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高效理财方法范文1
关键词：高等学校；预算管理；财务管理
高等学校预算管理是高校财务管理的一个重要组成部分，它贯穿了高等学校财务管理的全过程，是高等学校进行各项财务活动的前提和依据。目前高校在预算的编制与执行过程中，尚存在不尽如人意之处。一方面思想认识不到位，在预算的编制与执行中，“重拨款，轻收入”、“重分配，轻管理”、“重花钱、轻效益”；另一方面，编制预算时收入支出的框架没有按照学校事业发展的规划和任务的有关规定和定额来运筹，仅凭上年实际数加上预计的增加数估计加统计来确定，且在执行中存在随意增减收支口子，或“先斩后奏”等现象。因此，必须转变思想观念，对编制预算的思路、方法作相应的调整，按照《事业单位财务规则》和《高等学校财务制度》的规定和要求，编制科学合理、切实可行的预算。
一、全面预算管理的重要性
所谓全面预算管理是指把整个高校的财务收支列为预算管理的对象，不仅不分资金的来源和性质，打破预算内外资金界限，而且将学校可自主安排和不可自主安排的所有收入全部纳入预算管理，形成高校全方位的财务收支计划。全面预算管理是综合财务预算管理的进一步完善，是事业单位财务制度改革的必然要求。
1.实行全面预算管理是我国财务会计改革的必然趋势。自1993年7月1日企业开始实行新的“两则”、“两制”起，到1997年1月1日起施行的事业单位财务规则，我国的财务会计制度改革进入了一个实质性的历史阶段。改革后的事业单位将实行统一的“核定收支，定额或定项补助，超支不补，结余留用”的新预算管理模式和“全收全支”的新收支管理模式。这就要求作为事业单位有机组成部分的高等学校财务工作也必须确立“大收入大支出”观念，预算管理实行全面预算管理。
2.实行全面预算管理是加强政府宏观管理的要求。政府部门在转变职能，加强宏观调控的改革中，其内容是多种多样的，但是与高校财务预算工作最直接相关的主要有新的预算管理模式和预算外资金财政专户管理的要求。这两项新的规定，必然要求高校全额地反映财务的收入、支出与结余的情况，并以此为依据来最终核定对高校教育经费投入的数额，因此实行全面预算管理成为政府部门与高校财务的直接切合点，其重要性也就不言而喻了。
3.实行全面预算管理是高校自身发展的需要。从财务管理的角度看，目前我国高校普遍存在着资金使用效益低下、财产物资流失严重、重复购置和重复建设等不良现象，究其原因主要是缺乏统一管理，财力过于分散，造成了人为的资金损失。要想改善和杜绝上述情祝，高校就必须把所有资金全部纳入预算管理，统一计划，统一核算，统一管理，真正实行全面预算。另外实行全面预算，将有利于正确核算生均培养成本，为高校办学效益的评价与考核提供依据。
4.实行全面预算管理本身也有重要意义。在现代会计实践中，全面预算处于承上启下的地位，即：它以目标决策的结果为依据，是决策的继续；同时又是控制的先导与考核业绩的前提条件。它的最大意义在于：一是可以使目标具体化、系统化、定量化，从而便于全面地综合、协调、规划各部门各层次的经济关系；二是由于财务全面预算是计划目标的数量说明，便于从业人员更直观地明确各自的职责及相应的奋斗目标，使人人做到心中有数；三是财务全面预算的量化指标可作为日常控制的依据，而经过分解落实的预算规划目标与个人业绩考评结合起来，则可以作为奖勤罚懒、评估优劣的准绳。
二、高校全面预算的内容构成
高校全面预算的范围涉及到教学、科研、后勤、产业等各个方面，财务预算形成了以校财务处教学财务预算、科研财务预算两块为核心的，包括基建处的基建财务预算、产业中心独立核算校办企业的附属单位上交预算，以及后勤处半独立核算承包项目的经营收支预算等内容的全面预算体系。高校的财务处是学校的一级财务机构，而学校内部的后勤、科技开发、投产及基建部门的财务机构只是学校的二级财务机构，其财会业务接受财务处统一领导。根据“统一领导、分级管理”的管理要求。财务处除了汇总各二级财务机构核计划上报的各类财务预算外，还应具体负责编制以下有关财务预算：
1.教学财务预算。包括收入预算与支出预算两大部分，其中收入预算又有财政补助收入、上级补助收入、教育事业收入和其它收入等项内容。
2.科研财务预算。包括收入预算与支出预算两大部分。其中收入预算也有科研支出的各项具体内容。
3.其它财务预算。包括经营收支预算和其它收支预算（如公费医疗预算等）。基建处主要负责“基建财务预算”的编制工作，其中，收入预算包括基建拨款预算与自筹基建经费预算两部分。产业中心主要负责“附属单位缴款”的预算编制工作。后勤处主要负责后勤各承包项目的“经营收支”预算。
三、全面预算的编制原则及程序
1.“量入为出、收支平衡”的总原则。《高等学校则务制度》第十一条规定，高等学校编制预算的总原则是“量入为出、收支平衡”。也就是说，高校在编制财务预算时要以收定支，收支平衡，不搞赤字。
2.稳健性原则。也称“审慎原则”，是指会计人员在处理某些不确定事项时所持的谨慎从事、不高估资产或收入的价值，不低估负债或支出的价值的态度，尽量核实收入的可能性，避免赤字隐患。
3.“统筹兼顾、保证重点、艰苦奋斗、勤俭节约”的原则。高等学校以教学、科研为中心，在编制支出预算时，必须突出这一中心地位，同时要处理好“吃饭”与“建设”的关系问题，坚持“一要吃饭、二要建设”的方针。要发扬“艰苦奋斗、勤俭节约”的优良传统和作风。事业的发展、计划和预算的安排，必须与国家计划和财力可能相适应，切忌片面强调发展而不顾财力铺摊子、上项目。高校全面财务预算的编制应改变以前单纯由财务部门自上而下的编制办法。从全面预算的组织上看，应先由基层单位按照事先规定的原则和目标，自行编制本单位的财务预算。财务处根据财力可能审核修订调整、综合平衡和汇总后，呈校行政领导批准后执行。这种自下而上的编制程序，能够体现下级参与管理的精神，有助于调动各方面积极性，比自上而下编制的财务预算更容易被接受，也更切合实际：从编制时间上看，全面预算在下年度到来之前的两三个月就要着手编制，按规定的进程由各级人员组织编、报、审等工作，至年底要形成完整的财务预算颁布，彻底改革以前到预算年度中期才能形成完整的财务预算的办法，使财务预算更具有约束性和纲领性。
四、全面预算管理的编制方法
1.收入预算的编制。高等学校收入包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上交收入和其它收入等。其中财政补助收入应根据财政部门核定的定额和补助标准编列；上级补助收入按历年补助数和补助标准编列；事业收入要根据具体的收入项目确定，凡明确有收费标准的项目，要按上年执行情况，结合本年度有关业务量和收费标准计算，没有收费标准的项目，则要根据上年执行情况，结合本年度有关因素编列；经营收入应按本年度业务量和收费标准，同时参照上年收入填列；附属单位上缴收入按规定应上缴额填列；其它收入如投资收益、利息收入、捐赠收入等，参照上年收入情况测算编列。需要说明的是事业收入中按规定应上缴财政专户的收入只能按财政部门核准的资金填列。
2.支出预算的编制。高等学校支出预算由事业支出和经营支出组成，其中事业支出和经营支出具体项目可分为人员支出和公用支出两大部分。编制预算时，人员支出应按有关标准编制人数填列；公用支出有支出定额的，应按定额计算编列，没有支出定额的，要根据实际情况测算编列。同时，经营支出要与经营收入相配比，两者要对应编制，以便正确反映经营支出结果。
五、执行高校财务全面预算应注意的几个问题
1.思想观念上，要打破预算内、预算外资金分别使用的人为割裂的局面，树立起“大收入、大支出、大结余”的新观念；要反对“内紧外松”、“局部反映”的传统的资金安排作法，实行“大收大支、全收全支”的管理模式；加强高校统筹规划的能力，逐步形成自我发展、自我约束的运行机制，增强自主办学的法人意识。
2.在机构设置上，在重视校级财务机构的地位、职责以及对二级财务机构加强管理和监督的基础上，必须要对目前校级财务机构的设置进行调整，增设专门的计划部门，增强计划管理的职能，因为以往仅仅由某一领导编制简单的财务收支计划的作法，已远远不能适应财务全面预算“面广、量大、业精”的要求。
3.工作方法的科学性与工作手段的现代化。仅凭经验作法和手工操作是很难满足高校财务全面预算的编制及调整要求的。全面预算的科学性不仅表现在编制方法上，而且也体现在定额标准、编制程序和过程中；动态的预算调整、监控也必须采取先进的计算机管理，才能做到调整及时，适时控制，从而使财务的全面预算发挥应有的作用。
总之，实行财务全面预算，是高等学校会计制度改革对财务管理提出的更新更高要求的一个重要方面的内容。
参考文献：
［1］ 王杰.关于高校财务制度改革后的几点思考［J］.辽宁师专学报（社会科学版），2004，（6）.
［2］ 李林.高校财务管理及其对策选择［J］.事业财会，2004，（11）.
［3］ 胡庆明，丁时勇.健全高校财务管理体制有效组织财务工作［J］.事业财会，2005，（2）.
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关键词：高校；财务管理；新方法
中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）06-0-01
一、引言
在当今经济社会快速发展的新形势下，高校的管理正在从传统的计划经济体制向市场经济体制转变，高校财务管理也必须做到与时俱进，切实转变理财和筹资观念。接下来，本文将结合笔者进行高校财务管理工作的实践经验，深入探索高校财务管理的新方法。
二、建设“数字化校园”，建立健全现代化的高校财务管理信息系统
随着计算机网络的日益成熟，高校的“数字化校园”的建设是大势所趋，在这样的背景下，高校一定要建立健全财务管理系统，真正引入“校园一卡通财务管理系统”，并且发挥出良好的财务管理作用。
“校园一卡通财务管理系统”是以先进的智能卡技术和成熟的信息通讯技术为基础的，能够符合日益复杂的高校财务管理的新需求，这是一种高科技的产品。“校园一卡通财务管理系统”的功能强大，具备电子钱包和身份识别等功能，所以，可以将传统的校园日常生活所需的学生证、考试证、借阅证、医疗卡、食堂就餐卡、各种体育场馆以及学校机房、琴房使用证等一系列的证件集成在一起，实现非常快捷方便的现金支付功能，实现了高校财务管理的网络化、现代化、简单化，达到“一卡在手，走遍校园”的目标。
具体来说，“校园一卡通财务管理系统”应该涵盖下面的几种关键功能模块：高校内各种收费管理功能模块，包括高校的食堂、超市、文体活动中心、浴池、休闲娱乐场所和各种为教学服务的实验设施收费等；高校医院就诊管理功能模块；高校机房上网实时收费管理功能模块；高校图书馆借阅管理功能模块；高校学生各类相关证件管理功能模块；智能卡管理功能模块。
三、通过现代化的方法，推动预算编制的科学化
在高等教育改革日益推进的新时期，高校预算也涵盖了越来越多的内容。基于此，高校一定要综合权衡自身的具体现状以及教育发展的新形势，结合各种各样的预算项目，有针对性地采取相适应的预算编制措施，尤其是对于先进的零基预算法、增量预算法、滚动预算法等一系列的预算方法进行综合运用。具体来说，在进行高校专项经费预算支出的过程中，应该选择零基预算法，综合权衡高校中的所有业务的重要程度，详细预估各种各样的经费的数额以及支出的必要性，进行预算的编制工作。与此同时，高校在进行日常经费支出和人员经费支出的编制的过程中，应该选择增量预算法，依照上一年度的预算执行的具体状况，适当地确定出本年的预算数额。只有这样，借助于各种各样的先进的财务预算方法，才能够实现高校支出结构的优化，实现各种资源的合理配置，最大限度地节约高校的教育经费，并且避免高校部分教师虚报科研成果申报情况、导致预算和现实状况不符合的问题的出现。此外，高校应该结合自身的发展规划，编制相适应的滚动预算，保证预算的作用能够达到充分的展现。
四、发挥内部审计的管理职能，向“管理审计”转变
高校的内部审计工作不应该简单地限制在审查账目方面，而必须有效地结合高校的各项规章制度以及具体的财务状况，做好审计工作。“管理审计”要求高校审计工作者必须真正掌握高校的财务运作全过程，同时，高校的审计工作者也必须在保证审计工作质量的前提下，以高校自身的中心工作为核心做好审计工作，避免时间的浪费，实现审计工作效率的提升。这就要求高校审计工作者在进行审计工作的过程中一定要讲究工作方法，全面分析各种各样的问题出现的原因及其可能会导致的后果，并且对于高校各项教学科研成果申报、学术专题比赛、固定资产购置等活动的信息要进行广泛的搜集，提出改进的建议，切实有效地推动高校的良性发展。
与此同时，高校内部审计工作者必须努力转变传统的、落后的审计方法，充分利用现代化的信息技术来做好内部审计工作。在当今的信息时代，高校内部审计工作者必须将成熟的、先进现代技术引入到日常审计工作之中，实现审计工作成果的优化，保证高校的审计工作者可以更好的适应当前高校的快速发展趋势。
五、建立健全和高校经营管理相适应的财务绩效评价体系
为了建立健全和高校经营管理相适应的财务绩效评价体系，不仅应该结合高校的具体状况来设置一套切实可行的财务管理评价指标，而且也应该有针对性地对于高校的各项财务收入、支出项目做出适当的绩效考核和评价工作，逐步建立健全自我完善、自我积累、自我约束、自我发展的良性循环机制。高校一定要结合实际发展情况在适当的条件下建立健全一套有助于推动高校的财务管理水平提升的财务管理评价体系，最大限度地提升高校的资金使用效率以及综合管理水平。
六、结束语
综上所述，本文从不同的角度总结了高校财务管理的新方法。面对日益激烈的市场竞争以及更加复杂的财务关系，高校一定要做好财务管理工作，充分运用先进的科学技术，改善高校财务管理模式，助推高校教育事业的良性发展。
参考文献：
[1]范晓军,杨静侠,封贵敏.基于大学经营理念的高校财务管理创新研究——以河北省某高校为例[J].财会通讯,2011(35).
[2]李添瑜.基于经营理念下的高校财务管理模式优化[J].考试周刊,2012(34).
[3]王绪.浅析校园一卡通对高校财务管理的影响[J].科技致富向导,2012(14).
[4]许佳.谈高校如何借助校园一卡通提高财务管理水平[J].河南科技,2010(16).
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关键词：高校财务；财务预算管理；问题和解决方法
中图分类号：G475 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）001-000-02
随着中国的经济和教育体制的改革，各种新问题在高校财务管理活动中出现。经费资金来源越来越广泛和财政拨款资金在高校经费总额中所占的比重不断缩小。高校财务管理不仅要解决收支平衡，而且还要提高资资金使用效率，同时做好财政预算、投资、规划和分析。高校财务管理是一种综合性的财务管理模式，包括信用、税务、行政管理等。旧的财务制度和财务管理方法如果已经力不从心，那就需要对其加以创新和完善，才能使其在新环境下发挥自己的作用。
一、高校财务预算管理的基本概念
（一）高校财务预算管理的定义
财务管理其中的一项就是财务预算管理，每一个单位在业务流程中，都会进行财务预算的编制。财政预算主要适用于行政事业单位和企业。企业的目标是追求最大的利润来说，财务预算可以制定业务计划和目标，实现业务成果。好的财政预算可以帮助企业资源配置以及使用效率大幅提升，使利润最大化。高校是事业单位，并且不具有经营营利性质，高校财务预算管理主要是对高校经费的收入与支出进行有效的管理。在一般情况下，高校财务预算管理是指学校的财务管理部门根据国家的财务有关法律法规政策，合理安排高校的资金使用，使其符合高校发展战略目标。
（二）高校财务预算管理的分类
高校财务预算主要分为收入预算和支出预算。收入预算是指高校顺利完成各项教育教学工作任务以及发挥职能而提供充足的资金保障，收入预算主要是指在一个会计年度内，高校从不同来源取得的所有收入，包括上年结转、财政补贴收入、经营收入、其他收入等。目前衡量高校综合实力的主要因素主要是学校的教育教学水平、科研能力、人员质量，因此，高校需要多种资金来源来保证高校的发展。
支出预算是指高校为履行职责、完成各项工作任务所产生的所有开支。主要由基本支出和项目支出组成，基本支出预算包括人员支出预算和日常公用支出预算，为高校正常运行提供保证、完成日常教学科研任务；项目支出预算是高校为完成其专门的发展目标而确定的发展项目，并依据其具体内容而编制的支出计划。
（三）高校财务预算管理的特点
1.体系结构层次覆盖广泛。高校财务管理覆盖面广，非常复杂，因为高校部门众多，财务活动遍及学校各个角落。高校的财政预算具有多层次多功能的特点，过程和内容分为多个方面，包括教育教学、后勤、科研等各个方面。2.预算事项具有顺序性。高校财务预算涵盖面很广，其中科研预算占主要地位，所以在预算支出中科研经费支出明显的占了很大比例。随着高校的发展与进步，高校越来越重视科研活动。科学研究预算经费支出已占据高校财务预算支出的大头，科学研究的经费一般都做为首要事项在高校预算事项中予以安排。3.高校财务预算管理制定方向。目前，融资渠道多种多样，高校履行职能和完成工作的资金来源更加多样化。所以在教育体制改革的大背景下，在财务预算的制定上要注重全局并使其发挥战略管理的作用。
二、高校财务预算管理中存在的问题
（一）对财务预算管理重要性认识不够
财务预算管理可以说是高校财务管理的心脏，高校财务管理是否有水平很大程度受预算管理的影响。长期以来，高校对财务管理和预算管理的重要性认识不够。在财务日常工作中，只注重会计业务的核算和管理；在编制预算时，只注重支出预算，而忽略收入预算，使财务管理工作陷入被动而不能顺利实施。
（二）预算编制过程中存在问题
现阶段，很多高校的财务预算编制，只着眼于眼前现有的问题，这就使得其编制出的财务预算缺乏长远性，对高校的实现远期发展目标产生不利影响。在预算编制方法上，许多高校仍然采用固定预算和增量预算方法，没有结合高校自身的真实的财务状况，编制出的财务预算存在失真现象。此外，部分高校由于编制财务预算能力不足，导致资金安排使用不合理，造成运行经费不足，出现严重的浪费现象。并且，许多高校的财务算资金主要用于学校规模的扩大、基础设施建设和设备硬件购置上。
（三）财务预算监督力度不够，管理体制不健全
高校财务预算管理覆盖面十分广，涉及到学校的各个部门和个人。一般来说，财务预算由学校财务处和审计处分别进行编制和审查，最后由学校领导审批。预算方案产生后，学校应当将预算信息进行公开，由社会监督。但在实际过程中，不少高校在资金运用过程中出现挤占、挪用、截留等问题，公开化透明化成为空谈。好的预算管理体系对于财务预算管理的开展可以提供坚实的保障。健全财务预算管理机制和科学合理的预算管理方法，能够为高校开展各项工作的提供保障。目前，许多高校实行的财务预算管理制度的不健全，没能形成一套完善的科学的制度体系，发挥不了预算应起到的作用。
三、完善高校财务预算管理的方法
（一）增强财务预算管理的意识
财务预算管理是高校管理工作的重要因素，高校应该树立整体、全面的财务管理意识，预算管理工作应在全校各部门开展。高校各部门之间应加强沟通，使学校经费使用效率最大化，相关财务指标能够通过财务预算得以正确的体现，更好地实现高校长期发展目标和规划。通过财务预算管理理念的建立，将高校的各项活动纳入预算管理中去，使预算的准确性得以保证。在平时，高校财务部门应通过各种宣传渠道提高全体员工的财务预算意识，便于为以后顺利开展财务预算工作。
（二）财务预算的编制方法加以改善
第一，高校可以鼓励全体职工积极参与预算工作，充分发挥员工个人的能力，听取来自于各方面的声音，这样编制的预算可以统筹兼顾到各个方面，使预算在一个良好的氛围内得以顺利执行。第二，预算目标一经确立，必须严格执行。加强预算的控制，提高经济效益。在预算执行过程中，要特别注意那些重大的预算项目，严防出现无预算和超预算的现象，确保预算的正常实施。第三，建立完整的预算监督制度。高校审计处应对财务预算的编制和执行的整个过程进行审计和监督，使预算的合理性、可行性、科学性能够得到保证。每年年底，审计部门应当对预算的执行情况进行分析，对下一年预算有哪些地方应该修改或者完善提出建议和方法。
（三）建立财务预算责任制度，推行校内二级预算
财务预算责任制是财务预算管理顺利实施的重要保证。通过建立预算责任制度，使财务预算的编制和实施工作能够顺利开展，及时准确沟通，明确预算超支无预算等行为的责任，减少财政预算调整。此外，在学校内部各部门推行二级财务预算，各部门经费开支都由预算加以控制，建立起自下而上的全方位的预算管理体系。同时，对财务预算管理人员的专业素质和水平也要加以提高，平时加强学习和培训，保持人员知识的先进性。
高校财务管理是高校的立命安身之本。财务预算管理是高校财务管理中的重中之重。对此，我们必须对财务预算管理加以重视，建设完善的财务预算系统，在预算执行中落实责任制，对财务预算人员的个人素质加以提升。在高校日常管理工作中，以国家法律法规为指导，结合学校的实际，加强学校的财务预算管理，使高校在经济与教育体制改革的浪潮中立于不败之地。
参考文献：
[1]郭慧娟.新形势下高等学校财务管理热点问题探析[J].高等函授学报（自然科学版），2012（4）.
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[关键词]新时期 中学财务管理 效率
在我国新的经济体制下，每个学校都应对财务进行管理，进而顺应我国的经济体制。提高中学财务管理的效率，学校和国家都非常重视。对财务管理现状进行分析，不断探索提高中学财务管理效率的方法，是目前非常急迫的事。对于学校来说，进行财务管理，有利于合理利用财务进行教育投资，提高教学质量，进而加快经济增长。所以在这个经济迅速发展，教育事业飞速发展的新时代，提高中学财务管理的效率，是我们一直研究的问题。
1、提高中学财务管理效率的必要性
为了顺应我国当前的经济体制，促进我国经济的可持续发展，对中学财务进行合理的管理是非常必要的。如今，国家对教育大力支持，不断加大对中学进行教育资金的投入，但是学校还是会感觉教育资金不够，资金紧张，这就需要对中学财务进行有效管理，将有限的教育资金进行合理的分配，让教育效益最大化。中学财务管理和学校内部管理是密切相关的，将学校内部管理好，上下调整好每一个工作环节的关系，使其成为相互促进、相互作用的有机整体，为学校创造一个良好的内部环境，为内部更好的发展提供动力。中学财务管理是学校内部管理的重要组成部分，所以对中学财务进行管理，以及提高中学财务管理的效率对学校的发展非常重要，进行有效的财务管理是我国各大学校遇到的难题，各个学校正在不断探索，不断研究。制定符合新时期的财务管理制度，提高中学财务管理效率，才能更好地为学校提供服务，高效解决财政问题，更好的发展教育经济。
2、提高中学财务管理效率的方法策略
2.1加强对中学财务管理人员专业知识的培训
目前，我国中学财务管理人员大多都是在校老师，对财务管理相关知识的了解，大多数是通过自学来了解和掌握财务管理的知识，这是造成我国中学财务管理工作效率和质量都很低的主要原因。中学财务管理人员自学专业知识，使他们知识面窄，缺乏财务管理的专业能力。为解决这一现状，学校应加强对中学财务管理人员专业知识的培训，多组织关于财务管理专业知识的讲座，不断提高中学财务管理人员专业素质水平。对中学财务管理人员进行培训，可将理论与实践相结合，与经验丰富的老师讨教实践经验，从而提高中学财务管理人员的专业理论水平和实践操作能力，让他们在财务管理中能自我解决工作中的问题，能够高效率地进行中学财务管理工作。
2.2对财务管理人员进行财务软件的培训，提高工作效率
生活在一个高科技迅速发展的新时代，我们每一个工作人员都应该具备简单使用计算机的能力，对于中学财务管理人员来说，这种能力非常重要。但有些学校的财务管理人员，极具缺乏这种能力。所以对财务管理人员进行软件培训是非常必要的。利用财务软件可以让工作人员将繁琐的记账过程简洁化，提高了财务计算的准确率，使财务管理更加规范，财务管理工作质量更高。通过财务软件，大大提高了财务管理人员的工作效率，使学校财务管理更加精密化。
2.3完善财务管理制度，提高管理效率
完善财务管理制度，有利于将财务管理效率的提高落到实处。完善财务管理制度是保证财务管理有效进行的前提。在我国中学财务管理工作中存在着许多细节问题，所以学校要不断完善财务管理制度，建立一个科学、规范、严谨的财务管理制度，同时在学校内部管理中建立一个财务监督平台，定期对学校财务状况核查并对外公开，让学校财务透明化、公开化。利用完善财务管理制度的方法，使我们有效的对财务管理进行监督，从而使中学财务管理人员工作效率和工作质量迅速提高。
2.4加强对财务管理人员的素质教育
加强对财务管理人员的素质教育，对提高财务管理效率起着非常重要的作用。培养财务管理人员爱岗、敬业、遵法守纪的工作理念，提高工作人员的法律意识，做一个诚实守信、遵守学校财务管理制度，不做假账的合格的财务管理人员。倘若财务管理人员在工作中弄虚作假，那么学校的财务管理工作将停滞不前，不仅影响学校的教育发展，而且大大降低了财务管理工作的效率。
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关键词：史论结合；教学实践；应用；材料论证
中图分类号：G633.51 文献标识码：A 文章编号：1992-7711（2017）04-0041
一、史论结合的重要性
首先，看近6年全国卷第41题回顾：
2011年（课标卷）试题内容：欧洲崛起的方式。试题设问：“评材料中关于西方崛起的观点”2012年（课标卷）试题内容：中国近代化的动力。试题设问：“评析冲击――反应模式”。
2013年（课标Ⅰ卷）试题内容：东汉、唐代地方行政区划方式的比较。试题设问：“在两幅图片中提取两项有关汉唐间历史变迁的信息，并结合所学知识予以说明”
（课标Ⅱ卷）试题内容：太和殿与英国王宫、首相官邸建筑风格之间的比较。试题设问：“提取图片材料中的信息，从建筑和政治关系的角度进行中英比较”
2014年（课标Ⅰ卷）试题内容：关于内容的教材目录，试题设问：“对该目录提出一条修改意见，并说明修改理由”
（课标Ⅱ卷）试题内容：关于世界近代史相关内容的两幅教材目录。试题设问：“指出其中一处不同，并分析出现这种不同的原因。”
2015年（课标Ⅰ卷）试题内容：科技与生产力之间关系的公式，试题设问：运用世界近现代史的史实，对上述公式进行探讨。”
（课标Ⅱ卷） 试题内容：1950-2008年，我国部分节假日状况，指出其中我国节假日的一种变化趋势并说明形成的历史原因。
2016年（课标Ⅰ卷）试题内容：启蒙思想及实践。试题设问：围绕“制度构想与实践”自行拟定论题并阐述。
（课标Ⅱ卷）试题内容：古代中外文化交流试题设问：提炼出一个观点，并结合史实加以论述。
从近6年的全国卷的41题中，我们发现对学科素养中史论结合的能力考查更加突出了史论结合的重要性，那么我们应该如何提高这种突出史论结合题型的小论文的能力呢？成为高中教学实践中的难题？
二、从高考真题实践演练探寻方法指导
例：（2011年湖南卷，12分）阅读材料，回答问题。
西方的崛起曾被视为世界历史中最引人入胜的历程之一。这一进程始于民主与哲学在古希腊和古罗马的出现，继之以中世纪欧洲的君主制和骑士制度，经过文艺复兴和大航海时代，结束于西欧和北美对全世界军事、经济和政治的控制。非洲、拉丁美洲和亚洲的人们只有在遭遇欧洲探险或被殖民时才会被提到，他们的历史也就是从欧洲的接触和征服才开始的。
然而，在过去的十多年中，一些历史学家对上述概括提出了颠覆性的认识。他们认为在1500年前后的经济、科学技术、航海、贸易以及探索开拓方面，亚洲与中东国家都是全世界的引领者，而那时欧洲刚走出中世纪进入文艺复兴时期。这些历史学家认为，当时的欧洲要远远落后于世界其他地方的许多文明，直到1800年才赶上并超过那些领先的亚洲国家。因此，西方崛起是比较晚近才突然发生的，这在很大程度上都要w功于其他文明的成就，而不仅仅取决于欧洲本土上发生的事情。
《为什么是欧洲？――世界史视角下的西方崛起（1500～1850）》
评材料中关于西方崛起的观点。（要求：围绕材料中的一种或两种观点展开评论；观点明确，史论结合。）
1. 了解试题类型，明确观点，有的放矢
选择一种观点或两种观点表态。如赞成第一种观点或赞成第二种观点。或两种观点各有道理，既有对也有不对的地方。比如2011年41题：我认为，西方的崛起首先归功于自身的创造，但同时在一定程度上受惠于其他文明的成果。故此，材料中关于西方崛起原因的表述不完全正确，论据及说明如下：
2. 联系知识，罗列论据，安排结构。一般来讲，高考试题中的小论文题的材料不会是生僻冷门的，应该是我们比较熟悉的内容。如2011年的“西方崛起”原因，我们最好从内外结合的角度进行分析，从我们熟悉的丰富的史实出发去论证观点，这样降低我们论述的难度。如近代西方通过自身的全方位社会革命而加速了崛起的过程，最终实现了全球霸权的建立。通过大航海和一系列殖民扩张，形成了以西方为中心的世界体系，通过资产阶级革命和民主制度的建立，实现了政治文明的现代化。通过两次工业革命，实现了生产力质的飞跃。通过文艺复兴和宗教改革，实现了思想解放和文化繁荣。
3. 下笔成文，讲究格式，史论结合
一定要讲究格式。在高考评分中对论文的结构是要计分的，这就要求考生应该在论文中分段，突出结构。如2011年的“西方崛起”，就至少三段，第一段是观点，第二段是外因，第三段是内因，最好还有个总结。如果单列政治、经济、思想原因的话，最好也将它分开写，这样显得有层次结构。
4. 了解评价体系，分层论证，逻辑严密
5. 史论结合的历史小论文的三要素检测
（1）论点（观点）：观点应明确、清楚
（2）论据（证明观点的证据）：证据要准确求真。要选择能证明论点的典型史实。
（3）论证（用证据证明观点的过程）：
A. 论证过程逻辑要清楚、严密，经得住推敲，做到证据与观点之间的无缝连接。
B. 论证过程应有“历史味”，用学科语言，做到言必有据，论从史出、史论结合，切忌大白话和空发议论，或简单的罗列史实。
参考文献：
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关键词：质量跟踪制地理国情普查试点 规范 标准 质量
中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：
测绘工程质量跟踪工作的科学性、公正性、独立性、服务性的性质，能够很好地为业主提供项目管理服务、规范工程相关方的生产行为、保障工程质量目标的达到，尤其有益于工程投资效率最大化。同时测绘工程质量跟踪工作通过生产过程的监督，提出的工作质量记录，质量报告，既是测绘工程成果验收、质量评定的客观依据，也是测绘工程合同执行状况的客观证据。我站在今年的全国第一次地理国情普查试点工作质量检验活动中，借鉴建设工程项目的成功管理经验，开展了项目质量跟踪工作，并取得了令人满意的效果。本文将结合我站承担该项目质量跟踪情况，探讨地理国情普查试点成果质量控制的经验与体会。
一、测绘项目质量跟踪制的引入依据
测绘质量跟踪制与其它行业的监理一样，有着相同的基本依据，如：《产品质量法》、《计量法》、《招标投标法》、《合同法》、业主与监理单位的质量跟踪合同、业主与承包商的生产合同，工程建设文件（如可行报告、工作方案等），同时由于行业特点仍须执行《测绘法》、各地方《测绘管理条例》、《测绘质量监督管理办法》等。
工程质量控制致力于满足工程质量要求，具体来说是为了保证工程质量满足工程合同、规范标准所采取的一系列措施，方法和手段。经过质量跟踪单位审查过的测绘生产技术设计书，业主与测绘生产方签订合同中明确的质量、技术要求等。
二、测绘质量跟踪工作的情况
根据贵州省国土资源厅《贵州省地理国情普查试点工作方案》的要求,我站于2013年5月2日至2013年7月20日，对贵州省第二测绘院生产的《白云区地理国情普查试点》项目进行质量跟踪，现该项目已完成了质量跟踪工作，撰写了《质量跟踪实施方案》、《质量跟踪工作报告》。
确定质量跟踪的指导思想
我们认为建立测绘工程质量跟踪的原则是参照建设工程监理制度和结合测绘行业的特点，这为我们搞好试点工作提供了学习和参考的条件，为我们确定试点的指导思想和工作要点打下了基础。我们的指导思想是:改革测绘工程管理体制，提高投资效益和生产质量管理水平,探讨有行业特色的测绘质量跟踪方法或制度。然后确定试点工作要点:谨慎起步,为全面开展省第一次地理国情普查工作做出示范。在试点工作中结合实际，参照《建设工程监理》工作流程，开展人员培训，让大家了解测绘质量跟踪的特点，掌握测绘质量跟踪的基本方法。同时，也是为我省的地理国情普查质量跟踪工作开展作一些探讨。测绘质量跟踪实施方案具体参照了建设监理制度的方法执行。
2、确定测绘质量跟踪内容
1）、项目前期的投资决策咨询。这一项较为复杂和不易掌握，我们现在处于学习了解阶段，暂不列入测绘质量跟踪内容；
2）、设计阶段质量跟踪：审查《项目专业设计书》，选择生产单位；
3）、招标阶段质量跟踪：暂不列入测绘质量跟踪内容；
4）、生产阶段质量跟踪：审查生产计划和作业方案；监督生产单位执行相关法律、法规、作业方案、规范的情况，使其严格按规范、技术规程、标准作业，审查技术变更，控制生产进度和技术档案，检查处理质量事故的正确性。识别过程中质量关健点,进行全过程监理,检查生产进度完成情况,保存所有检查记录,形成书面报告,定期向生产单位沟通。
3、测绘质量跟踪工作实践
为了搞好这项工作，我们制定了详细的测绘质量跟踪实施方案，我站选调专人参加了这个项目的质量跟踪。首先确定测绘质量跟踪项目，然后确定测绘质量跟踪人员和联络人，建立组织机构，明确职责。第三确定测绘质量跟踪方案。第四做好测绘质量跟踪阶段性文件（含各工序的跟踪记录表、跟踪程序和文件、工地例会的会议纪要）。白云区地理国情普查试点质量跟踪过程贯穿技术设计、组织管理、资料收集、影像纠正、航内测图、地表覆盖、地理要素采集、数据编辑和处理、技术工作总结等全过程。测绘质量跟踪的方法为在各工序作业区现场以观看作业员、检查员操作规范化程度，过程数据处理、最终数据处理结果是否符合要求（对于达不到要求的，立即要求整改），现场问答各类人员（含管理人员）的方式对生产过程进行质量跟踪。
4、测绘质量跟踪采用的一些质量跟踪技术和过程方法
1）、生产实施过程中的质量跟踪
采用查询文件（包括管理文件和技术文件）、文档、谈话（包括有关人员作情况介绍）等形式对项目生产组织、人员资质、资料的合理性、作业方法、生产过程质量控制、数据质量检验、成果整理等进行验证。
2）、对部分已完成的成果或数据进行质量跟踪
采用现场抽查成果数据或观测数据判断与相关标准的符合性。
3）、作业现场质量跟踪
采用现场质量跟踪方式观察作业员、检查员现场操作和处理方法是否符合《技术规定》的要求，对发现的问题提出改进意见。
在以上三种质量跟踪过程中，质量跟踪人员认真做好记录。对提到的一些具体条款，记录完后，要请管理人员、检查员、作业员看过之后，签名予以确认。
4）、质量跟踪（监理）例会
质量跟踪组进入生产单位开始实施质量跟踪之时，召开过三次质量跟踪工作会议，主要目的是介绍各人员及组织机构，生产单位对进度计划的说明，了解测绘工程的进展情况，对人力、设备、材料质量等情况进行检查，讨论一些技术事宜。
5、测绘质量跟踪工作完成情况的评价
质量跟踪单位借助建设监理教材理论联系实际，结合测绘行业、地理国情普查内容和专业特点，在没有任何现存测绘质量跟踪示例和测绘监理资料的情况下，积极探讨，大胆创新，善于思考，基本按测绘生产工序进行过程质量跟踪，了解和初步掌握了质量跟踪工作的一些基本概念和方法，对测绘质量跟踪工作进行了初步尝试，摸索了一些经验，对采用的一些质量跟踪方法和技巧还不够成熟，有待在今后的质量跟踪工作中进一步完善和补充。
三、实行项目质量跟踪制的体会和建议
1、建立完善的项目监理体系是监理、质量跟踪工作的成功保证。
2、实行项目质量跟踪制，对项目实施发挥了积极作用
质量质量跟踪能积极促进质量意识增强。质量质量跟踪能有效杜绝质量事故。质量跟踪人员选择恰当时机开展质量跟踪工作，可及时发现影响质量的因素，通过行驶质量跟踪职权，责成施测方及时整改，利于把问题消灭在萌芽状态。质量跟踪能有效保证成果质量。产品是人做出来的，只有保证人的工作质量，才能保证产品质量。质量跟踪通过直接控制工作质量的手段，消除或减弱不利因素对产品质量的影响，从而达到保证产品质量的最终目的。
3、项目质量跟踪有待继续完善
1）、为使测绘质量跟踪队伍建设能按高素质要求进行，为了保证测绘质量跟踪工程的高质量，应对质量跟踪人员进行“监理工程师”的资格考试和注册管理，或对监理、质量跟踪的一些规定程序进行培训。
2）、《专业设计书》在作业前,提前交质检站审核，避免在作业过程中出现不应该出现的问题。
3）、统一技术标准，加强生产过程中的质量管理。
4）、加强GPS数据处理和地理国情普查的内外业检查工作。
5）、对于贵州省国土资源厅下达的计划内测绘任务和土地开发整理任务，应逐步把投资控制列入测绘质量跟踪范围。
测绘质量跟踪制的实施，为政府管理部门提供决策性依据，我们通过实施项目生产阶段的质量跟踪，可有效地控制测绘产品质量。推行测绘质量跟踪，增加了项目管理的智力投入，通过质量跟踪单位提供的技术和管理服务，有利于解决项目实施过程中出现的一些技术和管理上的问题，有效控制资金投入，提高效益。
参考文献
［1］中国建设监理协会.建设工程监理概论 知识产权出版社 2003.1
