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农村组织工作条例范文1
今天的会议有两个主要任务，既是社会秩序整治动员大会，又是计划生育村民自治动员大会。刚才，王红兵主席已就开展社会秩序整治工作进行了动员、部署，下面，我根据乡党政联席会议的安排，就推进计划生育村民自治工作讲三个方面的意见。
一、提高认识，强力推进计划生育村民自治
20*年是市政府计划生育村民自治三年发展纲要实施的第二年，也是极为关键的一年。按照市委、市政府的统一安排部署，今年我乡*个行政村将全面推行计划生育村民自治，为此，乡党委、政府出台并印发了《xx乡计划生育村民自治实施方案》，明确了20*年村民自治工作的目标、标准、措施和步骤，很具体，很有操作性，希望各村、各有关单位结合实际情况，从以下几个方面认真抓好落实：
一是思想认识要到位。从大环境看，充分尊重群众在计划生育中的主人地位，密切联系群众，一切依靠群众，坚持以人为本，推行计划生育村民自治，保障群众计划生育的权利，引导群众自觉履行计划生育的义务，是党的群众路线在计生工作中的具体运用，是代表人民群众根本利益的具体体现，也是党的《农村基层组织工作条例》、国家《村民委员会组织法》和省《人口与计划生育条例》等法律法规的具体要求。从我乡的实际情况看，计生工作开展难度越来越大了，难就难在群众点击查看本资料原创网站更多文章的生育愿望与国家政策法规的要求还有较大的差距，难在我们既要稳定低生育水平，又要坚持依法行政，不断规范行政行为，因此，必须通过工作机制的创新来实现工作的突破，那就是依靠村级切实承担起计划生育工作的责任，变群众被动的计划生育为自觉自愿的行为。特别是村级规模扩大了，人口增多了，一个村专干要管二、三千人，甚至是四、五千人，管理难以到位，必须依靠支村两委，健全工作网络，充分发动群众，引导群众进行自我管理。正因为如此，乡党委、政府对村民自治工作十分重视。在年后召开的全乡经济工作会议和人大会议上，党委、政府就将人口与计划生育工作列为今年的四大重点工作之一，明确了提出了要在人口与计划生育工作上取得新的突破，要重点抓好三个结合：一是抓落实领导责任制与推行计划生育村民自治相结合;二是抓优质服务与执法到位相结合;三是抓日常基础工作与集中整治相结合。因此，各村各单位一定要把思想统一到乡党委、政府的决策上来，真正重视并切实推进计划生育村民自治工作。
二是保障措施要到位。首先，要加强组织领导，各村要把推行计划生育村民自治作为重要的工作内容列入议事日程，要由村支部书记负总责，专题调查研究，拿出切实可行的工作方案，乡党委、政府将把开展计划生育村民自治纳入到村级的年度目标管理，进行认真的考核评估;其次，要组织专门力量，确保每村派驻两名乡干部，集中三个月的时间，专抓这项工作;再次，要保障经费投入，把村民自治工作经费纳入财政预算，乡财政按人均一元的标准拨付到村，同时，各村也要积极筹措经费，切实解决好村、组计生工作人员的待遇报酬。
三是工作程序要到位。从三月份的启动到九月份的验收，有半年的时间，在这半年里，健全网络、宣传发动、制定章程、签订协议、日常管理、优质服务以及落实优惠政策、建立利益导向机制等多个工作环节都要按部就班地进行，每个环节相应的程序也必须到堂，尤其要重视并加强经常性的工作。今年我们将按照上级提出来的“五上门”和“十到户”的工作要求，将计划生育村民自治工作的内容具体化，切实把服务工作做好，各村也要按照《xx乡计划生育村民自治工作实施方案》，认真组织实施，扎实做好工作。
四是目标实现要到位。在我乡*个村全面开展计划生育村民自治中，要把大山、山斗、观阁、老桂*个村建设成为村民自治先进村，把黄岗冲村建设成为村民自治示范村。希望各村结合本村的实际，强化保障措施，如质如量地完成好各自的目标任务。同时，必须强调的是，开展计划生育村民自治的最终目标是稳定低生育水平，这一点必须坚定不移，毫不动摇。
二、强化举措，持续开展春季集中整治活动
目前，从掌握的情况看，我乡的计生工作存在的问题比较突出，形势非常严峻，任务十分艰巨，集中体现在以下几个方面：
1、统计数据严重失真。相当一部分村不正视工作中存在的不足，靠造假蒙混过关。一方面，计外出生瞒报、漏报现象非常突出;另一方面，查环孕检到位率、措施落实及时率等方面的数据存在大量水分。
2、流动人口管理滞后。流动人口管理是计生工作中的重点和难点，抓好了流动人口管理，就有效控制了计划外出生。但大部分流动人口管理不到位，村、组工作人员对流动人口缺乏行之有效的监管，流动人口办证、孕检、合同率低，同时，流动人口管理制度不规点击查看本资料原创网站更多文章范，报告单、手册等应由村级填写的资料基本上都由乡计育办包办完成，流动人口管理合同流于形式，而且存在大量的无效合同和假合同。
3、计外隐患明显增多。孕前管理跟不上是导致计外隐患增多的主要原因。一是应上环人数增多。二是出生一个男孩且年龄在30岁左右的已婚妇女取环、取皮埋改用药具人数增多。三是孕妇或计划外生育的对象没有纳入台帐管理，再生育孕妇及时上报率不高。
4、阵地设施不够规范。大部分村的宣传、服务阵地基本上只有人口学校，有阵地的村也大多数达不到要求，宣传、教育、服务的功能没有得到充分发挥，相当一部分村级阵地的宣传窗栏无内容，各类培训活动没有开展，甚至连一些要求到户的宣传资料也没有下发。宣传教育的氛围不浓，既是计生工作措施、工作力度的弱化，也容易使群众产生计划生育放松了的认识。
5、法律责任没有到位。在追究违法生育者法律责任的过程中，没有执行能力的无从处罚，有执行能力拒不缴纳的难以处罚，只能依靠市法院强制执行。而法院也因精力有限难以全部落实到位。法律责任追究没有到位，既助长了群众超生不要紧、计划生育放松了的认识，更刺激了一些群众的生育愿望，形成了计外出生的恶性循环。
由此可见，在我乡计生工作面临的诸多问题中，最突出的仍然是基础工作不牢的问题，只要基础抓牢了，统计质量提高了，在人口与计划生育工作上实现新突破的目标才会有保证。而以强有力的手段开展计划生育集中整治活动，仍然是夯实基础行之有效的主要途径。因此，乡党委、政府决定在全乡范围内开展春季集中活动。为了确保活动的效果，提4点要求：
1、高度统一思想。本次集中活动由乡计育办统一制订工作方案，集中机关干部，乡党政班子成员亲自带队，分片包干，责任分解到人，任务完成情况与年度评先和工作奖金的发放挂钩，奖优罚劣，奖勤罚懒。各
村支两委班子成员要统一思想，提高认识，与乡党委、政府保持高度一致，全力支持配合此次集中整治活动。
2、迅速澄清底子。会后，各村各单位要迅速组织人员，深入村组摸排核实情况，通过对孕检、流动人口办证、节育措施落实等情况的了解，列出应排查的计划外隐患、应处罚的计划外出生、应落实避孕节育措施的对象清单，将这些工作任务分解给各个集中活动小组，分别予以落实。
3、突出工作重点。本次集中活动的工作内容仍然是五项常规性的基础工作，即查环孕检、隐患排查、节育措施落实、流动人口办证和法律责任到位。流动人口办证和查环孕检是进行孕前管理、发现工作隐患的手段，因此，在澄清底子后，工作重点应该放在三个方面：一是应落实节育措施的对象，要落实一孩以上环为主，二孩以结扎为主的长效措施;二是可能计划外怀孕和已经计划外怀孕的对象，要采取法律的、行政的、经济的手段逐个落实，这次隐患排查做到位了，年度内计划外出点击查看本资料原创网站更多文章生的漏洞就堵住了;三是已违法生育的，必须从严追究法律责任，营造“违法必究、执法必严”的浓厚氛围，起到处罚一例教育一批的作用。
4、坚持常抓不懈。本次集中活动时间必须服从任务，各项工作任务都完成好了，集中活动才能结束。我乡将把开展集中活动作为一项经常性的工作，每月集中力量抓几天。同时，各村各单位要加大宣传教育工作的力度，将宣传教育贯穿于集中活动的全过程，完善宣传阵地，拓展宣传途径，突出宣传重点，通过进村入户、入脑入心的宣传，形成有利于人口与计生工作的良好舆论氛围。
三、认真核查，确保奖励扶助制度顺利实施
按照省、市统一部署，从20*年起，浏阳市将全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。作为计生系列优惠政策的一项重要内容，它的实施必将在引导群众自觉实行计划生育、塑造诚信政府、密切党群干群关系、推动人口和计划生育工作健康持续发展等方面发挥积极的作用。因此，必须以高度的政治责任感认真予以核查，确保奖励扶助制度顺利实施。
1、加大宣传力度。奖励扶助制度的实施关系到广大群众的切身利益，要充分发挥广播、电视、宣传栏、人口学校的作用，大张旗鼓地向群众宣传奖励扶助制度的意义、范围和条件，省级配发的宣传资料一定要全部到村到户，资料不够的还要由各单位自制，使这项工作真正做到家喻户晓。要组织相关人员认真学习有关政策、文件，进一步深化认识，准确把握奖扶对象的条件。
2、加大工作力度。要在已经上报对象名单的基础上，组织联村干部、计生协工作人员和村干部，分片分组重新进行一次走访核实。走访核查一定要过细，要以多人议查为主，找多名同村同组群众了解情况，要以询问群众为主，不能只听信对象本人的一面之词，所有拟上报的对象名单，必须张榜公布，接受群众监督，对群众反映情况有差异的对象，一定要重点核查。
3、强化责任意识。
要把奖励扶助制度的实施作为当前一项重要的中心工作来抓，明确要求，落实责任。每一个村都明确一名党政领导负总责，明确一名联村干部为直接责任人。各责任人
农村组织工作条例范文2
一、主要做法及成效
一、宣传先行，舆论造势。为了最大程度地让干部理解、群众参与、各界支持，营造一个良好、宽松的村干部述职评议工作氛围，一方面充分利用广播、闭路电视、宣传栏等媒介，对开展述职评议活动的重要性与必要性在各村、组进行广泛的宣传，为活动的开展打下一个扎实的思想基础；另一方面重点组织村干部就《农村基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》、村干部工作职责进行学习、培训，切实提高村干部思想认识，使他们弄清为什么要进行述评、怎么去述、述什么的问题，变消极对待为主动参与，认真做好述评各项工作。在此基础上，及时召开了由村干部、党员及群众代表参加的动员大会，就述职评议的目的、原则、内容、要求进行详细介绍，并张榜公布，使全体村民都能认清为什么要评、怎么评、评什么的问题。
二、科学安排，准备到位。为确保村干部述职评议活动的有效进行，不流于形式，一是认真制订工作方案。先由市委组织部拟定《关于开展村干部述职评议活动的实施方案》（讨论稿），印发至各乡镇党委，并召开乡镇、村、组干部及党员、群众代表讨论座谈会，重点就活动开展的时间、步骤、程序、方法广泛征求意见，最后正式行文下发；二是进行村级财务审计。由乡镇党委组织审计人员提前对拟述评村的村级财务收支情况进行审计，并将审计结果在村务公开栏中予以公布，让群众了解，接受群众监督；三是组织考察了解。派驻工作组进村入户，采取召开群众座谈会、向群众发放问卷调查表、个别谈话和实地查看的方式，对村“两委”班子及成员工作情况进行全方位考察，重点了解村班子和村干部在战斗力、凝聚力、廉政勤政、为民办实事、工作能力、工作作风等方面的现实表现情况；四是强化领导，落实责任。成立由市、乡镇、村三级干部组成的述职评议工作领导小组，明确规定镇党委书记和村党支部书记分别为活动的第一责任人和具体责任人。市级主要由组织部、民政局派人参与，具体负责对整个述职评议活动的监督与指导，确保述职评议工作的公开、公平、公正；乡镇党委负责具体组织实施，村班子积极协助并提供必要的支持。
三、严明程序，公开公正。为确保述评活动公开、公平、公正，达到预期效果，专门对评议标准、评议程序及评议方法进行明确界定。（1）测评标准。采取百分制形式，分“满意”、“基本满意”、“不满意”三类，“满意”以100分计，“基本满意”以70分计，“不满意”以40分计，按照“测评得分=总得分数÷实际参评人数”的公式计算，测评得分在85分（不含85分）以上的为“优秀”，70—85分的为“称职”，55—70分的为“基本称职”，55分以下（不含55分）的为“不称职”；（2）述评程序。采取由乡镇挂点领导主持召开述评大会，按照先班子后个人、先支部后村委的办法进行公开述评，现场述职，现场评议，现场打分，现场公布测评结果；（3）述评办法。先由村干部就任职以来思想、工作情况进行集中述职，再由参评代表对村干部进行逐个评议，肯定成绩，指出不足，然后发放《村干部述职测评表》，由参评代表按表格上姓名对村干部进行无记名打分投票，最后，由推荐的群众代表公开唱票、计分，工作组公布结果。同时要求述职评议人员必须认真解答参评代表的提问和质疑，如参评代表提出的疑问会场不能解答，反映的情况影响又较大，采取先评后查的办法，在述评活动结束后，由工作组对群众反映的问题及时进行调查核实。
四、建章立制，奖罚并举。为使述评活动出实效，达到通过述评促进村级经济和社会各项事业建设，提高村干部工作水平，增加村干部自律自警意识和责任意识的目的，根据测评结果及群众提出的意见和建议，领导小组责成村班子列出整改计划，明确整改责任人、整改时间、整改措施，及时上报乡镇党委，并在村务公开栏和村组民情告示栏中公开公示，接受上级和群众双重检查监督；对制度性、倾向性问题，由对话控制块镇党委负责建章立制，完善村级班子工作运行体系，并建立村干部述职评议制度，确保每年定期召开述评活动，确保群众有更多、更加有效的途径参与村务管理、对村干部工作行使监督权。同时，经述评活动领导小组研究，对此次评议中表现优秀的村干部，由市委、乡镇党委给予通报表扬，并组织一次外出考察参观学习；对“基本称职”的村干部，由乡镇党委安排专人进行诫勉谈话；对“不称职”的村干部，列为整顿处理对象，责令限期整改；如若整改后仍不能获得群众信任，工作表现仍较差的，对村支部委员由乡镇党委直接给予组织处理，对村委委员由乡镇、村两级按法定程序组织村民依法予以罢免。
通过述职评议，取得了“三个明显”成效：一是村干部的责任感、使命感和危机感明显增强。一批真心为民办实事、办好事的村干部得到了群众的一致好评和拥护，一些任职不做事、做事不负责的村干部受到了群众的批评和否定。自2004年以来，共有67名村干部因工作表现出色被评为优秀，受到了市委表彰鼓励；23人因工作平平被评为基本称职，受到了诫勉谈话；9人因作风不正、工作不力被评为不称职，责令限期整改。二是村民的参政议政热情明显高涨。述职评议把村干部的功过交由村民评定，好坏交由村民投票打分，村民有了实实在在的参与权、说话权、表决权，村民的参政意识和自治意识大为增强，出现了难得一见的场内场外群众爆满现象。三是党群、干群关系明显融洽。述职评议的公正、公开、务实使群众对党和政府的信认感普遍上升，干部由村民议、实地看、投票评，让村民感受到了当家作主的光荣，拉近了干部与群众的距离，架起了一座党群干群“连心桥”。
二、几点体会
通过*的实践，我们认为，推行村干部述职评议，是加强村干部监督管理、有效实现村民自治的一条重要途径，是对村级管理模式的一个大胆尝试和有益补充。但要达到预期效果，工作中必须把握好以下几个环节：
1、要把握述职评议的时效性。时间上以届中开展较为适宜，述职评议应作为村班子任初任末的一个承上启下的工作环节来抓；操作上要注重说与看、议与查、评与纠相结合，不光要听干部述职，对重点工作、重大工程要实地查验，对群众关心的村级财务收支情况及债务情况要进行全面审计，及时公布，并组织力量对村班子及村干部的现实表现进行必要的考察；对存在的问题不仅要评议，更要明确整改方向和目标要求，以真正达到治病救人、提高工作和服务水平的目的。
