化传承功能。
4.开展水生态文明建设是实现城市可持续发展的重要支撑。当前，我市正处于工业化、城镇化加速发展阶段，一些区、县（市）河湖水系不畅、水域面积萎缩、水生态系统退化、洪涝灾害频发、城市排涝标准过低等问题日益凸显，已成为制约我市持续健康发展的突出瓶颈。因此，必须大力开展城市水生态环境治理，逐步实现城市水生态系统良性循环，打造和谐优美的城市人居环境，为我市经济社会可持续发展奠定坚实基础、提供有力支撑。
二、哈尔滨市推进水生态文明试点城市建设的基础条件
1.水资源基础条件。全市境内共有大小河流1 321条，均属松花江流域水系，其中流域面积50平方公里以上的河流有132条，河流总长度6 179.5公里。全市年平均水资源总量为129.29亿立方米，其中地表水99.2亿立方米，地下水30亿立方米。全市人均占有水量1 290立方米，约占全国人均水平的60%。地表水开发利用率40%，地下水开发利用率80%。
2.水利工程基础条件。全市共有大中小型水库201座，设计总库容23亿多立方米，其中库容1亿立方米以上大型水库3座。各类堤防1 845公里，主城区松干堤防达到了百年一遇防洪标准。万亩以上中型灌区70处，30万亩以上大型灌区5处。共有公共供水厂29座。其中市区10座，供水管网长度1 577公里，日供水能力162.8万立方米，供水普及率87%；主城区饮用上了安全优质磨盘山水，水质合格率达到99%。县镇19座，供水管网686.55公里，日供水能力21万立方米，供水普及率82.9%。共建设农村饮水安全工程2 673处，农村自来水普及率61%，饮水安全率67%。共有污水处理厂22座，日污水处理能力151万立方米，其中城区11座，排水管网2 063公里，日污水处理能力131万吨，污水处理率83%。水田面积发展到1 000万亩，水土保持治理率49%。
3.生态水利建设成果。“北国水城”、“百里生态长廊”等重点项目取得了较好成效，阿什河综合治理重点工程正在抓紧实施。“北国水城”一期工程全面完工，规划建设的“一横”――发生渠及其以南渠道、湖泊将全部通水、见绿、通航，松花江北岸100公里堤防防洪抢险通道及横贯东西的北京东路工程将于年底全线通车。“万顷松江湿地”完成滩岛清障、退耕还湿20平方公里，初步打造了金河湾湿地植物园、民主湿地等松江湿地游景点。“三沟一河”综合整治稳步推进，阿什河清淤治污和三沟清水水源工程全面完成，“三沟”实现了全线污水收集和清水入河，城区日污水处理能力由74万吨提高到131万吨。
4.水资源管理工作进展。一是立法工作得到加强。陆续出台了《哈尔滨市水生态监测条例》、《哈尔滨市磨盘山水库饮用水水源保护条例》和《哈尔滨市滩涂管理条例》，为全市水资源管理和保护提供了法制保障。二是水行政执法得到加强。制定了《水资源专项执法方案》，通过加大对水资源、供排水、灌溉工程及相关设施的稽查力度，破坏、占用灌溉工程，侵害、占压、私建排水设施，违章用水、排水等行为得到了有效遏制。三是节水型社会试点建设稳步推进。通过加强用水总量控制，严格取水许可制度，全市年度取水量控制在70亿立方米以内。通过推进高耗水企业节水技措改造和开展地下水保护行动，年节约用水2330万立方米，工业用水重复利用率提高到78.1%。
5.推进水生态文明建设的有利条件。一是过境水资源较为丰富，利用空间较大。不但境内河流众多，而且松花江穿城而过，每年过境水量约为400亿立方米。按照国际惯例规定的过境水利用率一般不超过30%计算，松花江可利用过境水量大约为100亿立方米，而我市目前利用率不足4%，可利用空间广阔。二是水务一体化管理优势较为突出。我市是全国副省级城市中较早实行水务一体化管理的城市之一，早于2010年3实现了对全市涉水部门一体化归口管理。继2008年获批成为全国第三批节水型社会建设试点城市后，2010年3月又被国家批准为水生态系统保护与修复试点城市，为进一步提高水资源管理效率、提升建管水平奠定了体制基础。三是生态水利建设基础较好，前景广阔。不但前期开展的水生态保护与修复工作，为进一步推进水生态文明建设奠定了良好基础，特别是松花江沿岸“万顷松江湿地、百里生态长廊”，是全国沿江城市中面积最大的城市湿地，面积达1.5万公顷，开发利用潜力巨大。
6.水生态环境存在主要问题。一是地表水污染严重。现状水功能区总体达标率仅为40%左右，特别是松花江干流和呼兰河及阿什河下游水质污染严重。二是地下水超采。伴随开采量逐年增加，目前城区已形成大面积地下水漏斗区。虽然现状开采量已低于允许开采量，地下水水位也已大面积回升，但地下水下降漏斗仍然存在。三是湿地破坏。表现为湿地面积严重减少，湿地污染、旱化、沙化严重。四是水土流失严重。目前我市森林中除保存一些原始森林外，大多数是次生林和人工林。森林抚育缓慢，森林维护生态环境功能减弱，水土流失较为严重。
三、多措并举扎实推进水生态文明试点城市各项工作
1.加强领导，部门联动，形成工作合力。水生态文明试点城市建设涉及城市防洪排涝供水工程建设、水资源配置与节水用水、水生态修复与水环境整治、河湖岸线美化绿化及水景观营造、水管理体制等诸多方面。建议切实加强领导，将水生态文明建设工作纳入政府目标考核体系，建立部门联动工作机制，充分调动地方政府的积极性和主动性，充分发挥区、县（市）政府在水生态文明建设中的主导作用。水务、发改、财政、建设、卫生、环保、林业、国土、交通、旅游等部门，按照各自职责分工，落实责任，齐抓共管，保障各项任务落到实处。
2.科学规划，规范标准，保证工作有序开展。首先，要将水生态文明试点城市建设内容纳入城市经济社会发展规划，不但要与《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）、《全国重要江河湖泊水功能区划（2011―2030）》、《城市水系规划导则》（SL431―2008）等现有国家政策规章制度标准协调一致，还要与其他相关规划有效衔接，建立起涵盖水生态文明城市规划、建设、监督、管理全过程的制度标准体系。其次，尽快建立水生态文明试点城市建设工作标准，在有关工作中切实体现以水定发展、以水调结构、以水规划产业布局的核心理念，制定管理办法，完善实施方案，明确建设标准和重点工作任务。
3.加强理论研究和技术引进，强化科技支撑。第一，积极学习吸纳济南等城市在开展水生态文明试点城市建设方面成功经验，充分借鉴其在现代生态环保技术应用和城市景观规划设计等方面先进经验。第二，结合我市“北国水城”、“百里生态长廊”、阿什河综合治理等重点工程建设，鼓励有关部门、基层单位和高等院校、科研机构加强合作，加强水生态文明城市基础理论和实用技术研究工作，进一步明晰河湖水系连通、防洪、排涝、供水、截污治污、生态环境综合治理等水生态文明试点城市建设的主要任务、规划布局、建设重点和对策措施。第三，进一步加强生态水利工程建设，从项目规划、立项、设计、投资、建设、管理全过程，统筹水生态文明试点城市建设，夯实水生态文明城市发展基础。
4.试点推动，示范引领，稳步推进创建进程。选取部分区、县（市），给予必要的政策和资金扶持，创造良好环境，开展水生态文明试点城市建设试点工作，为推进水生态文明试点城市建设开辟思路，积累经验。各区、县（市）和有关部门要积极行动起来，加强沟通交流，相互学习借鉴，因地制宜，统筹兼顾，着力开展前期研究和筹备工作，确保水生态文明城市创建工作稳步推进，取得实效。
5.完善机制，强化考核，保证工作落实。逐步建立政府引导、市场推动、多元投入、社会参与的投入机制，鼓励和引导社会资金参与水生态文明建设。完善水价形成机制和节奖超罚的节水财税政策，运用经济手段促进水资源节约与保护。加大财政投入力度，安排专项资金，保证水资源费按照国家规定主要用于水资源的管理、节约和保护。出台最严格水资源管理制度考核办法，将用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污控制目标纳入政府、管理部门、干部考核体系，保障相关工作有效落实。
