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测绘行业报告范文1
20*届大学毕业生自主创业比例为1%，与20*年1.2%的比例接近。*大学生自主创业比例最高，为1.9%，*1.7%，*1.5%。而*、*、*、*等省份的大学生自主创业比例排名靠后。自主创业的主要地区是就业比较困难的中西部地区，主要城市类型是地级及以下城市。总体而言，越是经济发达地区、越是大城市，就业环境越好，自主创业的比例越低。自主创业的毕业生最多的是工科类，其次是财经管理20*年中国大学毕业生就业报告类。自主创业的毕业生主要集中在零售行业和文体娱乐业，其月收入大大高于受雇应届毕业生的月收入。
调查结果表明，20*届大学毕业生中，来自“私营企业主”、“企业经理人员”、“个体工商户”等家庭的毕业生自主创业比例最高(见图三)。大学毕业生创业受其家庭的企业家文化影响较大。而且，其创业资金82%以上依靠父母、亲友和个人储蓄，来自商业性风险投资和政府资助的只占1%。所以，有创业意愿但家庭经济条件不好的毕业生就不容易实现创业梦想，政府需要在启动资金方面帮助经济困难的创业者。
20*届大学毕业生自主创业者认为，创业理想是创业的最重要动力(41%-48%)，而不是找不到工作才创业(12%-15%)，而大学期间对其创业帮助最大的是假期实习和课外兼职，学校、政府提供的创业培训和咨询以及大学的模拟创业活动也有显著帮助，如创业大赛等等。所以，高校可以加强学生自主创业意识的培养和相关的创业比赛活动。
2、本科院校就业率有所下降，高职院校持平
该报告，20*年本科院校大学生就业率有所下降，而职高院校学生就业率与往年持平。统计研究数据表明，20*届大学生毕业半年后的就业率约为86*年中国大学毕业生就业报告，比起20*届大学生毕业半年后就业率下降了2个百分点;20*届“211”院校毕业生半年后就业率为89%(非失业率90%)，非“211”本科院校为87%、高职高专为84%;而20*届半年后就业率“211”院校为93%(非失业率94%)、非“211”本科院校为90%、高职高专院校为84%。
按教育部公布的数据，20*届高校毕业生总数为559万，其中大学毕业生总数约为529万(本、专)，按本研究得出的比例推算，20*届大学毕业生毕业后就在国内外读研究生的人数为21.43万，毕业半年后的就业人数约为434万。20*年中国大学毕业生就业报告在毕业半年后的73.56万失业大学毕业生中(包括有了工作又失去的)，有51.59万人还在继续寻找工作，有5.46万人无业但正在复习考研和准备留学，另有16.51万没有求职和求学行为者(即所谓的啃老族，该报告中定义为待定族)(见图一、图二)。
此外，20*年就业报告还，20*届毕业生就业量最大的前10位城市依次为*;高职高专毕业生就业量最大的前10位城市依次为*、上*。
3、工学、管理学就业率最高，法学和哲学最低
20*届本科生毕业半年后就业率最高的专业大类是工学和管理学(见图四)，最低的是法学和哲学，高职高专就业率最高的专业大类是资源开发与测绘，最低20*年中国大学毕业生就业报告的是旅游和文化管理。20*年毕业半年后仍未就业人数最多的10个本科专业失业人数为10.75万人，占本科失业量的35.9%，其中有8个专业同时也是20*届毕业生失业人数最多的专业：法学、计算机科学与技术、英语、国际经济与贸易、工商管理、汉语言文学、电子信息工程、会计学。毕业半年后仍未就业人数最多的10个高职高专专业失业人数为14.67万，占了高职高专失业量的34.2%。其中7个专业同时是20*届毕业生失业人数最多的专业：计算机应用技术、机电一体化技术、电子商务、会计电算化、物流管理、计算机网络技术、商务英语。
此外，20*年就业报告还，统计数据表明，制造业雇用了本科毕业生的27%和高职高专毕业生的31%，是应届大学毕业生最大的就业行业。民营企业和个体企业是20*届大学毕业生就业最多的雇主类型。
4、本科生收入下降，男女同工不同酬
20*届本科毕业生的收入明显下降，“211”院校的毕业生半年后的月收入是2549元、非“211”本科院校为2030元、高职高专为1647元，而20*届这三类大学毕业生收入分别为2949元、2282元、1735元，20*届毕业生平均月收入下降幅度分别为14%、11%、5%，本科毕业生收入下降特别明显。20*届本科毕业生的半年后月收入经济学大类最高、医学类最低，高职高专毕业生半年后月收入最高是公安大类、半年后月收入最低是医药卫生大类。
虽然20*届大学毕业生男女之间的就业率没有明显差别，但即便在女性毕业生占优势的专业中，男性毕业生薪资全部高于女性，可能存在同工不同酬的薪资歧视。20*届大学毕业生中，同层次、同专业男女生的平均月收入最大差距接近800元。
20*年就业报告还，父母的受教育水平越高，子女越有可能进入好的大学;父母一方是研究生的子女进入“211”大学的比例是父母是初中学历及以下的两倍以上。专业人员和管理阶层家庭的子女就读“211”高校的几率较高，农民和民工的子女就读高职高专的几率较高。这种差别可能是录取中的非成绩因素造成的，综合素质的高考改革可能会让农民与农民工的孩子具有更大的录取劣势，可以考虑建立帮助教育弱势背景学生的社会补偿机制，以保证享有高等教育质量上的社会公平。
此外，调查数据表明，国家与社会管理者、私营企业主、企业经理人员、办事人员家庭的毕业生求职成功的最主要渠道是“通过亲朋好友得到招聘信息”，而不是像其他家庭的毕业生求职成功的最主要渠道为“大学招聘会”。相比之下，无业与失业人员家庭的子女就业率最低，而其高考分并不低于其他家庭的子女，每拿到一份工作邀请所需要的求职份数最多、求职成本最高,来自无业与失业人员家庭的毕业生需要得到更强的就业服务。
5、大学毕业生亟须改进沟通和创新能力
20*届大学毕业生五大类基本工作能力满足工作要求较好的依次为科学思维能力、动手能力、理解与交流能力，较低的为应用分析能力、管理能力。而本科毕业生亟须改进的基本工作能力是有效的口头沟通、谈判技能和说服他人等;高职毕业生则是有效的口头沟通、积极学习和说服他人。这些亟须改进的能力归属于沟通和创新能力。
统计分析表明，本科与高职高专的毕业生对雇主的满意程度分别为70%和68%;“工作要求与压力”不满意度最低，不满意度最高的是“薪资福利”和“个人发展空间”。其中，20*届大学毕业生对“政府机构/科研事业”类雇主的满意度最高，对“民营企业/个体”类雇主的满意度最低。然而民营企业是应届大学毕业生的主要雇主。20*届大学毕业生对不同规模雇主的满意度的总体趋势是：雇主规模越大，满意度越高。
综述：民营经济成理工科就业市场
统计的就业率是指大学毕业后半年的就业率，此时毕业生的就业状况趋于稳定。据统计显示，20*届大学毕业生约1/3的就业是在毕业后半年内完成的。20*年本科院校大学生就业率较往届有所下降。
统计研究数据表明，20*届大学毕业生毕业半年后的就业率约为86%，比20*届大学生毕业半年后就业率下降了2个百分点。但工学、管理学就业率分别为90%和89%，成为20*年就业率最高的两个专业。最低的两个专业是法学和哲学，就业率为79%和76%。
蓝皮书，20*年毕业半年后仍未就业人数最多的10个本科专业失业人数为10.75万人，占了本科失业量的35.9%。
其中有8个专业同时也是20*届毕业生失业人数最多的专业，包括法学、计算机科学与技术、英语、国际经济与贸易、工商管理、汉语言文学、电子信息工程、会计学。
蓝皮书的作者麦可思(MyCOS)-中国大学生就业研究课题组介绍说，就业蓝皮书抽样人数达到44.4万人，回收有效问卷21.8万份。共涉及全国31个省、直辖市和自治区的3*0所高校或分部分院的1196个专业。
异议：国家就业形势存在变数
中央教育科学研究所研究员储朝晖博士今天解释说，就业情况与高校当年招生规模、师资力量及学生家庭条件和校友等各种关系均有联系。
因此，就业好与坏要看各方面的条件影响，经济条件只是一个外在因素，工学专业学生就业能否一直好下去，还很难下定论。
20*年开始，国家开始对东北老工业基地等制造业密集地区进行政策扶持，经过几年的发展，制造业行业对人才需求比较大，是制造业吸纳毕业生众多的原因之一。
从大的趋势来看，毕业生更多的将去往企业，而不是考公务员。因此工学应该会持续热下去，但是持续时间目前还不好说。
对于现在的高考学生来说，4年后哪种专业能成为就业热门目前还很难下定论。但是，能够看到的是，民营经济一定会成为热点，应该成为吸纳毕业生的最大群体。
测绘行业报告范文2
高等职业教育的专业建设兴起于20世纪90年代。到2000年以后，我国高职教育的发展由外延转向注重内涵建设，教育部于2000年印发了《关于加强高职高专教育人才培养工作意见》，明确提出了我国高等职业教育的办学指导思想以及人才培养目标和人才培养模式的总体思路，为高职教育规范、健康地发展奠定了重要的基础，并有力地推动了高等职业教育专业建设的开展。
2004年，湖南省全省各高职院校共开设专业318个，有13个专业进入国家高职高专教改试点专业，4个专业被教育部确定为精品专业，146个专业被认定为省级教改试点专业[1]。截至2009年9月，湖南设置高职专业的86所高校共设置高职专业1，583个，覆盖专业目录中全部19个大类，覆盖专业目录中78个二级类的62种，覆盖专业目录中531种专业中的272种。此外，还有各地州市的职工大学、教育学院以及社会办学机构共10所教学单位设置了74个高职专业。从专业点看，高校共设置高职专业点1，583个。按二级类分布为：农林牧渔29个，占1.83%；交通运输35个，占2.21%；生化与药品31个，占1.96%；资源开发与测绘16个，占1.01%；材料与能源11个，占0.69%；土建104个，占6.57%；水利1个，占0.06%；制造201个，占12.70%；电子信息304个，占19.20%；环保、气象与安全13个，占0.82%；轻纺食品14个，占0.88%；财经292个，占18.45%；医药卫生71个，占4.49%；旅游92个，占5.81%；公共事业27个，占1.71%；文化教育215个，占13.58%；艺术设计传媒113个，占7.14%；法律14个，占0.88%。设置专业点最多的二级类分别为：电子信息类（304个）、财经类（292个）、文化教育类（215个）、制造类（201个）、艺术设计传媒类（113个）、土建类（104个）、旅游类（92个）。设置最少的二级类分别为资源开发与测绘类（16个）、法律类（14个）、轻纺食品类（14个）、环保、气象与安全类（13个）、材料与能源类（11个）、水利类（1个）、公安类（无）[2]。专业点布局不够均衡。
二湖南高职教育专业建设适应产业集群化中存在的问题
1专业建设缺乏整体规划，供需错位明显
湖南高校高职专业设置显得零散的专业在朝向改革、整合的力度、深度上依然不够，难见规模效应，基本上每个专业大类只有2～3个专业开设，有的专业大类里只设有1个专业。专业群的建设主要是依托现有的教学资源，因此特别受到了师资条件的制约。专业的调整也主要是在原有专业基础上的拓展，即开设出相应的专业方向，缺乏主动优化调整专业结构的有效机制和从适应区域经济社会发展需求出发去规划专业群的有效建设。师资和实训资源的共享程度不高，专业的群体优势不突出。
2专业结构与产业发展变化对接程度不高
专业必须对接产业，专业结构必须瞄准产业结构，专业升级必须紧跟产业升级。
近年来，长株潭地区紧密配合湖南省以产业结构调整为核心，对经济结构进行战略性调整。经济产业结构呈现第一产业比例下降、第二产业比例逐渐上升的趋势。湖南省的GDP增长率整体呈上升趋势。其中，第一产业的GDP总量所占比重较少，增长率近年缓慢呈下降趋势。第二产业在全省GDP中占比重最大，增长比重呈逐年上升趋势，第二产业的GDP总量无论是绝对值还是增速都比较明显。因此，第二产业所需要的人才极显迫切。第三产业的GDP总量比重较大，这五年的平均比重仅次于第二产业[3]。随着三次产业结构的变化，其就业结构也相应发生了改变，然而，目前长株潭城市群高职院校的主要专业设置与产业的对接总难达到理想匹配状态，职业学校技能型人才缺口仍然存在，专业结构不尽合理的问题尚未解决。
3新增专业盲目跟风，专业建设相对滞后
目前，在专业设置上普遍存在一种”跟风”现象，缺乏调研，造成热门专业过热，缺少特色专业。加上近年扩招，学校规模迅速扩大，专业增长较快，师资队伍建设、专业建设相对滞后。一些学校不顾自身实际，开设投入少、经济效益好的通用专业，一些院校片面追求大而全，一味扩大专业规模，导致学校间专业设置趋同，学校原有的特色专业建设迟缓甚至停滞。
4专业设置观念陈旧，专业建设缺乏前瞻性
相对于人才需求的这一变化，湖南高职专业设置思路尚嫌单一，往往简单套用传统专业目录，专业交叉复合不够，一定程度上导致了就业率不高。部分高校在增设专业时缺乏全面深入的论证，没有长远的系统专业设置规划，专业设置存在着片面理解“以就业为导向”，认为“市场需求什么就办什么”。学校定位、学校特色方面缺乏系统深入的思考和研究，盲目增大专业数量，专业办学条件、师资队伍建设跟不上专业人才培养的要求，毕业生质量不高。种种迹象表明，全省高职专业设置还一定程度的存在着“重专业申报、轻专业建设；重经济效益、轻社会效益；重眼前效益、轻长远效益；重社会需求、轻自身条件”的现象。
专业群设置不但要与区域经济发展和产业结构调整相适应，而且要积极探索区域特色经济增长问题，设置前瞻性强的专业。为更好适应湖南省“十二五”规划工业经济发展需要，积极培育发展涉及新能源、新材料、物联网等方面的一批新兴产业，而学院设置的对口专业少，更没有形成相应的专业群，这既不利于我省高职教育的可持续发展，也不利于区域经济的良性发展。
三湖南高职专业设置与调整对策
湖南省高职院校专业设置与调整是一项系统工程。专业设置与调整应遵循教育发展的外部规律，主动适应社会经济发展的需要。需要政府、教育主管部门和高校三方分别从宏观、中观和微观层面形成合力，共同合作。
（一）政府部门统筹规划，加强专业设置与调整的宏观管理
政府应积极转变职能，消除一些深层次的体制机制障碍，理顺办学体制、领导体制，增强服务职能，协调职业教育全局利益和局部利益，长远利益和当前利益，根据《高等教育法》和教育部有关高职专业设置的规定，依据高职各专业学生的报考率、报到率、就业率等指标，以全省经济和社会发展对不同类型人才的需求及教育资源为基础，特别是结合全省产业集群或行业产业链发展的实际，科学规划高职专业结构，实行总量控制，宏观管理，引导学校主动适应社会和市场要求来设置或调整专业，避免出现盲目设置、重复设置等现象。
（二）教育主管部门因校制宜，针对不同院校实施具体指导
1因势利导，针对高校自身实际实施专业分类指导
教育主管部门应针对不同院校特点提出高职专业设置与调整的指导性意见，引导学校根据自身性质和定位开办专业，突出办学特色。一是国家示范性高职院校专业设置要充分发挥优势，建成一批国家级示范性专业，引领、带动全省高职专业建设发展。二是其他独立设置的高职院校的专业设置要突出针对性和灵活性，要与企业、行业、地区经济紧密结合，注重设置面向全省优势产业、人才需求量大的实用性专业。三是市属职业技术学院创办专业应充分体现地域特色，应瞄准区域特色与优势产业发展需要，体现地域特点。
2突出特色，发挥示范和品牌专业的辐射作用
在湖南省现有省级示范专业、品牌专业的基础上，继续重点改革和建设一批社会声誉好、行业企业认可度高、就业率高、优势突出、特色鲜明的专业为省级品牌专业，使之不仅在教育领域具有示范作用，并在同行业中具有较高的认可度，在社会享有较高的声誉。
3明确标准，给学校更多的专业设置与调整自
分别建立和完善专业目录、设置指南和专业设置标准。高校在科学定位和准确了解社会需求的基础上，正确处理好市场多变性和学科专业相对稳定性的关系，依据专业目录、专业设置指南、专业设置标准、本校专业规划和规定的程序，在省教育厅核定的办学规模内自主设置多元化的专业方向和调整专业，报教育厅备案。专业目录以外的专业、国家或省严格控制的专业以及教育厅核定的学科门类以外的专业报教育厅审批，并建立学科专业结构调整的自立、自检、自律的良性运行机制。
（三）高职院校以市场为导向，微观层面加强自身专业建设
一是职业学校要结合自身的实际和服务面向的产业领域，在综合分析学校已有的特色、优势的基础上，适应区域经济发展的需要，要做好“专业立体维护”。要充分发挥特色专业群的引领、带动、辐射作用，提高人才培养质量，增强毕业生的就业竞争力，提升专业服务经济与社会发展的水平与能力。二是校企合作，开展专业办学水平评估。为更好地适应市场对人才的需求，要有意识地吸收行业企业或用人单位人员参与专业教学标准的开发，制定主要包括专业人才需求的社会调查、培养目标与规格、课程结构与体系、核心课程标准、考核项目及要求、专业教学资源配置等要素构成的专业教学标准，以此标准规范专业建设、专业教学以及专业评估。特别是要以新办专业为重点，加强对专业办学水平的评估，完善专业评估制度，建立专业质量监控体系。
参考文献
[1]湖南省教育研究院教育发展研究所.湖南教育发展年度报告（2005）[Z].长沙：湖南人民出版社，2006.
测绘行业报告范文3
**市人大常委会
XX书记指出“好的营商环境就是生产力、竞争力、吸引力！”。为进一步发挥人大监督优势，助推营商环境建设，**部分人大常委会委员组成的调研组，通过带队走访、问卷调查、召开座谈会等形式，先后听取了10个牵头部门情况汇报，召开了5场专题座谈会，发放了100余份企业调查问卷，对我市营商环境工作进行了全面细致的调研。现将调研情况报告如下：
一、企业问卷调研情况
此次调研共收回有效的企业调研问卷115份。通过统计，有62.61%的企业认为营商环境有很大改善。37.39 %企业认为营商环境没有改善或只有一些改善。
在企业经营和发展潜力方面。46.96%的企业报告增幅一般，增长没有超过5%。认为生产经营过程中遇到的主要问题中，76.52%认为是成本提高，73.04%认为是市场竞争激烈，47.83%认为是金融支持不够。企业当初在本地区投资考虑的主要因素是，55.56%是为利用本地资源，53.04%是为建立生产基地，38.26%是为降低生产成本，37.39%是为开拓市场，18.26是为寻求战略合作。23.48%是为享受优惠政策。58.26%的企业表示目前或将来没有对外部的投资项目。
企业对营商环境评价方面。在对营商环境包含的各要素中，参加调查企业最不满意的依次是：外向型人才、创新创业人才、中高层管理人员和熟练劳动力的可获得性，水电气供应，交通运输，环保设施，文体设施，医疗卫生，融资便利性和融资渠道多元化等。
企业的意见建议方面。56.52%认为要改进基础设施，46.96的认为要改进政策政务，33.04%认为要改进生活服务，30.43%认为要改进金融服务，25.22%的认为要改进人力资源，17.31%认为要改进公平竞争，13.91%认为要改进财税服务。在政府招商引资中应着重引进的企业方面，73.91%的认为要引进上下游配套企业，60%的认为要引进商贸物流企业，33.91%的认为要引进法律咨询服务企业，26.96%的认为要引进租赁、担保等金融服务企业。
二、主要成效
近年来，我市积极营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，持续提高各类市场主体对营商环境的满意度，营商环境明显好转。
（一）政务环境持续改善。一是“四办”服务“优”先实现。积极推进网上办、就近办、一次办、马上办的“四办”服务，促进政务服务线上线下集成融合，实现“多门”变“一门”。二是推进政务服务标准化建设。政务服务事项全部实行清单管理，1364个依申请事项按照标准化要求进行了唯一固化。设立8个综合受理窗口，对审批服务事项进行流程再造。三是大力推行“一网通办”。坚持“网办是原则，不网办是例外”，目前市直部门“最多跑一次”340个事项、“零跑动”1000个事项和乡镇村4383个事项均可通过省政务服务网进行办理，网上可办率达98%。四是加快数字政府建设，提高数字化服务水平。建立完善全市政务数据共享交换机制，推进各类业务专网与政务服务网对接连通，确保“应进必进”、“宜统尽统”。加快大数据运营中心建设步伐，目前数据建设已完成人口、法人、宏观经济基础库框架搭建。加快电子身份应用。提高电子证照、电子印章、电子档案在办理政务服务事项中的应用度。
（二）服务效能不断提升。一是实行企业开办“5210”标准。将企业设立登记、公章刻制、银行开户、申领发票、社保登记5个事项合并为“一件事”一日办结。设立登记环节只要材料齐全、网络平台运行正常，0.5天可办结，公章刻制、银行开户、申领发票三个环节实现同步审批0.5天办结。二是实现不动产登记321标准。不动产一般登记控制在3个工作日以内，抵押登记控制在2个工作日以内，手续齐全的小微企业登记即来即办，对抵押注销、查封、更正、异议、换证等登记即时办结。三是落实市场准入负面清单，“非禁即入”。拟定了《全面实施市场准入负面清单制度》的工作指引，强调严格规范市场准入负面清单制度、“全国一张清单”管理模式、负面清单公开、清单动态调整等机制。四是加快推进工程建设项目审批制度改革，搭建联合图审平台已完成，推进数字化图审工作机制。落实工程建设项目806040标准，运用工程建设项目“864”审批平台，重塑审批流程，促进跨部门、跨层级、全过程审批服务和监督管理协调统一、深度融合。
（三）“减负降压”成效明显。全市金融机构共争取专项再贷款向5家防疫重点企业发放优惠贷款4650万元。**农商银行、湖北银行、村镇银行等共向我市278家企业发放支农支小贷款利率4.55%，优惠贷款**亿元，完成率达到177.31%。**农商银行发放贷款利率5.5%，优惠贷款近1.5亿元。今年元—7月全市累计实现减税降费**万元，其中：2020年新出台支持疫情防控和经济社会发展的税收优惠政策新增减税降费**万元、2019年更大规模减税降费政策在2020年继续实施形成的减税降费**万元。
三、存在问题
优化营商环境是一项庞杂的系统工程。市政府和有关部门在优化营商环境方面做了大量的工作，取得了明显成效，但从调研情况看，还存在一些不容忽视的问题。
（一）主动服务意识不强。优化营商环境是一场刀刃向内的自我革命，但少数部门和部分干部对此没有清醒认识，还存在不愿为、不敢为、不善为的问题，“中梗阻”现象依然存在。有的工作人员以有关规定为借口降低办事效率，想方设法寻求领导表态，怕担当，明哲保身，延长审批周期，“推绕拖”等办事难现象依然存在，门好进，脸好看，事仍然难办。同一事项需企业来回跑多次，影响到审批事项正常办理及项目如期开工，造成群众满意度下降，政府形象受损。如新堤城区企业通威饲料反映厂区与外部连通道路因环湖绿道施工被损坏，厂房被偷拉偷倒的建筑垃圾包围，向有关部门和地方政府反映一年半时间，各单位“踢皮球”，无人处理，企业有苦难言。
（二）基础配套建设不完善。部分园区、路段的水、电、气、排水等基础设施建设存在不到位不及时、收费不合理、有时不能正常供应和使用的情况。例如：府场镇没有建设集镇农贸市场，临时菜场由当地企业无偿提供，由于选址和管理问题，又造成了交通拥堵和环境脏乱差等问题。中府河府场段长年淤塞不通，气味难闻。**镇做为我市的老工业乡镇，集镇破败萧条，是全市少数几个集镇道路未刷黑的乡镇。**地区外运道路危桥多，大型设备、产品运输困难。**经合区企业普遍反映园区部分道路无路灯，交通信号灯建而不用，交通事故频发。水压不足、经常停水。雨季排水不畅，积水严重。天然气与其他地区相比，入户费用高，使用价格贵。电力部门在电力容量充足的情况下，用电服务却跟不上，停电频繁，且常在工作日停电检修，影响企业生产计划，增加企业运营成本。同时，各地企业还反映，水、电、气供应部门存在受理报装后久拖不办的现象。
（三）窗口服务还需改进。政务服务中心容量较小，部分服务窗口只有分散设置。三集中三到位未真正实现，一些已进驻单位还存在“明进暗不进”、“人进事不进”“两头办理”的现象。综合窗口受理、“一件事”联办、一次性告知执行不够到位。新滩经合区审批权限下放不够。已下放的审批权，又因基层设备、人员素质欠缺，承接能力不足，致使下放的事项办事效率更低，企业反映重复跑路进城区办事的现象依然存在。中介服务管理不规范。在部门审批办证的前置资料中，很多涉及中介服务环节，因管理不规范，普遍存在收费高、收费乱的现象。窗口服务人员专人不专，经常出现部门因创卫、文明劝导等中心工作从窗口抽人，窗口无人值守，使来窗口办事的企业和群众空跑白跑。
（四）信息壁垒仍然存在。虽然我市“一网通办”平台已经建立，但由于省级平台与市级平台对接不够，市级各部门之间大数据标准不统一，连通不到位、整合不彻底，在人员、法人信息等关键基础要素数据上仍然存在“信息孤岛”，无法实现全标准、全归集、全贯通、全在线的共享，政务服务效率不够高，企业和群众反映办事网办率不高，获得感不强。例如办理不动产证时，普遍反映办证前期组织材料时间长，存在多头联系、多头缴费、重复测绘、多次提交材料。究其原因是机构改革后，土地测绘在自然资源部门，房产测绘仍在住建部门，未能实现“多测合一”。与不动产登记密切相关的人口户籍信息、企业营业执照信息、竣工验收备案信息、金融许可证信息、公证信息等相关部门都不愿意或无法提供共享，“不动产登记全城通办”、“水电气过户一体化”试点工作无法推进。
（五）惠企利民政策落实不彻底。我市惠企政策的公开形式单一，市场主体知晓率不高，尤其在执行层面还存在不及时、不到位等突出问题，极大地抑制了政策的有效发挥。一是宣传不到位。例如联合图审因宣传和告知环节还未完善，很多施工企业仍然依照按惯例将施工图与消防、人防设计图纸分别设计，分时段、分机构审核，导致消防、人防设计审查备案环节受阻，影响施工许可审批时效。今年，市**在政务窗口设置了用水、用气申报窗口，但由于企业和群众对用水321、用气310服务的知晓率和认知度不高，政务服务网仍不能实现水、气一网通办。二是业务不熟练。“双随机一公开”工作推进迟缓。部分成员单位对监管平台的操作流程还不熟练，有的甚至不会运用。三是执行变了样。对企业检查简单粗暴，以罚代管。要么有意推荐指定中介机构参与问题整改，滋生权利寻租；要么发现问题不留整改时间，直接上网通报，影响企业信用。
（六）企业融资问题突出。今年元至8月，**市各项贷款168.16亿元，新增贷款增量、增速在**辖内6个县市垫底。特别是国有商业银行信贷投放信心不足，存多贷少，今年元至8月，新增贷款额中，仅农商银行一家独大，占比达69.02%。今年上半年我市金融生态环境监测综合得分在全省县市区排名71位、**六个县市排名垫底，金融生态等级为C级。我市政府性融资担保责任余额与周边县市相比，有明显差距。一方面，各银行反映今年尚有**笔**万元的已授信贷款企业未使用。另一方面，实力强的企业以不向银行贷款为荣，中小微企业却反映向银行借贷困难，只能向民间借贷，企业融资成本直线上升。普遍认为银行“锦上添花”的多，“雪中送碳”的少。
（七）企业用工成本偏高。一是由于新滩经合区和曹市镇、府场镇园区配套生活设施不足，服务业不发达，消费娱乐设施少，医疗教育水平低。政府支持企业招聘高学历、高技术人才政策宣传不够，力度太小，吸引力不足，留不住外地人才。新滩经合区本可吸纳武汉地区人才，但由于高速费用昂贵，影响人员往来，企业用工成本增加。二是我市是劳务输出大市，本地工资福利待遇与沿海城市有差距、难以吸引劳务人员回流。三是企业之间互挖墙脚，用工秩序混乱，增加了用工成本。
（八）传统产业亟待转型。市政府和有关部门把更多精力放在了招商引资，引进新的项目上，对化解现有存量，壮大本土企业重视不够，支持不多。曹府石化装备制造是我市的传统优势产业，产值、税收均在全市工业经济中占据半壁江山。近年来，我市在该行业市场占有率不断下滑，在业内名气很大，年产值却难超百亿，名不副实。企业重复建设，资源浪费，产品集中于中低端，造成同行相互压价、恶性竞争。除少部分龙头骨干企业外，普遍没有核心专利技术，甚至没有固定技术工人和管理人员。一方面企业开工不足，产品没有竞争力。另一方面从业人员岗位不固定，四处流动，造成用工短缺，成本增加。我市在该产业底蕴深厚，基础犹在，如政府不抢抓机遇，加强引导服务，盘活存量，抱团发展，促进转型升级，就将错失良机。去年，市政府主要领导在当地主持召开了专题推进会议，出台了会议纪要，但相关职能部门态度犹疑，推进缓慢。当地龙头骨干企业称心有余而力不足，其他企业也是翘首以盼，普遍反映政府和相关部门是“只听楼梯响，不见人下楼”。
四、对策建议
优化营商环境就是解放生产力，就是提高综合竞争力，对实现经济高质量发展、加速建设“三个**”具有重要意义。为进一步优化营商环境，针对调研中发现的问题，结合我市实际情况，提出以下几点建议：
（一）以“学”促优，强化主动服务意识。通过以会代学，邀请专家讲座等形式，提高全市领导干部对营商环境的概念认识。积极外出学习，借鉴发达地区先进经验优化我市营商环境。要从“抓项目”转向“抓环境”，从“重管理”转向“重服务”。政府要按照“法无授权不可为”的原则精简管理，支持企业遵循“法无禁止皆可为”的原则创新发展。
（二）以“建”促优，完善基础设施配套。从企业发展和群众需求出发，加强对园区道路、水、电、气、通讯、环保等基础设施的规划、建设和运营管理。对一些园区企业普遍反应，显而易见的问题要限时解决。督促相关部门和供应企业，压缩办理时限，强化收费标准等信息的公开力度，拓展服务方式，提升保障能力，为用户提供便捷、安全、稳定、价格合理的服务。加快推进新滩第二通道、第二水厂建设，开通前往汉南等地公交线路。
（三）以“改”促优，加强政务服务体系建设。按照“高起点、高标准、多功能”原则，加快推进“市民之家”建设。建好大数据运营中心，督促城管、卫健、人社、民政、公安等部门并入数据，实现统一调度。扎实推进落实三集中三到位，努力实现“只进一扇门”、“最多跑一次”的目标。强化窗口工作人员业务素质，定岗定责，培养年轻化、专业化的服务型人才。以政府购买服务形式，市场化开展全程代办服务。经常组织企业人事、财务等专业人员开展业务培训。积极引导政府投资项目以竞价方式选择中介机构，保障企业投资项目自主选择中介机构。争取上级部门支持，将新滩经合区打造成审批权下放的示范点，能下放的权限全部下放，选齐配强窗口服务人员，让数据多跑路，企业少跑路。
（四）以“联”促优，优化政企沟通机制。进一步落实好市级领导、部门联系重点企业制度，全面落实支持企业发展政策措施，落实包保秘书责任，为企业提供最优质的全程跟踪服务。同时，建立政府部门与企业家定期座谈机制，定期听取企业家意见建议，了解企业发展中的痛点、难点。对企业所反映困难和问题，及时加以解决，为企业提供优质高效服务，让企业能放心投资、专心创业、安心经营。
（五）以“帮”促优，加大企业扶持力度。一是进一步宣传好、落实好各项“减税降费”政策举措，深化增值税改革、小微企业普惠性减税、社保费降率、个人所得税改革等。二是化解企业融资困境。全面推进融资担保公司改制，逐步完善政府融资增信担保体系。重点解决金融机构“不敢贷、不愿贷、不能贷”问题，坚决消除对民营经济的各种隐性壁垒。三是拿出真金白银，支持企业引进高学历、高技术人才。增强职业技能培训，提升劳动者就业、创业能力，拓宽人才招聘渠道，着力解决企业招工难、用工难问题。同时支持企业向人工智能方向发展，引进智能机器人。
