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矿山投资风险评估报告范文1
随着我国经济的持续快速发展，对矿产品需求量始终保持较高的水平，因此，近几年许多国内矿山企业，包括笔者所在的矿山，经过几十年的开采，矿山资源都已逐渐枯竭，为了增强企业发展后劲，都纷纷走出去，积极在国内外寻求有投资价值的接替矿产资源做为新的经济增长点。
一、矿山企业对外投资收购过程中的主要步骤
首先，目标寻找阶段。主要根据企业制定的战略投资发展规划和矿业投资标准为依据，来寻找符合条件的矿山项目、确定考察目标、制定考察程序等。其次，收购调查阶段。主要对目标矿山进行前期调研和尽职调查：包括项目立项、对目标矿产资源的取样、分析和储量核实、核实矿产权证的合法性、当地投资环境和政策、目标矿山的股权结构、机构设置、人员构成、生产经营状况、装备情况、财务状况、法务状况、产品销售市场、矿山环境保护要求等等方面进行详细了解和分析。第三，收购执行阶段。主要是进行资产评估和对矿业项目估值、确定收购价格、进行商务谈判、确定协议条款、投资决策的获批、收购合约的签订、收购资金的筹集和支付、获得政府批文和工商、权证方面的变更，完成目标矿山的接收工作。第四，投后管理和收购整合阶段。主要是对收购后的目标矿山进行经营定位、确定战略目标、组织架构、运营机制、以及生产经营、制度、财务、人事、文化等方面的整合。
二、对外投资收购过程中财务人员的作用分析
1.目标矿山寻找阶段过程中财务人员的作用
在确定寻找矿业项目的前期，财务人员应根据自身企业的发展规划和财务状况，测算出可行的对外投资的财务预算和筹资能力，并以此与其他部门共同制定出企业整个对外投资标准：如重点关注的矿种、投资方向、目标矿山的储量标准、已处的阶段；同时，财务人员还应在对外投资标准中确定对目标矿山回报率和回报期的要求、对目标矿山运营成本的要求、对目标矿山投资形式的要求及财务退出安排的要求。这样，一方面可避免因过度投资而产生财务风险；另一方面可在寻找阶段前期即根据对外投资标准对应目标矿山的基本情况，筛选掉大多数不符合投资标准的投资信息，减少不必要的考察费用支出并能节省大量的时间。
2.在收购调查过程中的财务人员的作用
企业在收购调查过程中一般需要进行大量的调研或尽职调查工作，这是进行并购不可或缺的重要一环。该环节中的参与者涉及到企业的矿业专业部门、人事部门、法务部门及财务部门等多部门协同。前期调研数据是后期收购的参照与依据，调研成功与否直接关系到收购顺利与否。在该环节中，财务人员需要将关注点集中于三个方面：第一，是目标矿山的财务状况，重点了解其资产负债的组成、注册资本金来源、内部财务核算情况、生产运营和成本效益情况。第二，分析和挖掘目标矿山可能存在的潜在的财务风险，如内部经营风险、外部税务风险、担保风险、诉讼风险、融资风险等，只有了解到目标矿山潜在的财务风险，企业才能实现安全、平稳的收购。第三、做好投资可行性财务分析工作，包括SWOT分析，在调研或尽职调查过程中，要认真搜集相关财务数据，与其他部门人员对储量、品位、扩产计划、投资估算、生产能力、销售价格预测、生产成本、期间费用、回收率、尾矿处理成本等数据进行认真核实和分析，以保证可行性分析的准确性。
3.在收购执行阶段的财务人员的作用
在进行前期调研或尽调后，需要财务人员做好对目标矿山的资产评估时的财务工作。资产评估是企业进行项目估值和谈判与收购的依据，在投资收购过程中占据非常重要的地位。在对资产进行评估时可以考虑聘请中介机构，由其专业人员进行专业评估，做出矿业权评估和资产评估报告。在评估时，需要选择合适的资产评估基准日，确定好评估范围，对拟收购的资产和矿权都要纳入评估体系中，最后需要选择合适的评估方式，目前通行的价值评估方式主要为成本法、收益法和市场法，采用不同评估方式产生的估值价格也不尽相同，这就要求财务人员要充分了解自己公司的收购需求，根据企业的实际情况灵活选择，并运用好NPV、IRR等财务工具，逐步形成完善的价值评估管理体系，以对拟收购的目标矿山进行比较准确的估值，为后续的商务谈判提供财务依据。
4.确定最佳的收购和支付方式
在对资产完成评估之后，进入双方的商务谈判阶段时，财务人员要做好两个方面工作：第一，设计好收购方式。是采用增资入股收购、还是股权收购或仅收购矿业权和设备，这也关系到后续收购资金的筹集和安排，以及税负结构的设计；第二，做好资金的筹集和支付方式的设计。财务人员要尽可能的低成本融资，确定最适合企业自身情况的资金筹集方案和支付方式，在保证自身企业平稳发展的前提下促进收购资金的顺利支付。
5.积极在收购整合阶段发挥好财务人员的作用
在企业完成收购后需要对目标矿山进行一定的财务规范整合。此阶段财务人员要发挥好以下作用，首先，做好财务管理目标的整合，只有在统一财务目标的管理与引导下，借助内部培训、宣传等多种方式将企业的财务目标传输给目标矿山。其次，做好财务管理制度体系的整合，通过整合能保证收购的矿山能有效运行、规避各种财务风险。第三，做好会计核算和会计人员机构的整合，这是对被收购矿山进行监控的重要保证。最后，要做好资产和资金流量的整合，以提高资产运营效率，实行一体化的资金运作。通过有效的整合，来实现企业目标的统一，企业发展方向的协同，为企业的后续生产经营的快速发展创造良好环境。
矿山投资风险评估报告范文2
当山西煤矿整合潮渐渐尘埃落定时，国内煤老板们与民间资本续写炒煤致富故事的梦想却在继续。
印尼煤老板
“在印尼加里曼丹岛投资一座煤矿年收益基本能在150％～200％，如果将来把这些煤矿再卖给需要煤矿资源或主业转型的上市公司，短期投资回报就能达到10倍左右。”金老板(化名)是一家从事吸引中国煤老板去印尼淘矿的中间机构的负责人，游说国内正在寻求转向的煤老板们是他主要的工作之一。
他透露，国内已有数十家投资咨询公司正在运作类似的业务――把印尼煤矿卖给国内以煤老板为主的民间资本。他利用自己在印尼当地丰富的人脉网络，获得在加里曼丹岛北部拿到几座煤矿的勘矿权，储量共计8～9亿吨。
“基本都是露天矿，开采特别容易。”他给记者算起投资印尼煤矿的利润账：以印尼煤矿价格而言，5000～5500大卡的煤到印尼港口的价格基本在37～38美元／吨，加之17美元／吨运输费用与相关进口关税，到中国港口的煤价在60～70美元／吨左右，但国内同等大卡热量的煤却能卖到70～80美元／吨。
“一吨印尼煤卖到中国的利润基本不会低于人民币300元，一条船要是能运来5万吨，就等于将1500万元利润运到中国。”他的兴奋，让记者感到疑惑――为何印尼当地投资家没有挖掘这样的高回报生意呢?
他对此解释说，印尼煤矿投资高利润，靠的就是把廉价煤卖到中国，赚取差价。如果煤矿投资人是一位在中国有经销煤矿经验的生意人，就事半功倍。出手阔绰、不缺煤矿经销网络的国内煤老板是相当适合的投资人选。
他透露，当前上述投资机构主要通过私人关系与论坛会议等路径，积极接洽国内煤老板，也听闻过几个印尼煤矿已被“成功营销”。
目前，上述投资机构为吸引煤老板尽快前往印尼投资煤矿还悄然引进资本运作模式，满足某些国内潜在买家对更高投资回报的期望。
有些投资机构正在寻找数位国内煤老板联合组成一个财团，先收购印尼某座高储量煤矿，再“协助”他们转手将此煤矿卖给国内电厂，如此煤老板无须开采也能坐收数倍回报。
另一些则已和境外投资银行有过初步的合作协议，等待国内煤老板收购印尼煤矿后，运作上述煤矿前往澳洲或加拿大股票交易所矿业板上市，后者只需要煤矿公司提供透明的矿产储量资料等，无须经营利润，就能允许其上市交易。
江浙人探路
面对印尼投矿预期高回报的诱惑，中国煤老板们不再重复着此前疯狂投身山西煤矿炒作的景象，反而选择“再看看再想想，再等等”。
约书亚国际开发有限公司CEO陈伟今透露，目前已在印尼运作煤矿投资业务的国内煤老板约有百位，且以江浙煤老板居多，且基本选择收购一些储量约数千万吨的中小型煤矿，单笔投资额基本不超过亿元。
“一方面是山西煤矿整合潮让煤老板感到风险评估的重要性，一方面他们也在摸着石头过河，即使他们相信投资印尼煤矿存在高投资回报，但也会四处打听印尼煤矿投资环境的各种潜在风险。”他的观点，得到数位煤老板的证实。
“曾有几位煤老板考察过，后来觉得印尼煤矿投资环境的不确定性因素相当多，就选择观望了。”上述付姓的煤老板告诉记者。他眼里的“不确定性因素”，首先是国内煤老板收购印尼煤矿必须找当地人作为矿场所有人；其次是印尼一些大中型港口均被大型公司持有，他们通常优先照顾自家运输生意，有时国内煤老板要将当地煤矿运上船卖到中国，得等待相当长时间，因此运输装卸及仓储费用就可能占约30％开采总成本。
“印尼有些港口对煤矿装卸运输费用是有自主定价权的，他们发现煤矿运输量增加，会相应提高装卸运输费用至16美元，吨，运输淡季则只需12～13美元／吨，煤矿的运输费用基本难以固定下来，对煤矿开采的利润率影响就相当高。”陈伟今透露。
让国内煤老板更忧心的，是印尼当地煤矿评估报告是否存在“水分”一一相当多印尼煤矿报告都用印尼语写的，或许只有当地人掌握最详尽的煤矿信息，当国内煤老板拿到这些报告后，不得不警惕由翻译错误带来的煤矿储量与估值虚高，及不敢相信少数印尼煤矿评估报告的煤矿储量与开采可行性如此“完美”。
然而，有国内煤老板选择谨慎观望，也有同行勇于“走出国门续写投煤致富的故事”，他们边摸索边实践，并找到一些貌似安全可靠的风险防范措施。
在印尼，多数中国煤老板不会直接掏钱收购当地煤矿，而是与当地煤矿主签订煤矿独家销售合同，即后者开采的煤全部交给上述煤老板运到中国销售，便能避开印尼煤矿持有人必须是当地人的收购风险；此外，个别中国煤老板则选择以开采设备“人股”印尼当地煤矿，享有一定比例的煤矿开采利润分红。即便这座煤矿没能开采到足够多的煤，煤老板再将上述开采设备转手卖掉，也能回笼至少70％的本金。
“尽管投资方式不同，但中国煤老板在印尼投资煤矿的共同点，就是只瞄准那些已有开采的印尼煤矿。”陈伟今告诉记者，上述已开采的煤矿能提供过去的开采统计报告与出口货款信用凭证等财务数据，便于煤老板们判断这座煤矿的真实储能与产煤销路情况，挤出当地煤矿评估报告的“水分”；另一个原因，则是中国煤老板很少跑到印尼去勘矿，便认为印尼煤矿开采报告比勘矿报告更有“说服力”。
不过，投资印尼煤矿的中国民间资本正在悄然壮大。
矿山投资风险评估报告范文3
关键词：海南矿业项目；发展；经济评价
中图分类号：F290 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-0389-01
矿业是我国国民经济的支柱性产业，矿业经济的研究重点就是研究当前矿业企业对于开采矿产中后期的经济活动。随着世界矿业的全面复苏，我国海南矿业有着巨大的潜在优势，对于海南矿业项目进行有效的经济评价和分析，以确保该项目的投资效益、社会效益和资源的利用率达到最大化，为企业做出合理的投资方案做出了有效的依据。因为矿业项目的经济评价是一个动态的过程，最开始的分析数据只是依据项目的性质对项目的未来情况进行预测的，所以必须进行多次的经济评价，运用合适的方法对矿业项目做出科学的经济评估是目前必须解决的问题。
一、我国海南矿业项日发展的概况
海南矿业所属的石碌铁矿，矿产资源丰富，是一个多金属和非金属矿伴生的矿区，以富铁矿石储量大、品位高而著称，被誉为“亚洲第一富铁矿”。矿区已探明有原生铁矿体38个、坡积铁矿体6个。铁矿石总储量为3.14亿吨，矿石平均品位51.15%，最高品位62.36%，其中平炉矿平均品位62.07%，高炉富矿平均品位52.82%。2009年12月30日开始建设的北一地采项目，是公司为以后由露天开采转为地下开采而建设的重点项目。而建于60年代石碌铁矿最大的露天采场――北一露天采场预计将于2016年闭坑，海南矿业露天开采的原矿量将逐步减少。为此，公司正在积极投资建设北一采场深部开采工程项目，预计2015年投产，项目的投建将充分有效地开发和利用铁矿石资源，确保海南矿业长期稳定发展。此外，海南矿业股份有限公司投资5亿多元配套建设的200万吨贫矿选矿厂已投产。海南的矿产资源是十分丰富的，海南矿业经济也有着做大做强的潜在优势。
二、海南矿业露天转为地下的过渡
依据海南矿业北一采矿场外矿体的论证得出继续运用露天开采的形式已经不那么合理，急需由露天转为地下的工开采。从矿体分布的情况可以看出，露天开采转为地下开采需要化为三个部位：1、对露天境内Om往上矿体进行开采；2、对Om标高露天境界之外的外挂帮进行开采；3、对于Om标高以下的深部矿体进行开采。深部矿体的位置在露天采场和挂帮矿体的下方，为了保障进行地下开采的安全陛，需要等到露天坑内形成40m的岩石层才可进行回采。因为深矿开采需要等到露天和挂帮矿体开采结束以后才可进行，挂帮的规模约为140万t/a，深部矿体的规模是260万t/a，如若露天开采结束之前不能快速采完挂帮的矿体，就会限制矿山的生产能力，延缓深部开采的时期，矿体的产量无法平稳的过渡。为了确保深部矿体可以早日进行开采，可以有效的把露天开采的方向进行调整，合理的做好挂帮、露天和深部生产时间连接。
三、矿业项日经济评价的划分
矿业项目的经济评价会依据所要评价的对象、评价的目的和项目的现状等方面进行适宜的评价。
（一）风险地质勘查的经济评价
在公司获得探矿的权利后，必须对该矿区进行地质的勘查工作，地质勘查工作有一定的风险性，公司在获取最大价值的矿产资源的同时也承担相应的风险。地质勘探的工作必须遵循由浅到深、循序渐进、综合评价、经济科学的原则。地质勘探的工作由于工作阶段的不同所取得的成果和投入多少也有差距。风险地质勘探就是依照勘查设计的方案和已定的工作量，依据国家相关规定的标准或者项目的市场评估的资金投入，与所预计的各种费用连起来构成勘查风险的成本；对于有可能取得的资源量、地质信息加以定性、定量的价值和效用的评估。对于地质可靠程度不一样的矿产资源，运用各个阶段的可行陛评价判断其经济和边际经济等方面的性质。也可以对所投资项目的风险成本和大概产出的价值进行比较，对其或许达到的系数做―个判断。
（二）对可行性研究的经济评价
项目的投资分为前期投资、投资时期和生产时期三个部分。前期的投资对于矿业的开发企业而言，通常的研究过程是由公司的高层在本公司的经营发展战略确定之前就已经完成了。下一步诗作具体的项目进行选择。矿业开发项目的主要对象是矿业资源，它的可行陛研究的对象就是矿床。对矿床进行可行性研究的经济评价办法就是利用工程经济中通常使用的方法，依照方法的特点、性质、时点划分成未来的终值法、现值法、收益法、返本期法和等值的年成本法。各种方法都有静态和动态之分。在可行性的研究中，经济的评价包含财务的评价和国民经济的评价。国民经济的评价是对考察该项目对于国民经济的净贡献值，民营企业的矿业项目可以舍去不做。
（三）项目建设期和环境影响的经济评价
对于项目建设期和环境影响的经济评价是项目后的评估范围，就是针对矿山企业生产经营的日常管理的工作。海南矿业石碌铁矿资源深部开采工程项目，年设计开采矿石480万吨，采出矿石的边界最低品位为30%，最高品位为45%，平均品位为38%。《报告》从水污染、空气污染、噪音污染和土壤污染等方面评估分析了该工程在施工建设和矿石的采、运、选等环节对周边生态环境可能产生的影响，并提出了环保利用、生态保护、恢复和资金投入等复垦规划方案。通常情况是依照财务的年度来实施的，就是运用矿山企业的正规的财务报告给予的核算数据实施评估。
矿山投资风险评估报告范文4
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2014.01.607文章编号：1004-7484（2014）-01-0502-02
攸县地处湘东南部，罗霄山脉中段西麓武功山西南端，东与江西省萍乡市、莲花县交界，北与醴陵市相连，西和株洲县、衡东县接壤，南与茶陵县、安仁县毗邻，是长株潭城市群的次中心城市区域。全县总人口78.5万人，常住人口69.3万人，土地总面积2664.7平方公里。县内矿产资源丰富，已探明的矿产资源有金属、非金属和水气矿产，其中优势矿产煤炭资源面积173.6km2，探明煤炭总储量4.2亿吨，可采储量2.5亿吨，铁资源储量6266万吨，玄武岩和水气矿产（矿泉水和温泉）资源丰富。
根据中国2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。依据卫生部《突发事件公共卫生风险评估办法》本文所称的风险评估是指通过风险识别、风险分析和风险评价，对突发公共卫生事件风险、自然灾害和事故灾难风险以及大型活动等社会安全事件的公共卫生风险进行评估，并提出风险管理建议的过程。涉及食品安全风险评估按照《食品安全风险评估管理规定（试行）》相关规定执行。而突发事件公共卫生风险因素分析，则是对已经发生或者可能发生的突发事件的短期、中期和长期潜在性因素进行前瞻性和可行性的分析探讨。
1概述
突发公共事件主要分为四类：公共卫生事件、自然灾害、事故灾难和社会安全事件。按照突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分成Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ4级，分别为：特别重大、重大、较大和一般。
根据既往突发公共卫生事件发生情况及传染病流行特点分析，攸县境内突发公共卫生事件中，以传染病事件为主，其次为食物中毒事件，再次为职业中毒和环境因素事件，自然灾害主要有水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。
我县卫生应急体系自03年“非典”之后，历经将近十年的发展，已取得长足进步，但防患于未然的能力仍有待加强。开展突发事件公共卫生风险评估，及早发现突发事件公共卫生风险苗头，防范事件发生，减轻事件危害是当前卫生应急工作的重中之重，不容忽视。
2现状分析以及识别出的潜在风险
2.1突发公共卫生事件
2.1.1重大传染病疫情根据往年突发公共卫生事件监测系统的监测资料，结合传染病流行特点分析，攸县的突发公共卫生事件中，以传染病事件为主，如2012年5月份郴州市安仁县报告2例霍乱疫情，随后攸县渌田镇报告一例聚餐引起的食源性疾病暴发疫情，我县突发公共卫生应急队流行病学调查和实验室检测确定为一例疑似霍乱疫情，并得到及时处理。而且以乙类和丙类传染病为多见，流感、手足口病、肝炎、肺结核、梅毒、HIV为我县目前重点防控传染病，防控形势严峻。其次为食物中毒事件、职业中毒和环境因素事件。因为传染病疫情及食物中毒事件的发生有一定的季节性和规律性，夏秋季食物中毒以及霍乱、细菌性痢疾和感染性腹泻等肠道传染病疫情将有一定限度的增加，主要风险场所为托幼机关和学校，重点人群为儿童和中小学生。手足口和流行性腮腺炎疫情将减少；秋冬季节，气温低病原体更易在空气存活，人员活动空间相对小，空气不流通加之聚集时间相对长，则流感等呼吸道传染病疫情必将有所上升。预计在年终春运期间，随着大量外出务工人流，寒假学生流，探亲流交叉聚集，将有巨大风险的可能。主要风险场所为交通运输工具及其场所，其他公共娱乐场所和家族年饭聚集家庭，普遍为易感人群，重点人群为体质较弱的老人、儿童和中小学生，以及慢性呼吸系统疾病患者。同时，要防范有不明原因疾病、人感染高致病性禽流感散发病例的出现。要防范容易让人忽视的寄生虫病死灰复燃或者输入性的寄生虫病的传播。
2.1.2群体不明原因疾病攸县境内最近很少有群体性不明原因疾病的报告和报道，但我们一定要进一步完善突发公共卫生事件监测体系，同时还要建立健全媒体监测系统，及早发现、核实并报告真实情况。以便及时启动突发公共卫生事件应急预案，早处理，切断传播途径，防止扩散蔓延。
2.1.3重大食物和职业中毒食物中毒事件可分为细菌性食物中毒、真菌性食物中毒、化学性食物中毒。如2011年1月份我县丫江桥乡一农户生日宴中亲戚聚餐暴发集体性食物中毒，经我县疾控机构进行流行病调查和实验室检测，确认原因为户主误把桐油当茶油用作宴用食用油导致集体性食物中毒。又如2012年3月份，我县皇图岭镇电话报告了一起氯气意外泄露导致多人急性氯气中毒事件。经现场调查发现，事件缘由该镇一废品收购店店主要因安全意识淡薄、废品处置不规范，将收购的氯气罐内的残余氯气私自放出，并离店回家，导致瓶内残余的氯气连续小量泄漏，致使附近居民出现急性氯气中毒。经判定为一起氯气意外泄漏的环境污染事件，为一般突发公共卫生事件。县政府在第一时间启动了应急处理机制，立即调集了消防中队、县卫生局、县环保局及当地派出所等人员赶到现场并成功处置。细菌性食物中毒有一定的季节性和规律性。夏季，气温高，湿度高都非常有利于大部分微生物繁殖，特别是外环境（包括餐饮具和生熟食物）的致病菌或者条件致病菌大量滋生，而人体因饮水过多稀释了胃酸减弱了对细菌的杀灭作用，从而将大大减弱人体第一道和第二道生理屏障功能。细菌性食物中毒会有一定限度的增加。化学性食物中毒跟目前的食品安全风险评估有一定关联，主要是靠食品安全职能部门严格管理监督生产、流通和消费环节。可以说管理得好化学性食物中毒的可能就小，反之亦然。目前的形式不容乐观，预期管理体制会日臻完善，突发事件步入下行走廊。随着人们物质生活水平的提高和健康教育知识的普及，真菌性食物中毒的事故越来越少，一般都不再上山捡摘蘑菇，而改为购买人工种植可食用菌类。
地质资料显示，攸县各类资源丰富。而今随着县域经济快速发展以及对能源需求的增大，现正开采矿产资源包括煤炭、铁矿石以及各种石料等的大、中、小型矿山有166座。煤矿开采集中在桃水、黄丰桥、兰村三个矿区，现有煤矿企业103个，矿山从业人数约14375人，矿山设计生产能力708万吨/年，2007年实际生产能力438.7万吨/年。目前总生产能力达621万吨/年，省委、省政府下达给攸县2011年10月至2012年9月的调煤保电任务是182万吨。当前矿产安全隐患大量存在，安全严峻形势可想而知，水害控防形势可想而知。许多矿产工人在长期在井下作业，职业环境达不到职业卫生标准，个人防护措施不落实，很容易患上了职业病—矽肺。截止6月，我县共收治矽肺病人58人次。我县职业病风险区域是中小煤矿和水泥厂，并且大多中小煤矿和水泥厂从业人员无法律规定相应的劳动工伤保障、医疗保障和社会保障。故风险人群为中小煤矿和水泥厂工人。
2.2自然灾害事件自然灾害主要有水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等，如大家刻骨铭心的2008年雨雪冰冻灾害，导致交通阻断，电力电信设施大量损毁而中断，给我县生产生活带来巨大影响和损失。还要防范极端天气导致次生灾害，如洪涝灾害以及雷电灾害。注意关注各级气象部门的天气预报。
2.3事故灾难事件目前，攸县在册登记的机动车总量为7万多台，其中汽车2万多台，摩托车4万多台，低速车2312台，挂车10台。还有106国道和S315省道的大量过境车辆。交通事故风险不容低估。2011年5月1日起，《中华人民共和国刑法修正案（八）》正式实施，醉酒驾驶作为危险驾驶罪被追究驾驶人刑事责任。交通事故率大幅下降。2012年4月份以来，攸县开展了专项整治摩托车交通违法行为，考取驾驶证2.5万人，佩戴安全头盔率达到了80%以上，让广大摩托车驾乘人员受益。县交警大队7月13日提供的统计数据显示，今年到目前，该县涉摩交通事故、死亡人数、受伤人数较去年同期分别减少152起、18人和35人，同比下降23.1%、42.8%、27.8%。因而按此形势交通事故风险保有量较高，但将呈下降趋势。事故灾难发生率有所下降，但因为我县特殊条件，煤矿事故、交通事故等引发的重、特大突发事件隐患依然存在。
2.4大型活动及社会安全事件对于大型活动，由于组织管理部门的科学领导、统一指挥和合理安排，2011年10月份攸县香干文化节闭幕式暨“洞天福地，魅力攸县”大型文艺晚会在攸县县城文化广场炫动上演并顺利成功举办。随着综合实力的提高和人民精神文华需求上升，我县举办大型活动的机会越来越多，根据实际情况和组织管理部门的需求可以提前组织疾病预防控制机构对其进行专题风险评估。
3风险管理及建议和探讨
我县县委、县政府和卫生局历来高度重视突发公共卫生事件应急管理工作，在全县卫生工作会议和卫生系统工作会议上多次强调突发公共卫生事件的重要性，由各个县直医疗机构和乡镇中心卫生院组成的突发公共卫生事件应急处置机动队，成立了系统、完整、有效的突发公共卫生事件组织机构。近年来，县卫生局多次组织开展了突发公共卫生事件应急处置模拟演练，并组织了相关知识培训。不断提高我县突发公共卫生事件应急处置机动队应对公共卫生、自然灾害、事故灾难、社会安全事件等突发公共卫生事件的医疗救援能力。结合我县实情，根据以上潜在的风险，在突发事件应急工作上，我县应当遵循预防为主、常备不懈的方针，时刻牢记统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则，现建议如下：
一是加强法制机制建设，广泛宣传培训和强化健康教育、普及卫生法律法规知识、逐步提高普通群众应对突发公共卫生事件认识和能力。应对突发公共卫生事件是一项社会系统工程，单靠卫生医疗部门宣传教育，授众面仍有局限。可结合“洁净攸县大行动”和“城乡同治，结对共建”，充分利用各级行政、媒体等社会宣传力量，开展宣传教育和业务骨干培训，以提高全民防患意识，促进应对突发事件上升到社会层面和普通民众个人层面。
矿山投资风险评估报告范文5
一、创新安全生产规划制定实施机制，切实提升规划引领、约束和服务安全生产大局能力
1?完善规划管理制度
一是制定《关于加强安全生产规划与城乡规划衔接的指导意见》，推动各地将安全生产“十三五”规划作为地方重点专项规划，以省级政府文件发布实施，强化与当地城乡规划的衔接。二是制定《安全生产专项规划管理办法》，统筹做好总局或总局和其他部门联合编制的煤矿、非煤矿山、危险化学品、监管监察能力、道路交通安全、职业病危害治理、安全生产立法、科技、信息化、应急管理、安全文化、宣传教育培训、中央企业安全生产保障能力等13个专项规划工作。
2?强化规划执行引领
一是大力推动安全生产“十二五”规划确定的各项目标指标、主要任务、重点工程落实，并对规划实施情况开展评估通报。二是全力做好安全生产“十三五”规划相关工作，深入研究安全生产重大项目、重大工程和重大政策，提出规划基本框架，编制完成安全生产“十三五”规划（征求意见稿）；推动国家发改委将安全生产重点任务和相关指标纳入《国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要》，争取将规划纳入国家专项规划范围，助推安全生产摆位。三是会同国家发改委启动《监管监察能力建设“十三五”规划》编制工作，谋划监管监察能力建设中长期发展任务和重点工程，力争将开发区、工业园区、乡镇执法机构纳入能力建设规划实施范围。
3?实施规划考评约束
一是将亿元GDP事故死亡率和工矿商贸十万从业人员死亡率等指标纳入《纲要》指标体系和国家、地方业绩考核体系。二是将亿元GDP事故死亡率、工矿商贸十万从业人员死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率等4项指标纳入国民经济和社会发展统计范围，定期向社会公布。三是将规划实施情况作为安监部门每季度向组织部门报告的一项重要内容，实施更严格的安全生产规划指标政绩业绩考核。
二、创新监管监察执法保障能力建设发展机制，切实提升依法治安的执行能力
4?积极争取中央投资支持
一是落实总局2015年中央投资计划，重点加强省级煤矿安全技术中心支撑能力建设，提升事故调查、检测检验和职业危害专业能力。二是加强重点领域执法能力建设，争取2015年中央补助地方投资，突出加强50个煤矿、50个非煤矿山、60个危险化学品、22个烟花爆竹重点县的安监部门执法能力建设。三是注重薄弱地区监管监察基础能力建设，2015年争取落实中央补助地方投资5?18亿元，加强新疆、西藏、兵团和四省藏区执法能力建设。
5?大力加强执法条件标准化建设
制定《煤矿安全监察装备配备使用管理办法》，修订《安全监管监察部门及支撑机构基础设施建设和装备配备标准》，实现装备的“高端化、智能化、集成化”和工作条件、现场执法、检验测试、监测监控、应急处置的“五位一体”发展。
6?有序推动重点项目建设
一是落实矿用新装备新材料安全准入分析验证中心实验室建设项目剩余投资4?9亿元，加快专业设备购置与研发工作，2015年底前建成煤矿高压供用电系统等13个安全准入分析实验室和矿用产品安全标志管理系统，实现矿用产品安全准入分析验证能力达到100%。二是争取落实2015年度中央投资2亿元，启动国家安全工程技术实验与研发基地建设，启动非煤矿山、危险化学品及有毒物质泄漏、热防护和职业危害4个实验基地基础设施建设任务。三是争取落实2015年中央投资1?5亿元，开展华北、中南、西南3个国家安全监管监察执法综合实训基地建设，2015年完成实训楼主体工程建设。四是会同应急指挥中心做好国家矿山应急救援实训演练基地建设项目申报工作，会同河北省人民政府完成演练基地可研报告评审批复，联合向国家发改委报送资金申请报告，申请中央投资0?94亿元，尽快启动项目建设，完善国家和区域矿山应急救援体系和实训演练功能。五是向国家发改委报送矿山与职业危害事故分析鉴定实验室建设项目可研报告，会同国家发改委做好项目评估评审工作，争取项目早日批复，为相关安全生产技术标准制修订、技术装备适应性分析提供技术支撑。
7?进一步深化项目投资审批改革
一是依据新颁发的《楼堂馆所管理条例》和《党政机关办公用房建设标准》，制定《总局楼堂馆所建设管理规定》，严格控制楼堂馆所，规范办公业务用房标准。二是根据《国家安全监管总局中央预算内投资建设项目管理办法》，研究制定《关于做好中央预算内投资项目竣工验收工作的通知》，细化竣工验收程序、强化项目建设全过程管控。
三、创新安全科技研发和推广应用机制，切实提升依靠科技进步推动安全生产治本攻坚能力
8?强化“科技强安”制度体系建设
制定《关于依靠科技进步提高科学执法能力的指导意见》、《安全产业示范园区（基地）建设管理办法》、《安全生产科技技术服务信息管理办法》、《淘汰落后与强制推行安全生产技术装备管理办法》等；推动落实《安全科技项目管理办法》、《安全科技“四个一批”项目管理办法》、《同类多发事故技术原因分析及对策措施研究管理办法》、《安全科技支撑平台建设管理暂行办法》等，用制度规范项目研发、转化、推广、应用。
9?继续做大做强安全科技“四个一批”项目
积极推广已有项目中针对性、普适性强的成果，适时发布新一批安全科技“四个一批”项目；将第六届安全科技成果奖的先进项目择优纳入安全科技“四个一批”项目，创新丰富安全科技“四个一批”项目实施内容；发布2015年度安全科技攻关指南，研究制定好矿山物联网、金属非金属矿山灾害防治科技发展对策，引导社会优势资源参与安全科技“四个一批”项目等攻关。
10?建立科技项目滚动发展机制
组织凝练“十三五”安全重大科技需求，提前做好项目储备，积极协调科技、财政等部门，争取更多国家重大科技项目立项；加强对已立项的“十二五”国家科技计划项目实施的管理，及时验收，并强化成果评估，择优推广。
11?加强安全科技服务创新
积极促进安全科技服务业发展，探索安全生产重点县安全生产技术服务业的实现形式；结合安全生产科技支撑平台建设与布局，在高危行业重点地区建立一批安全生产技术服务中心试点示范，扶持创建政产学研用协同创新体系大力发展安全科技产业，服务安全生产大局。
四、创新安全生产信息化建设与应用机制，切实提升信息技术对安全监管监察执法的决策支撑能力
12?加强已建业务系统的整合与应用
一是组织协调各业务司局分别制定各司局已建和新建业务系统的应用整合方案，形成每个司局一个统一的安全生产基础信息采集平台，减少多头、重复采集报送，提高系统应用成效。二是配合办公厅加快推进总局综合政务办公平台使用，进一步修改完善业务流程、功能，确保2015年2月底前在总局和煤矿安监局机关及应急指挥中心全面正常运行使用，实现全员网上无纸化办公。三是执行好《安全生产信息系统建设与应用管理办法》，强化对系统应用情况的考核通报，推动系统应用，明确事故报送、行政执法等一批必须通过信息系统网上运行的业务目录，明确运行的时间和要求，切实加快推进网上办公。
13?完善顶层设计和标准规范体系
一是编制并印发《关于做好安全生产信息化平台建设的通知》，明确信息化建设的总体技术框架，指导各地区有序、高效开展安全生产信息化建设；编制《信息资源规划报告》，启动安全生产信息化“十三五”规划编制工作。二是制定并发布安全生产监管信息化总体技术要求、网络基础环境技术要求、企业信息采集报送规范、元数据标准、数据字典标准、资源共享目录等10项与地方各级安全监管局和煤矿安监机构数据共享交换的标准规范；制定信息共享和业务协同技术要求、接口规范、管理办法等6项与信息化工程各共建部门之间信息共享和业务协同的规范与制度；制定完善物联网远程监管监察系统及产品检测验证标准规范。
14?创新安全生产信息化发展机制
一是组织开展“安全生产信息化三年推进行动计划”，制定具体行动计划方案，2015年开展安全生产信息化“标准规范建设年”、2016年开展“系统整合应用年”、2017年开展“成果交流推广年”。二是选择信息化基础好的城市，开展“30个安全监管信息化示范城市”创建活动，以点带面、辐射全国；组织神华集团、中煤集团做好“矿井安全监管物联网示范工程”系统集成平台、物联网网络平台和7个示范矿井子系统建设；做好安全生产物联网检测认证平台建设。三是研究制定政府购买信息技术服务的制度和目录，建立安全生产信息化产业联盟，发挥科研院所和优质社会资源作用。
15?加大重点工程建设和争取国家政策资金支持力度
一是积极推进安全生产监管信息化工程项目可研、初步设计等工作，力争2015年下半年启动项目建设。二是继续协调国家发改委加大对总局信息化建设与应用的政策资金支持，配合办公厅（财务司）协调财政部将安全生产信息化资金列入年度专项资金，加大建设和运行维护投入力度。
五、创新专业机构规范发展机制，切实提升技术服务水平和防范事故支撑能力
16?改革完善专业机构监管制度
顺应国务院行政审批制度改革要求，修订《安全生产检测检验机构管理规定》、《安全评价机构管理规定》，制定《矿用产品安全标志管理规定》，制修订《安全评价通则》、《安全预评价导则》、《安全验收评价导则》、《安全生产检测检验机构能力的通用要求》和《在用矿用产品检测检验目录》等标准和目录。
17?编制评价与检测机构发展规划
按照“总量控制、宏观布局、结构调整、规范发展”的原则，结合各地经济总量、高危企业数量、现有机构数量、专业覆盖等情况，制定评价与检测机构区域发展规划，提高机构行业覆盖和地域布局的科学性。
18?开展诚信体系创建活动
建立专业机构诚信等级评价制度、不良信用记录制度、违法违规“黑名单”曝光制度，完善机构自我约束机制；建立评价与检测机构和从业人员服务信用记录，完善专业技术服务征信体系。
19?深化专业机构从业行为专项治理
矿山投资风险评估报告范文6
一、山西某集团概况
山西某集团公司系大同矿务局,于1949年成立,2000年改制为有限责任公司。2003年末,山西省委、省政府重组晋北主要煤炭生产和销售企业,成立新的大同煤矿集团公司。某集团总资产405亿元,年产销能力1亿吨。形成以煤炭生产为主,电力、机械制修、钢铁生产、工程建设、化工、建材、物业、旅游等多产业综合的某特大型国有集团。
二、山西某集团财务管理存在的问题
1.应收账款管理存在的问题。
在煤炭供销两旺的形势下,我国很多煤炭企业往往将商品或服务销售出去后就认为万事大吉,不注重对应收账款进行有效管理,导致逾期账款和坏账急剧增加。某集团连续3年资产负债表中的应收账款占流动资产总额的比重一直较大;某公司2009年财务报表显示:某公司应收账款总计3.34亿元;如果重新分类调整账目,应收账款总额应为7.92亿元,占流动资产53.05%。某集团应收账款中有相当一部分是关联公司占款,很多公司已经拖欠某集团煤款数千万元之多,并且账龄已经超过1年;但是某集团财务部门并没有对这些款项的回收性以及收账情况进行列示和说明。同时业务经手人只注重销售额的提升,不顾及能否安全或及时回款;财务部门同销售部的沟通协作不够,缺乏有效监控;对内部经手人的业绩考评中缺乏应收账款周转率、坏账比率等指标。
2.信用风险管理存在的问题。
自从某集团由于被同煤集团解除权后,某集团没有及时调整经营策略,又正逢电煤紧缺,煤炭坑口价格持续走高,某集团在采购原材料时利用现金采购煤炭,这使得某集团日常运营资金出现紧张,某集团业务严重受损,从2008年起某集团主营业务收入从去年的近3.6亿元下滑至1.5亿多元。同时银行对公司的信用评级也急剧下降,在2008年末把某集团原来的授信评级由AAA级调低成了BBB级,并且贷款抵押率上升到40%。不难看到某公司滥用信用进而引发信用风险,导致某集团融资成本加大,某集团利益受损。
3.投资管理存在的问题。
2008年,某集团为了降低生产成本费用,提高成本费用利润率,它并没有继续大规模地削减不赢利或微利的业务和降低成本费用,而是通过“债权置换加现金”的方式进行了大量收购。但是,很多收购项目的实际运行远没有当初设想的那样顺利。比如从长治GS财务状况汇报以及同煤矿管理人员的访谈中了解到:王和煤矿现有煤层的瘦煤品质不稳定,用来炼焦碳的原煤产量得不到保证;王和煤矿的生产成本费用居高不下。
三、加强山西某集团财务管理的措施
1.加强应收账款管理。
当前某集团应收账款不能及时收回,很多情况下是由买卖双方对合同执行情况有异议或者合同当中存在欺诈造成的。因此,某集团必须提高合同的签约质量、履行质量,也就是说,某集团必须加强自身的产品质量、服务质量,加强销售队伍的法律知识、业务知识水平的建设,增强对欺诈合同、“无信用担保”合同的鉴别力,提高签约质量、履行质量。另外,某集团应该建立一套行之有效的应收账款管理制度,以科学的方法和手段防范贸易风险,规范赊销管理,实时跟踪应收账款,控制坏账最小化比率,加快资金周转,严格督促客户的账款支付进度,加速营运资金周转。同时为了保证某集团的日常销售信用政策的良好执行,某集团应该实行内部经手人问责制度。因为具体负责该笔业务的具体经手人拥有最为真实的第一手材料,所以他对该笔应收账款的管理以及滞期呆账的追讨甚至是坏账的处理都是至关重要的。鉴于某集团应收账款管理问题中有内部经手人缺失的特点,笔者认为,严格将应收账款的回收比率与销售部门的负责人和直接经办人的年度绩效考评挂钩,并且要求他们定期向信用管理项目小组递交应收账款管理以及呆坏账追讨质量报告。
2.强化某集团信用管理职能。
某集团信用风险管理是一项专业性、技术性和综合性较强的工作,随着某集团的发展、市场经济竞争日益激烈,信用管理须由特定的部门或组织才能完成。鉴于某集团的规模、组织结构安排以及该问题的严重程度,笔者认为设立信用管理部门是必需的;但是,为了保证确实有效的实施某集团信用管理职能,某集团可以成立由总裁直接领导,由财务部、销售部和客户关系部组成的矩阵式的信用管理项目小组以作为过渡机构。但是,某集团设置信用管理部门虽然是某集团自己的事情,但不能局限于某集团内部进行,必须根据某集团外部环境的要求来进行设计。同时客户是某集团最大的财富,也是某集团最大的风险来源。对客户的信息管理是了解客户资信状况和信用风险控制的基础。对于客户真实资料的取得,笔者认为可以通过两种方式得到:首先可以直接拜访客户,实地调查以获得第一手资料;另外,借助银行、行业协会以及专业的征信机构来获得资料。对于反映客户基本信用等级的基础资料,建立一个动态的客户信用档案是有效进行客户资信管理的关键。它的建立和日常更新都需要销售部门、客户关系管理部门以及财务部门的共同参与,帮助信用管理部门能够为某集团日常运营实时出具准确的客户信用报告。
3.建立和完善投资管理机制。
某集团应该从投资项目开发、论证评估、投资决策、监督实施和运作管理等多个方面形成系统的、动态的投资管理机制。这首先由产权代表人牵头,会同某集团投资部、财务部、法规部,并邀请外部专家进行项目可行性论证,设计优化项目方案。拥有一个全面、真实、准确及可靠的投资可行性论证是投资项目得以如期完工,实现预期收益的基础。其次某集团应逐渐建立和完善投资信息网络系统,确保项目能够应付环境变化。拥有完善的投资信息网络系统,某集团在项目实施期间可以向项目负责方定期提供国家政策变化、行业环境变化、市场变化及其他与项目有关的信息,确保某集团能够及时因对环境变化而做相应的调整。同时某集团应该形成由总裁、子公司总经理任主席的投资项目评估联席会议制度对选择方案进行评估,并出具审批意见,报送董事会批准。
