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海洋生态环境保护措施范文1
关键词：三沙市；生态环境；保护；对策
一、引言
2012年6月21日，中国国务院批准在海南省设立三沙市，统一管辖位于中国南海区域的西沙、南沙、中沙群岛的所有岛礁及附近海域。中国政府设立三沙市，重申了对南海诸岛的，强化了在南海区域的行政存在，对南海实现有效管辖具有重要的意义，标志着中国对南海所辖海域和岛礁的管理、开发、保护进入了一个新时期。
三沙市的西、南、中沙群岛包括数百个岛、礁、沙、滩和暗沙等，散布在南海上，东西相距约900千米，南北长约1800千米，岛屿面积约13平方千米，海域面积200多万平方千米，是中国陆地面积最小、总面积最大、人口最少的城市。三沙市岛礁面积狭小，自然环境恶劣，经驻岛军民多年的努力，生态环境保护工作取得一定成效，但由于长期缺乏有效行政管理，环境保护管理机制不健全、环境保护设施缺失、资源利用及建设开发无序等原因，生态环境保护形势依然严峻。处理好发展与生态保护之间的关系是三沙市实现可持续发展的首要任务。
三沙市建制升级仅仅四个月，三沙市市委、市政府就印发了《关于加强生态环境保护工作的意见》，强调将以保护优先，有序开发的原则，加强三沙生态环境保护。《意见》对三沙的自然资源利用、生态环境监测体系建设等方面都有具体规定和规划，所有工作实行环评一票否决，并经常开展生态环保巡护执法。仅2013年就开展海洋生态保护巡护28次。建立了永兴岛现代化环卫站，实现永兴岛环卫工作常态化管理。实现永兴、赵述、晋卿、鸭公、银屿等岛礁太阳能发电入户。开展“绿化宝岛”植树活动，在鸭公、赵述等岛植树3500多棵，赵述岛400米水下人工礁体工程完工，实施了4次渔业增殖放流活动。海域动态监管系统已经建成，永兴日产1000吨海水淡化厂即将安装建设。然而，三沙市生态环境依然面临着十分严峻的形势，主要包括海平面上升威胁岛礁安全；生物资源日趋减少；岛屿居民生活垃圾污染环境；油气资源的掠夺式开采与运输风险严重威胁南海海洋生态环境；珊瑚礁生态系统退化严重；淡水透镜体破坏严重；渔业资源退化严重等方面的问题。
二、三沙市管辖岛礁海域生态环境状况和发展趋势
根据《2012年海南省海洋环境状况公报》显示，“2012年，三沙市所属海域海洋环境质量总体优良，主要海洋功能区环境状况满足功能要求和环境保护目标。该年度中，海水和海洋沉积物质量状况总体优良；海洋生物多样性保持良好；海草床生态系统保持健康状态；主要的海水增养殖区环境质量良好；海洋自然保护区整体状况良好；未发生赤潮灾害、海上溢油或化学品泄漏事故。珊瑚礁生态系统处于亚健康状态。海洋和大气引起的自然灾害较往年轻，却仍给社会生产生活造成了较大损失”。虽然三沙市海洋环境质量整体较好，但是我们也应清醒地看到，多年来由于对南海生态环境保护重视不够，保护力度不足，加之周边国家在争议海域掠夺性的开采，导致南海的生态环境受到了严重地破坏。经调查，笔者认为三沙市现在面临的主要环境问题包括以下几个方面。
（一）海平面上升威胁岛礁安全
南海岛礁安全主要受海平面上升与人为因素两方面的威胁。在海平面上升威胁方面，国家海洋局的《2012年中国海平面公报》显示，“三沙市海域海平面1993年至2012年的上升速率达到了每年4.9毫米”。国家海洋局海洋预报减灾司司长王锋表示，“海平面上升对低海拔岛礁尤其是南海部分岛礁构成严重威胁，南海部分岛礁在时只有很小部分露出海面，海平面上升造成这些岛礁消失将严重威胁我国海洋权益”。南海岛礁的部分或全部“消失”会使我国的领海、毗连区、专属经济区等海域的范围改变，进而可能会加剧南海现存争端。在南海，我国与海上邻国存在着岛礁争端和海域划界纠纷。在这种情况下，中国更应当采取有效措施，保护南海岛礁。
在人为因素方面，由于长期存在的岛礁争端和海域划界矛盾造成我国对于南海部分岛礁管理不利，这些岛礁面临着资源过度开发和海洋环境遭到人为破坏等问题的困扰。例如，南海某些岛礁往往成为南海周边国家军事演习中的“靶子”，岛礁安全受到严重威胁。此外，海岸开发、油气勘探和破坏性捕捞作业等不负责任的资源开采活动，对南海岛礁的破坏也不容忽视。
（二）生物资源日趋减少
南海具有独特而丰富的热带海洋生物资源，“三沙岛屿（主要指西沙群岛）植物资源丰实，岛上的植物共有80科211属，296种（含变种），其中资源植物有283种，占种总数的95.6%，以食用和药用的种类较多。三沙海域海洋动物品种繁多，主要有腔肠类、棘皮类、鱼类、虾类、贝类、爬行类、哺乳类等。其中腔肠动物珊瑚虫就有110种和5个亚种，占全国珊瑚虫种数的一半以上；鱼类有2000种左右，其中经济鱼类约800种，价值高的有200多种；珍贵水产品还有珠贝、海螺、鲍鱼、海参、海胆、龙虾、海龟、玳瑁、抹香鲸等。岛屿陆生动物主要是海鸟类，有鲣鸟、鹭、鸥、军舰鸟等60多种10多万只”。由于不合理的开发等原因，生物多样性锐减，有些种群已成濒危，个别种类已经灭绝。例如座头鲸、蓝鲸、长须鲸等目前已基本绝迹，南海沿岸红树林面积减少约一半，珊瑚礁数量减少约70%等。南海生物资源日趋减少的原因主要有两类，一类是日趋严重的陆源污染，改变了海洋生物生境，导致赤潮等灾害的频繁发生。一类是对于渔业资源、珊瑚礁等的过度开发导致的生物多样性锐减。
（三）岛屿居民生活垃圾污染环境
据统计，截至2013年12月，西南中沙群岛有户籍登记人口为216户、276人、常驻人口约900人。虽然常驻居民极少，但是三沙市所辖的南海诸岛受人类活动干扰少，多处于原始状态，生态稳定性较为脆弱，环境容量十分有限，人类活动易造成影响。岛屿居民产生的生活垃圾需要通过垃圾船运转回海南岛集中处理，产生的生活废水需要通过污水处理厂进行处理。因此，三沙市岛屿居民生活垃圾的处理事关三沙市生态环境大计，而妥善处理三沙市居民垃圾又需要较高的成本。这些都是三沙市发展的制约因素。
（四）油气资源的掠夺式开采与运输风险严重威胁南海海洋生态环境
南海是世界上主要的沉积盆地之一，已发现有37个沉积盆地都具有聚油气的良好地质条件。有关专家估算，海底至少可以找到250个油气田，其中12个可能成为大型油气田，蕴藏的油气资源储潜量为700多亿吨。其中，石油储潜量为292亿吨，天然气储潜量为58万亿立方米。南海蕴藏的丰富油气资源一直以来是南海周边国家和区域外大国竞相争夺的战略性海洋资源。自20世纪60年代末南海油气资源被发现以来，南海周边国家例如越南、菲律宾、文莱、马来西亚、印度尼西亚等国纷纷与美国、日本、澳大利亚、俄罗斯等具备先进技术与海上石油开采能力的发达国家联合开采南海的油气资源。据统计，到目前为止，在南海的外国油气公司达到200多家，开发的油气田多达2000多口，每年从南海抽走的油气资源有数亿万顿。如此大范围、高强度、掠夺式的油气资源开采必然会给南海海域生态环境带来严重影响。在油气勘探环节，开采船舶的废水，钻井的泥浆、钻屑，海上油井井喷或泄露，炼油厂排污等，在石油运输环节，海上石油泄露风险等，都对南海海洋生态环境造成了严重的威胁。
更应该注意的是，南海是世界上最繁忙的国际航运通道之一，“每天约有来自世界各地的约400多艘船舶穿梭其间，其中石油、液化石油气运输总量占世界的1/2和2/3”，这对南海生态环境构成了严重的潜在威胁。
（五）珊瑚礁生态系统退化严重
南海珊瑚礁星罗棋布， 从近赤道的曾母暗沙（～4°N），一直到南海北部雷州半岛、涠洲岛（～20～ 21°N）及台湾岛南岸恒春半岛（～24°N）都有分布，包括环礁、岛礁和岸礁等多种类型。三沙市所辖西、南、中沙群岛有丰富的珊瑚礁资源。中国科学院南海海洋研究所研究员刘胜认为，珊瑚礁对维护海岸稳定、保护海洋生物多样性、保持海水洁净、减轻地球温室效应等具有巨大作用，因而被称为“海上长城”。再者，由于西、南、中沙群岛远离中国大陆，许多岛礁都是珊瑚造礁形成的，其生态环境十分脆弱，一旦遭受破坏，就难以恢复。因此，保护珊瑚礁显得尤显重要。然而据生态监测结果显示， 南海珊瑚礁在过去几十年来处于急剧退化之中。“西沙群岛永兴岛珊瑚覆盖度从 1980 年的90%下降到 2008～2009 年的10%。”《2012年海南省海洋环境状况公报》表明：“2012年，对海南三沙市的永兴岛、石岛、北岛、赵述岛和西沙洲等5个海域的珊瑚礁进行了海洋生态系统健康状况的监测。监测结果表明，西沙群岛海域的珊瑚礁生态系统处于亚健康状态。”“2005年至2012年西沙监控海域的珊瑚覆盖度总体呈现下降趋势，2012年造礁石珊瑚覆盖度平均值为2.37%。”眼下南海珊瑚礁生态系统退化及遭人为破坏现象令人担忧，究其原因，主要是由于加剧的人类活动及全球变暖的影响。海水遭受污染、长棘海星蚕食、渔民滥采珊瑚、炸鱼及不规范旅游开发等人类活动及水温持续过高的自然原因，均对珊瑚生态系统造成一定威胁。
（六）淡水透镜体破坏严重
西南中沙群岛为海洋型海岛，除了西沙群岛的高尖石为海底火山喷发形成熔岩露出海面为火山岛外，其余全部是珊瑚岛礁。这些珊瑚岛礁上没有可供饮用的地表淡水。地下的淡水透镜体就成为珊瑚岛礁上宝贵的淡水资源。珊瑚岛礁是由珊瑚和其他造礁生物在长期地质年代中营造而成的海底隆起构造，集中分布在热带海域和有暖流经过的洋面。这些地区雨量充沛，降雨部分被植被截留、蒸发或径流流失，部分渗入地下形成漂浮于海水之上的淡水水体，其形态中央厚，边缘薄，宛如一枚透镜，称为淡水透镜体。各岛礁上淡水奇缺，岛上军民生活用水主要依靠大陆船只补给和降雨储水，岛屿地下水是重要的生活用水之一。永兴岛等岛屿受地质构造和海水渗透的影响，淡水资源匮乏，由于人类活动增加及无序开发，造成地下水资源的浪费和一定程度的破坏。淡水透镜体是可再生资源，但其十分脆弱。降雨回补，会促其再生，但抽取和渗漏又会使其缩小，如果开采量和开采强度过大，会使海水上涌击穿淡水透镜体，从而将一个大的淡水透镜体分裂成两个或多个小淡水透镜体进而使淡水贮量大大减少，导致地面植被枯死，这对生态环境的破坏将是毁灭性的。三沙市市长肖杰表示：“三沙要力争在2014年实现海水淡化设施全面覆盖有居民岛礁，2015年永兴岛不再提取地下水。”现在三沙市正着力通过加强船舶补给与加快海水淡化厂的建设多种方式解决三沙岛礁淡水使用问题，从而从根本上解决对三沙市岛礁淡水透镜体的破坏，保护三沙稀缺淡水资源和生态环境。
（七）渔业资源退化严重
南海是世界上渔业资源最丰富的地区之一，其极具多样性的海洋生态系统有很高的生态价值，同时作为世界最著名的商业渔场之一，也是周边各国经济发展的重要基础。据统计，南海已知鱼类多达2321种，分别隶属于3纲、35目、236科、822属，是世界上海洋鱼类生物多样性最丰富的海区之一。南海渔业资源丰富，但是长期以来南海周边国家和地区对南海渔业资源的过度无序捕捞，正在使南海的生态环境和渔业资源遭到严重破坏，其状况令人担忧。近年来，由于周边国家逐渐采取一些限制性的措施，南海渔业资源衰退的趋势有所缓和。时至今日，整个南海海域除中沙群岛和南沙群岛附近部分渔场还尚有丰富的渔业资源外，其余包括南海北部大陆架渔场，北部湾渔场、西沙海域渔场、南沙海域渔场在内的各大渔场的渔业资源数量和质量都已大幅下降，部分资源品种趋于枯竭。南海岛礁和海洋划界争议长期悬而未决导致南海周边国家彼此孤立，甚至相互矛盾的南海渔业政策，正日益损害南海包括渔业资源在内的生物资源的可持续发展，也是南海保护海洋渔业资源面临的最大困难。此外，三沙渔业养殖业本身对于南海的生态环境也有较大的影响。海水渔业养殖因对海域资源的超负荷利用及海产养殖和滩涂养殖废水直接排入海洋，导致水体交换能力下降，水体中有机物积累，营养盐异常补充等也对海洋生态环境造成了较大的破坏。
除以上七种情况外，三沙市过分依赖柴油发电提供能源、南海愈发频繁的军事演习等都对南海的生态环境造成了一定的破坏。
三、三沙市加强环境保护和生态建设的对策建议
面对发展与生态环保之间的关系，三沙市成立之初就确立了保护优先、有序开发的原则，把生态保护迅速提上了议事日程。可以说，经过近两年的建设，三沙生态环境保护工作取得了一定的成绩。然而，三沙市生态环境状况的改变并非一朝一夕能完成的任务，从前文列举的面临的主要生态环境问题可以看出三沙市生态环境保护形势仍然十分严峻。针对三沙岛礁及海域生态环境保护，笔者提出以下对策建议。
（一）高度重视生态环境保护，制定严格的环保政策、法规、标准
世界很多著名岛屿在开发时都特别重视生态环境保护问题，处理好发展与环保之间的关系对岛屿经济体尤为重要。世界著名海岛，例如韩国济州岛、美国夏威夷、日本冲绳岛、印尼巴厘岛、毛里求斯等岛屿，在发展岛屿经济的过程中都十分重视对生态环境的保护，生态环境成为这些海岛发展旅游业的生命线，也成为其实现可持续发展的必然选择。例如，加拿大爱德华王子岛发展经济确立环保先行原则，使农业、渔业、旅游业发展有良好的环境基础。毛里求斯设立自然保护区和国家森林公园，加强对周围珊瑚群及海洋生物的保护。韩国济州岛为保护环境，采用了利用GIS（国家地理信息系统）的地下水保存管理系统。日本冲绳岛通过建设大坝，保证海岛淡水资源的供给。马尔代夫通过为每一个度假岛屿确定容量标准，来保护岛屿生态环境。因此，结合世界著名岛屿生态环境保护经验，三沙市应将生态环境保护长期视为三沙市发展的生命线。同时，要坚持规划先行，尽快编制三沙市发展规划和海洋功能区划，在发展规划和海洋功能区划编制完成后，再行编制南海海洋产业、资源利用、海洋旅游、基础设施建设、岛屿开发、海洋自然保护区建设等各规划。任何项目的实施都应该按照规划行事，坚决杜绝随意修改规划的行为。此外，要制定严格而具体的环境保护政策、法规、环境准入标准。并严格依照政策、法规、各项标准落实生态环境保护战略。
（二）多渠道加强岛礁生态保护与资源利用
南海岛礁对于我国的国家安全、军事战略、经济发展等方面具有重大意义。因此，三沙市应克服困难，尽最大可能有效保护和控制南海岛礁。三沙市应积极探索与南海周边国家采取区域合作、共同保护的措施来保护南海岛礁不被人为破坏，其次针对海平面上升对南海岛礁的威胁，应积极通过建设防潮海堤、构筑防护网、防波堤甚至培养珊瑚虫等措施来对抗海平面上升带来的潜在威胁。
应减少对于岛屿地下淡水资源的利用，减少对岛屿淡水透镜体的破坏。积极通过建造“三沙一号”等大型补给船运输淡水和建设海水淡化工厂等措施彻底解决对于岛屿地下水的依赖。另外，还可以借鉴日本冲绳岛建设大坝收集储存淡水的措施，结合三沙岛礁具体实际，因地制宜收集雨水等淡水资源，确保实现市政府提出的到2015年停止开采地下水的目标。
应合理开发三沙岛礁土地资源，集约利用海岛土地资源，合理填海造地，严格填海造地制度和环境影响评价制度，严格控制填海造地规模和强度。统一规划三沙各岛屿土地资源的利用，整合海岛土地资源，节约集约用地。
加强国际合作，共同保护南海渔业资源。南海渔业资源的合作开发不仅是避免当前频繁发生的南海周边国家渔业纠纷的有效手段，同时也是防止对南海渔业资源过度捕捞的必要措施。渔业合作的顺利开展也将为南海划界及岛礁争端的解决奠定一个良好的互信基础，有利于争端的最终解决。应加强国内渔业的科学管理，进一步增强休渔制度的完整性和系统性，严格控制渔船数量、加强渔具渔法管理等资源养护。
提高科技水平，发展清洁能源，改变三沙市以往以柴油发电供应岛屿电力的状况。大力发展海洋生物质能源，以可再生能源为主，综合利用常规能源、太阳能、储能、发电机尾气综合利用等多种能源技术，逐步形成具有三沙特色的能源供应系统，将三沙市打造成节能低碳示范城市。
加强国际合作，合理开发南海油气资源。对于南海油气资源，在“搁置争议、共同开发”的基本立场下，应加大对南海油气资源的勘探，加强执法巡航，保护南海油气资源。加强与沿海国家合作，缓解沿海各国掠夺式开采的现状。此外对于国内企业对南海油田的开采，应尝试建立生态补偿机制，通过政策补偿、资金补偿、生态税收等途径鼓励开发企业在开采时积极保护南海生态环境。
（三）加强岛礁环境生态保护的基础设施建设
加快污水处理设施建设，加快永兴污水处理厂二期项目建设，使永兴岛全岛污水都能够统一净化，并提高污水净化标准，保证生活污水排放达标，并使得净化后的污水有更多的用途。加快垃圾处理项目建设，实行垃圾分类处理与离岛处理，加快西沙垃圾收集转运项目后期建设，逐步使其他小岛的垃圾处理也达到常态化运作。加快“三沙1号”交通补给船的建造，确保2014年底投入运行。加快永兴岛海水淡化厂投入建设，彻底解决永兴岛及附近海岛淡水资源的问题。扩大绿化宝岛活动，扩大植树造林、防风固沙的范围与面积，持续积极开展植树造林、防风固岛活动，增强三沙岛礁抵御风浪等自然灾害侵蚀的能力。此外，所有海洋与海岸工程建设过程中都应坚持“环境准入不降低、生态功能不退化、资源环境承载力不下降、污染物排放总量不突破”四条原则。
（四）加快生态保护区建设实施生态修复工程
三沙市成立前，海南已在西南中沙建成了六个海洋生态保护区。三沙市成立以来，正在筹建海南三沙群岛热带海洋动物保护区、三沙珊瑚礁保护区等自然保护区。三沙市应继续争取国家及海南省政府支持，设立更多的自然保护区，尤其是珊瑚礁等海洋特别保护区，加大对珊瑚礁为主体的生态系统的保护力度。珊瑚礁生态系统是海南重要的热带海洋生态系统，应动员社会各方力量共同保护珊瑚生态系统，加大海洋生态环保投入，建立珊瑚礁监测网，通过人工繁殖法螺苗种放流增殖的办法，保护珊瑚礁资源等，力保南海珊瑚礁生态系统安全。
加强保护三沙市的海洋生物多样性。加强调查和监测，重点对濒危物种采取就地或移地保护措施。提高科学技术水平，实施生物资源的合理开发和增殖。建立国际协调机制，共同维持南海生态平衡。
加大资金投入力度，扩大修复范围，积极推进对一些被破坏海洋生态环境尤其是岛礁的生态修复工程，保护岛屿植被，保护海岛安全。
（五）建立生态环境监测体系加强环境保护的监督管理
制定严格的环保标准和准入机制，严格执行环境影响评价制度，新建、改建、扩建项目都必须进行严格的环境影响评价。环境影响评价未通过的项目一律不得实施。加强海上执法能力建设，为海洋环境保护提供保障。三沙设市后，海上经济活动日益增多，但非法旅游、盗采文物、非法捕捞等违法行为时有发生，因此加强海上综合行政执法，提高海上快速救援能力极为必要。建立生态环境污染事件、自然灾害应急预案与应急联动机制，以便迅速、合理处置南海溢油、海上石油平台泄漏、赤潮、台风等突发事件及自然灾害。建立生态环境监测体系，推进西、南、中沙海域环境监测监控能力建设，及时监测通报和环境公报，掌握三沙生态环境基本状况，为三沙环境保护提供依据。
（六）科学发展三沙生态旅游为三沙环境保护提供资金支持
海洋生态旅游是海洋资源环境循环利用的一种重要方式。它的发展对环境保护具有积极地促进作用。海洋生态旅游的主要方式是感受、体验、探险、科研和教育等，与其他海洋产业，如传统渔业、捕捞业、近海养殖业和海上油田开发等相比，其对海洋生态环境造成的破坏程度较低。在维持海洋生态环境系统平衡和环境承载力范围内，海洋生态旅游的持续、健康发展，不仅有利于广泛普及海洋环境知识，提高海洋环境保护意识和自觉性，达到旅游与环境相互促进的效果，而且以良性发展的海洋生态旅游业替代部分资源消耗大、环境破坏严重的传统海洋产业，在提高经济效益的同时，对海洋资源环境的可持续利用也可起到积极地推动作用。另外，发展海洋生态旅游业还能够为综合化的海洋环境管理提供必要的资金支持，有利于海洋生态环境的系统化、规范化管理。鉴于三沙生态环境容量还十分有限，三沙市发展生态旅游应坚持高起点、精品化路线，逐步发展。
（七）发动岛民和社会力量参与三沙生态环境保护
保护生态环境，人是关键，三沙市生态环境保护建设离不开驻岛居民的参与。三沙市应在为数不多的居民中广泛宣传、普及三沙生态环保知识，树立起广大居民、渔民的生态环保意识，鼓励他们积极参与到“美丽三沙”的建设当中来。例如，鼓励、发动渔民，积极承担责任，一起植树，参与绿化宝岛建设。此外，应充分利用三沙在国内的重大影响力及重要的战略地位，鼓励全社会力量参与到三沙市的生态环境保护中来。
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海洋生态环境保护措施范文2
关键词：海洋资源；生态环境；环境保护；海洋事业；环境污染 文献标识码：A
中图分类号：X826 文章编号：1009-2374（2017）01-0087-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.01.043
1 我国海洋概况
我国海洋面积约300万平方公里，海岸线延绵达1800公里，海岸线资源异常丰富，具有得天独厚的渔业资源、旅游资源、港口资源和辽阔发展的空间。有极其丰富的海洋生物资源，海洋生物物种多达26000多种，鱼类3000多种、浅海和滩涂生物资源2200多种，长久以来在平衡生态环境，保持社会经济快速发展发挥着极大的作用，当然我国的海域划界也存在着激烈的争端，在黄海、东海、南海与周边各国均存在着或多或少的管辖权争议。在资源日益枯竭的今天，因为科学水平的因素，被保存完好丰富的海底能源，将会为国家发展提供巨大的Y源保障。目前，其他国家在清洁的可再生能源方面投入颇大，海水也是不少可再生的能源，如潮汐能、浪能、水温能、盐度差能等。随着开发的深入，我国也前所未有地污染和破坏着海洋生态环境，海水富养化、物种多样性快速减少等问题，使海洋保护工作迫在眉睫。
2 海洋环境保护现状及原因分析
2.1 我国海水受污染情况非常严重
2.1.1 海洋环境问题的首要表现就是海洋水体遭到污染，随着近海岸海域富营养化程度的不断加剧，赤潮现象频频发生，且不断扩大规模，不断出现新的赤潮生物种，给海洋生态环境、人民群众健康和海洋经济造成了重大危害。
2.1.2 在经济社会的快速发展的同时，作为能源战略的石油在陆续大量建设开发，海上运输石油频繁如织，开采石油规模不断扩大，风险源更加分散分布更广，风险源强度更大，溢油的潜在风险也在不断增加，发生突发性溢油污染事故的概率也在大幅增加。近几年，我国油船溢油事故和海上开采石油的泄露与井喷事故迅速攀升，每年石油排入大海约12万吨。渤海湾“7・16”溢油事故和山东蓬莱“19-3”重大溢油事故更是给海洋生态环境以沉重打击同时给人们敲响了安全的警钟。
2.1.3 海运航行和作业中的船舶所产生的污染物源源不断的排入海洋，也可能发生事故，如碰撞、爆炸等，所产生有害物质排到海水中，使海水再次受到污染。
2.1.4 海洋环境保护的主要因素并不是这些源污染物，一半以上的污染物来自于陆地废弃物的排放。人类在日常的生产、生活中，不经处理随意排放废弃物和污水，直接进入河流系统；农事生产所用如农药、化肥等化学成分污染物，经过雨水浸泡，流入地下暗河，随着河流和地下水，最终进入大海，海洋环境受到了污染，海洋生态遭到了破坏。海水的自净能力是有限的，更需要漫长的时间消化，无限度流入污染物，海水自身净能力必然会入不敷出而导致水体污染。
2.2 过度开发海洋资源，生物多样性减少
我国海域内海洋生物种类繁多，还有很多珍稀品种，过度的捕捞极大地破坏了海洋物种资源的繁殖能力，致使海洋生物极速减少，严重的甚至濒临灭绝。与此同时，环境质量下降，生态系统异常，致使鱼、虾、蟹和贝类以及有保护水环境功能的大量藻类等因无法适应环境而快速消亡。虽然采取休渔期的政策，投放鱼苗、虾苗，但在利益的驱动下，仍然出海作业的大批渔民将还未长大的鱼、虾、蟹捕捞上来，其既无法从数量上的增长形成种群，之后便出现了更加尴尬局面，原本数量不多的海洋珍惜物种濒临灭亡，而数量众多的物种将成为珍惜海洋生物。
2.3 水域面积缩减、海岸侵蚀状况严重
大量海岸因受经济开发的影响，人为改造滩涂在不断增加、自然的原始景观在逐渐缩减、很多重要的海湾面积在不断缩减；大量的填海造地投入其中，更是兴建了大面积的海参、鲍鱼养殖场，疏于管理的大面积养殖场，使海滩面积和海岸湿地急剧减少，养殖场内的污染也十分严重，污染物随着潮汐进入海中，海水受到了污染。另外，开发海洋工程建设、石油、天然气的海上开采作业、海洋生物制药等化工产品的开发过程中产生的污染物，都从侧面给海洋环境以沉重打击。
2.4 法律体系的不健全和缺失的管理机制
我国海洋的环境立法工作发展较晚，相关法律体系相对滞后，然而在海岸线的立法管理方面有很多漏洞。海洋环境的政府管理部门责任不清，职能重叠现象、推诿扯皮、效率低下等问题极易出现，与之相关的监测预警、监督管理机制不健全，执法队伍需要进一步提高水平，以上均严重影响着海洋生态环境保护工作的开展。
《中华人民共和国环境保护法》是环境保护的基本法，明确了在保护海洋环境方面的规定，《中华人民共和国海洋环境保护法》是1983年颁布施行的，是我国专门保护海洋环境方面的法律，在海洋经济的可持续发展方面，科学合理开发利用海洋资源方面意义非常重大。法律体系中保护海洋方面的，是以《中华人民共和国环境保护法》为根本，以《海洋环境保护法》为中心，三个辅法律：（1）《防止船舶污染海域管理条例》《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》《防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》《海洋倾废管理条例》《防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》《防止拆船污染环境管理条例》六个相关法律法规；（2）和海洋防治法相关的法律法规，如《水污染防治法》《大气污染防治法》；（3）有具体执行标准的保护海洋环境性法规，如《海水水质标准》《渔业水质标准》等。以上法律、法规、准则构成了在保护海洋生态环境法律体系的基本框架，在保护海洋生态环境中起到了法律支撑的作用。由此不难看出海洋环境保护的法律体系并不健全，并不能适应新时期保护海洋环境的重任，且相比其他发达国家对于海洋的立法方面，还需要进一步完善。
3 我国面临保护海洋生态环境的不足与对策
目前，在大力发展海洋经济之时，保护海洋近岸生态环境与前者成为了不可调和的利益矛盾点，承受着继续破坏和污染不断加重的巨大压力，有些部分重点地区海洋环境受损情况触目惊心，已无持续发展的后劲可言。所以加强产业结构性调整、优化产业部局，严控污染源，在减轻沿岸近海和流域污染现象之时，进一步加大海洋生态保护力度。提高生态系统的自我保护功能和的抵御灾害的综合能力，保持生物基因多样性、恢复海岸自净能力、逐渐提升海洋生态环境安全防卫能力，具体措施：
3.1 加大建设海洋环境保护设施和机制措施力度
3.1.1 要大力兴建国家级保护区，各地也要以改善海洋环境，保护海岸带生态系统为目标，建立生态保护区或海岸生态隔离带，极大保护及恢复海岸生态系统，加强海岸生态建设。
3.1.2 恢复海洋岸线原生态景观，在沿海重点旅游区、经济开发^，加大力度修复沙滩海岸、退耕退垦还滩还海，建设原生态自然景观和廊道，让人与自然和谐相处，构建蓝色空间和愉悦、唯美的滨海景观。
3.1.3 加强污水处理水平，控制海洋污染，建立污水排海标准，制定统一污水、废水排放浓度标准，排放污染物要定时监测、申报登记、控制入海污染物总量等，以保证海产品质量，保护群众身体健康。
3.1.4 建立评估海洋生态环境风险体系，开展海洋生态环境安全风险评估体系建设，对海洋安全事故的发生、发展、消除及生态恢复都至关重要。
3.1.5 加强海洋环境应急处置能力。把深入开展海洋环境灾害的防治工作和应急处置管理机制有效融合，在多样性的海洋灾害频发的形势下，严重威胁了人们的日常生产生活。为了人民群众的生命财产安全，根据发生生态灾害种类如赤潮、绿潮和海洋生物病毒病害、重大海上安全生产突发事故等，有针对性地开展监测防控工作，设立监测点、完善浮标、探头，利用航拍、卫星遥感技术建立全方位立体化的监测系统，提高预警机制和应急响应能力，在发生海洋环境污染事故或生物灾害时，能够及时解决问题，最大限度地降低事故灾害造成的损失。应急工作要常备不懈，宁可备而不用，不可用而不备。
3.2 建立适应新时期发展的法律体系
3.2.1 应当适时出台一些法律法规来填补法律空白，又能解决新问题。在建设大量人工养殖场以用来替代和缓解渔业资源枯竭压力，而随之产生了许多问题，如生态环境被破坏、海水被污染、生物链严重失衡等，需要法律制定科学合理的标准来规范养殖行业，严格禁止养殖密度过大，坚决防治养殖疾病等，建立高标准人工养殖场；同时重视生物入侵，越来越多的生物入侵案例，惨痛的表明同样是破坏生态的重大因素，这些问题的逐渐凸现，迫切的需要用法律手段进行制约。
3.2.2 海洋的经济价值与海洋的生态价值相比后者更应得到重视。在取得经济价值的同时，而损害生态价值是不可估量的，应当完善、强化、细化相关法律法规，制定完善的补偿制度，海洋环境生态保护区的建设制度，所有的海洋经济行为都应在合法的前提下进行，保存好生态环境，保持物种多样性和基因品类多样性的生态环境。
3.2.3 持续加大海洋执法监督力度。制定的法律能否保护海洋环境，关键就是要执法必严，如执法监督力度不够，就会导致其形同虚设变成一纸空文，而且还应该有完善的处罚措施，使触碰法律的自然人、法人心生畏惧，法律所赋予的责任、义务，严格按照规定执行。
4 结语
我国现已进入经济体制改革的深水区，社会发展的战略机遇期，使得资源环境的约束与发展之间的矛盾更加显现。为突破陆地资源环境短缺的瓶颈，保护海洋环境，可持续开发利用海洋资源显得极为重要，要使其具有更为广阔的前景，就要立足当前，放眼未来，不谋万世者不足以谋一时的眼光看待海洋生态环境问题。统筹兼顾，合理布局，科学谋划，构筑蓝色的海岸生态屏障，树立海洋道德意识、海洋文化意识、提高蓝色国土意识，促进文化强国、海洋强国建设。
参考文献
[1] 刘伊娜.浅析我国海洋生态环境保护现状及对策[A].
中国环境资源法学研究会论文集[C].2014.
[2] 马凤媛.我国海洋强国战略视角下的海洋环境保护
题研究[D].中国海洋大学，2014.
海洋生态环境保护措施范文3
关键词 生态；港口；建设；工程；思路；发展；措施；
中图分类号：S891+.5 文献标识码：A 文章编号：
引言
随着国民经济的快速发展，港口已成为国民经济的重要基础设施及交通运输枢纽，对区域经济发展有着重要的推动作用。但是当前的发展模式对港区及近海的生态环境造成了较大影响，无法适应环境保护的需要。港口发展模式的转变变得迫在眉睫。近年来，港口与环境的协调问题越来越受到重视，生态港口的概念也随之出现。
一、生态港口的内涵
生态港口,又称绿色港口,就是既能满足环境要求又能获得良好的经济效益的可持续发展港口,其关键是在环境影响和经济利益之间寻求一个平衡点,即港口的经济、社会发展不超过自然系统的承载能力。这个可以接受的平衡点一定是基于对环境消费和经济利益的正确判断基础之上,同时还要满足没有无法挽回的环境改变发生。可见,生态港口将是未来港口发展的趋势,它的核心目标是建设良好的生态环境和高效的港口经济,建设高度生态文明的港口,实现港口及其腹地社会-经济-环境复合生态系统的整体和谐和可持续发展,建立以港口为龙头的现代交通、物流、临港工业和综合服务体系。生态港口建设是从源头防治环境污染和生态破坏,保护水产资源和港口生态环境的有效途径,是落实科学发展观,促进区域经济、社会与环境发展,建设生态文明的有效载体。建设生态港口是将“港区-人-自然 ”和谐相处的生态环境理念,渗透到港区建设发展和作业相关的各项行为之中,最大限度地提高港口经济活动的资源使用率,最大限度地减少港区对所处区域环境的负面影响,实现“环境优美,高效节能,清洁生产,达标排放,综合利用 ”,提高港区的环境管理水平,改善港区的生态环境质量;通过绿色物流、清洁生产、生态监督与保障系统、生态安全和管理系统等措施,建立资源消耗低、环境污染少、增长方式优、规模效应强的可持续发展思路,全面提升我国港口社会、经济和环境综合效益。
二、我国生态港口发展现状及存在问题
2．1我国生态港口发展现状
我国生态港口建设目前尚处于起步状态，主要集中在天津港、上海港等大型港区。上海港已开始开展绿色港口建设规划方面的研究，将建立生态港口作为研究的重点课题，并积极探索相关的环境保护管理方案。天津港为改善港区环境，对港口布局进行优化，将港口分为东疆港区、北疆港区和南疆港区，并积极推进货场设施的建设，加大港区绿化建设。
秦皇岛港通过制定相关规定，确定相关的考核指标，将企业经济利益与环境保护直接相联系，起到了有效的监督作用。
青岛港则坚持科技兴港、人才强港的政策，通过创新思路、创新科技，依靠科技进步和技术创新，走出了具有自身特色的可持续发展的新路子。
深圳港在老码头进行节能技术改造、新码头高起点建设的基础上，与国际先进港口加强环保合作，创建“环境友好型生态港”。
2．2我国生态港口发展存在的问题
我国港口整体上处于第二代港口向第三代港口转型的过程中。与西方发达国家相比，我国生态港口建设还未引起社会各界的重视。长期以来，港口在规划设计上缺少对环境保护方面的考虑，没有把可持续发展理念加入港口发展体系；而经营者缺少环保意识，港口生产过程缺乏相应的污染处理设施；同时港口的生态环境建设大都停留在港区绿化、污染源的治理等较低层次上，这些原因导致了我国港口环境问题极为严峻。在学术方面，港口的生态建设和可持续发展理论体系并未形成，缺少生态港口的规划与设计方面的研究。在生态港口的开发、规划和管理运营方面并没有科学全面的评价指标。此外，我国政府在推进生态港口建设方面作用缺位，缺少相应的管理条例；对绿色生态意识的宣传推广不力。对生态港口没有明确的认识；对相关生态技术的研究力度不够，存在大量技术瓶颈；没有引导公众参与港口生态建设，未能形成完善的监督体系；缺乏合理规划，部分港区的发展超过了区域资源环境支撑能力，造成各项资源占用过多，环境恶化。
三、我国生态港口发展的建议和措施
3．1贯彻落实科学发展观，按可持续发展战略处理港口工程对生态产生的负面影响
以人为本是指从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展；同时，要规范人的自身行为，人类的活动不应超过环境的容量，避免资源的提早枯竭。可持续发展是指既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害。在发展中应注意对资源的合理利用，对生态的突出关注和对资源的加倍保护。做到港口的可持续发展和社会经济可持续发展的平衡。因此，在港口建设中，应深入、全面贯彻落实科学发展观，注意对资源的合理利用，加强对环境的保护，全面考虑，协调各方面关系，处理好人口、资源、环境和社会经济发展的关系。认真分析当地环境承载能力，在港口工程建设之前，通过合理的规划设计，确定对生态环境造成的负面影响的对策；在港口工程建设中，要按设计要求妥善安排各项工作，减少对环境的破坏；在建设工程之后，进行合理的调度管理，充分发挥工程的正面效应，并设法修复已造成的环境问题。
在高度重视港口发展带来的生态问题的基础之上，提高认识，贯彻科学发展观，做到人与自然和谐相处，妥善处理港口工程和生态环境之间的关系，确保港口工程的可持续发展。
3．2建设绿色生态港口，做到环境影响和经济利益的良好平衡
港口是人类活动的产物，港口的建设运营会不可避免地对环境造成影响，主要表现在：
1)船舶的运行所造成的污染。船舶在运行期间向海洋中排放的污染物是引起环境问题的直接原因。船舶的进出港会影响港口海底环境和生物群落，在环境敏感区应避免建立大规模的油品和化学品运输港口。船舶失事的石油泄漏、危险物品的散落或者溢漏，长期累积都会对环境造成不可估量的影响。在石油码头的设计中必须包括污染控制措施，在薄弱设施和区域处应设置物理防护设备。
2)海岸带情势。港口的存在会引起当地的海岸带情势和与之相关的波浪、潮流的改变。港口工程的防波提等防护措施会改变区域的波浪、潮流特性以及原有的泥沙输运模式；疏浚工程或围垦工程会改变水流循环模式，甚至破坏现有的海滨泥滩，影响一些海洋生物以及鸟类的生存。
3)港口营运。港口日常运营期间，由于货物的装卸等生产活动所产生的大量粉尘、噪音和其他排放物会对港口的水质和空气质量产生重大影响，损害人体健康并破坏生态环境。这些污染是不能根除的，但精心设计可以大大削弱这些危害。
4)疏浚弃土。疏浚是港口正常运行必不可少的部分。但是疏浚会对海洋环境和海洋生物造成潜在的负面影响，而抛泥区选择不当还会对渔业和海上交通直接产生影响。
为解决上述问题，应当贯彻“生态港口”的理念。在港口规划布局到建设生产的过程中，都应该全面落实环境保护措施，实现港口的清洁发展、安全发展和可持续发展；优化港口资源配置，改变重效益、轻环保的粗放型发展观念，加强管理，革新装卸工艺，实现港口的节能减排；完善港口环境保护基础设施，实现污染物达标排放，加强污染物的循环利用；完善港口相关的环境保护和污染物排放标准和法规，加强监督管理制度，实现港口经济效益、社会效益和生态效益的共同提高。
3．3建立完善的调查、分析和评价体系，全面分析港口工程对生态环境产生的负面影响，提出相应的生态环境保护措施
港口工程的建设营运会带来大量生态环境问题，对于这些问题人们往往没有正确统一的认识。因此，必须对港口工程的生态问题有一个正确的评估和处理对策。这就需要积累大量观测调查资料，通过调查评价港区生态环境，研究港区海洋环境容量，分析港口建设发展环境影响，评估海洋生态系统服务功能价值，并参考国外的相关经验，结合港口生产运营特点，建立一套完善的生态港口调查、分析、评价体系，来评价港口工程对环境产生的负面影响，并提出相应的解决措施。
结束语
倡导生态文明建设,已经成为我国社会经济发展的趋势,建设生态港口是顺应时展的需要,是我国港口可持续发展的根本途径。通过树立环保理念、实施绿色发展战略,坚持环境友好资源节约型的发展模式,整合现有的港口资源,进行科学布局、合理利用,把港口发展和资源利用、环境保护有机地结合起来,做到人与港口、环境和谐统一、协调发展,把我国港口建成碧海蓝天、文明环保的现代化港口。
参考文献
[1] 姚荣,陈晓峰,张娜.绿色生态港口简析[J].人民长江,2003(5):28―29．
[2] 刘磊,马铭锋,杨帆.我国部分港口规划存在的环境问题分析及对策建议[J].中国水运,2007(7):21-24.
海洋生态环境保护措施范文4
关键词：水利水电工程；生态保护；环境影响；保护措施
中图分类号：TV文献标识码： A
一、水利水电建设对环境的影响
1.对水质的影响
在水利工程的施工中，会产生较多的工业、生活废水，随意排放不仅影响地表水还会污染地下水，威胁着人们的用水安全：
1.1 工业废水在施工初期排放最多，工程地基挖掘及混凝土养护会使大量泥沙流入河中，增加泥沙含量和水体表面的漂浮物。
1.2 化学药剂的排放。主要以水泥 灌浆 为主 ，特殊 情况需采 用 甲凝 、丙凝和 环氧 树脂 ，并附有部分稀释剂和固化剂。
1.3 生活污水。主要包括施工人员的污水以及粪便等。
1.4 油污的排放。汽车、挖掘机 等大型流动机械 ，多以油料为动力，在施工过程中很容易造成油料泄露等情况的发生。
2.对空气质量的影响
水利工程施工时，需要许多大型器械，如：汽车、推土机、搅拌机等，这些机器工作时会排放许多尾气，材料运输、装卸时也会造成灰尘四扬，不仅给附近的居民带来了噪音污染，还由于漂浮物中含有许多有害物质，严重影响着人民的安全生活和植被的正常生长，对当地的环境造成了极其恶劣的影响。
3.对噪声的影响
噪声的来源主要有三种途径，一种是砂石或混凝土搅拌时产生的有规律的、不间断的噪音，另一种是山体爆破时产生的巨大噪音，最后一方面是大型器械工作时产生的噪音。
4.固体废物污染
水利工程施工过程中要产生许多固体废物，如沙土块、石块、碎石料等，各种主观客观原因使这些固体废物散落在施工场所及其附近，严重污染了土质。还有参与建设的施工人员每天要产生许多固体废物，这也很大程度上污染了施工范围的土质状况。
5.对人体健康的影响
水利施工场所人员众多，密集性较高，且居住条件极不卫生，使各种细菌极易滋生蔓延，造成流行性传染病盛行。
二、工程建设期间应遵循的原则
1.工程建设与生态环境保护相结合的原则
在水电水利施工中，一定要坚持科学发展观的原则，要将保护环境和发展社会经济两方面协调起来，共同发展，做到保护与开发双管齐下。在传统的水利施工中，仅仅考虑了施工管理和经济效益，而现今的水利施工中综合考虑了施工、环境、安全生产等综合因素，争取实现工程效益与生态效益的完美结合。协调发展人与自然的关系，最大限度的减少对环境的损害，使得生态系统能持续、良性的循环。
2.共生互补的原则
水利施工时要密切考虑施工与环境的协调一致性，实现自然与人类的和谐共生、共同发展。将一般的地面施工作为例子，挖掘工程地基时需要占地堆放材料，施工过程中也需要相当大的场地，综合考虑这些因素，必须制定合理的土地利用方案，最大限度的减少土地资源的占用，将企业的生产成本降到最低。
3.循环再利用原则
在施工过程中应对已使用过的材料进行变废为宝，从而保护生态环境。辟如利用弃碴填沟平地。
三、保护生态环境措施
施工过程中要时刻关注环境的保护，必须依照施工合同中对环境保护的条款规定，定期检查施工现场及其附近的环境状况，使施工地内外的树木、植被等尽可能的不产生变化。还要重视尘、毒、噪音的减排工作，有规划性的排放废料、生活和施工废水。施工方还应制定科学完善的环境保护方案，定期进行环境监测，并将制定的环境保护措施落实到实际施工过程中，还要不断提高施工人员的环境保护意识，必要时要对其进行培训。
1.防止空气污染
严格依照国家有关标准控制污染，采取各种措施尽量减少地基挖掘中产生的灰尘污染，采用高科技的施工技术来尽量减少灰尘的产生。材料运输过程中也应尽量减少扬尘及材料掉落产生的灰尘污染。尤其是在粉煤灰的运输、装卸中，一定要保证其密闭良好；在其出口时还要使用袋式过滤器，尽量不使用袋装水泥，搅拌机等器械也应安装除尘器。此外，还要对机械车辆定期维修和养护，贮油库的管理一定要合乎规范，避免汽油、柴油挥发，最大程度的减少大气污染。
2.防止水质污染的措施
应以《中华人民共和国水污染防治法》为依据，根据国家水资源保护有关标准，严格控制进入水体污染物排放总量和污废水浓度，对混粘土等产生的废水进行沉淀和稀释，防止直接排放污染水体，机修含油废水一律不准直接排入水体，并对每月的污水进行检测，防止污水超标的情况，从而保障用水健康。
3.防止噪声污染
要将噪声降低到国家规定的范围内，必须采取科学的减噪降振方法，一切进入施工现场的车辆和机械设备的噪声必须符合国家制定的有关标准。还要尽量将施工安排在白天，将可能对居民造成的损害降到最低，尽量不影响居民的日常生活。
4.固体废弃物处理措施
固体废弃物一定不能随意的倒入河、沟、耕地等，避免阻塞河道和占用耕地，还要防止运输车将材料撒落在运输途中及施工场地上，施工附近要定期清理，保护周围居民的生活安全。
5．加强生态调度，补偿河流生态， 缓解环境影响
选择合理的水利水电工程运行模式，一定要将生态调度渗透到工程运行中去，以更好的保护生态环境。生态调度要将水量、水质、水温问题考虑到水利工程运行中去，一定要通过科学的方法减少下游流量的变化、减少水量下渗、气体过饱和等负面因素对河流生态系统的危害。正确处理工程建设与生态环境建设的关系，在我国已被逐渐提上了日程。在水利工程的设计初期就应该考虑到生态环境保护的问题，具体保护方案有分层取水以改善下泄水温、通过泄流调度保证水量的稳定等。
6．改进规程规范，建立环境友好的技术体系，多途径恢复和保护生态与环境
降低水利工程建设对环境的影响需要采取诸多措施，这就需要制定一个综合方案，并需要结合当地的实际情况。使用人工增殖方法、使用胶凝砂砾石坝可以有效的降低工程材料的需求，使用气垫式调压井避免对植物的破坏，还要建立多自然河流实验研究室，还可以种植灌木丛来减少混凝土渠系的使用，还能采取建设人工湿地的方法来更好的保护生态系统。
7 加强江河湖库生态、环境保护目标研究，建立水生态监测体系
从国际先进的水利建设经验我们知道，一定要对水流、生态及其相关程序运行进行长期的检测，同时要保证检测技术的规范性，还要实现检测结果的实时共享。但现在我国的生态环境环境检测技术仍然比较落后，而检测体系的完善又需要大额资金的投入，所以我国现今检测技术的发展主要是在已建的水文和水质监测站网进行，并且在中小型流域、典型河段进行试点检测工作，在长期检测过程中逐步积累工作经验，提高检测水平。对于刚建的、设施完善的大型水利工程，还要依靠业主单位进行适当的信息补充。早已完成的水利工程，则需要经过细致的调查，结合工期制定生态与环境监测网系统，并采取适当的解决措施，制定科学的解决方案。
四、结语
对水利水电工程进行环境保护需要在查清工程影响区域的基础上进行，对症下药，才能最大程度的减少对环境的破坏。并且要在此基础上，最大程度的发挥水利工程的优势，实现工程与环境的完美协调与统一，发挥水利工程对地区经济的促进作用，实现资源的持续、循环利用，实现开发与保护的共同发展。
参考文献:
[1]王东升.建设项目环境评价与保护[M].中国海洋大学出版社.2007.
海洋生态环境保护措施范文5
关键词：自然保护区；生态旅游；管理策略；环境问题
资料显示，我国近九成草原出现退化现象，内陆生态系统遭到破坏，濒危物种生存堪忧，因此，有关我国生态环境的维护和管理工作势在必行。生态旅游这一概念的提出让生态环境保护与旅游业紧密结合起来，旅游资源开发与生态环境保护之间存在一定的矛盾。为了改善这一矛盾，加强对自然保护区生态旅游的管理成为了关键。
1.自然保护区生态旅游管理的现状
我国国土面积广阔，具有较多自然保护区和丰富的资源。为了充分发挥自然保护区的实际价值，推动我国经济发展，超过八成的自然保护区都开始建设旅游区。目前，旅游区的管理还不完善，没有树立起“保护第一”的关键理念，甚至一些旅游区只注重经济收益，忽视了对旅游区的管理和保护，直接导致环境问题出现，造成资源退化。同时，游客的旅游感受也逐渐变差，旅游区附近的居民生活环境也受到一定的影响，严重阻碍了旅游区的可持续发展。例如，云南石林，石林县政府建设石林旅游业，对五棵树村进行拆迁，政府的要求直接影响到村民的谋生条件，伤害了村民的情感，导致了拆迁不能顺利进行。至今，石林中还留有未能拆除的房子，不仅破坏了石林的景观，还影响了村民原本正常的生活。
2.自然保护区生态旅游管理的对策
2.1加强宏观管理，明确管理职责
加强宏观管理首先要做的是加强相关法律建设。生态旅游管理离不开有关法律的支持，所以，要通过法律制度的强制性约束自然保护区的开发工作，促进保护区朝着正确的开发方向发展。目前，我国已经出台了《海洋自然保护区管理办法》《中华共和国自然保护区管理条例》等，但仍然缺少对旅游方向的详细管理办法，需要有关部门补充。生态旅游管理办法需要覆盖旅游管理的各个方面，成为旅游管理的发展导向，同时，相关部门在制订管理办法时，也要积极建设自然保护区的管理体制、责任机制和协同机制[1]。另外，在实际工作中，还需要明确管理职责，首先自然保护区要建立生态旅游管理机构，林业、农业、矿务等部门联合建立，统一管理自然保护区，提高管理系统的管理效率，而且管理机构需要承担自然保护区的管理责任。其次，为了保障管理机制的正常运行，需要其他组织的帮助，例如联合非官方组织和当地社区共同管理、共同监督，在保护自然保护区的同时实现生态旅游开发。
2.2加强自然保护区旅游社区管理
自然保护区生态旅游的开发有助于提高当地居民的经济收益，也能增强自然保护区的保护意识，为自然保护区的保护工作提供一定的支持。在自然保护区旅游的生态管理中，需要实行自上到下的统一管理，加入社区参与机制；在自然保护区开发、规划和管理的过程中，要高度重视社区的利益发展，为社区参与提供支持。例如，合理分配社区居民旅游区的股份，在旅游区雇佣居民，如果社区的居民能够在生态旅游方面获取足够的利益，居民就能对自然保护区有新的认识，进而减少居民对自然保护区资源的利用，提高居民对资源的保护意识，以此增强社区居民的主人翁意识[2]。在自然保护区建立旅游区，增加了自然保护区的游客数量，就会直接影响到社区居民的生活环境，因此，有关机构需要维护好社区居民的个人利益，合理规划自然保护区，不占用居民的生活空间。另外，旅游区开发最大的弊端就是废弃物数量的激增，因此，废物回收设施的建设至关重要，既可以方便游客的垃圾处理，又可以做到资源的回收利用。比如，景区向游客发放可被降解的垃圾袋，减少游客随意扔垃圾的问题，实现生态旅游。
2.3加强自然保护区资源管理
生态旅游区的开发应该确保不影响生态环境，严格禁止会对生态环境有所损害的旅游项目、建筑和设施的建设。例如，在建设道路、指示牌、管道等基础设施时，要避免对周围环境的破坏；游客购物设施的建设要建立在自然保护区附近的社区中，同时，需要协调好当地居民与外来游客的习俗冲突。另外，还要进行自然保护区生物资源的管理，制订行之有效的生物资源保护措施，避免在开发旅游区的过程中出现破坏生态系统建设的情况。在开发之前，要对保护区的动植物划分界限，禁止在动植物密集区开发旅游区，以保护生物的生活领域，保护生物多样性。对于保护区的人文景观，需要进行专项保护，保障人文景观的真实性和完整性。例如，自然保护区可以采取经济补贴的方式鼓励当地居民发展民族特色产业，营造出当地有特色的文化氛围，提高市场竞争力。
2.4加强自然保护区游客管理
对自然保护区游客的管理主要从2个方面进行：①控制游客数量，保障旅游旺季游客的数量不会威胁到生态环境，旅游淡季不会造成资源浪费。例如，在双休日、寒暑假、法定节假日等热门时间段，可以限制旅游通道、限制车辆数量，也可以限制门票数量，提高门票价格等，以此限制游客流量；在旅游淡季，可以采取免费接送服务、降低票价、赠送礼品等方式吸引游客。②规范游客的行为，加强对游客的环境教育，提高游客的环保意识。例如，在旅游区定期开展有关生态环境的科普活动，组织生态保护知识竞赛，鼓励游客参与，在科普活动中约束游客的行为。
2.5提高科技管理水平
在科技时代，自然保护区的生态管理需要充分应用先进设备，利用科技技术，加大科技投入，以加强对自然保护区的保护。例如，在自然保护区使用风能、太阳能发电，以此降低煤炭的使用率，减少煤燃烧对环境的影响；建立生态处理系统，用水中生物控制水污染，利用GPS、GIS等技术进行环境监测，实现对生态环境的检测监控。同时，在加强技术投入之后也要加强对人才的培养，为自然保护区生态旅游的可持续发展提供保障。
3.结论
综上所述，自然保护区建设生态旅游具有天然的优势，在自然保护区生态旅游建设中需要重视旅游区在开发、运营、维护上的管理。同时，可通过建立完善的法律制度、加强社区管理、加强资源管理、加强游客管理、加强科技管理等有效策略，保障自然保护区的生态环境，实现经济效益与生态效益的和谐共生，实现社会效益和经济效益的双赢。
参考文献：
海洋生态环境保护措施范文6
长江流域横跨祖国的东中西部，以不到全国1/5的国土面积，养育了全国1/3的人口，创造了全国接近一半的经济总量，这是长江经济带的贡献与传奇。近年来，长江流域的湿地面临着围垦、污染、基建占用、水资源过度利用、过牧等威胁，逐渐消失的湿地和物种让人们逐渐意识到长江流域湿地保护与恢复刻不容缓。
近日，2015年长江湿地保护网络年会暨长江流域湿地保护与恢复培训班在重庆市开县举办，来自长江湿地保护网络成员单位的代表与相关领域的专家、学者纷纷建言献策，希望通过加强湿地保护，共筑长江生态屏障。
整体保护长江流域
（北京林业大学自然保护区学院教授 雷光春）
长江是世界第三大河流、中国的母亲河，也是全球生物多样性热点区域。
有关机构在对东亚-澳大利亚迁徙路线的1031个保护区及候鸟栖息地的评估显示，我国的鄱阳湖湿地排名第一，贡献总分达1056分；排名前10位的湿地有4个来自于长江流域。这充分说明了长江流域在全球生态保护中的重要地位。
遗憾的是，世界水鸟种群下降的物种数超过了上升的物种数，尤其是亚洲的情况不容乐观。生态学理论验证表明，如果只有10%的栖息地得到保护，将有50%的物种提前面临灭绝的风险。通过开展区域性的保护，来扭转全球生物多样性减少趋势和改善全球生态系统的状况并不现实。然而，长江湿地的现状令人忧心，全流域的整体保护刻不容缓。
当前，长江经济带建设已上升为国家战略，长江流域各省（区、市）及湿地保护部门应把握机遇，保护好长江流域生物多样性，提高生态产品供应能力，引导生态文明建设，维护长江经济带的命脉。
湿地保护区应努力建成国际一流的保护区。将生物多样性保护作为第一要务，维持自然保护区的生态特征；打造生态文明传播与示范基地，引导人们树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明建设理念；建立现代自然保护区管理模式，通过法制建设、科学管理、可持续融资以及建立保护区、社区、企业、公众参与管理机制和培养优秀的人才队伍。
与此同时，要积极争取入选世界自然保护联盟（IUCN）保护地绿色名录。按照IUCN的国际标准要求，保护地必须对其本身的自然环境以及社会文化背景，确立清晰、着眼于长期保育的目标；必须树立公平治理的典范，其治理合法、公平且有效，决策透明、信息公开，有完善的投诉受理、纠纷解决机制；必须要制订长期的管理计划或相应的管理规划，要有合理的社会性目标等；必须在自然保护方面有突出成就和贡献。
通过建立国际一流的湿地自然保护区，将长江湿地保护网络的力量发挥到最大，更好地保护和恢复长江流域的生态系统，为保护长江经济带命脉，为我国乃至全球生态保护做出更大的贡献。
“水十条”为湿地保护加温
（中国环境保护科学研究院副研究员 庞燕）
我国有9.2%的地表水丧失使用功能，24.6%的重点湖泊富营养化，9个重要海湾中有6个水质为差或极差；43.9%的地下水较差、15.7%极差；11.6%的饮用水水源水质不达标，占总供水量的3.8%。这组数据表明我国水环境形势严峻，问题突出。
2015年4月，国务院开出一剂治水良方，正式了《水污染防治行动计划》（以下简称“水十条”）。以问题导向的思路，“水十条”确立了65项水环境质量改善措施、55项水生态修复保护措施、48项环境隐患防范措施和70项综合保障措施。林业是水资源保护与水污染防治的主要部门之一，“水十条”的，为湿地保护带来更大的挑战和更多的机遇。
深化重点流域污染防治。“水十条”第25条提出，要编制实施长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河七大重点流域水污染防治规划；加强良好水体保护，对江河源头及现状水质达到或优于Ⅲ类的江河湖库，开展生态环境安全评估，制定实施生态环境保护方案，东江、滦河、千岛湖、南四湖等流域于2017年年底前完成。浙闽片河流西南诸河、西北诸河及跨界水体水质保持稳定。
保护水和湿地生态系统。“水十条”第28条明确要求，要加强河湖水生态保护，科学划定生态保护红线；禁止侵占自然湿地等水源涵养空间，已侵占的要限期予以恢复；强化水源涵养林建设与保护，开展湿地保护与修复，加大退耕还林、还草、还湿力度；加强滨河（湖）带生态建设，在河道两侧建设植被缓冲带和隔离带；加大水生野生动植物类自然保护区和水产种质资源保护区保护力度，开展珍稀濒危水生生物和重要水产种质资源的就地和迁地保护，提高水生生物多样性。到2017年年底前，制定实施七大重点流域水生生物多样性保护方案。同时，要保护海洋生态，加大红树林、珊瑚礁、海草床等滨海湿地、河口和海湾典型生态系统的保护力度；认真执行围填海管制计划，严格围填海管理和监督，对重点海湾、海洋自然保护区的核心区及缓冲区、重要滨海湿地等区域禁止实施围填海，生态脆弱敏感区、自净能力差的海域严格限制围填海。
“水十条”已实施半年，今年资金投入规模已增加至130亿元，其中62.7亿元用于湖泊生态环境保护。湿地在区域环境保护中占有重要地位，水质改善的功能显著，相关部门应把握机遇，实现水污染防治和湿地保护的双赢。
掌握资源分布有效开展科学保护
（中国科学院生态环境研究中心研究员 欧阳志云）
长江流域是我国的经济核心区，但由于生态环境问题突出，已成为我国国民经济发展、自然资源利用与生物多样性保护之间冲突最为激烈的地区之一。在WWF（世界自然基金会）的支持下，我们开展了长江流域生物多样性分布格局与优先保护规划的研究，为更好地保护和恢复长江流域生物多样性发挥了重要作用。
通过对长江流域内的地形、气候、水系、土壤、水资源、生态系统类型、人口、城市、交通体系进行系统调查，我们确定了包括熊猫、滇金丝猴等重要保护动植物物种，收集了物种分布信息并建立数据库，明确了物种空间分布。
调查显示，长江流域内高等维管束植物有1万余种，其中重要保护植物574种，主要分布于长江上游的金沙江、岷江上游等地区；哺乳动物280种，其中珍稀濒危哺乳动物146种，重点分布于横断山区、川西高原、云贵高原、秦巴山区等地；鸟类762种，约占全国鸟类物种总数的62%，其中珍稀濒危鸟类153种，集中分布于岷山山系、鄱阳湖湿地等山区或湿地；两栖动物145种，其中珍稀濒危两栖动物55种，主要分布于横断山区、贵州中北部、皖南山区等3个区域；爬行动物166种，其中珍稀濒危动物87种，在长江流域分布比较均匀。以重要保护物种的分布格局以及所受威胁状况为基础，专家对动物、植物、鸟类、两栖动物、爬行动物提出了共计28个保护优先区。
如何科学地开展生物多样性保护？目前，长江流域生物多样性受威胁因素众多，如居民活动、交通道路修建、旅游开发、环境污染、矿产开发，以及地质、地震、洪涝灾害等。通过对优先保护区进行威胁分析，结合目前的保护现状，我们总结出一套保护对策与建议：如加强长江流域生物多样性资源的调查与受威胁状况评价，以优先保护区为重点，开展系统的生物多样性资源调查，分析与评估主要受保护对象受威胁状况；以生物多样性分布格局及优先区为基础，建设保护区群，提高自然保护区的保护效果；加强大熊猫、雪豹、黑颈鹤、江豚等优先物种保护区建设；加强长江流域水资源保护，控制水环境污染；预防重大水利工程、交通网络、资源开发等工程建设对生物多样性的不利影响；保障生态用水，加强大坝洄游通道的建设；加强优先区旅游与矿产资源开发的管理等。
三峡库区湿地保护成效显著
（重庆市林业局副局长 张洪）
三峡水库是三峡工程建成后蓄水形成的人工湖泊。其中重庆库区段湿地面积达7.77万公顷，占整个三峡库区湿地面积的74.8%，重庆湿地总面积的37.5%。为此，三峡水库湿地生态保护和恢复治理成为重庆生态建设的重中之重。
在三峡库区湿地保护和修复方面，重庆通过加大在长江干流及主要支流两岸开展大规模绿化造林力度，构建起百米临江阻隔林带、中部经济产业林带、高山无缝生态防护林带，森林覆盖率由22%提高到49%；通过建立4个国家级、9个市级和区（县）级湿地及珍稀物种自然保护区，开展科学的增殖放流，有效加强库区湿地生物多样性保护；通过加强机构和法制建设、开展库区湿地科研监测与交流，有效地提升了库区湿地保护管理；通过开展库区沿线工业企业环境污染整治、库区饮用水源保护、库区固体废物清理和漂浮物清捞，以及推进长江干流及嘉陵江等8条次级河流综合整治、库区面源污染治理等工作，使库区沿线环境得到综合治理。如今，库区生态环境实现较大改善，吸引了众多鸟类栖息，国家一级保护动物中华秋沙鸭多次光临三峡库区。
