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劳动技术教育的概念范文1
相关概念的界定
首先是关于职业教育的概念。有学者提出职业教育是以传授某一种职业所需的知识、技术、态度等为主要内容的，以培养职业人为目的的教育(梁忠义等，2000)。刘春生等人(2004)对职业教育的解释是:职业教育是以培养数以亿计的生产、建设、管理、服务第一线技术应用型专门人才和熟练劳动者为目标的教育类型，是国家教育事业的重要组成部分，是促进国民经济和社会发展的重要基础和重要途径。其次是农村职业技术教育的概念。农村职业技术教育偏重于常规技术的普及和生存技能的培训。
部分学者认为农村职业技术教育仅仅是对农民子女的教育。本文则认同孔祥智学者的说法，即农村职业技术教育是一种为农村各类居民提供服务、促进农村经济社会发展的大众性教育类型，主要包括农村青少年的职业准备教育、农村劳动者的岗位技术培训教育和农村转业转岗教育。目前我国农村存在的职业技术教育主要有正规的职业技术教育、非正规的职业技术教育和非正式的职业技术教育三种形式。
基于以上学者的阐述，本文中农村职业技术教育是指在一定普通教育的基础上，以农村各类居民为培养对象，对农业和第二、三产业中的各种职业和岗位所需的劳动者进行的职业知识、态度和技能的培训。
农村职业技术教育的国际比较综述
根据所查阅到的文献资料看，虽然目前许多国家的农村职业技术教育发展水平都很高，但是专门研究本国农村职业技术教育发展概况的并不多见。而我国学者们对农村职业技术教育的发展过程、具体做法和经验，以及在我国国情背景下农村职业技术教育发展面临的问题做了大量的研究。因此，主要是对国内有关农村职业技术教育发展问题的研究成果进行综述。
(一)对农村职业技术教育发展过程中国家行政干预的研究
国外对农村职业技术教育的行政干预主要包括以下三种方式:一是颁布相应的法律法规。如美国通过《史密斯———休斯法案》《2000年教育目标:美国教育法》等一系列法案极大地加强了国家对职业技术教育的干预(余祖光等，2004)。二是提供大量的经费支持。西方一些国家和地区主要通过财政拨款、政府促使企业投入和根据学生家庭情况实行学杂费减免三种形式来对农村职业技术教育进行经费支持。三是实施国家职业资格证书制度。
中国对于职业技术教育的经费投入相对较少，使得许多农村职业技术学校的办学条件相对较差，无法满足社会发展对其的需求，并且在20世纪末期，国家给予职业教育的经费投入还有明显下降趋势。与此同时，国内一些学者针对“职业技术教育的国家行政干预”也作了较广泛的研究，并提出相应政策建议，如各级政府要通过制定相关政策，发挥宏观调控职能;要运用财政和货币等政策手段加大对职业技术教育的经费投入;要加强师资队伍建设，培养多元化和实用性的教师队伍。韩淑华(2001)认为政府应搭建农民职业技术教育的平台并提供经费支持与设施保障;黄智科(2005)提出要加强《职业教育法》的执法检查和对农村职业技术教育工作的督导评估。
(二)对农村职业技术教育办学模式的研究
国外在农村职业技术教育办学模式上强调多形式、多层次和多元性。德国许多大型企业都积极执行职业教育法，以此来促进经济社会的发展。日本职业教育主要有三种办学形式:正规学校教育中的职业教育、企业内部的职业教育和公共职业训练机构的职业教育。法国通过发放农业徒工证书、农业专业能力证书、农业专业技术员证书、职业教育证书、农业高中证书等五种不同的证书，以体现职业教育办学模式的多元性。还有一些欧洲国家由于地理位置的原因，在季节上冬长夏短，便采用季节制发展农村职业技术教育。国内学者和专家认为在多形式、多层次、多元性办学方面要坚持职业技术教育为“三农“服务的办学方向，通过加强协调性促进其优化发展;分层次、按需求、有计划地为农民提供教育培训(吴如林，2004)。
(三)对农村职业技术教育改革的研究
20世纪80年代以来，国外农村职业技术教育逐步转变了传统的仅仅“为经济服务”的思想，在专业设置方面进行了调整，即以“通用工种”为标准，对工业职业技术教育相关的专业进行合并，组成新的综合化专业。在课程内容方面，国外农村职业技术教育强调学科之间的交叉渗透，强调创业能力的培养，更加注重课程的基础知识和共性知识，并关注外语能力和信息技术水平的提高。在职业教育教学方面，国内学者认为要重视教育教学的改革。
(四)对农村职业技术教育毕业生就业的研究
为了保证职业技术教育投资的经济效益，发挥其维护社会稳定的作用，许多国家和地区都重视毕业生的职业指导和就业，并通过制定法律法规来保障毕业生的就业。德国“双元制”通过把招生与招工统一起来，使学生就业具有法律保障。美国制定了著名的“波士顿契约”。英国1948年立法规定，学校在促进毕业生就业方面应该做到:工作信息的传递、工作选择的指导、毕业生的职业安置、与离校但未找到工作的毕业生保持联系等。日本则通过制订《就业保障法》促进高中阶段毕业生就业。国内学者同样认为要重视毕业生的职业指导和就业。(五)对农村职业教育促进新农村建设的研究首先是职业教育在新农村建设中的作用的相关研究。国内有学者认为，职业教育在整个新农村建设过程中的重要作用主要体现在五个方面:一是培养大量的农村实用型和技能型人才，提高农村劳动力的素质;二是普及农业先进性技术，推动农村经济社会的发展;三是促进农村剩余劳动力的转移;四是促进社会主义新农村的精神文明建设;五是促进农村产业结构调整，转变农村经济增长方式。
其次是促进职业教育服务新农村建设的相关研究。凌云(2007)提出要从四个方面促进职业技术教育发挥作用:一是充分发挥职业技术教育在实施科教兴国战略和人才强国战略，促进新农村建设中的重要作用;二是整合职教资源，形成合力;三是加强职教立法，为农村职教提供法律保证;四是大力发展农业科学技术专业，进行师资队伍建设，以提高为新农村建设服务的能力。最后是职业技术教育为新农村建设提供服务的途径的相关研究。职业技术教育促进新农村建设的途径有很多，张广花等人(2006)认为职业技术教育可以通过下面三种途径服务社会主义新农村建设:一是更新办学理念，明确服务宗旨;二是拓展服务层面，提高学生职业素质，为农村培养实用人才;三是创新办学和服务模式。
国外农业职业技术教育发展经验对我国的启示
本文通过对美国、德国、英国和法国等国的农村职业技术教育的发展经验、模式和方法归纳总结，以及对我国农村职业技术教育的比较分析，得出如下启示:
第一，在农村职业技术教育的办学目标上，可以参考美国的社区学院。美国的社区学院是一个社区的教育服务和文化政治中心，是社区各项工作的有力推动者，为社区的经济社会建设出谋划策。
第二，在农村职业技术教育的课程设置方面，应当借鉴英国的综合职业能力导向教育(competencebasededucation，CBE)。这种课程具有灵活性、开放性等特点，能够把学生的素质培养和工作能力培养结合起来，以提高学生的综合职业能力。而这种CBE体系既有利于提高学生与就业相关的职业能力，又有利于培养学生适应现代社会发展的需求。
第三，在农村职业技术教育的教师在职培训方面，可以学习德国的师资培训形式。德国职业教育比较发达，不仅有一大批优秀的职业技术教师，而且有一个成熟和完备的教师培训体系。一方面，德国通过定期的进修、考核制度以及相应的技术证书制度、企业实践制度来促进教师进步;另一方面，德国教师的地位和待遇也非常高，这使得德国的教师具备从事职业教育的条件和精力。
劳动技术教育的概念范文2
【关键词】信息技术 教学内容 教学目的 必要性
80年以来，我们曾经用“文化论”、“工具论”等方式对信息技术教育的不同目的和含义进行概括。我们还在“学计算机语言”和“学应用软件”方面进行过长期争论。现在信息技术教学主要以应用软件的学习为主，人们用“工具论”一词来概括其指导思想，于是信息技术教育被视为纯技术性教育，进而与就业技能相联系，甚至一度将它列入“劳动技术”课。但是面对飞速发展的信息技术，中小学信息技术的教学内容总滞后于技术发展，而且中小学信息技术教学环境又不可能与技术发展同步发展，于是人们很快发现，把信息技术教育视为劳动技术教育，对于若干年后才就业的中小学生来说，是脱离实际的，是容易受到非难的。无论是学语言还是学应用软件，如果不从提高学生信息素质，提高学生综合素质教育角度来认识和处理问题，都将难以摆脱尴尬局面。
一、正确认识信息技术教学内容与教学目的的关系
在长期实践中我们认识到，虽然信息技术发展很快，但是，各种软件环境中有许多共同的因素和特征。许多应用软件之间有不少概念和操作是相似的。虽然软件版本升级很快，但是，新旧版本所涉及的许多基本概念是一致的，或者是旧概念的拓宽。从教学角度我们应该认识到，基础教育阶段，信息技术教育的主要目的不是要把学生培养成为某些软件的熟练工，让他们到社会上去谋生，而是培养和提高他们的信息素养和信息能力。信息能力的培养体现在驾驭和认识各种不同信息环境和软件的共性上，体现在对未知环境特征、未知功能的探索能力上。信息技术课教学中不可能，也没有必要把具体软件的各种功能都进行一一介绍和列举。应该以具体软件为媒介，引导学生自己探索软件的特点，掌握与未知环境打交道的能力才是实现培养信息素养的真正目的。信息技术课中所涉及的具体软件实际上是教学所依托的一种“媒体”。那种认为选择了较落后软件进行计算机教学就是“误人子弟”的看法，不仅将导致许多地区长期无法开展信息技术教育，即使在先进地区，教学内容滞后于技术发展的情况也是难免的。如果从纯“工具论”角度来看，不仅落后学校的教学内容大有“误人子弟”之感，先进学校可能也有“误人子弟”之嫌。所以，不应该简单地用“工具论”来概括中小学信息技术教育的指导思想。
二、信息技术课程存在的必要性
是否需要独立设置信息技术学科，一直存在分歧。认为没有必要独立形成学科的观点大概有三个观点：第一，认为计算机是一种工具，它将和家用电器一样得到普及，因此也会像家用电器那样十分好学好用，不教自会。第二，认为不少人已经能够“无师自通”地学会了计算机，因此计算机可以自学。第三，认为计算机的学习可以全部整合在CAI活动中，用CAI代替信息技术教学。
通过调查分析，我们认为，中小学信息技术教学独立形成学科是十分必要的。把计算机视为一种工具并无错误，但是许多人却把这种工具简单化了。他们认为随着信息技术的发展，计算机将更加“傻瓜”化。他们忽视了计算机信息系统各种工具和应用软件的开放性和极强的可创造性；忽视了“傻瓜化”与“开放性、可创造性”这一对矛盾是难以调和的；忽视了现代信息技术对人类社会和文化的深刻影响和改造；忽视了现代信息环境对人类思维方法和工作习惯的影响和改造。这些影响已经超越了人类使用的一般工具的作用。实际上现代信息技术正在构成自己新的文化氛围。人们在这样的文化氛围下，对信息环境的敏感性、适应能力、驾驭能力、鉴别能力、构件自己知识体系的能力如果在较系统、较科学的环境下进行训练，将收效显著；否则全靠自己摸索学习，不仅十分耗时，而且会拉大人们之间信息技能的差距。
我们看到，的确有不少电脑迷“无师自通”地掌握了计算机。但是也必须看到，他们之所以能够学好电脑，首先是由于他们对电脑的迷恋，因此他们在学习计算机时愿意付出常人难以承担的精力和代价。相反我们也应该看到，不少人对计算机环境的适应力和敏感性很差；花高价买回电脑后，直至淘汰也没有学会使用的人也屡见不鲜。应该注意到，人们在信息环境下的敏感度和适应能力的差异是十分大的。更多的人如果要在较短的时间内掌握信息技术，应该通过科学正规的培训。
我们还应该看到，以Windows为基础的大量应用软件，虽然“各为其主”，但是它们有许多概念、功能和操作是一致或相似的，而且软件之间的许多信息和资源是可以共享或相通的。建立软件之间共性认识，了解共性关系，熟悉共性操作则是信息技能的深层次训练；掌握共享信息和资源的使用、传递则是现代信息环境下进行超时空思维的基本能力，这些才是构成学生信息素养更高层次培养的核心内容。这些技能和思维方法的形成已经超越某个具体软件技能的掌握。它必须由全面了解信息技术教学内容的教师进行有计划的教学、训练，才能少走弯路，提高效益。所以我们认为，中小学信息技术教育应该采取独立学科为主，辅之以整合信息技术技能的活动的形式。
三、应试教育难以推动信息技术教育
将信息技术的发展寄托于常规应试教育既不现实，也是错误的。由于中小学信息技术教学内容不是学习系统的计算机理论，而是以应用软件的学习为主，因此主要考核学生利用软件完成任务的水平。如果采用常规方法进行考试，将会产生大量高分低能的学生，只能将这门新兴学科引入死胡同，成为应试教育的又一牺牲品。
劳动技术教育的概念范文3
1 高等职业技术教育的概念及特点
谈及“高等职业技术教育”这一概念，大多数人并不会陌生。通常情况下我们称之为“高职”，这是教育界一个常识性的问题，但对于“高等职业技术教育”的内涵知之者却甚少，即使是作这方面研究的专家也莫衷一是，各持己见。虽然《职业教育法》、《高等教育法》及国家出台的有关方针政策对高等职业技术教育的内涵与性质有了一般意义的界定，但这个问题从理论上并没有得到深入阐释。
在界定“高等职业教育”之前，首先要看几个容易混淆的概念，如高等职业学校和高等职业院校。职业高中全称为职业高中，属于中等职业教育范畴，是高等职业教育的基础阶段。高等职业教育的全称是高等工程教育，属于普通教育体制，而不是职业技术教育的范畴。高等职业技术教育的定义非常重要，它不仅影响着高等职业教育的培养目标和课程设置，而且影响着它的长远发展。有两个概念必须首先界定：职业教育和技术教育。职业教育是使受教育者获得、保持或改变其职业资格的教育。技术教育是使受教育者学会某种技术，掌握手段和方法来完成所需的技术，以满足专业教育的需要。职业技术教育是职业教育和技术教育在两者的整合，通过以上分析和现有的高等职业技术教育理论，职业可以定义如下：高等职业技术教育是一个学习某一职业技能，不断提高专业技术水平，技术技能培训，为社会实践目的应用与实践能力的人才，这是职业技术教育的高级阶段，属于高等教育的范畴，是一种特殊类型的高等教育。
由此可以看出高等职业技术教育是不同于普通教育及其他高等教育的一种特殊教育形式。通过分析，它主要具有以下两方面的特点：
（1）职业性。高等职业技术教育具有明确的培养目标，它以社会需求以及岗位需求为基础，要加强对学生的职业道德和职业能力的培养，使学生毕业后能尽快适应岗位的需要，少走弯路。高等职业技术教育是以岗位为导向、以技术能力为基础的新型高等技术教育。
（2）实践性。高等职业技术教育要注重突出学生的实践培养能力。鼓励学生参加各级各类竞赛、科研训练、创业训练、社会实践及相关文化素质教育活动。
2 高等职业技术教育的目的与目标
高等职业技术教育作为职业技术教育的最高层次，是高等教育的重要组成部分。它要以全面发展的人为目的。国家历年都重视高职教育教育理念的更新，1985年7月，国家指出：高等职业技术学校除了在一定程度上加强理论基础外，还应加强学生以下几个方面能力的培养：
（1）实践动手能力和组织管理能力。加强实践和各种实习环节，注重理论联系实际。
（2）计算机和各种新技术的运用能力
（3）外语能力的培养
从以上可以看出高等职业技术教育培养的就是企业需要的实用型、技术型人才。
3 高职院校的人才培养模式
地方高等职业院校在培养职业技术人才中发挥着顶梁柱的作用，因为这些院校，我的职业市场才得以欣欣向荣，国人整体的劳动水平在很大程度上到提高。时至今日，地方高等职业院校的发展也不容乐观，依然有很多问题困扰着他们的发展，很多类似院校在办学，以及促进人才就业的道路上举步维艰。笔者认为，当前地方高等职业院校主要面鉴于以上原因，为了尽快摆脱地方高等职业院校所面临的困境，笔者认为，当务之急是转变人才培养模式，提高人才培养质量，满足用人单位的要求，这样地方高等职业院校才可能在现有基础上有所发展。经过分析，笔者认为职业院校（这里指地方高等职业院校）应采取如下的人才培养模式：
3.1 不拘一格的培养模式
在市场调研、科学预测的基础上，科学合理规划专业建设，及时调整专业结构，同时对各个专业具体分析归类时，依据不同专业性质、行业要求、课程状况、培养目标等确定培养模式，学制、时间分配不同，培养模式理应有所差异，办学模式也应该不拘一格。
1）“一体两身”培养模式
“一体”是指地方高等职业院校人才培养的主题模式，也就是派大学生去大型的国有企业或校外实习实训基地进行专业见习、课程实践，融学校、岗位、生产车间、工厂于一体，不断拓宽学生教学实践和就业创业的渠道；“两身”是指融教??、校外导师于一身；融学生、学徒于一身。深入市场调研，设置与社会需求相一致的专业，制定出与市场需求相吻合的人才培养计划，与行业、企业共同制定人才培养方案，包括课程设置、课程教学大纲、教学内容、教学方法和教学手段。从而实现为生产一线服务的高素质应用型人才，从而实现地方高等职业院校的人才培养目标。
2）订单培养模式
按照具体教学部门与用人单位发生联系的方式不同。订单培养可以分为：直接订单培养和间接订单培养。
直接订单培养是指各教学单位与用人单位直接签单的订单培养。
间接订单培养是指招办、学工部招生就业科与用人单位或中介机构签单后并告知相关教学单位的订单培养。
订单培训是一种双赢的合作，它作为一种新的模式，一旦提出要显示出强大的生命力，并迅速发展到全国。对于学校来说，培养的顺序将有助于学校根据实际需要来把握学校的方向，调整专业设置，使之更符合市场和企业的需求，让学生学会真正的技能。对于企业而言，订单的培养，能帮助企业建立一个稳定的骨干队伍。对于学生来说，订单培养是学生开始能识别自身的目标，调动学习目标的积极性，使学习目标更加明确。
3.2 探索符合学生实际的教育管理模式
1）构建整体大学生德育工作体系
（1）建章立制，制定德育工作的措施。依据相关文件精神，制定出完备的制度体系，规范教育行为，推进学院德育工作的制度化，在具体工作中做到有法可依，有章可循。
（2）提高道德教育的内容，拓宽道德教育的途径。根据不同学科的特点，促进德育与各学科的融合，把社会实践和劳动纳入教育教学计划范畴，加强师德建设。
（3）营造良好的校园文化氛围，树立文明向上的新风气。
（4）树立典型，用先进事迹导航。及时发现教育活动中的好典型，在校内外广为宣传，发挥他们的榜样带头作用。其次，针对不同时期的形势要求，阶段性地集中开展形势多样的教育活动。激发学生的爱国主义，集体主义精神，激励他们刻苦学习，奋发向上。
2）全面提升大学生素质水平
（1）强化两课教育，发挥主渠道作用。
（2）加强专题研究，切实解决大学生新时期的思想道德问题。
（3）发挥各方作用，齐抓共管，深入开展大学生思想教育。
劳动技术教育的概念范文4
【内容提要】当前，处于工业化与信息化平行发展进程中的中国职业技术教育面临复杂而多变的社会需求，要求我们从现实需求和长远发展的结合上作出战略选择：以终身教育理念和学习型社会的目标，总揽和架构职业教育发展不同阶段的任务和实现形式；在职业教育发展进程中渗透和体现终身教育理念，逐步形成融入学习型社会的职业技术教育体系。对此，学习者、学习机构、学习制度必须实现相应转变。
【摘要题】改革与发展
【英文摘要】AtpresentChinesevocationalandtechnicaleducationwhichisintheprogressofindustrializationandinformationalizationfacescomplicatedandvarioussocialdemands,whichneedsustomakestrategicchoicefromthecombinationofrealisticdemandsandlong-termdevelopment,thatis,constructingtasksandachievingmodesindifferentstagesofdevelopmentofvocationaleducationaccordingtolife-longeducationalideaandtargetoflearningsociety,infiltratinglife-longeducationalideaintheprocessofdevelopmentofvocationaleducationandgraduallyformingthesystemofvocationalandtechnicaleducationwhichcanmergeintolearningsociety.Solearner,learningorganizationandlearningsystemmustbechanged.
【关键词】职业技术教育/学习型社会/终身教育/学习者/学习机构/学习制度
vocationalandtechnicaleducation/learningsociety/life-longeducation/learner/learningorganization/learningsystem
近代职业和技术教育是伴随着产业革命和工业社会的兴起而逐步发展的，随着产业结构高度化和科学技术在经济发展中作用的提高，经历了以技能为主向以技术技能为主的转变；从为制造业服务向同时为制造业和服务业服务的转变；从学历本位向能力本位的转变。我国正处于工业化中期，职业技术教育也必然要经历这种历史性的转变。
我国职业技术教育的发展具有自身的特点，也就是说我们在还没有真正形成与工业化进程相适应的职业技术教育体系的同时，却面临着迈向学习型社会的新要求，即工业化和信息化平行发展，这就使我国职业技术教育的发展面临更加复杂而多变的要求。
一、职业技术教育发展面临的主要社会需求
（一）国内市场与国际市场
当前，我们既面临着国内市场的需要，又面临着国际市场的竞争。尤其是我国加入WTO以后，这种国际市场的竞争对我们培养人才提出了新的要求。同时，由于境外教育机构的进入，使我国的职业教育面临国际教育的竞争。
（二）技术进步和劳动就业
工业化的发展必然要求技术进步，技术进步要求我们加快培养高素质劳动者和专业人才。但是，我国的技术进步是在有大量的低素质劳动者、教育问题非常严重的对比下来推动技术进步的，这就产生了一个“两难”问题：推动技术进步就会加剧低素质劳动者的失业，而要满足低素质劳动者的就业，就必然会影响技术进步的推动，所以，职业技术教育需要探索出一条新路，既能为技术进步加快培养高素质的劳动者和专业人才，又尽可能地适应中国的实际，为解决低素质劳动者的就业作出应有的贡献。
（三）二元结构和城乡教育统筹
工业化过程中，要面临一个从二元结构转向发展城镇化的过程。在此过程中，城乡教育资源统筹问题、农村劳动力转移问题，包括城镇制造业的相当一部分就业人员向工业转移的问题，均影响到职业技术教育结构的调整。
（四）工业化与信息化
我国的工业化处在全球信息化，尤其是网络发展的背景下，因此我们需要新型工业化发展。在推进工业化的同时加快信息化发展，用高新技术来改造产品，要求我们在发展职业教育、为工业化服务的同时，为加快信息进程提供更多的教育。
面对如此复杂而多变的社会需求，我国职业技术教育需要从现实需求和长远发展的结合上作出战略和策略的选择。既要以终身教育理念和学习型社会的目标，总揽和架构职业教育发展不同阶段的任务和实现形式，又要在现阶段职业教育发展进程中渗透和体现终身教育理念，逐步形成融入学习型社会的职业技术教育体系。因此，把握职业技术教育与学习型社会的关系及其在不同发展阶段上的体现，对于构建现代职业技术教育体系具有重要的理论与现实意义。
现阶段职业教育的主要问题还是在实现工业化过程中，如何发展职业教育模式，如何构建现代职业教育体系。在这个过程中，要讨论终身教育理念，要体现终身教育理念，要把职业技术教育体系融入现代国民教育体系和终身教育体系中，要从建设学习型社会的背景来构建终身教育体系。
二、建设学习型社会过程中，职业教育必然经历相应的转变
建设学习型社会是社会形态和教育形态的深刻变革，它是以知识革命、知识经济、知识社会的兴起为前提的，将从以制度化教育为主要形态的工业社会，转变为以终身教育为主要形态的知识社会。这个转变是覆盖全社会和全部教育的，职业教育也必然会经历相应的转变。
这里需特别提及“知识革命”这个概念。“知识革命”在国内提得不多，但是在国际上关于这一概念的讨论已相当普遍，在很多国际机构的报馆之间都会提到正在经历的这场革命对未来的影响。《美国国家知识评估大纲》里对知识革命描述如下：“近几年来，由于科学技术的发展，世界运动方式发生了根本变化。长途通讯价格的下降，计算机的普及，全球网络的出现，以及生物技术、材料科学和电子工程等领域的发展，创造出10年前根本不可能想像的新产品、新服务系统、新兴行业和新的就业机会，这就是人们所说的知识革命。”
这里面讲到的知识革命是上个世纪90年代出现的，它对社会经济的影响是相当深刻的，对我国职业教育的影响同时需要考虑。因为这场知识革命正在改变着世界运动方式，改变着产业结构，也在改变着产品生产方式，改变着就业方式。从学习型社会对职业教育影响这个角度，应考虑三个方面的问题。
（一）学习者
制度化教育体系中，职业教育的学习者主要是学习某种职业技能（技术）的谋职者，学习只是他谋生（职）的手段，习得某种知识和技能就实现了学习目的。而在学习型社会的终身学习体系中，学习者面对的是职业、职业岗位以及职业知识和技能不断变化的环境，同时随着科技进步，各种职业岗位的知识含量也不断提高。这种情况一方面对学习者的综合素质会要求更高，另一方面要求知识和技能不断更新。
在学习型社会里，学习者面对环境的变化会有新的要求。2001年一份题为《中国与知识经济》的报告提到了这一点，知识经济带来工作岗位的变化和教育模式的变化。工业社会时期的劳动者，在泰勒制的管理下能够按照岗位规范化要求完成岗位工作，就可以称为工业社会的合格的工作者。当然，这种要求往往注重一些常规问题。而知识社会的工作经常会发生变化，面对的是很多非常规的问题。因此，知识社会的工作者不仅要按照岗位规范去完成岗位工作，而且要具备处理非常规问题的能力，尤其强调不仅要执行上面的指令，而且要能主动地发现问题并提出建议，或者说具备一定的创新能力。这种能力也是学习者在工业社会、知识社会发生变化的，当然还有组织的变化，在工业社会是相对固定的，在学习型社会是相对变化的。这就给我们的工作者和学习者提出新的要求，学习者必然要具备全面发展的综合素质、更加宽广的知识基础、职业能力基础和终身学习的能力。
联合国教科文组织在《学会关心：21世纪的教育》的报告中曾经这样讲过：“归根结底，21世纪最成功的劳动者将是最全面发展的人，是对新思想和新的机遇开放的人。任何把对劳动者的教育计划局限在可能产生短期效益的劳动技能上的企图，都将导致大量长期的结构问题。其代价将是一个僵化的非学习性的劳动市场。这种市场面临快速的不可预测的变化会风险很大。”这里强调培养不断变化的有预见的应变能力。按照这个要求，我们在对学习者的培养上提出几个问题。
1.近期需要与长远发展的问题
我国的职业教育要针对岗位群的需要来培养人，但是这种针对性地培养人和一个人的长远发展是不可兼顾的，我们既要把学生培养成能够胜任某种职业的人，同时又能够为其终身发展奠定基础。这里面有一个近期和长远发展的关系。学生应在现有的职业学校里更好地学习各门基础课，打好基础，具备再学习的能力，知识迁移的能力，以及再学习以后转换经验的能力。同时，在普通学校教育中，要有针对性地制定学习计划，让学生能够有更多的选择。
2.培养职业素养与综合素质的关系（略）
3.技术技能与人文道德的关系（略）
4.就业与创业
职业教育的生命力很大程度上取决于我们培养的人中有没有创业人才。根据我们所掌握的数据，今后10年左右每年新增的就业人口为1000万～1300万，而我们自己能够提供的岗位为500万～600万。经济增长所能提供的就业增长已越来越少，所以如何创出一条创业教育之路，需要我们探讨与关注。
5.就业与升学
前几年在职业教育发展比较困难的情况下，我们开通了一条中等职业学校可以继续去升学的途径，这为不同学生今后进一步发展创造了一个条件。但是应处理好就业与升学的关系，职业教育绝不能搞成一种升学教育，否则就失去了中等职业教育的本质。
（二）学习机构
在制度化教育体系中，学校是惟一的学习机构，而在学习型社会中，各种社会机构都应该建设成为学习型组织。学习型组织的建立，即所谓的终身教育体系的建立不是仅仅靠学校来支持的，各种社会机构都应该成为学习型机构。所以，需要探讨的是在终身教育体系和学习型社会的环境中，职业技术教育的学习机构会发生怎样的变化。
1.学校
这是职业教育的主要载体。由于科学技术的突飞猛进，知识和技术、技能的更新速度加快，学校教育在职业教育中的作用会有两个方面的变化：一是学校教育再也不能局限于传授现有的知识和技能，而是要为学生的终身学习打基础；二是学校教育具有相对稳定性，且受经费、信息等因素的影响，常常不能与企业和工作场所的技术更新同步，所以实行学校与企业合作教育或者学校教育与工作场所的交替学习，应该成为职业教育的重要途径。
2.工作场所（企业）
在逐步建设学习型组织的条件下，企业将成为实施职业技术教育的重要机构，其主要作用是：与学校联合进行职前教育，企业应该成为职前教育的合作伙伴；进行在职教育和继续教育，为学习者提供终身学习的场所。未来的职业教育应该是不断的继续教育。
3.社会教育培训机构（略）
4.网络（虚拟学校）
依托互联网开展的网络教育，正在成为新的教育体系中一个不可忽视的部分。它既可以作为学校教育和企业教育的技术补充，又可以独立承担某些职业技术教育课程，尤其是它在未来教育发展中的前景更是值得关注的。
利用网络教育作为学校教育和公共场所教育的一个补充，是我们应该关注的。当然职业教育如何利用网络这个问题还有待探讨。
对于职业技术教育学习机构的讨论涉及体系构建中的实体部分，而关于学习制度的讨论则涉及体系构建的软件部分。
讨论这几个学习机构之间的关系，应该从能力建设的角度来讨论。世界劳动组织2003年了题为《公共学习与教育培训》的报告，主要讲知识社会到来以后，工作、学习的变化对于教育培训的影响，其别谈到能力和能力建设：
基础能力——读写能力、计算能力、公民资格、社会技能、学会学习的能力、共同解决问题的能力；
核心能力——在以上能力的基础上，个人能力（自尊、目标之确定和动力、个人发展和职业发展技能）、集体能力（人际关系、团结合作精神和谈判技能）、组织能力和领导能力；
职业（岗位）能力——普通职业能力、特定职业能力、终身学习能力。
基础能力主要在学校里面培养，岗位、职业能力在工作岗位中培养，而核心能力应由工作岗位和学校共同培养，网络则为能力建设提供技术支持。因此，在学习型社会环境中，学习机构扩展为社会学习型组织，各种机构之间的合作和互补为终身教育提供服务。
因此，中国职业技术教育体系的构建必须考虑在学习型社会和终身教育体系构建的大背景中，各种教育机构的相互关系，及其所担负的主要责任，在这些职能里面如何合作，如何整合。
“终身学习和终身教育的要求表明，教育体系在教育过程中应该寻求新的合作伙伴。学校再也不会是一个为学生一生准备一切的地方。实际上，终身教育意味着学校可以从为人计划一生的沉重负担中摆脱出来。只要社会能为人们以后的生活提供很多学习机会，人们就能取得适应并在一个急剧变化的复杂世界中生活的知识和技能。即使整个职业工种消失和出现整个的全新职业，也不应构成重大威胁。”
（三）学习制度
从制度化教育向学习型社会的转变，并不否定制度在教育发展中的作用，而是从单一的学校教育制度向终身教育制度转变。
2003年世界发展报告《变革世界中的可持续发展》指出：“制度是用以协调人类行为的法规、组织机构和社会规范。”按照国际上一位很有名气的学者哈耶克的观点，这种制度是“由规则调节着建立起来的秩序”。
职业技术教育要建立一种制度，能够按照这种制度共同的争取这种规范来维持职业技术教育的运作秩序。所以，关于迈向学习型社会职业教育，特提出这样几个问题供讨论。
1.就业导向与文凭导向
以就业为导向，对职业技术教育而言，不管是民办，还是国办，体制的健全都是一个前提。建立以就业为导向的职业教育，遇到的首要问题是当前的文凭导向。如何从文凭导向转为就业导向，从近几年高校扩招和能学生就业的变化来看，很重要的一条，是市场会逐步改变文凭导向这种观念和意识。
2.学历本位与能力本位
职业教育要体现能力本位，必须强调能力建设。不能走普通教育完全学历的路，而应突出能力建设，当毕业生真正在市场竞争中显示出能力优势时，就可以看出职业教育的强大生命力。2003年国务院提出，大专毕业生不能就业可以到职业学校去学习技能，拿证书。这就体现了能力对于人们在社会上谋职的重要性。天津的一所信息工程学校2003年计划招收500多名学生，报名数远远超过计划招生，其中20%的报名者有本科和专科学历。所以，突出能力建设，是职业教育的优势所在。
3.单向考核与多向考核
现在的选拔基本上以考试成绩、知识作为衡量的标准，尽管现在考高职也是有一些侧重的考核，但是能力考核还没有在考核中占有非常重要的位置。包括经验，经验也是一种能力，这些都不包括在考核内容里面。所以，要真正体现能力本位，应该在选拔制度上调整。
4.弹性学制与模块教学
目前的职业教育学制是根据普通教育模式制定的，中等职业教育为高中段教育，为期三年，不管是哪个专业，不管实际需要，在时间与专业教学安排上缺乏必要的针对性。因此有必要强调在职业教育中推行弹性学制与模块教学。
5.衔接、沟通、渗透（略）
6.政府与市场
就中国当前的情况来看，职业教育发展还是要强调政府起主导作用。但是，职业教育应主要通过市场调节，即使是在政府的主导下，也要更多地发挥市场调节作用。因为职业教育有没有生命力，最终要接受市场检验。
最近我到四川泸州合江县看了一所民办的中等职业学校，学员12000余人。这所学校设备条件非常简陋，但是读的人非常多，而隔壁一所公办职业学校却关了门，后来被这所民办学校买下了。同样是中等职业学校，民办学校靠的是市场经济，而公办学校没有利用好市场机制来增强竞争力。所以，职业教育发展固然需要政府支持，或者某种程度上政府要给些政策，但是市场机制对职业教育的发展是更重要的。
7.市场机制与教育规律（略）
劳动技术教育的概念范文5
关键词：南非；职业技术教育；现状；挑战
随着科学技术的发展、产业结构的不断调整，劳动力市场对就业者的个人职业技能提出了更高的要求，因此职业教育也要不断调整，才能在就业准备、终身学习、消除贫困和可持续发展等方面起到重要作用。南非职业技术教育和培训形成于20世纪20年代，当时主要为满足当地白人的教育需求。1922年徒工法案颁布之后，高校部门进一步扩大并向在职者或者以学徒身份工作学习的人提供培训。1967年高等技术教育法通过之后，城市中一些领先的高等学院被允许进入第三产业，技术学院开始涌现。70年代黑人技术培训投资增加。1981年劳动力培训法规定黑人不能参加徒工培训。黑人学徒数量一直不多，技术学院仍实行种族隔离政策。整个20世纪90年代是南非社会政治大变革的时代，1994年成立的南非政府废除了种族隔离的不平等教育制度，为南非的教育发展铺平了道路。但是，南非技术学院还存在种族隔离现象，大学与劳动力市场的连接薄弱，许多学生没有接受实际训练的机会。因此在新南非成立之后，政府颁布了一系列的法律来为南非职业技术教育的发展创造一个良好的发展环境。自1998年始，南非政府相继先后了《继续教育和培训绿皮书》（GreenPaperforFurtherEducationandTraining）、《继续教育和培训白皮书》（WhitePaperonFurtherEducationandTraining）以及《继续教育和培训法》（FurtherEducationandTrainingAct）。在此基础上，1998-2002年，政府对152所职业院校进行整合后，形成了50所公立的职业院校。
一、南非职业技术教育发展现状
南非具有非洲最完备的教育体系，并且形成了一个相对完善成熟的职业教育体系。南非12所大学有职业教育，承担职业教育的6所科技大学分别是中央科技大学、德班科技大学、茨瓦纳科技大学、开普半岛科技大学、瓦尔科技大学以及马古苏托科技大学；另外6所提供职业教育的综合性大学是尼尔逊曼德拉城市大学、沃尔特西苏鲁大学、文达大学、祖鲁兰德大学、姆普马兰加大学以及南非大学。全国有50所公共继续教育与培训学院，该50所培训学院共设254个校区，来满足全国各地的人才市场的需求。除此之外还有300所教育部备案的私立职业培训机构。南非教育领域另一个重要的发展就是建立了国家资格框架，将基础教育、职业教育、高等教育和成人教育等各级各类教育和培训整合在一个统一的资格框架内，使不同教育类别和层次能够相互衔接和转移。2006年南非出台《国家职业资格：国家资格框架2-4级资格》，开始在国家资格框架下实施国家职业资格证书，有校的促进了职业教育与学历教育的衔接。
南非發展职业教育和培训的两种主要形式是：第一，在普通学校的课程中加入职业技术教育的相关因素，增加职业教育科目，使课程多样化，显示出其普通教育职业化的发展倾向；第二是专业化职业教育学校，分为技术教育学校，农业教育学校和商业教育学校。但是南非的职业技术教育和培训并不是强制性的，也没有年龄限制，他的目的是促进学生的终身学习和在职学习，能够让学生获得一定的技术基础，为之后的就业而服务。特别是2009年教育部只能重组后，职业教育被提到了以解决失业、减贫和促进经济增长为主要任务的政治经济改革的中心地位。
二、南非职业技术教育面临挑战
1，职业技术学院辍学率高，招生规模有限
在南非有超过300万的年轻人没有受到教育、没有找到工作。虽然南非的经济增长是可观的，但它比许多其他新兴经济体都要弱。在15-24岁的年轻劳动力人口中大约三分之一（约340万人）没有正式就业，也没有接受过教育或培训。他们当中有200万还没有读完12年级。需要接受职业技术教育的劳动力人口的数量给职业教育系统提出了严峻的挑战。但是职业教育院校的招生规模有限，并不能够为每一位适龄人口提供教育机会。
据调查，2013年南非国家职业资格课程学习中，土木工程专业的通过率仅为0.6%，表现较好的旅游专业的通过率也只有5.9%。由瑞士和南非合作开展的另一项调查显示，职业技术学院每100名学生中，通过第一年学习的有33人，第二年有15人，到第三年只有6人按时毕业。
由此可见，南非基础教育的质量不高，进入职业院校学习的学生基础较差，这使受教育者在之后的学习中比较吃力，很难完成学习任务。但是职业技术院校所提供的教育方法也值得怀疑，对在校生的专业选择、生涯规划方面给予的指导不够，也是导致职业院校通过率低的原因之一。也不排除社会和学生家长对职业技术教育存有偏见，人们普遍认为职业技术教育是为能力不足的学生准备的。基础较好的学生一般都会选择继续升学读大学。
2，职业技术学院师资力量薄弱，教学质量不高
南非职业技术学院师资力量薄弱，教师与学生的比例平均为70：1，部分地区甚至高达132：1，不能满足学校的教学需求。同时，许多教师缺乏相关的技能和职业技术教育资格，专业性和实操性不强，影响了教学质量。数据显示，至少有25%的教员没有相对应的教师资格证书，超过一般的教员没有从事相关技术行业的经验，约40%的教员与学院是短期合同关系，缺乏在技能和资格上长期投入的劳动力。
3，职业技术教育管理效率低下
最突出的问题就是不能为符合条件的毕业生颁发资格证书，学生通常要等两三年甚至更长的时间。近几年来，有关部门已积压了大量证书。以国家证书为例，有4.6万本证书未发，最早日期可追溯至2007年。这种现象的背后就反映出职业技术教育机构和管理机构在工作方面还存在问题，未能够很好的衔接起来。4，南非青年失业问题，技能性人才短缺
技能短缺是一个无定性的概念，它包含了很多部分，但是关键问题是对某些技能的需求超过了它的供应。两者之间的中介是一套有助于形成和塑造劳动力需求和供应之间关系的体制，包括公立和私立两种教育机构的培训提供者。
随着社会的发展，科学的进步，都对现在的劳动力提出了更高的要求，同时也使得职业技术教育与经济的发展联系更为紧密。目前，南非的職业技术教育滞后，无法满足社会对于人才的需求，职业技术教育学院所培养出来的劳动力与市场脱节，造成了大批青年失业。但是，每年南非却从国外引进焊接工和木工等技术工人。由此可见造成该问题的原因是需求与供给两个矛盾方面共同造成的。需求上，经济发展的低迷拉低了社会的就业率。自上世纪80年代中期开始，南非经济发展态势低下；供给上，市场所需的高技能人才严重短缺、低技能和无工作经历的青年人面临窘迫的就业环境。
劳动技术教育的概念范文6
伴随着机器大工业的到来，英、美、法、德等国先后意识到职业技术教育在促进国家经济发展中的重要作用，通过多种形式举办学校职业技术教育，同时纷纷开始建立培养高层次技能人才的教育机构。如18世纪末，法国各地创建了一批商业学院和矿业学院等。这些专门学院由政府各部门管理，主要以某一特定学科领域为主或按照某一职业开设相关课程，内容多为近代新兴实用性科学和技术。专门学院的建立是对高等教育的一次重大变革，它们被统称为“大学校”，为法国工业化培养了大批实用型、专家型人才，直接推动了法国工业化的进程。19世纪初，德国建设了一批多科技术学院，开设包括工程、农业、建筑等课程，直接服务于工业发展需要，同时为国家政府部门输送人才。日本的工业革命起步最晚。19世纪中叶以后，日本开始进行明治维新，一边学习、移植先进国家的文化、技术和近代产业，招聘外籍技术员；一边在工矿业界及其他业界设立矿业学校、教育机构，培养技术人才。职业技术教育与产业的移植紧密相连，通常一个产业兴起，就有为其服务的职业技术教育学校随之开办。职业技术教育在工业化进程中发挥了重要作用。明治维新以后，日本的国力迅速增强。
1.第二次工业革命在促进技术进步和新兴产业发展的同时，也引发了职业技术教育的变革发展。第二次工业革命进一步密切了技术与科学的关系，科学技术被广泛应用于生产领域，涌现了电力、化学等崭新的工业。随着大工业文明的建立，产业化队伍迅速扩大，欧美各国都采取相应的措施推行义务教育、发展中等教育，将原始的学徒制转为正规的学校职业技术教育，纳入整个教育体系，形成“双轨制”。同时，各国兴起“新教育运动”“进步教育运动”，纷纷开办了培养新式人才的“新学校”，重视手工操作，采用实际工作的方法训练学生，推动教育面向社会生产实际，促进了职业技术教育的发展。如德国早在19世纪前半期形成的“双轨制”进一步得到巩固，到20世纪后逐步制度化。1919年德国颁布《魏玛宪法》，把职业技术教育纳入了义务教育的框架之内。同时，由于大企业的快速发展，企业内部开始实施有计划地传授职业知识和技能的职业培训。1900年，许多大城市将学徒期青少年的学校补习教育定位义务教育写入法律，并决定让企业参与职业培训，承担培训的主要责任，使独立于生产的实训工场及跨企业培训场所得到迅速发展，同时以职业学校教育补充企业实训。这样，一个以工作岗位、实训工场及跨企业培训场所为依托的企业实训培训体系逐渐完善，企业和学校实施职业技术教育，二者互相合作、互相补充，形成了职业教育的“双元制”，并发展成为德国职业技术教育的重要形式。在1904～1914年的十年间，日本的工业生产增加了1.5倍，职业技术人才缺乏与日益发展的产业革命之间产生了尖锐矛盾。日本先后颁布《实业补习学校规程》《实业教育费国库补助法》等法律，推动职业学校的迅速普及和发展，并于1899年颁布《实业学校令》，使职业技术教育的发展趋于体系化、制度化，从而建立起适合社会经济发展状况的中等职业技术教育体系，培养产业界需要的中等技术和管理人才。1903年日本政府颁布《专门学校令》，促进了高等职业技术教育机构的迅速发展，以顺应产业界加速发展和技术更新对更高层次技术人才的需求。从19世纪80年代到20世纪中期，日本各级各类职业技术教育获得重大发展，职业技术教育为各产业部门造就了大批专门技术人才，加快了资本主义工业化进程。
2.20世纪60年代以后世界范围的科技革命促使各国加强职业技术教育发展来振兴经济和社会。“二战”成为各国展示技术实力的一个大舞台。各种新式武器的使用迫使各国政府不得不重新审视技术与职业技术教育。同时，战后的恢复与重建，物资匮乏带来的市场需求旺盛，大批退伍军人离开战场进入劳务市场，这些都使得职业技术教育成为首选的措施和途径。因此，各国都把发展各级各类职业技术教育作为加速战后重建、维护社会稳定的重要措施。“二战”后期军事科学技术转向应用于民用工业，极大地改变了人类的生产和生活方式。技术的发展导致产业结构以及就业结构的变化。美、日、法等国先后经历了三次产业在国民经济中的比重及各产业就业人口比例的变化。职业结构的变化直接影响到职业教育的规模和结构。战后的经济和社会发展使人们对教育与国家命运、科技和工业的关系有了清晰的认识。各国为了迎接技术革命，努力推进教育的现代化，把职业技术教育作为发展国家经济的一种重要措施。“二战”期间，美国的军事技术得以空前发展，同时推进了相关工业如电子、航空等的发展。军人职业技术教育成为“二战”后美国职业技术教育的一大亮点。社区学院纷纷参与其中，开设短期训练课程，为战时军队培养大批技术人员。战后，大量退伍军人进入社区学院参加职业课程学习。因此，战后社区学院得到了很大的发展，成为美国高等教育结构中的一个重要部分。为了满足战后重建的需要，日本改革高中教育，设置普通和职业高中，加大对职业高中教育的财政支持力度，有力地促进了职业高中教育的发展，基本适应了日本各个时期经济发展对人力的需求。日本还通过颁布法律，规范学徒、年轻工人的职业训练，引入终身训练体制的理念，设置了养成训练、提高训练、能力再开发等，使企业的培训制度逐步走向成熟。完善的企业内职业技术教育体系使得日本能够保持极高的工作效率，赢得竞争。1952年，日本打破高等学校的单一结构，开始增设理工科大学和高等专科学校。在整个20世纪60年代，理工科院校、高等专科学校培养了许多高、中级技术人员，为日本经济的高速增长作出了贡献。20世纪70年代以后，日本经济转向低速增长，其产业结构开始由劳动密集型向知识集约型转变。为此，日本政府调整高中职业技术教育和设置新型职业技术教育专门机构——专修学校，使日本的高中阶段职业技术教育向综合化、基础化方向发展，使专修学校教学质量得到保证，发挥更大的作用。
3.20世纪80年代后，经济全球化及其发展方式的转变加快了职业技术教育的改革和发展。随着经济全球化的趋势，资本、劳动力和生产技术在全球范围内的流动也日益频繁。新的职业领域不断涌现，原有领域的硬件设施及生产组织方式发生变化。生产技术的更新周期加快，对较高文化素质和较高技能的知识型工人的需求更加迫切。在这样一个背景下，职业技术教育开始成为支持区域国际联合经济行动的重要措施。各国失业青年人数的增多，终身教育理念的提出，等等，都对职业技术教育的改革和发展带来一定的影响。面对挑战，美国积极采取措施，强化发展职业技术教育的国家战略，先后实施《帕金斯职业和应用技术教育法案》，增加经费投入，并开展了一系列职业技术教育改革，使教育界、产业界合力强化职业技术教育。德国政府制定和颁布了相应的改革计划和法律，要把青年人和企业对职业技术教育的权利和义务的期待纳入一个能确保其人口、质量并具备动机与创新能力的职业技术教育体系中，承认职业技术教育与普通教育学历等值等。同时，德国还提出了“关键能力”的概念，认为关键能力是跨职业的基本能力，对劳动者未来的发展起关键性作用。关键能力的培养成为职业技术教育课程开发和教学改革的重要指导思想，并渗透在职业分析、培养目标、教学过程和考试中，在欧盟各国和澳大利亚得到广泛应用。澳大利亚为了解决部门间协调不力的问题，把教育部与劳动部门合为一体，于1987年成立了联邦就业、教育和培训部，对职业技术教育、训练、就业工作的政策和资源进行了整合，从体制上解决了协调不力和效率不高的问题。20世纪90年代以来，各国高度重视推行职业资格证书制度。美国设立了“全国职业技能标准委员会”，以促进产业界推出全行业的技能标准体系，负责确认七类职业的技能标准供学校和企业采用。英国政府1986年在全国范围内推行国家职业资格证书制度（NationalVocationalQualifications，NVQ），90年代又创立了普通国家职业资格制度（GeneralNationalVocationalQualifications，GNVQ），各类职业资格课程成为综合中学和继续教育学院、技术学院中职业技术教育课程的主体。1995年澳大利亚实施国家教育培训证书框架（AustralianQualificationsFramework，AQF），规范了全国各行各业的教育培训证书，并把职业资格分为12级，从半技术工人到技术员证书，从学士学位到博士学位，全部列入证书体系。职业资格证书制度不仅在各国内部推行，而且逐步走向世界。欧盟制定了适用于欧盟各国的“欧洲职业技术教育通行证”，个人只要持有用英、法、德三种文字印制的证书，就可以在欧盟各国的劳动市场通行无阻。
二、发达国家职业技术教育与经济社会良性互动的经验
1.政府高度重视、实施干预，是推进职业技术教育发展的关键因素。职业技术教育的兴衰通常与国家的干预有着直接关系。尤其在工业化初期，即职业技术教育产生、发展的薄弱时期，政府的积极措施显得尤为重要。制定和实施法律是政府干预职业技术教育的主要手段，它对职业技术教育的发展起着导向和规范作用。发达国家职业技术教育从制度建立到快速发展，各国先后采取立法的手段把职业技术教育纳入正规教育体系，有效地促进了职业技术教育的发展。每当经济社会发生大的变革、职业技术教育面临发展的关键时刻，政府通常都要实施立法。进入20世纪尤其“二战”后，各国相继扩大职业技术教育规模，调整学科结构，以适应产业结构变化。如英国颁布《1944年教育法》，推动了战后英国职业技术教育的发展。日本1951年颁布《产业教育振兴法》，促进了职业技术教育适应产业振兴的需要而发展。1963年美国政府根据国内产业结构急剧调整，继续大力推进劳动力再培训的社会现实，制定了《职业技术教育法》，以提高职业技术教育立法的适应性。各国对职业技术教育立法既注意到法律的严肃性、稳定性，同时注意结合各自实际及时稳妥予以修订。通过立法，职业技术教育有了资金保障，充分体现了职业技术教育的发展必须有物质保障的原则。1963年美国政府颁布《职业技术教育法》，对职业技术教育注入大量资金。财政的支持极大地促进了职业技术教育的发展；反过来，职业技术教育的大发展又促进了国家经济实力的整体提升。各国通过立法明确培训企业和受培训者的关系，以及双方的权利和义务；对培训机构与人员资格的规定；对实施培训条例的监督和考试；对职业教育的组织管理和职业教育研究的规定等，使职业教育真正做到了有法可依、依法治教、违法必究的法律体系，以法律形式完善了职业教育的管理和运行，促进了职业教育健康有序的发展。
2.学习和借鉴是促进职业技术教育快速发展的重要环节。19世纪中期的世界博览会既是各国经济和技术互相交流的重要场所，又暗含着竞争和较量，成为职业技术教育发展的推进器。各国纷纷采取措施加强职业技术教育。1870年在彼得堡举办的博览会上，俄国提出了技术教育新方案，其教学组织严密而细致，运用分解技术，并按顺序进行教学。“俄罗斯法”直接影响了美国职业技术教育的改革。日本代表团从“俄罗斯法”中大受启发，采取了一系列措施，极大地推动了职业技术教育的发展。日本的职业技术教育之所以在其经济社会振兴进程中发挥了重要作用，原因在于擅长对别国职业技术教育的学习和借鉴。如果说日本对别国教育经验的学习模仿多于创新，那么美国在学习的同时则更注重结合本国实际加以更新创造。南北战争后，美国大学致力于向德国学习，并于1862年通过《莫雷尔法案》，创办农工学院，面向工农业实际培养专业人员，适应了各州发展经济的迫切需要。
3.产教结合是确保职业技术教育成功的唯一途径。目前，国际上比较公认的成功的职业技术教育模式主要有三种：德国的“双元制”、加拿大的“以能力为基础的教育”和澳大利亚的“技术与继续教育”，其共同特征就是产教结合。发达国家通过立法的形式明确了企业和学校在职业技术教育办学中的权利和义务，形成了政府、社团、产业界、学校共同举办职业技术教育的机制。企业负责提供职业训练场所，开发提供实习教学大纲，同时选派精通业务、受过职业训练的实训教师负责实习教学，使得产教结合在“产”的这一环节取得实效。
4.面向大众是职业技术教育可持续发展的必然归宿。终身学习已成为人们生活中不可分割的一项重要内容。各国通过举办各种社区学院、职业训练、就业培训、老年大学等形式，承担了职中和职后的职业教育，使职业技术教育的功能得以扩展，成为面向社会、面向大众的“大职业教育”。
三、对我国高等职业技术教育发展的启示
随着经济增速放缓和经济增长方式的转变，产业结构趋于合理化方向调整，高职教育的发展迎来了良好的契机。笔者以为还须从以下几个方面着手改进。
1.补充和完善职业技术教育立法，确保立法的可实施性。1996年9月颁布的《中华人民共和国职业教育法》，虽然也明确了企业、学校和学生的权利和义务，但没有给实际操作带来法律依据，难以在各界推行。笔者认为，职业教育立法要把产业、行业、企业纳入到办学主体中，统合教育、培训及就业资源，改变由教育部门独打包唱的现状。纵观发达国家职业技术教育的发展，无不以立法的形式对职业教育经费进行明确规定，并给予较大的资金支持。
2.实施二个“准入”，着力提高劳动者的综合素质。第一个“准入”是指通过合理设计，严格职业院校教师资格。在德国，要成为职业教育理论课教师必须在普通大学毕业后参加两次国家统一考试。第一次考试为知识和技能鉴定，合格后经历两年预备教师期和1年企业实践，再参加第二次考试，对经验与能力进行测试，通过后才可以获得职业技术教育教师资格。这样教师既受过教育教学训练，又具有行业和社会工作经验，可以为学生的职业教育发展提供良好的指导。担任实训的教师更要具备企业的实际工作经历，有较强的动手能力和处理问题的能力，但并不要求大学毕业。德国政府还制定法规，要求职业院校各类教师每年参加进修培训，并作为应履行的义务。当前国内高职院校没有实施教师准入，师资大都为普通高校毕业生，理论略强，实践能力和经验缺乏，不利于职业院校学生的培养。第二个“准入”即通过立法规定企业用工必须持有职业教育证书。我国已经实行了中等职业教育免费制，对初中后实行分流的学生除升入高中，其余应全部进入职业学校，接受规范的职业教育。实行企业用工持证准入，既有利于普及提高国民的文化素质和劳动素质，也有利于防止企业推卸职业教育责任。
3.改进现有的评价体系，严格考试制度。设立由行业、企业代表组成的职业资格考试委员会，采取统一标准，实行教考分离。德国的职业资格考试很严格，由各类行业协会负责组织实施本行业职业培训考试，与培训学校无关。我们现在也实行了“双证制”，但举行考试的方式和程序都不同，有些证书在一年级下学期就可以通过考试获得，不需要经过系统的学习与实践，行业、企业对证书的认同度不高，致使各方对待考试不够严肃。
