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关于学校管理的建议范文1
关键词辅导员 班主任 学生管理 中前期阶段
中图分类号:G645文献标识码:A
本文结合辅导员工作和班主任工作的共性和不同、学生在大学中前期阶段的特点以及笔者在工作中的经验和教训,就学生管理工作中年级辅导员应注意的问题谈些意见,希望与广大从事学生管理工作的人员共同探讨。
1 队伍建设
学生工作队伍是个多层次的队伍,有学工办领导和辅导员、各班班主任、学生党支部、学生会、班委会、团支部等组成,每一层次对学生管理工作的效果都至关重要。对年级辅导员而言,相关的队伍建设工作有:
(1)年级学生会的成立。首先应明确年级学生会的工作任务,由于年级所属班级很多(多达15个班级),为了避免辅导员由于事务性工作量过大而造成工作上主次不分,需要增设年级学生会,它的任务主要是协助辅导员联系各班级、监督评价隶属各班的综合情况、适当组织小范围的年级娱乐或学习活动。
根据学生会的工作任务和性质,组建年级学生会应注意在本年级各班广泛宣传并组织报名,由学生选举产生。这样做的好处是规范、公开透明,而且可以增强年级学生会的自我认同感,比辅导员直接任命好。
(2)班主任工作的加强。班主任是学生工作中不可忽视的关键力量,班主任工作一直都不能忽视,但要注意到班主任大多是教学老师兼职,而且学生工作有阶段性不同,这就需要辅导员始终密切联系班主任,督促并尽可能地与班主任协作沟通来做好学生的管理工作。
大一上学期新生入校,由于对周围环境不熟,学校组织的各种活动也比较多,大家大都对班主任的指导很依赖,也对班主任老师的教育很信服。但到了大二甚至从大一下学期开始学生工作的具体事务就少了很多,学生也对大学生活有了自己的见解和自主性,学生在貌似平静、学习生活步入正轨的时候思想活动幅度却很大。这个时候班主任的工作就从活动组织、学校学习生活常识性解答方面转移到了日常生活学习的管理,班主任善于发现问题、解决问题的能力和及时性是很重要的。
但是,由于事务性工作的减少,年级辅导员组织班主任会议次数也较大一上学期少了很多,一般情况下会放松了对班主任的要求。另外,由于学生这个阶段的客观特点,班主任在这个阶段也容易遭遇管理工作中的“瓶颈”,在难以突破的情况下会使班主任产生挫败感从而影响他们的工作积极性。对于细水长流式的日常管理工作,是非常需要班主任的分担和配合的,如果放松了对学生及时正确的引导,对学生的成长极为不利。
鉴于以上状况,班主任的管理工作更应该重视和加强。建议采取以下的措施:经常召开班主任会议,交流学生工作中碰到的问题,并做好班主任考勤;学院应增加班主任研讨会的频率,不能仅对新上任的班主任培训一次;让班主任定期(一月一次)汇报本班工作情况,加强过程控制。这样做可以把工作及早分配下去,防微杜渐,而不致让长期被忽视的小问题成为非常严重的大问题,等问题严重的时候辅导员等专职学生工作人员不得不花大量时间和精力忙于“扑火”,顾此失彼,工作变得很被动。
(3)辅导员之间的交流和合作。如果本年级有两个辅导员,有效的分工合作很有必要。这就需要辅导员加强交流,开诚布公。另外,最好适度地召开全年级学生干部大会,对班干部的工作进行指导和培训。总之,学生工作应该层层控制把关,各层队伍建设好,工作才可以有效开展,学生管理工作才能事半功倍。
2 例行的专题工作
一年一度的综合测评和学生的奖贷工作是每个学年的重头戏,这些专项工作做的好坏对学生的思想、学生的利益等各方面都有很大影响,所以一定要给予足够的重视。
(1)学年综合测评和评优工作。该项工作备受学生关注,其公正性和透明度是此项工作的重点。辅导员应该本着公正、公平、透明、严肃的原则来主持这项工作,树立综合测评这项工作的威信。
资料保存要完整。整个学年度的考勤,奖惩等如果曾经承诺在综合测评里体现就应该兑现;仔细研读综合测评方案,对本年度涉及的奖惩等恰当地对号入座,适当借鉴往年高年级的测评方案,设计出具体、简单明了的适合本年级本学年度的综合测评方案;注意相同专业的班级之间要相互监督,采用完全一致的方案,要求各班对有争议的问题应及时上报辅导员,统一处理;分别召开班主任会议和班长会议使其了解综合测评方案,由班主任主持监督本班的综合测评工作,班长组织测评小组具体操作;对学生反映的个别用不正当手段弄虚作假的情况及时严肃地处理;对各班测评结果进行抽查审核;本着鼓励先进集体兼顾公平的原则适当分配评优名额。
(2)国家奖、助学金、国家助学贷款的发放。国家对贫困生重视程度的增加和资助力度加大了很多,基本覆盖了全部需要资助的特困生。由于同学之间的相处和了解较多,在确定贫困资助对象时应该尊重班委和个别普通同学的意见,另外应该适度留一些机动名额来照顾那些因为各种原因没有真正展现自己贫困的学生,在考虑贫困程度这一要素的基础上,再考察资助对象的学习成绩和平时表现。但对那些成绩不好,表现不好的困难学生,也不能漠然不理,在资助的同时,做好思想引导工作。
3 日常管理工作
良好的生活习惯是身体健康、正常学习的根本保证,学生在大学期间应坚持早锻炼、早读书的好习惯。对他们的日常管理工作分为关注学生的学习、生活、心理、道德等四个方面的工作内容。
(1)与教学相关的内容:选课,包括选课通知、选课中的疑问、选课出错后的处理;考试,包括考试的通知、纪律要求和提醒;学生在学校安排的教学过程中可能会碰到的一些问题、不满和困惑。
一般情况下,鼓励学生自己去相关部门自主解决在教学环节中出现的问题,如果学生不能解决,辅导员应该出面帮助学生解决问题,了解原因。对实在因为一些学生无法理解的原因而无法解决问题的情况应对学生做好解释工作,维持学生的思想安定。
(2)生活、纪律问题:宿舍环境卫生;人际关系;个别学生的经济状况;个别学生的身体状况;生活习惯;请销假;开证明等。
辅导员应充分利用在公寓值班的时间,真正了解关心学生,注意方式方法,在不伤害学生自尊、坚持纪律原则的前提下做好日常生活细节的引导工作。
(3)个别“问题”学生的管理。“问题”学生的发现:关注学生成绩,成绩单特别能反映问题。通过学生的成绩单来发现一些学习、生活状态不好的学生;通过班委了解在成绩单上无法发现的问题学生,如学习不错,但内向封闭的学生。
这些学生的一般特点是:家庭教育失当,长期无人关爱或者管的过多、过死;高中阶段就曾见端倪;意志薄弱,大一上学期不小心挂科后就全面否定自己,自暴自弃、妄自菲薄;偏激,人格不完善。
处理方法:当大一上学期挂科人次不多的时候就要发动督促班主任关心学生的情绪变化并及时鼓励开导;向本班熟悉他的同学全面了解成绩很差的学生的状况,分析原因;找学生本人谈话,要真诚深入,尊重理解学生;及时上报学工领导、寻求领导的帮助,杜绝因为自身经验不足而贻误工作。
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【关键词】小学教育；教学管理；现状；对策
教学管理分为两个部分，主要包括教学的日常管理和学生日常学习的交流管理，这两个部分是学校管理中非常重要的部分。对于整个学校教学活动顺利的运行而言，最重要的就是做好日常教学管理工作。现阶段的小学教学管理不随人意，还存在着较多的问题。因此需要小学教学管理者充分的认识到当前学校在教学管理当中所存在的各种问题，只有这样才能够更好的加以解决，促进小学教学管理的科学合理化，进而让小学的整个教学质量得到提高。让学校有一个更加长远的发展。
1.小学教育教学管理现状
1.1教学方法有待更新
小学生教育时期是学生学习生涯的关键时期，小学生教学过程不同于其他教学阶段，受小学生自身年龄阶段的限制，在基础知识方面较为薄弱，理解能力还存在一定不足，这也就给小学生教育教学提出了更高的要求。再者，传统的教学方式是灌输式的教学，缺乏对小学生学习兴趣的发掘与培养，因此，小学生在学习时期难以对学习内容产生深厚兴趣，进而造成小学生学习成果不明显。
1.2素质教育教学理念未充分落实
就素质教育的实施效果来看，素质教育教学理念并未得到充分落实。目前小学教育教学过程中，依旧受到分数与成绩的支配，学习分数还是作为衡量学生学习能力与老师教学水平的关键。体育、音乐、美术等课程在小学教学过程中不仅缺乏重视，而且很多任课老师并非相关专业的老师，由语文、数学等老师兼职教学的素质课程，不但缺乏专业的教学知识，也很难起到良好的教学效果，素质教育教学也就无从谈起。
1.3家庭教育和学校教育存在差异
小学生阶段，家庭教育和学校教育处在同等重要的地位，但是目前我国小学生教育教学阶段普遍存在家庭教育和学校教育脱节的现象。家长受教育层次的不同，对小学生心理特征与学习状态难以全面的掌握，不能进行针对性的教育。家长工作的繁忙，对小学生在学校的学习状况缺乏深入了解，家庭教育很难跟学校教育同步开展。
1.4课外实践活动缺乏
我国小学生教育活动对课堂教学比较重视，不重视课外实践活动的教学效果，这一点跟西方国家的教学理念有一定的差异。课外实践活动的缺乏导致小学生学习到的知识难以和实践相结合，对知识的掌握不够深刻，也难以激发小学生的学习兴趣。
2.提高小学教育教学管理的建议
2.1更新小学教育教学理念
小学教育教学过程中更新理念是关键，传统的教学理念要跟现代社会的发展相结合，针对学校制定的教学目标开展教学活动。小学教育教学过程中，小学生学习主动性和积极性的激发是关键环境，在这方面要更新教学理念，引入现代化的教学理念，重视小学生学习兴趣的培养，培养小学生的学习兴趣。
2.2加强小学素质教育建设
素质教育是新课改过程中的重要教学理念，素质教育的开展要落到实处，在小学时期培养小学生的综合素质，有助于小学生全面了解自身学习能力与学习兴趣，找到适合自己的学习方向，也有助于小学生身心健康的发展。学校要重视素质教学建设，加强对素质教育在小学生教育教育过程中重要性的认识，多开展一些素质教育活动，培养小学生的综合素质。2.3推动家庭教育与学校教育的结合家庭教育和学校教育的结合是推动小学生学习发展的重要手段，两者的结合既有助于家庭教育的开展，也有助于提高小学生学校教育的效果，家长和学校实现了良性互动，能够及时掌握小学生的生活与学习状态。学校也能了解小学生的家庭教育环境，进而制定针对性的教育计划，促进小学生良好学习环境的建设。
2.4重视小学课外实践教学活动
课外实践活动对小学生学习能力的培养也非常重要，在小学生教育教学过程中，要重视课外实践活动的开展，利用课外实践活动帮助小学生建立学习兴趣，进而帮助小学生养成良好的学习习惯，提高小学生自主学习能力。
3.结语
小学教育教学的发展离不开学校、家庭、社会等多方面的支持，重视小学生教育教育理念的更新，深入落实素质教育的教学理念，充分实现家庭教育与学校教育的结合，再辅以课外实践活动的开展，能够有效的推动小学生教育教学的发展。
参考文献：
关于学校管理的建议范文3
关键词：学校图书馆；图书管理；建议；对策
1 做好学校图书管理工作的原因及意义
（1）做好学校图书管理工作才能更好发挥其应有作用和特点。学校图书馆是教育阵地，是进行素质教育的重要据点，对学生思想产生重要影响。学校图书馆是向学生传播知识的地方，它不仅是教育教学资源中心、信息交流中心、教育研究服务中心，而且是学生进行再次教育，自我培养、提升情操的中心。所以对其管理工作难度也会有所提升。图书馆中读物十分丰富，学生可以从中选择自己喜欢或者需要阅读的读物进行阅读，从而能获得知识。在这个过程中，学生会通过其中的阅读汲取书中有用的经验及思想。比如，学生可以在书中找到一些事情的解决方法，或者从一些典型的事件，好人好事中学到做人的道理，树立起正确的人生观、价值观、世界观。
（2）做好对其图书管理工作才能合理充分利用图书资源。图书馆资源丰富，是学生进行课后自我辅导的有力武器是辅助老师教学的重要工具。不可否认的是，学校中图书馆书籍上及天文，下至地理，无所不及，所以图书馆一项都是学生的好去处，无论是对作业缺失内容的弥补，还是对于自身知识不足的补充，都会通过图书馆书籍的阅读来填补，由此达到进行自我辅导的目的。而老师在课上会为学生补充比较多的课外知识，此时，老师就会通过图书馆的图书来补充这一部分缺失。
（3）做好学校图书管理工作有利于对学生进行综合教育，提升综合能力，扩大知识面，培养独立思考能力。随着时代的发展，复合型人才越来越稀缺，社会越来越需要这类人才，所以对于当代的学生要求越来越高，现代学生必须努力将强自身综合素质才能适应当代社会的发展。所以学生必须学会充分利用图书馆，阅读大量的书籍，努力提升自身能力，培养自身广泛的兴趣爱好，独立的思考能力和创新能力等，以适应发展的需要。
2 学校图书管理工作存在问题
图书馆对一所学校意义重大，做好图书管理工作十分必要。大部分情况下，很多学校对于学校图书管理工作已经做到十分重视，能够按照一定制度与规定进行管理，在实践中收受显著效果。但是依然有不少学校存在管理方面的问题，致使资源得不到合理地利用。
（1）学校对于图书管理工作不够重视，资源配置不够合理。在图书馆运行过程中，管理人员对其管理的各个环节不够标准与制度化。读者进行阅读之后的图书随意摆放，没有能够及时对其进行整理，为了方便管理和防止图书的损坏，有的学校图书馆部分书籍并进行外借，资源得不到有效的的利用，造成浪费。且图书分类不够细致化，显得凌乱，读者查找时比较困难。部分学校对于图书更换的预算较少，导致图书开支少，馆内图书更新慢，臧书种类或者数目较少，无法满足师生阅读需求。
（2）管理人员普遍素质低下，对于管理专业化知识比较缺乏，工作时不够娴熟与专业。学校图书馆管理人员起着师生与图书馆链接在一起的纽带作用，没有管理人员，师生们就不能顺利的利用图书馆的资源，所以图书馆管理人员能否对图书馆进行有序管理，影响极大。一般其情况下，学校图书馆中的管理人员很少有专业院校毕业的，所以大部分没有进行过专业的化的学习与培养，没有专业化的知识支撑，难免在管理的过程中也会显得外行，业务水平低下，管理能力明显不足，服务意识不强，积极性不高，效率低下。在与老师学生交流的过程中不顺畅等，都是问题所在。
（3）管理模式落后，制度不够完善。在少部分的学校中，特别是落后地区的学校，对于学校图书的管理一般是人工的方式，至今为止依然保持这种方式，没有改观，而校方为了避免不必要的开支与麻烦也没有进行更新。但是在计算机信息化的当下，这种方式不免显得落后，而且人工管理手续繁杂，工作量极大，不利于登记注册和师生进行借阅。人们普遍认为学校图书管理工作简单易行，不需要制定专门的管理制度，但是俗话说，没有规矩不能成方圆。不按一定的规则办事，就会使工作变得杂乱无章。
3 做好学校图书管理工作
图书馆是学校师生的一个重要的场所，老师和学生每时每刻都会与其打交道。所以无论有多艰难，学校都应该做好对其管理工作，改变过去落后思想观念，发挥图书馆最大作用，为全校师生提供一个良好的学习环境。
（1）加强对学校图书管理工作，增加图书管理预算，加快图书更新速度。对于图书管理工作，首先从思想上引起高度重视，其次建立起一套完整地管理监督体系，校方应该安排专人定时对图书管理工作例行检查，发现问题及时制定方案进行改正。增加预算，除了定时更新图书增加图书数目之外，还要聘请一些专家顾问进行指导，使管理专业化。
（2）提高图书管理工作人员的素质，对其进行定期培训。由于学校图书管理人员很大程度上是外聘的临时人员、退休老干部或者在这一方面上并不是专业者，其往往责任意识不高，对待工作散漫，得过且过，所以图书管理人员素质普遍低下是一个长久以来没有解决的问题。图书管理工作是一项十分枯燥无味的工作，长期从事这一个工作，会使人心烦意乱，从而工作人员在工作过程中不能够与老师和学生进行良好沟通，不能够时刻为有问题的师生解决问题。而要解决这一问题必须充分调动工作人员积极性、主动性，使他们有一颗为他人服务的心。并用实际行动践行与实际生活中，同时还要聘请相关院校毕业的专业人员对图书进行管理，定期对他们进行培训，提升他们的思想政治素养、专业知识文化素质、智能素质和信息管理素质，使工作人员做到热爱自己的本职工作，真正投入到无味的工作当中，无怨无悔的为老师同学们奉献。
（3）制定和建立健全规章制度，使各项条例都“有法可依”。在学校的图书馆中，有各种各样规章制度，比如职责类的制度《图书馆馆长的职责》和《图书管理员的岗位职责》，借阅类的规则制度《教师（学生）阅览室规则》、《借书证办理制度》、《图书借还规则》，还有其他类型的《图书采购管理方法》、《图书注销管理方法》、《电子阅览室管理规则》等。在这些现有的制度上，我们还应进一步细化，对于新问题的出现及时添加规则到制度当中。而最重要的是，管理人员必须把这些职责中的规则落实到实际当中，切忌空谈。只有这样才能最大的发挥图书馆的最大作用，为学校师生造福。
（4）采用先进的管理模式，引进先进技术，进行信息化管理。一味的进行人工化管理在无形当中增加工作人员的工作量，而且效率低下。时下，计算机高度发展，社会信息化程度越来越高，学校图书馆应紧跟时代步伐进行改革，更新原有的管理理念，引进先进的技术，运用新的管理方式进行管理，减轻工作人员工作量，提高效率。有效利用信息管理平台，不仅能够使管理显得高度专业化，而且使以往图书编排的难题得到有效解决，资源得到优化配置。
关于学校管理的建议范文4
关键词：物理学；经济；社会
科学技术是生产力，在现代，科学技术是第一生产力。而物理学由于所研究的物质运动及其规律的普遍性，不仅是其他各门自然科学的基础，也是各种技术科学的基础，它的应用范围涉及国民经济的众多领域，成为经济和社会发展的基础性科学。联合国第58 次大会关于2005 国际物理年的决议中强调：物理学是认识自然界的基础，物理学是当今众多技术发展的基础，物理教育为人类发展提供了必要的科学基础。联合国大会决议的精神体现了物理学在教育、科学、文化领域中的特殊地位，标志物理学在现代科学技术和经济与社会进步中的重要作用。物理学理论的不断创新和由此引起的科技进步、文化创新，不断推进经济发展，把人类带进了现代文明社会。
中国古代学者对物理现象和规律的探究不仅深刻地影响着人们的价值观，还导致一系列的技术发明，极大地促进了中国社会经济和文化的发展。中国历史上有各种各样的发明创造，包括火药、造纸、指南针、印刷术以及冶金术、航海术等等，在相当长的一个时期，特别是15世纪之前，为人类文明的发展做出了伟大的贡献。
作为现代科学的物理学在欧洲文艺复兴之后，得到了快速发展。从牛顿时代到爱因斯坦，物理学的大师们做出了伟大的贡献，在他们的努力下，物理学领域中的伟大变革接踵而至。这一切不只是使人类对自然界的认识空前深入，而是彻底改变了人们对宇宙、时间和物质的认识。
15世纪、16世纪，哥白尼、布鲁诺、伽利略不怕打击、迫害，首先向封建神权统治发起挑战，让科学的阳光照亮人们的心灵。17世纪伟大物理学家牛顿的万有引力定律，宣告了天上、地下都服从同—规律，从而给封建神权统治以致命一击。18世纪，物理学家巴本首先根据蒸气可以做功的物理思想，设计出第一个蒸汽机模型。80年后，又是在物理学家的指导下，英国的技师瓦特才完成了蒸汽机的实用化改造，蒸汽机的发明是物理学应用在技术上第一次伟大创新，吹响了第一次工业革命号角。19世纪伟大物理学家法拉第发现电磁感应定律，架起了电能与机械能相互转化的桥梁，从而为人类的第二次工业革命（电气化革命）铺平了道路。尔后麦克斯韦建立了完整的电磁场理论，奠定了20世纪电子信息技术基础。20 世纪以相对论和量子论为代表的现代物理革命，不仅带动了化学、生物学、医学等自然科学划时展，并全面带动科技革命，开创核能技术、电子技术、半导体技术、激光技术、超导技术、纳米技术、信息技术、材料技术和生物技术等一系列的科技革命，使人类社会发生划时代飞跃，进入自动化、信息化社会。“物理照耀世界”、“没有物理学发展就没有现代文明”这些口号，既是对物理学在现代人类文明发展中伟大贡献的客观公正的评价，也意味着在未来社会的发展中物理学仍然承担着重大的使命。几百年来，人类文明史告诉我们，经济和社会发展过程中物理学是一个强大的原动力，也是一个无可替代的重要理论基础。
人类在地球上已经生存了几百万年，有文字记载的文明时代也已有5000 年，但是为什么在漫长的历史中，人类的生活方式、生产方式没有发生根本性变化？为什么直到18 世纪工业革命，尤其是19世纪电力技术革命以后，人类社会才发生如此迅速的一次又一次革命性发展。这应该从物理学的创新发展中找到明确的答案。
物理学是一切自然科学和技术科学的基础。物理学作用于其他自然科学和技术科学，催生了一大批分支科学和边缘交叉科学，从而极大地推动了整个科学和技术，甚至社会的发展，改变了世界的面貌。例如，建立在基因研究基础上的生命科学，本身就是物理学家和生物学家携手共同努力的伟大创举。现代医学的诸多诊治方法，如X 光、B 超、CT、核磁共振、射线、激光刀等，都是直接应用现代物理学的成果。
物理学也是工程技术的基础。没有经典力学和热力学的发展，就不会有一代又一代热机的改进和发展，不能创造出汽车、火车、飞机，不能有火箭和人造卫星，以实现飞离地球、奔向太空探索的梦想。没有电磁感应理论，就没有电力技术。
没有量子力学的创立，就没有固体电子理论和半导体物理学，就不能创造出晶体管、集成电路，也就没有现代信息技术。物理学是现代物质文明的基础，没有现代物理学就没有现代化家用电器，没有现代家庭物质文明。
物理学科在培养实事求是、尊重客观事实的科学态度，培养勇于拼搏、敢于创新的科学精神和系统地培养实验探究和理论分析相结合的科学方法方面、教育方面也有着特殊的地位。物理学的技术成果，不断转化成生产力，已经创造出越来越多的物质财富。物理学的思想文化成果同样是十分宝贵的财富，它在提高公众科学文化素养方面有着十分重要的作用。应当看到，在高新技术迅速发展给人们带来巨大物质财富和高度文明的同时，也逐渐地滋长了人们技术至上、物欲横流等功利倾向，忽视、远离基础科学研究，忘记了创造现代文明的科学技术之母的物理学，忘记了物理学一直在充当引领科技发展的火车头作用。物质文明可以通过商品市场普及到亿万家庭，但是普及和提高精神文明却是一件十分艰巨的、长期的任务。公众的科学思想、科学方法和科学态度是需要进行长期教育培养的，各级物理教育课程的实施可以有效地承担这一重任。
参考文献：
[1]吴东好.物理学对其他学科和社会发展的意义[J]. 法制与社会. 2009（20）
关于学校管理的建议范文5
中图分类号：G40-054文献标识码：Adoi:10.3969/j.issn.1005-2232.2017.05.003
知识产业的发展与学校教育的关系非常密切和复杂。一方面，知识产业是学校教育发展的重要资源，教育的发展与知识产业的发展息息相关，甚至学校教育本身在一定意义上讲就是知识产业的重要组成部分，它们彼此融合，相互促进，共同发展。但另一方面，知识产业在通过不同嵌入机制影响和获取学校教育利益空间时，往往忽视学校教育特别是学生成长的基本规律，甚至以牺牲学生身心健康发展为代价，去追求知识产业的环节或要素利益最大化。因此，知识产业与学校教育利益空间之间的关系建构与优化问题，是教育综合改革必须予以高度重视和认真研究的政策理论和实践问题。
一、知识产业的教育利益主体
知识产业与学校教育利益空间之间的关系，首先是知识产业的机构和从业人员与学校教育利益空间之间的关系。所以，要在知识产业与学校教育利益空间之间建构起顺畅的关系，就必须探明知识产业的教育利益主体类别及其在学校教育利益空间中的地位和性质。
（一）知识产业的教育利益主体类别
知识产业的教育利益主体类别，不仅可以刻画不同类别的教育利益主体之间的相互关系，更重要的是为我们认识知识产业与学校教育利益空间的复杂关系奠定重要的基础。
1．空间关系维度下的知识产业教育利益主体分类
知识产业是指特定机构和人员从事的知识生产和再生产过程及其相应的运营服务系统。“教育作为知识创造与传递的主要载体成为知识经济的基础产业，并衍生出相关知识产业群体的参与，包括民办教育机构、考试组织、研究团体、民间组织、出版社、传媒界、教学设备研发销售商等知识产业经营群体。其中，民办教育机构已发展出民办高校、独立学院、教育集团、网校、民办学校、教育培训机构、家教机构、学前机构、高考复读教育、留学服务机构等各种形式。这些利益群体脱离学校教育过程而独立运行，但在功能上直接嵌入教育改革和发展的某个或某些环节，他们通过提供服务、材料、设备或其他条件资源来满足公众对教育的多元化需求，从中获得物质利益或精神利益，可称之为结构嵌入型利益群体。”[1]
也就是说，知识产业的教育利益主体是由多种多样的群体构成的，可以从很多不同的角度划分出很多不同的教育利益主体类别。在此，可以同尝试从利益空间关系的维度对知识产业的教育利益主体进行分类。从学校教育内部和外部的利益关系角度来看，知识产业的教育利益主体可以划分为内部利益主体和外部利益主体。从知识产业与学校教育利益关联的密切程度角度来看，知识产业的教育利益主体可以分为直接利益主体和间接利益主体。如果把这两个空间关系角度结合起来，基本上可以把知识产业的利益主体划分为四大类，一是内部直接利益主体，二是内部间接利益主体，三是外部直接利益主体，四是外部间接利益主体（如表1所示）。
知识产业的四类教育利益主体，因为各自的性质、地位、作用和人员构成各不相同，其相应的教育利益嵌入机制和行为也表现出不同的特点和风格，所需政策支持和规范的重心和力度也会存在很大的差异。
2．关于内部直接利益主体的结构特点
这类利益主体主要是直接参与学校教育教学过程的从业人员，包括校长、教师和管理者团队，他们是学校教学知识生产和再生产的主要力量。在学校教育内部直接利益主体中，有的主体是优势群体，有的主体是弱势群体，还有的主体是中间群体。
优势群体是那些为同行和社会所公认的名校、名校长和名教师，他们数量不多，但具有相当强大的教育教学影响力和号召力，成为吸引和接纳学校生源的最为重要的主体因素，他们不仅拥有比较优越的现实利益空间，而且拥有巨大的利益空间成长潜力。相应地，现实和潜在的利益诱惑同样巨大。
反过来讲，弱势群体是那些教学知识生产和再生产能力薄弱的学校、校长和教师，他们的数量上在整个内部直接利益主体中应该也是少数。而且，总的来讲，他们的内部直接利益空间面临更多的压力，不仅成长空间有限，还常常受到现实的挤压，教育利益的天平更多地掌握在别人手里，往往陷于处境不利地位。中间群体则是那些教学知识生产和再生产能力一般化的学校、校长和教师，既不是太突出地好，也不是太突出地差，因而教学的影响力和号召力没有优势群体那么大，内部直接利益空间比优势群体小，但没有弱势群体面临那么大的压力，地位和处境都还过得去，而且比较稳定。他们对于教育改革和发展事项即使有自己的理解和体认，也不太热衷于指指点点，而是更多地按部就班地进行自己的教育教学工作，常常给人的印象是“沉默的大多数”。
从内部直接利益主体的结构特征来看，优势群体与弱势群体和中间群体的利益空间，虽然受到各自人员数量关系的影响，但更为重要的影响因素不是人员数量，而是人员质量。也就是说，在很大程度上，优势群体、中间群体和弱势群体这间的教育利益空间的大小和质量，取决于他们各自群体及相互之间的影响力与号召力等力量对比关系。
在谋划和推行学校教育综合改革和发展举措方面，集团化办学、学区化管理、住宅小区优质学校配套建设等具体政策实施，本质上就是通过内部直接利益主体中的优势群体的合理流动和分布，发挥优势群体的教育影响力和号召力，促进学校教育事业发展，辐射和带动更多的教育利益成长空间，在更大范围和更高层次上获得优势群体和学校教育整体的经费、生源等政策、市场的物质利益，以及认同、荣誉、人脉、自我实现等多方面的精神利益。
正是因为优势群体的教育利益空间扩张能力，所以各地都在努力推动名校工程、名校长工程，名教师工程以及教育家工程之类的工程建设，目的就是要改变优、中、弱三个群体的自然分布和力量对比结构，实现局部地区的学校、校长和教师发展的竞争优势地位，开拓更多更大的教育利益空间。
3．关于内部间接利益主体的结构特征
知识产业的内部间接利益主体的构成部分数量相对是很少的，因为知识产业的学校教育内部利益主体多数情况下也是直接利益主体，所以构成内部间接利益主体的部门和人员主要是那些不直接参与教学知识生产和再生产过程的后勤服务和安全保障等部门和人员。对于学校教育而言，他们的作用也很重要，但他们与学校教育改革和发展的关系，以及与知识产业发展的关系，相对都是比较间接的关系，直接的关联度较小，因而在此不做详细分析和讨论。
4．关于外部直接利益主体的结构特征
外部直接利益主体主要是为学生发展、教师发展和学校发展提供知识资源和条件装备资源的研发服务运营机构和人员。他们独立于学校教育教学过程而运行，但却通过各种嵌入机制和嵌入行为，与教学过程的某个或某些环节直接相连，从中获得物质利益或精神利益，包括教学知识资源提供与服务者，如学校课程标准、教科书、教学参考资料和教辅材料、练习题、考试评价等内容学习资源的研制、出版、发行人员；以及设备设施资源提供与服务者，如教学实验仪器、教具学具和教学场馆等物质资源的研发和运营者等。此外，还有校长和教师研训服务机构和人员，学生学习辅导培训等机构和人员等。
在外部直接利益主体中，有一个非常重要的结构特征需要高度重视，那就是拥有公立背景的部门、机构和人员，和拥有民办背景的机构和人员，使得外部直接利益主体与内部直接利益主体相对而言变得更为复杂和难于管理，因为公立机构和民办机构两者的性质、地位和作用存在很大的差异。比如，公立背景的机构和人员，其定位是在追求社会效益的基础上追求经济效益，社会效益是第一位的，而民办机构的定位则更多地是经济效益是第一位的，社会效益常常是第二位的，利益嵌入行为往往是短期的、不计后果的。当然，值得注意的是，民办机构和人员由于生存和发展的压力，对市场的依存度高，所以他们必须采取灵活的体制机制，具有强烈的市场意识，及时灵敏地反映市场的需求敏和变化，影响和获取教育利益空间的策略和措施必须非常接地气，知识资源的研发和提供服务必须不断优化，同时又必须了解教育法规和政策的底线，否则就会不断失去学校教育的利益空间。市场属性发育程度越高，市场监管机制越完善，民办机构获取教育利益空间的良性嵌入行为就会越充分，他们对公立机构的挑战和压力也会越大。也就是说，在社会效益与经济效益方面，公立机构和民办机构各自所面临的主要矛盾和矛盾的主要方面是不同的，如果不把两者结合起来考虑，而将公立机构与民办机构的单项经济效益甚至单项社会效益进行比较，很可能得出的结论是不准确甚至是错误的，提出的矛盾解决策略可能也是针对性不强甚至是错误的。
5．关于外部间接利益主体的结构特征
这类主体不直接参与教育教学过程，而是借用相关知识决策、管理、服务和报道等职务行为，吸引公众利益关切，体现自身职能和影响力，间接影响教育教学过程，提高部门知识在学校教育中的能见度。也就是说，知识产业中那些所属学习领域不太明确或零星地分散于不同学科之中的各种跨学科领域的知识素质要求，其相应的牵涉行业界别和职能部门，与学校教育教学过程的关系并不直接，往往也会通过对学校知识产业管理决策施加影响，达到普及和推广行业部门知识技能和责任担当等目的。比如，经济、文化、军事、国防、国土、安全、环保、社团、科创、技术、国际交流、农林粮、信工、法律、未成年人、民族、民生、宗教等各方面的知识资源，从输入到输出的各个环节，包括各级各类的辅导、培训、培优、培特、竞赛等各种形式，都可以感受到外部间接利益主体的作用和影响。各种知识产业要素进学校的压力大，影响大，但真实的空间却并不大。
此外，还有各种目的与背景的非政府组织、民间团体，也通过各种嵌入、渗透方式，间接影响和作用于学校教育的利益空间，成为重要的外部间接利益主体。
（二）知识产业的教育利益主体层次关系
知识产业中不同类别的教育利益主体与学校教育利益空间的关系是各不相同的，其中的重要特点是有主体之间存在行政隶属关系，而的主体之间则是市场竞争与合作关系。两种不同的关系层次体现出权力逻辑的上下级关系与市场逻辑的上下游关系之间所存在的差异。
1. 权力逻辑的上下级关系
对于学校知识生产和再生产过程而言，权力逻辑的教育利益主体层次是指学校教育职能部门、知识产业相关部门以及下属挂靠专业机构、行业协会、企事业单位等机构和人员之间形成的主体关系。这种主体关系按照权力的大小形成上下级关系，带有行政性质，上级对下级有领导和行政指令的地位和作用，下级对上级负有汇报和执行指令的责任和义务。他们的主要特征是依靠职务权力行为影响和获取学校教育利益空间。
大致说来，我国权力逻辑的学校教育利益主体，主要有国家一级、地方一级和学校一级三个层次。国家一级主要是作为国家教育职能部门的教育部、教材委员会以及下属企事业机构和人员，牵涉学校教育知识产业的其他部、委、署、办、局等职能部门以及下属挂靠的企事业机构和人员。国家一级的部门及其所属挂靠机构和人员，他们的影响范围是全国性的。与国家一级的学校教育利益主体类似，地方一级的教育职能部门是教育委员会或教育局以及相应的下属机构和人员，牵涉学校教育知识产业的其他部门及其下属单位和机构，他们的影响是地方性的。学校权力逻辑的教育利益主体则以校长为中心的管理团队和教师团队，他们的影响是在全校范围内的。
不同层次的教育利益主体，按条块归口的行政管理方式运行，主体之间的权力大小和职责层级清楚，上下等级界线分明，自上而下的行政色彩浓厚。当然，随着教育综合改革的深化发展，权力逻辑的上下级之间的主体层级流动可能会加快，自下而上的教育利益空间会不断拓展。
2. 市场逻辑的上下游关系
与权力逻辑强调学校教育利益主体的权力大小和职责的纵向等级不同，市场逻辑则强调学校教育利益主体的市场中的横向环节和要素位置。也就是说，知识产业的学校教育利益空间，是由不同市场环节和要素的机构和从业人员共同承担和拥有的，由此而形成教育利益的不同主体关系。
总体上讲，市场逻辑的教育利益主体关系不是权力等级意义上的上下级关系，而是知识产业链条中的上下游关系。每一个知识生产和再生产的环节和要素，其生存和发展的状况都必须依存于其他环节和要素的生存和发展状况，因而他们之间更多地不是指令与执行的关系，而是必须相互合作才能共同生存和发展的关系。当然，在同一个知识生产和再生产的环节和要素上，在学校教育利益主体内部，以及在某个或某些环节和要素向其他环节和要素扩张的时候，都会存在激烈的主体竞争关系。
二、学校教育牵涉知识产业的利益空间
表面上看，知识产业的从业机构和人员是一个整体，但他们却因为自身牵涉着不同的学校教育利益空间而分属不同类别的利益主体，这些不同的教育利益空间与利益主体一样，也是建构知识产业与学校教育利益空间关系的重要组成部分。
（一）学校教育牵涉知识产业的不同类型利益空间
知识产业之所以能够影响和获取学校教育的利益空间，是因为知识产业可以保证学校教育的知识资源供应，并且满足教育教学过程知识运用和转化的需要。从供需关系的角度，能够从一定程度上厘清知识产业与学校教育利益空间之间的关系。
1．供需关系维度下的学校教育利益空间分类
知识产业的学校教育利益主体多种多样，他们所牵涉的利益空间同样是多种多样的。从学校教育知识资源的供需矛盾来看，知识产业的教育利益空间有两类，一类是知识供给侧利益环节和要素，一类是知识需求侧利益环节和要素。如果再考虑到供需两类教育利益空间的占比关系的话，那么就可以发现，有主导性的利益空间和伴生性的利益空间。
据此，可以将学校教育牵涉知识产业的利益空间分为四类，即供给主导利益空间、供给伴生利益空间、需求主导利益空间和需求伴生利益空间（如表2所示）。
不同的学校利益主体牵涉不同的学校利益空间，特别是在学校教育利益的环节和重点、关涉对象的性质和特征等方面都会存在很大的不同。无论是供给侧，还是需求侧，外部直接利益主体和外部间接利益主体之间的竞争与合作，以及权力逻辑的上下级之间的制约，对于全面准确地体现社会各类主体的利益要求，实现各类教育利益空间的妥协与整合，为公共教育事业提供稳定的基础，具有重要的作用。同时，市场逻辑的上下游之间的竞争与合作，供给侧与需求侧伴生利益空间的能量激活与释放，为保持知识产业与学校教育的活力，补充学校教育的某些功能不足，也为学校教育改革和发展提供着某种监管启示和倒逼机制，不断在更高水平上实现知识产业与学校教育之间的良性互动。
由于学校教育特别是义务教育具有公共产品的性质，所以在知识产业学校教育利益空间的四个类别中，无论是供给侧主导利益空间，还是需求侧主导利益空间，都是由公立的校外直接利益主体或公立的校内直接利益主体来主持和运营，这是学校教育的优势利益空间，起支配作用，是学校教育稳定发展的基础。而供给侧伴生利益空间和需求侧伴生利益空间，则更多地是由民办的校外直接利益主体来招揽、承接和运营，这是学校教育相对弱势的利益空间，起调节、补充等辅助作用，具有伴生性质，是学校教育保持改革和发展活力的重要条件。
2. 供给侧主导利益空间的结构特征
供给侧主导利益空间对应的主要是知识资源供给的决策环节和影响要素，涉及国家重大战略性政治经济和安全利益。国家政府部门以及所属和关联的公立外部直接利益主体，特别是教育职能部门和下属企事业单位，主持和运营绝大部分的知识资源的供给利益环节和要素，在确保国家重大教育战略利益空间的同时，实现直接利益主体的教育利益空间，主要体现为教育教学法规政策制定与监督执行，课程标准、教材、教参、教辅等教育教学知识内容规定与落实，教学条件装备设施基地等物资供应与建设，考试招生政策和标准制定与落实等一系列决策环节和研发行为。供给侧主导利益空间的显性特征，常常表现为各种知识资源进书目、进校园、进课程、进课堂，以及完成相应的技术设备基地场馆建设项目。
3. 供给侧伴生利益空间的结构特征
供给侧伴生利益空间对应的是围绕决策环节和影响要素而产生的知识资源供给的流通服务环节和要素服务环节，参与主体既有公立外部直接利益主体，也民办外部直接利益主体，涵盖的供给利益环节和要素相对较少，主要体现为学校教育知识资源的政策、法规、标准课程与教学方案、考试招生方案解读与各级各类培训等一系列研发服务环节和行为。
4. 需求侧主导利益空间的结构特征
知识产业的需求侧主导利益空间对应的是学校运用知识资源教育影响学生学习的过程和环节，是将国家教育战略需求利益空间转化为学校教育发展特别是学生发展、教师发展和学校发展的利益空间。其内部直接利益主体是学校教师和管理团队，涉及课程、教学、评价、教研、管理和其他各种学生学习活动，涵盖绝大部分需求利益环节和要素。他们通过在促进学生发展的过程中实现自身需求侧主导利益空间。
5. 需求侧伴生利益空间的结构特征
需求侧伴生利益空间对应的是围绕教育教学过程和考试评价招生要求，运用知识资源培训和辅导学生学习的过程和环节，主体是各种民办培训机构和人员，涵盖的需求利益环节和要素相对较少。
需求侧伴生利益空间，相对整体知识产业的教育利益空间而言是较少部分，但对校外直接利益主体来说，这个空间却是他们赖以生存和发展的重要基础。所以，他们的市场意识强烈而敏感，特别重视那些可以让他们迅速变现的利益空间，尤其是那些与升学率有关的考试科目、加分科目、特长科目和素质发展。
知识产业各类教育利益空间的实现，不仅要依靠国家意志、行政立场和专家理性，也要依靠一定的市场调节，发挥其对于教育改革和发展的倒逼机制作用。不同的群体和教育具有不同性质和不同程度的教育利益关系。米切尔等人从三个维度区分了利益相关者的关系，即影响力、合法性和紧迫性。同一类别的利益主体，有可能牵涉不同类别的利益空间，同一类别的利益空间可能牵扯出不同类别的利益主体，由此在不同利益主体和利益空间之间形成分工与合作、竞争与制约、让渡与共享、寻租与补偿等不同的利益组合和利益交换关系。
（二）知识产业不同主体的敏感利益空间
知识产业的不同教育利益主体，对于不同教育利益空间的敏感度是不一样的。总的来说，哪些利益空间更容易给他们带来更多的利益，这些利益空间就是他们的敏感利益空间。他们对待敏感利益空间与非敏感教育利益空间之间的关系性质是存在很大差异的。
1．公立校内外直接利益主体的主导利益空间
就知识产业的公立教育利益主体而言，既有校内外的主体，也有直接和间接的主体，他们是国家教育利益的主要代言人，必须通过知识产业的供给侧主导利益空间和需求侧主导利益空间，尤其是通过教育培养目标、学校布局、教育均衡发展、课程设置、教育教学活动安排、考试评价导向、教育绩效问责和教育督导管理等措施，具体体现出国家发展的战略安全利益，社会公平正义与和谐稳定利益，民族团结和国家统一利益，国际交往和世界和平利益等敏感利益空间。其中，特别需要处理好一些敏感的知识产业教育利益空间关系，比如基础课程与核心课程，某些意识形态色彩浓厚的科目和教材，主要科目和附属科目，考试科目和考查科目，必考科目和选考科目等重要学习活动、考试评价活动安排，实现一种良性互动意义上的动态平衡。
2．民办校外直接利益主体的伴生利益空间
知识产业的民办校外直接教育利益主体，他们的敏感利益空间在供给侧也好，在需求侧也好，都是伴生利益空间。他们对供给侧主导利益空间和需求侧主导利益空间带来的伴生利益空间最为在意，对学校教育政策带来的或留下的利益空间反应最为灵敏，对于某些敏感利益空间的漏洞最有洞察力，常常与供给侧和需求侧的某些环节和要素，与学校局部利益、部门利益和单位利益建立合作甚至捆绑关系，依靠市场行为嵌入某类利益空间，静悄悄地完成利益交换，甚至会滋生出一些学校之间生源争夺中介化的问题。他们一方面给学校教育改革和发展提供有益的调节和补充，增强社会整个教育系统的活力，甚至提供某种教育综合改革启示和倒逼机制，但另一方面也可能遵循市场逻辑而无视学生身心发展的规律乃至采取杀鸡取卵式的利益获取手段。尤其值得注意的是，“商业成分愈重，这类利益群体愈追求教育改革和发展的短期利益、外在利益和点状利益，其支持教育改革和发展的动力，在很大程度上乃是出于同行间的竞争。”[1]
比如，一些民办培训机构和人员等民办校外直接教育主体，通过参与知识资源供给侧伴生利益空间招揽和运营，挟带一些价高质次的培训辅导材料和低质服务，嵌入学生发展规划、教师培训、学生学习辅导过程，甚至将一些妨害学生身心健康和人身安全的游戏产品、儿童玩具，弄虚作假地帮助学生获取一些奖励证明，不恰当地采取一些机械训练和死记硬背的强化学习措施，或者为学校进行恶性生源竞争而开展生源培育选拔，从而实现与学校、教师或家长的某种利益交换。
三、知识产业在学校教育中的利益嵌入机制
知识产业要维持对于学校教育知识资源的供应、运用和转化过程，并从中影响和获取学校教育的利益空间，就必须通过一定的中介条件与学校教育教学过程发展关联。这个中介条件就是知识产业的利益嵌入机制。
（一）要素依赖嵌入机制
知识产业的利益嵌入机制最经常和最有效的领域就是要素依赖嵌入机制因为这样可以非常容易地将知识资源转化为教育教学过程的内容要素，特别是学科化知识教学和专题教育形式是学校教育教学的主要知识形态要素。
1．科目要素依赖嵌入
围绕着知识要素达到教育利益嵌入目的，形成了各种各样的利益嵌入机制。各类知识阶层、专业界别都可能分别归属不同的利益主体，都想方设法对中小学生施加影响，都要从娃娃抓起，都希望通过各种途径，让自己所属或相关的某某学科或专业知识领域进课堂，进而从中不仅获取直接的经济利益，更重要的是获取间接的政治影响力。这种方式就是通过某个学习科目要素嵌入学校教育利益空间，可称为科目要素依赖嵌入机制。
特别是，当科目要素嵌入机制与主流意识形态挂钩、整合，甚至代言政治意识形态，将自己所属领域拉升至国家富强、民族兴盛的发展战略高度，使之成为“强者的知识”时，教育利益嵌入机制就如虎添翼，形成某种难以抵御的力量。这就是为什么，每次课程改革在结构调整时都会面临重重阻力，因为这会打破既得利益格局，涉及每门学科的课程地位和后续一系列投入与产出问题，背后都有包括从教教师队伍及相关知识产业群体的切身利益。比如，专业结构调整、职数和工作岗位变动、工作量计算、职称评聘、进修培训、后续师资储备等，都是非常具体而棘手的利益重新分配问题。像语文、数学、外语、政治、历史、地理、科学、物理、化学、生物、音乐、体育、美术、计算机网络信息技术、综合实践活动等，那么多的科目要素和课程设置安排，在许多次课程改革中都是争议不断，甚至引发各种利益主体不惜动用舆论宣传，拉抬民意，请学术权威代言发声，托两会代表等写信、提案、访谈等多种形式，达到广义的教育利益诉求和目的，无论是国家和民族利益，专业领域的群体利益，还是局部的团体利益，以及学生的发展利益等等，最终都或多或少地带有各种知识产业学校教育利益嵌入的影响，都是利益博弈过后形成的妥协结果。
2. 专题教育要素依赖嵌入
至于许多非传统意义上的学科、科目等知识要素，特别是一些专题教育内容，包括各种知识产业领域的文化知识形态，也都会寻找时机，努力挤进学生学习科目的行列，都要求某某专题教育进学校，进课程，进课堂，都要督导甚至进行考评。据不完全统计，除教育部外，仅国家部委局办一级下发的各种专题教育文件超过124份之多，以至于国家需要通过“教材局”甚至更高层级教材委员会来处理这些事项，足见中小学所面临的“强者的知识”压力。
有时候，由于巨大的学校教育利益驱使，一些利益主体特别是在一些监管不力的情况下形成的校外培训辅导力量或非政府组织等，钻政策的空子或借某种可乘之机，甚至可能形成学校教育的某种异化力量，为经济利益或其他利益所驱动，借各种专题教育之名，行某种私利或别有用心之实。
（二）政策依赖嵌入机制
知识产业除了借助于与教育教学知识形态要素存在天然的优势而形成要素依赖嵌入机制之外，还必须借助于行政政策的力量，通过政策支持嵌入或政策限制嵌入机制来建构和优化知识产业与学校教育利益空间之间的相互关系。
1．政策支持嵌入
教育的公共属性使得世界各国政府与权力部门都会在一定程度上对于知识产业的教育利益空间作出某种政策法律规定和体制机制安排。一般而言，不论是供给侧还是需求侧，也不论是校外还校内，公立的直接利益主体都会在政策法规基础上嵌入知识产业的供给侧和需求侧主导教育利益空间，实现国家、机构和个人利益的统一。这种利益嵌入方式就是一种政策支持嵌入机制。从理论上讲，那些间接的利益主体也有合法政策嵌入的权力和机会，但这种权力和机会往往要通过直接的利益主体才能实现，因而是一种间接的政策支持嵌入方式。
也就是说，即使在公立的直接主体与公立的间接主体之间，在总体教育利益一致的情况下，也存在利益空间以及利益嵌入行为方式的差异。“问题的关键在于：谁能参与共有知识的创建？它为谁的利益服务？我们期望所有的学生都能广泛地参与知识的认同和建构过程。这种知识应当反映文化的民主性、并为国家所有的人的利益服务。它应有利于公共利益事业的建设。知识在学校、学院以及大学中的制度化过程——包括在大众文化中——应反映国家所有的人的利益、经验和愿望。”[2]
2．政策限制嵌入
对于知识产业的某些教育利益空间，政策法规是要限制甚至禁止某些利益主体或教育利益嵌入行为的。在政策法规限制和禁止的教育利益嵌入行为方式，可称为政策限制嵌入机制。从理论上讲，知识产业中凡是对国家教育事业发展特别是学生健康发展有利的利益嵌入主体和嵌入行为都是合理的，都要提供合法的利益嵌入通道，凡是在一定时期内合法但随着教育事业发展和时代进步明显不合理的利益主体和利益嵌入行为，都要加以限制和禁止。
当然，为保证教育改革和发展的平稳过渡，可以通过引入多种补偿机制和退出机制，稳妥实现改革目标，这种避免更多社会成本的改革策略本身就是综合改革所要追求的比较社会效益，而且这种综合改革的策略必须要有前瞻性，要加强政策研究和改革试点，鼓励先行先试，动态跟进，而不能助长流弊，导致积重难返。要知道，好的教育政策，就是教育事业优化发展的源头活水，政策支持嵌入机制和政策禁止嵌入机制，目的就是要获得教育事业改革和发展的红利，减少教育综合改革的社会成本。
（三）知识产业教育利益嵌入的政策规范和引导
知识产业虽然对于学校教育利益空间存在某种天然的优势，但这种优势并不能自然而然地自动理顺知识产业与教育利益空间的关系，还需要政策层面的规范和引导，不断理顺、优化两者之间的关系，使之各得其所，实现知识产业与学校教育利益空间的良性互动。1．鼓励知识产业合理的教育利益嵌入行为
对于知识产业的教育利益嵌入机制的政策规范和引导，不外乎发挥疏通和防控两个方面的功能。“改革本质上涉及利益的重新分配和调整，牵一发而动全身，必然导致各种利益者自觉不自觉的阻碍，以及各种利益攸关群体之间利益和观念上的冲突、妥协和整合的问题。”[3]所以，政策必须疏通和理顺供需和主次利益关系，鼓励合理的教育利益嵌入行为，把各类利益主体的知识智慧和创造成果引导到合理的教育利益嵌入行为通道，从而激活学校教育的利益空间，为教育综合改革累积正能量。
2．限制知识产业不合理的利益嵌入行为
对于知识产业的政策规范和引导，除了发挥疏通作用外，还要发挥防控功能，二者要协调起来，才能有效地保证学校教育的健康有序发展。特别是要注意防止合法的教育利益空间中那些不合理的利益嵌入行为，比如教育职能部门的职务怠惰行为，教育行政不作为，或行政乱作为，都属于合法利益空间中不合理的主导利益嵌入行为。再比如，学校和教师把原本属于学校和教师专业行为的责任转嫁给家长，或者变相寻租，转移给校外培训机构或人员，甚至本该上课完成的学业任务，留待自己收费补习等等之类的教育乱象，都是合法或法规容易忽视的教育利益嵌入行为，需要制定明确的政策加以严格限制甚至惩处。同时，对于知识产业中那些不合法且不合理的伴生利益嵌入行为，要严加监控、防范和惩处，提高知识产业教育利益嵌入机制的准入门槛，增加违法者的违法成本。对于那些披着合法外衣而实际却怀有敌对政治目的的非法活动，比如宣扬极端思想、活动、封建迷信、虚假宣传、反社会反政权反民族团结、团伙校园欺凌、传销组织洗脑、诱食，以及不同宗教或政经背景非政府组织的渗透腐蚀活动，则要高度警惕，予以坚决取缔和打击。
此外，知识产业还有不少教育利益嵌入机制需要政策上的规范和引导。比如，现代教育咨询产业发育严重不足造成的问题，就需要从政策上予以重视和解决。因为一方面政府精简机构，但另一方面却忽视专业研究成果的购买服务，不但缺乏稳定的利益协调机制，政府很多教育改革政策没有长期的研究成果积累，往往是临时抱佛脚，改革咨询专家不少时候变成请谁谁专家，这样的专家只能随口说几句应景的话，决策显得行政化色彩浓厚。在这种情况下，即使有专门研究的专家，也以有领导批示为荣，甚至作为机构评价专家层级与贡献的指标。这会导致教育决策咨询这件本来平常的事，一旦成为重要的利益空间，就变得有点不对味了。
3．追求强有力知识的生产和再生产
客观来讲，各种知识产业成为“强者的知识”的教育利益诉求，都有其理由，而且在一定阶段和范围内都具有一定的合理性，都很重要，都有知识界别薪火相传的需求和压力。但问题在于学生，他们只有那么一点时间和精力，他们也不只需要学习，他们还需要运动、玩耍、娱乐、休息、睡眠，需要自然地生长和发育，这都需要时间和空间。他们用于科目学习和专题教育的时间是有限的，在安排课程时必须树立一个观点，甚至是一个常识，是生理和心理规律，是铁律，即对于学生来说，学习时间是一个常量，而不是一个变量，一切课程的安排，都只能在这个常量下进行妥协。在这个铁律下，斯宾塞当年追问的“什么知识最有价值”，就是一个适用于任何时代的课程问题了。虽然这个问题常问常新，如今我们却不可能绕开这个问题。“我对于知识与课程的思想变化在我的报告‘从强者的知识到强有力的知识’这个题目当中得到了表达。学校课程代表了‘强者的知识’这个观点是我作为教育社会学者开始提出的。我再回来谈谈这一区别。在这方面，有两个重要之处值得一提。‘强者的知识’会引导我们关注社会中有知识的人群和问题，正是课程在那些有知识的人和那些依赖于其他有知识人的人之间制造了明显的分裂。相反，‘强有力的知识’会引导我们关注知识以及知识对获得知识的人所起到的作用……就教育而言，由于知识变得更加专门化，将研究者生产的知识转化为学校课目的那些课程问题，以及教师所面临的促使学生从事似乎越来越与其经验相脱节的知识学习的那些教学问题，变得日益严重，而且容易导致新的不公平。”[4]
当我们思考的重心转向学生的时候，知识产业界哪些知识能够跻身于“强者的知识”，这样的问题可能就显得没有那么重要了，转而更需要思考的是，对于学生来说，学习什么样的知识才更有可能成为“强有力的知识”，以及怎样学习才能学出更加“强有力的知识”。
国家、地方、校本课程三级课程管理政策，课程分化与课程整合的课程设计策略，必修与选修、长短课、模块化、主题单元、专题教育等课程实施策略，都可以看作是一种利益协调机制。多样化、选择性，最终的目的还是高质量，如果不能学到“强有力的知识”，那就难以在供给侧和需求侧形成主导利益空间。如果做不到这一点，无论多少“强者的知识”，恐怕都是徒劳的。学校教育真正的生命力在于实现“强有力的知识”，而不是纠结于“强者的知识”。知识产业不同利益主体的认知和诉求不同，但重要的是回到国家民族未来的主体——学生，回到是否有利于学生学出“强有力的知识”，这是最高原则。强有力的知识是各类教育利益主体的共同利益，是教育利益嵌入行为统一和协调的基础，是最大的改革红利。没有教育改革红利而纠结于如何分配教育利益的矛盾，就好比什么事不干，先为干活后可能的成果如何分配而空耗时间和精力，就只能是个伪命题。
参考文献：
[1] 陈华. 教育改革和发展需要怎样的民间支持[J]. 教育发展研究,2014(13/14):8-13.
[2] 班克斯(James A. Banks). 文化多样性与教育: 基本原理、课程与教学[M]. 荀渊, 译. 上海: 华东师范大学出版社,2009:195.
关于学校管理的建议范文6
一、推行教师培训学分管理，深化培训管理改革
针对当前教师培训中不同程度地存在的重项目设计、轻整体规划，重统一培训、轻教师选学，重短期学习、轻持续提升，重学时认定、轻结果应用等问题，各地要以大力推行教师培训学分管理为抓手，着力构建培训学分标准体系，科学规划培训课程，积极推行教师培训选学，完善培训学分审核认定制度，建立健全培训学分转换与应用机制，深化教师培训管理改革，进一步提升培训质量。
省级教育行政部门要依据国家制定的教师专业标准、教师教育课程标准和教师培训课程标准等相关规定，结合本地中小学教育教学实际需要和教师专业发展需求，分层、分类、分科建立教师培训课程体系，合理设置必修课程与选修课程，对不同层次与类型的培训课程赋予相应学分。培训课程分层应以教师发展阶段为基础，以能力诊断为依据，根据教师年度发展和周期性发展需求，进行递进式设计，推动教师持续成长。地方各级教育行政部门制定教师培训规划、培训机构研发培训项目与课程、教师规划职业发展和进行培训选学要将培训学分标准作为基本依据。教师参加经县级以上教育行政部门审核确认的教研活动，可纳入培训学分。有条件的地区要推行教师自主选学，支持教师自主选择培训课程、培训机构和参训时间等。
二、分层提供教师培训课程，强化培训内容的针对性和系统性
地方各级教育行政部门要依据教师培训学分标准，分层制订教师培训规划，明确培训核心课程，为培训机构针对不同层次的教师开发系列化、周期性的培训课程提供依据。培训机构要重视培训课程开发，科学制订培训课程建设计划，着力提升培训团队课程研发能力，努力提供针对性强、特色鲜明的系列化培训课程。教师要制订个体发展规划，通过能力诊断，明确所处发展阶段和培训需求，提出培训选学菜单，为教育行政部门和学校制订培训规划、设计培训项目、遴选培训机构、开展培训绩效评估提供依据。中小学校要制订校本研修规划，有针对性地设计校本研修项目、开发校本研修课程，着力解决教师日常教育教学问题，促进教师自主发展。区县级教育行政部门要切实加强对中小学校本研修规划设计及实施成效的审核评价。
三、建立教师培训学分认定规范，实现学时学分合理转换
省级教育行政部门要科学确定教师培训学分结构体系，明确学分总量，提出国家、省、市、县、校等不同级别培训以及教师自主研修的学分比例要求，规范引导地方教育行政部门和中小学校为教师提供多样化、个性化的培训服务。合理制订培训学时与培训学分转换办法，应体现培训级别和学员学习成效差异，培训级别越高学时的学分值越高，学员学习成效越好同一培训学时的学分值越高。一线优秀教师承担培训任务应按照培训级别不同折算相应学分。
四、严格教师培训学分审核认定，规范培训考核评价
省级教育行政部门要遵循“中小学校申报、市县审核、省级认定”的流程，规范教师培训学分审核认定程序，确保认定结果客观有效。培训任务承担机构要及时将学员参训情况及学习成效反馈至有关教育行政部门或所在中小学校。市县级教育行政部门要建立教师培训档案，记录教师所学课程、学习成效和学时学分等关键信息。中小学校按相关要求定期申报教师培训学分，市县级教育行政部门按年度进行审核，并将结果反馈教师所在中小学校。省级教育行政部门要按周期对教师培训学分进行认定，并将结果反馈市县。
五、探索建立教师培训学分银行，推动非学历培训与学历教育衔接
省级教育行政部门要探索建立教师培训学分银行，记录和存储教师参加培训与自主研修的成果，支持培训学分的查询、累积和转换，为高等学校认可培训学分，纳入学历教育提供服务。支持高等学校和教师培训机构通过课程衔接、学分互认等方式，建立非学历培训与学历教育的衔接机制，搭建教师专业成长的“立交桥”，拓宽教师终身学习通道，推进学习型社会建设。各地要遴选有条件的高等学校开展教师培训与学历教育衔接试点工作。国家结合“国培计划”实施进行教师培训与学历教育衔接试点。
六、强化教师培训学分应用，促进教师专业发展
要将教师培训学分与教师管理、学校考评和教育督导工作相结合，推动地方和学校加强教师培训工作，激发教师参训动力。严格落实教师培训学分作为教师资格定期注册必备条件，每个注册有效期内，教师须完成省级教育行政部门规定的培训学分，方能注册合格。将教师培训学分作为教师职称评聘、绩效考核、评优评先的必备条件。将教师培训学分管理纳入学校办学水平评估、校长考评和县级教育督导的指标体系。加强教师培训学分监测与通报，分级落实监测责任，及时年度和周期监测报告。
七、推进教师培训学分信息化管理，提升培训管理效率
各地要依托信息化管理平台，推进教师培训选学、学分审核认定、学分转换和学分应用等全过程的信息化管理，优化管理流程，提升管理效率。平台应具备“菜单式、自主性、开放式”的选学功能，为教师便捷有效选学提供服务；实现培训学分申报、审核、认定、查询一站式服务，便于学分认定管理；为每位教师建立培训电子档案，为切实推进培训学分应用提供依据；建立培训学分银行公共服务平台，形成互联互通的学分银行体系，支持大数据管理，为培训学分的累积、转换和应用提供有力支持。
