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水利工程建设监理管理制度范文1
小型水利工程建设比较常见，功能突出，发挥着重要的社会作用，但是在建筑施工中，由于受多种外界因素的干扰，容易出现质量问题，因此加强监督管理至关重要。近年来，工程管理理念不断更新，小型水利工程的监督管理机制需要跟随时展的潮流，与时俱进，减少管理中的漏洞，从而提高工程建设的综合效益。
1.小型水利工程建设中监督管理现状
小型水利工程建设，由于项目相对较小，政府给予的关注相对较少，在监督管理方面更是有所欠缺。在工程建设中，政府处于主导的地位，但是重视程度不够，直接影响了后期监管工作的质量。在监督管理中，没有专门的监管部门设置，人员构成不合理，整体素质不高，直接影响了监管的质量。另一方面，没有完善的监督管理制度，相关机制不健全，分工混乱，职责混淆，工作效率低下。例如，在市场招投标方面，没有明确规范的细则，对施工团队的考察工作不到位，没有合理的评判标准，直接影响了后期的工程质量。再者，没有合理的准入制度和建设规划审批制度，导致某些施工团队还达不到施工的要求，施工相对粗糙，质量得不到保证，埋下了安全隐患。同时，对前期的工程设计规划没有监督到位，导致设计规划不够科学合理，操作性差，增加了后期施工的难度。因此，在实际监督管理的过程中，要认识到现有工作的不足，有针对性的进行改善。
2.小型水利工程建设的监督管理机制探究
2.1严格执行工程招投标程序
人是一切建设活动的中心，在小型水利工程施工中，前期的设计需要人为后期进行执行，需要—步一个脚印进行实现，因此对施工人员的素质有着较高的要求。施工人员的整体素质水平，影响着后期的工程质量，因此对施工团队的选择至关重要，也因此决定了招投标工作的重要性。在招投标的过程中，需要明确一定的注意事项，做好细节的处理。第一，人员设置。在施工的过程中，包括的人员类型比较多样，每个岗位所需的能力存在差异。在进行人员配置的过程中，要从实际情况出发，做好相关人员的考察，保证团队具有完成工程施工的能力。第二，施工设备。在进行施工团队考察时，要将施工需要的设备要素考虑在内。第三，综合能力。除了硬件条件外，还需要考虑施工团队的软实力。例如施工经验是否充足：通过考察企业的经济实力状况和信誉状况，进行科学合理的评估，按照相关的工作流程，选出相对合适的施工团队。确定好合作的团队之后，要进行合同的签订。合同的内容要表述详尽，涉及施工双方的责任和义务，明确双方需要遵守的条约，保证施工过程平稳有序的进行。
2.2制定规范的质量管理机制
施工过程，包括多个方面的内容，在施工之前要做好科学完善的质量管理机制，实现施工各部门的协调合作，从而保证工程的质量。这个过程中，第一，需要制定施工组织计划，将施工控制在合理的范围之内。这个部分，需要根据国家的相关政策规范严格执行，内容要涉及到施工中的相关要素，保证制定出的方案设计有针对性，可行性强。第二，实行工程监理机制。在监督管理的过程中，需要设立专门的监理机构，设置专门的工作人员进行监督管理。该机构具有国家赋予的法定监督效力，代表国家对工程质量进行监督，在实际操作中，要加强监理机构的社会影响力和公信力，提高权威性。在监督的过程中，如果出现不当的施工操作，有权利要求施工团队停工整改，保证符合质量技术要求才能重新开工。第三，成立质检组织。质检组织的成立有一定的标准和要求，人员构成要涉及到建设、设计等相关部门，保证人员具有代表性。在施工的过程中，对工程质量进行分阶段验收。对于检查的结果，要进行细致全面的记录，做好文件的编制。当所有的阶段质量检查符合标准之后，才可以进行下一轮的工作，从而在细节处保证了工程质量。第四，树立质量管理意识。在工程建设中，每个施工人员都发挥着相应的作用，如果没有质量意识，在施工中容易出现粗制滥造的现象，影响了工程质量，因此在监督管理中，相关管理人员要加强对质量工程概念的宣传，提高施工人员的责任意识，树立质量工程的理念，从主观意识方面对工程质量进行把关。
2.3建立水利建设规划审批制度
小型水利工程建设中，进行合理的规划，是为了实现资源的合理配置，提高资源的有效利用率，为民众谋福利，因此在监督管理中，需要做好前期的准备工作，进行水利设施的科学规划和设计，为后期的施工质量打下坚实的基础。例如，在乡镇进行水利工程建设时，如打井、扬水、拦河、修渠等，需要进行申报，由相关的部门进行审批，保证项目的合理性。
2.4建立施工准入制度和严格的奖惩制度
施工准入制度，针对小型水利工程而言，就是具有水利施工条件的团队，可以进行水利施工的一种制度和条件。当然，对能够施工的团队要求相对较高，技术一定要达到相关参考标准，同时要配备有经验的施工人员和具备相关的施工机械设备，保证施工的顺利实行。同时要建立严格的奖惩制度，明确具体的奖惩项目，制定具体的奖惩措施。可以开设评优工作，并给予一定的鼓励，形成工程建设的良好氛围;但是对于违反相关规定的团队要按照制度进行惩处，给予严重的警报，严厉杜绝豆腐渣工程。
结语：社会在发展，技术在进步，水利工程建设作为工程施工中的重要组成部分，要能与时俱进，跟上时代的发展步伐。在小型水利工程的监督管理中，要结合该工程施工的特点，不断创新监督管理机制，建立科学完善的监督管理制度，明确监督管理中的要点，从细节处减少施工漏洞，保证工程质量。
水利工程建设监理管理制度范文2
关键词：水利工程；施工建设管理；进度控制；成本控制
中图分类号： TV 文献标识码：A
1 加强水利工程进度控制措施
1.1 做好进度控制的管理措施
首先，在水利工程的施工过程中，企业要协调好工程的各个部门，做好工程的安全生产管理，并在此基础上对工程施工中所要用到的机械设备和器材进行养护管理，避免由于各种设备的维护不当导致的安全问题的产生，影响施工进度。另外，还要做好相关物资的管理和材料的供应。
其次，工程的管理人员应该结合工程的实际情况，认真研究工程的特点，制定切实可行的施工进度计划和合理安排工序施工，并对重点的施工环节适当的增加人力和物力支持，以便能够确保其按照施工计划顺利完成施工任务。另外，还要结合工程的实际施工情况，适当的加快施工进度。
在水利工程的施工过程中，会涉及到多个施工部门的协调和管理，如果不能很好的处理各方之间的关系，那么将会严重阻碍工程的顺利进行，所以工程管理人员应该加强对不同部门之间工作任务的协调，并根据不同部门的工作需要，协调和组织好资源的配置，避免由于物资和人员的分配问题，形成工序之间的停顿，给工程的进度造成不利影响。
水利工程的规模决定了在施工过程中会涉及到大额资金的管理部门，也就是说资金的投入和管理也是工程进度管理的一个重要组成部分，如果有关部门不能充分的利用现有的资金，也将会引发进度问题。
最后，有关部门应该加强对施工组织方案设计和优化，以便能够实现各种资源的合理利用和科学分配，另外，工程的管理部门还应该加强同业主、监理单位之间的联系，以避免由于沟通问题导致的工程进度受到影响。
1.2 做好进度控制的技术措施
首先，要在工程的施工前，结合工程的具体施工方案，制定一个详实和可靠的施工组织设计方案，即对工程中所要用到的各种人员以及机械设备、物资进行充分的调配设计，避免由于资源分配不当导致的工程进度问题。
其次，要做好水利工程的管理部门的组织和建设，也就是说要组建一个较为可靠的项目领导班子，以便能够实现更加有序的工程进度管理，从领导班子的成员入手，强化工程进度的管控概念。
最后，要在工程的准备工作做好后，及时的开展工程的施工，并且要做到材料和设备的尽快入场。
1.3 施工进度监控方法
做好施工进度监控是指要加强在水利工程建设施工过程中的成本指标监控、形象进度监控、单项进度指标监控和关键线路的监控。做好成本监控，要求根据工程总成本计划比较在实际施工过程中的每月的实际成本与计划成本之间的差距，分析差距产生的原因和控制的办法。施工形象监控是指根据施工的分项和分部编制每一个月、每一个季度和每年的施工形象进度计划，然后再跟实际的施工形象进度进行比较和分析，采取措施保证进度。单项进度监控要控制好单项工程的施工进度，当进度滞后及时解决。对影响工期的关键线路做好全面监控，发现问题及时处理解决。
2 加强水利工程成本控制措施
2.1 做好施工成本控制步骤
首先要对施工的过程做好记录，在仔细观察施工的基础上，详细而完整地做好记录工作，做好人员、施工机械、施工工艺、材料、场地布置、施工准备、现场管理等的记录，同时还要做好机械的工作时间、闲置时间、设备保养费用、维修费用等记录。
其次，要对记录的内容进行整理和归纳分析，通过各种科学方法加工和处理记录内容，使记录内容条理化、系统化，在于原始资料进行分析和比较，总结出施工队伍的施工水平和管理水平，撰写施工成本的统计分析报告。
最后，要落实报告中的措施，对于报告中的成功经验，要予以广泛的推广，对报告中的不足和存在的问题，要及时地予以纠正和调整。
2.2 做好施工成本控制标准工作
首先，要做好合同施工的成本控制标准工作。合同施工的成本控制标准是指把施工承包合同中的施工成本作为项目实际施工成本的控制标准，以合同中的施工成本作为施工成本控制标准具有很强的适用性。合同价通常在实际操作的时候通常被分为很多小块，按工序的不同进行分解。使用这种成本控制方法能够迫使核算的主体尽量地降低单位施工成本。
其次，要做好预算定额控制标准工作。预算定额控制标准是指将水利水电工程造价主管部门代表国家或地方政府颁布实施的统一预算定额作为项目实际施工成本的控制标准。定额控制标准能够反映行业的平均水平，即使施工企业稍微调整投标和项目管理中的预算定额，也无法反映具体施工单位的管理水平和施工技术。一般来讲，目前的水利工程市场竞争价要远远低于预算的定额编制价，所以施工企业要在预算定额的基础上再自行调整，以调整后的预算作为控制的标准。
再次，要做好实物消耗控制标准工作。实物的消耗控制标准是指以施工企业自身管理水平和施工技术编制的实物量消耗定额作为项目实际施工成本的控制标准。企业在取得中标后，可以根据企业的实物量定额和工程的实际情况对合同标准价进行适当的调整。
最后，要做好控制费用和施工成本之间的费用。施工成本控制的措施越多，需要投入的费用也就越高。前面讲到的三种成本控制措施，每一种措施都需要花费一定的费用，在同一控制程度和同一施工措施下，制定预算定额标准所需要的费用是最低的，企业的实物消耗量的定额是最高的。在施工成本控制中，要做到合理地掌握施工成本的控制度，使成本尽量接近收支平衡点，也就是说工程总成本的最低点。
结语
综上所述，本人结合自己的工作经验，对水利工程的进度控制和成本控制的有关问题进行了分析，希望能够为有关部门所采纳，提高施工企业的技术水平和管理水平，科学有效地控制施工企业的成本，取得更好的经济效益，实现施工企业的健康长远发展。
参考文献
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[3] 刘冉. 水利工程施工成本控制浅析[J]. 河北水利， 2010（01） .
水利工程建设监理管理制度范文3
【关键词】水利工程；建设全过程；质量监督
1引言
2021年3月，我国水利部制定了《2021年水利工程建设工作要点》，明确提出2021年我国将加快建设百余项重大水利设施工程。在水利设施建设工程蓬勃开展的背景下，工程质量问题不断涌现，对工程建设任务的顺利完成造成了严重干扰。因此，面向水利工程建设的整个过程，探究质量监督管控策略非常必要。
2水利建设工程质量监管内容
由《水利工程质量管理规定》（水利部令第7号）可知，水利建设工程质量监督管控内容主要如表1所示。
3水利建设工程质量监管存在的问题
3.1前期组织不到位
近年来，我国承担了多项世界级大规模水利工程建设，水利工程施工工艺与设计工艺日趋完善，但是我国水利建设工程质量监督管理仍然存在不足，如组织机构不统一，质量检查市场呈现出无序发展倾向等[1]。加之我国在水利工程建设管理方面的法律仍然处于空白状态，现行《水利工程质量监督管理规定》以及《建设工程质量管理条例》与时展需求存在偏差，无法为水利建设工程质量监督管理人员责任的明确提供指导，严重影响了水利建设工程前期质量监督管理效率。
3.2中期监管不全面
随着水利工程建设的发展，人们对水利建设工程质量的重视程度有所提高，但是在中期监管方面仍然存在不全面之处。特别是当前水利建设工程实施的分部管理制度，造成中期设备、材料、人员与技术管理秩序混乱、责任推诿现象。加之水利建设工程质量监督管控方缺乏有效手段，导致隐蔽工程、关键节点质量管控漏洞频繁出现，隐蔽风险隐患不断扩大，对水利建设工程总体质量造成了威胁[2]。
3.3后期监管不重视
竣工后的质量监督管理是水利建设工程投入使用的把关管理。但是，当前水利建设工程的质量监督管控重点为前期准备和中期实施，对后期监督管控不够重视，后期监督管理水平无法被保障。后期质量监督管控的技术力量也具有较大的增长空间，导致不符合质量标准要求的水利建设工程投入使用的情况屡见不鲜，对国家与公共使用者生命财产安全造成了较大威胁。
4水利建设工程的全过程质量监督管控策略
4.1前期监督管控策略
在水利建设工程前期准备阶段，水利建设工程负责人应以工程特征、规模、性质为考量要素，调查投标方的技术能力、劳务配置、施工经验，结合水利建设行业相关规定，优先选择信誉度佳、资质齐全的施工方。同时根据行业规定、质量要求，建设一支责任意识强、管理水平高、工作效率高的质量监督管控团队，并对专职质量监督管控者责任进行明确。比如，及时与施工方完成开工前交接、及时做好施工方与建设方的沟通、协调推进各项工作安排等。需要注意的是，完备的质量监督管控团队需要包括建设方、设计方、施工方、监理方各方代表，责任体系构建时也需要对各方代表的责任进行明确。其中，建设方的质量监督管控责任要根据国家和水利部有关规定，主动接受水利工程质量监督方对质量体系的监督检查，结合工程规模及特点，以资质审查招标的形式选择勘察设计方、施工方与监理方，落实合同管理方针。在合同管理文件中，以工程质量条款设置的形式进行资料、材料、设备、图纸等质量标准以及相关方质量责任的明确；设计方的质量监督管控责任为依据资质等级、业务范围承担任务，接收质量监督方对资质等级、质量体系的检查，健全设计质量保证体系，从严控制设计过程质量，对设计文件的会签、审核、批准制度进行完善，保证设计文件与国家、水利行业有关标准以及工程设计技术规程、合同的要求相符；施工方应对全部工程质量负责，在建设方认可的情况下进行分包，推行全过程质量管理，对岗位质量规范、考核办法、保证体系进行完善；监理方的质量监督管控责任为选择单位资质等级范围许可的业务，根据承担任务选择具有监理工程师岗位证书的人员组建监理团队，并进行岗前培训[3]。在质量监督管控团队建设完毕后，监督管控负责人可以依据合同约定时间进行工程质量监督手续的及时办理。同时以水利建设工程进度计划合理性为对象进行验证，清晰划定水利建设工程施工时期，并预先分析市场变动、环境气候、地质条件、政策法规等因素对施工工期的干扰，提前制订规避方案，降低“盲目追求工期”情况出现概率，奠定高质量施工基础。在预先分析工程计划的基础上，质量监督管理负责人应提前进入水利建设工程所在地，搜集、整理当地法律规章以及行业内规范标准，为违法必究、有法可依的质量监督管控方针的落实提供依据。同时，质量监督管理负责人应主动与施工方就施工图纸、场地情况进行沟通，着重核查施工图纸、设计文件、技术交底情况。在这个基础上，从持续规范水利建设工程参建方的行为入手，借鉴检查审核各方质量保证体系的经验，进行现有工程质量监督制度体系、执行要点的建立完善。并与施工方沟通，进行质量检查检验制度、现场会议管理制度、质量保证资料管理制度的逐一细化完善。
4.2中期监督管控策略
在中期监督管控过程中，质量监督管控人员应依据水利施工相关规范的要求，以施工方施工行为为对象，全面审查“违背合作协议关于工程分包约定”“违背法律规范转包”等行为，并借机检查转包辅助工程分包方的施工能力、施工资质、劳务配置以及机械设备材料、技术保障情况。根据劳务配置检查结果细化技术施工方教育培训条例，并进行上岗证件的发放，落实水利工程中全部施工者持证上岗制度[4]。同时根据机械设备材料检查结果，从存贮、采购、运输几个环节，进行逐一优化，保证设备材料质量与工程总体质量要求相符。一般机械设备材料需要具有产品质量检验合格证明，具有中文标明的产品名称与生产方，产品包装与商标均与国家规定相符，具有详细使用说明书或线路图，具有质量认证许可文件等。鉴于水利工程存在质量要求高、作业环境复杂、作业难度大的特征，质量监督管控人员应结合前期检查结果以及自身所了解的工程施工现场实际，利用各环节质量巡视检查、不定期抽样检查手段，以水利工程现场关键节点、隐秘工程为对象，进行潜在质量隐患的发掘[5]。并与设计方、施工方、监理方共同核定潜在质量隐患等级并记录到质量检查档案中，及时责令施工方返工处理，最大限度地规避因潜在质量隐患发现不及时、处理不到位而引发的遗留质量问题。在各环节质量巡视检查时，质量监督管控人员可以选择飞行检查监督制度。面向在建水利工程整个范围，在不预先通知施工方的情况下，以不定期实体质量抽检（每季度1次）的形式，获得水利工程质量真实信息，为工程质量评价准确度的提升提供依据。在飞行检查结束后，由专业质量监督管控人员收集结果，并将检查结果进行通报。同时允许相关模块施工方提出反馈，为飞行检查业务的优化提供依据[6]。比如，某水利建设工程质量监督检查方依据前期保密要求，以在建部分暗箱为对象，以箱涵底板混凝土钻芯的方式，进行了混凝土抗压强度检查，得出编号为2021H-ZK-055-03的0+125底板受压面积为75.52cm2，破坏荷载为145.5kN，抗压强度为19.3MPa，设计强度为30.0MPa，显示抗压强度与设计要求不符。此时，质量监督检查人员可以依据规范要求，进行检查范围、试样数量的双倍扩大，评估单元施工质量是否与设计要求相符。最终得出混凝土强度为18.5～22.6MPa，与设计强度差距较大，需要责令施工方返工整改。
4.3后期监督管控策略
在后期监督管控过程中，质量监督管控负责人应以国家相关标准、部颁标准、行业标准为参照，及时组织相关方，依据SL176—1996《水利水电工程施工质量检验与评定规程》相关规定，对单位工程、分部工程的实体质量以及外观质量进行验收。其中，实体质量具体内容包括检查单元工程质量评审资料，确定内容标准与规范相符；检查工程原材料与金属结构质量检验统计分析资料，确定统计分析方法准确；检查分部工程质量缺陷及处理情况，确定工程无缺陷；检查工程质量评定统计资料，保证与“分部工程质量评定表”要求相符。而外观质量评定则需要依据“水利水电工程施工质量评定表”的相关要求，由质量监督管控方、建设方、监理方、施工方、设计方共同举行评定会议，以质量监督管控方组建的外观质量评定小组为主题，进行外观质量现场检验打分。验收后以分部工程验收签证的形式呈现。若检查验收时发现质量问题，则质量监督管控负责人应第一时间寻找责任人并要求其落实整改规划，规避质量问题遗留导致的质量不达标工程投入使用问题[7]。为了阻断低劣工程投入使用渠道，质量监督管控人员应将自身工作延伸到项目保修阶段，将维修与维护的质量监督纳入全过程质量监督管控范畴，规避不合规维修维护行为对已建成水利工程的主体结构、地基基础、环境质量的不利影响。在具体施工过程中，质量监督管控人员应以竣工验收备案为切入点，落实权威性、有效性、可靠性原则，加强审查与监督。同时，以维修维护阶段质量监督管控入手，根据公共使用者对于健康、安全、舒适的要求，进行针对性管理，确保水利建设工程质量达到可持续发展目标。
5结语
综上所述，水利工程是关乎国计民生、造福群众的关键基础设施工程，而质量监督管控是整个水利建设工程管理的核心。对于当前水利建设工程中质量监督管控存在的诸多问题，相关单位应贯彻科学高效原则，面向水利建设工程整个时期，根据前期准备阶段、建设阶段与竣工阶段的特殊需求，进行质量监督管控策略的优化设计，提高水利建设工程施工质量问题的发现效率、处理精准度，为水利建设工程质量标准的顺利达成提供支持。
【参考文献】
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水利工程建设监理管理制度范文4
关键词：水利工程；施工建设；监理；技术；创新
水利工程监理要根据工程的实际情况，有针对性地制定监理技术方案，以确保水利工程的最终施工质量，但在监理过程中还存在许多问题，监理单位应加强水利工程监理技术的创新，使监理工作有章可循。工程监测是水利工程建设中的一个重要环节。由于工程建设的重点是对工程质量的控制内容。对此，建设监理在进行工程监督时，应做到严格按照有关规定进行施工质量监督，严格控制工程质量，加强质量、进度、投资的协调，确保水利工程质量。
1水利工程施工监理概述
1.1施工质量管理的含义
水利工程包括公营、中央和地方合资企业、地方投资和其他投资方式建设的各类水力发电工程(包括辅助工程和附属工程)，其质量指的是综合安全、适用性强、经济实用、美观大方的水利工程，这些都明确地列于现行相关法律法规、技术标准、批准设计文件和工程合同中，并得到了水利行业和有关部门的重视。建设项目质量管理是指对建设项目(主要是建设准备、施工实施、竣工等环节)的质量管理，各供水单位应积极推进全面质量管理。
1.2施工质量管理体制
在水利工程质量管理体系中，项目法人要对水利工程质量负责，政府部门监督。质量检验机构承担对各部门的监督职能，不代替建设单位、监理和施工单位对工程质量进行监督。参与水利工程建设各部门负责和有权处理工程质量问题，并应将水利工程质量问题通知质量监督部门和机构。
2水利工程施工监理工作中的问题
从我国水利工程监督工作的发展来看，目前我国在水利工程监督过程中还存在着许多不合理之处，主要表现在以下几个方面：水利工程施工单位转包、违法分包现象普遍，严重影响了水利工程的管理职能；施工过程中，最容易与监理产生矛盾，造成决策失误；伴随着国家对水利建设的重视，社会对建筑工程技术提出了更高的要求。一些没有专业水平的监理员、没有资质的工作人员也参与了监理工作，造成了水利工程施工监督质量差；从总体上看，建设监理资金投入不足，导致监理人员工作量减少，监理工作效率下降。另外，水电厂建设需要人力、物力、财力的投入，相关部门也不会有足够的资源加强工程监理，从而影响监理工作的质量。
3加强施工质量管理的措施
3.1推行全面、全过程质量管理
（1）水利建设要实行全面质量管理。各施工单位应根据本单位工程的特点，建立健全质量检查制度和质量管理组织，形成一套完整的质量管理体系。组织设计、施工单位在项目开工前进行项目申报，在施工过程中对工程质量进行全面检查，在项目完工后及时组织有关单位进行验收和签证。（2）水利工程建设必须实行全过程质量管理。强化项目前期工作，建立和完善施工质量检查制度，根据工程特点，制定相应的质量管理制度和措施。在实施之前，施工单位应根据规范的要求，严格质量责任追究和事后检查。检查质量保证体系的措施及执行情况。强化现场质量检查，严格执行“三检”制度，认真做好全过程质量控制。图1为水利工程施工材料质量控制图。
3.2采用先进的质量管理模式和管理手段
（1）项目法人(施工单位)对工程质量全面负责。负责设计、监督和管理条约的有关条款。质量检验机构承担对各部门的监督职能，不代替建设单位、监理和施工单位对工程质量进行监督。在工程质量问题上的责任和权利，由质量管理部门和机构通知有关各方保护水源。（2）为了建立质量控制体系，政府建立了水资源环境管理工程的质量监理体系。水利工程施工质量由有关行政主管部门批准的质量保证机构进行分级管理。水利主管部门负责流域内入河排污口的统一规划、管理和省级质量监督机构和水利工程质量检测的资格认定。每个省、自治区、直辖市都设立了水利工程建设监理机构，负责对本地区水利工程建设监理单位和水利工程建设质量监督机构的资质进行统一规划和考核。水行政主管部门负责对水利工程的设计、监理、施工单位进行监督，按照其资质等级开展水利工程的质量监督工作；负责对水利工程的施工、监理单位的检查。（3）建立质量管理体系，实行水利工程项目监测制度，监测单位必须具有水利部颁发的监测单位资格证书，并在经批准的监测范围内，承担有关水利工程的监测任务，负责对水质保证体系监测和水质保护质量控制机构的质量管理工作。水利工程建设应采用先进的质量管理模式和管理手段，运用先进的科技手段，强化管理，打造精品工程，不断提高工程质量，使水利工程建设走在全国前列，成为世界一流。另外，增强企业质量观念和质量法制观念，把提高职工素质作为提高企业质量的重要环节，积极推进企业质量工作深入开展。
4水利工程施工监理技术的创新与发展途径
在水资源保护过程中，监测是一个重要环节，而监测技术又是保证水质的关键。要全面提高监测效果，确保工程建设质量，不断创新，人本管理，提高素质。为了确保工程质量，促进水利工程的健康稳定发展，维护人员应在提高自身综合素质的基础上，通过监测能力的培养，实现对水源地保护的全过程监理。
4.1采用标准的管理模式
水利监管部门应加强对工程建设监理的监督，既要规范监理的内容，又要按照有关规定和设计要求，规范监理的管理方式。所以加强标准化管理，既有利于节水工程建设，又有利于规范操作方法。以水利工程设计为基础进行有效的监测，通过具体的设计，有效地规范和保证组合体的行为，提高水源地的保护质量，从而提高监测单位的监测水平。
4.2提高监理人员的管理素质
监理人员的综合素质也是影响工程监理质量与水平的重要因素。为此，合格的监理人员应该根据当前水利建设的要求，学习相关专业知识，完善监理工作，才能真正提高工程质量。此外，监督管理人员还应在日常工作中遵守职业道德。在水利建设监测中，要按照有关原则和专业规范，有效地提高监测质量。此外，监管者应根据具体的水源保护情况，保护双方的利益，以保证对建筑物的监测效果和水源保护工程的质量。
4.3对工程施工前期质量的控制问题
水利工程施工监理控制，首先，要对承包商的技术和管理制度进行严格的审核和分析，以确保工程开工前整个水利工程施工监理制度的正常运行工程设备和承包商办公室也应由工程监理提供。实施实施性能测试的申请材料，全面了解施工机械的性能和操作情况，监理人员还必须检查工程施工中所需的施工机械的相关质量资料，监理人员要深入现场，抽查某些设备。审核过程中，应了解建筑工程设计图纸的难易程度，使监理者对其水利监理的基本工作内容有一个清晰的认识。
4.4对工程施工过程中的质量控制
由于受多种因素和突发事件的影响，在具体防渗工程施工阶段，施工进度与施工质量、施工合同标准存在差异。为将工程偏差控制在合理范围内，施工监理应保证工程设计的动态监测。若监理方已采取相应管理措施，但实际进度与工程质量仍有较大差距，监理方应根据实际水利工程建设中存在的问题，追究建设单位的责任，并及时向上级报告，以便上级发现问题后及时处理实际施工中的问题。另外，制定科学合理的技术进步监测还需要监测人员具有丰富的监测经验和知识。为实现这一目标，项目组应在日常工作中要不断学习并提升自身的监督资源和能力，确保实际节水项目能按时、保质地完成。
4.5施工阶段的进度控制
水利建设监理人员应在具体施工过程中动态确定基本建设的具体内容，监理人员应深入现场，随机抽样，平行检查，以确保工程质量。施工单位完成部分施工后，应经监理单位验收，以保证严格按照设计要求施工的各个阶段。另外，在工程建设过程中，明确责任，并向上级主管部门报告。施工方案经主管部门批准后，可进行调整，以实现水利系统对施工进度的有效管理。
4.6对施工中的资金控制
就水资源保护监测而言，为了保证工程付款和工程要求的顺利实施，需要详细记录和监理工程各环节的资金使用情况，确保开发商投入的资金真正用于工程建设，在工程建设投资管理方面，要加强监督力度，并与项目经理沟通，做好工作量的估算。此外，还需对施工过程中可能出现的突发事件进行预测，对突发事件中的投资问题进行合理的计算和处理，对工程进度和工程质量进行预测；因此，监理人员应与项目负责人沟通，加强对施工投资和资金支出的监督，以便更准确、更全面地监督施工资金的使用和投入。
水利工程建设监理管理制度范文5
本文简要分析了水利工程监理工作现状和存在的主要问题，论述了监理工作中采用的方法和措施，提出了加强监理工作的思路和建议。
关键词：
水利工程；监理工作；方法；措施
一、引言
在水利工程建设过程中，工程监理伴随着整个工程施工全过程，对工程建设项目进行进度控制、质量控制、投资控制、安全控制，同时做好工程信息管理和合同管理，负责协调建设各方之间的关系。水利工程监理工作是受项目法人委托，按照合同赋予的权力和义务，按照“公正、独立、自主”的原则，坚持守法、诚信、公正和科学的监理准则，依据国家法律、法规、技术标准、相关合同及技术文件，开展工程建设监理工作。对工程项目的施工过程进行有效地监督和管理，督促施工编制施工组织设计，单位完善质量保证体系，建立健全现场质量管理制度，采取有效措施，控制工程施工进度、工程质量和安全生产，保证工程质量达到施工规范规定和设计要求。
二、水利工程监理工作现状和存在的主要问题
（一）监理体系不健全，监理制度不完善
一些工程监理单位管理制度不完善，管理体系不健全，管理程序不规范，管理责任不明确。缺乏完善的会议制度、验收制度、检验制度和监理人员工作考核制度，工程施工控制缺乏制度监督保障机制，监理内容不详细，监理目标不具体，监理人员分工不明确，具体操作不方便，导致工程质量、进度、投资不能严密和有效控制，给工程建设管理带来许多问题和困难。
（二）监理工作缺乏独立性，难以有效行使职权
在水利工程项目实施过程中，虽然监理单位受到建设管理单位的委托，对工程项目进行全过程监理，但是在招标过程中，施工单位仍然存在借用资质问题，甚至有些施工单位与建设管理单位存在裙带关系，从表面上看，这些施工单位施工组织机构健全、施工措施完善、施工人员技术力量雄厚，而在实际施工建设过程中，往往冒名顶替，施工队伍技术力量严重不足，组织机构不健全，技术措施不到位。同时，不同程度的存在行政干预和地方保护现象，直接影响工程监理工作的正常开展，监理单位得不到建设单位的真实授权和有力支持，监理工作缺乏独立性，难以有效行使工程建设监理职权，工程进度、质量、投资无法有效控制，工程建设安全难以保障。
（三）监理人员业务素质偏低，监理方法缺乏技术含量
由于有些监理单位缺少监理人员，存在无证上岗现象，人员素质不高，技术水平较低，缺乏有效的管理方法和管理手段，工程建设管理能力不强，监理管理水平不高，监理工作难以有效推进。
三、加强水利工程监理工作的方法和措施
（一）采取合理监理措施，控制工程施工进度
工程项目监理机构依据监理规划、设计文件、规范等编制监理实施细则，协助建设管理单位编制施工总进度计划，拟定工程进度技术方案，审批施工单位提交的进度计划，并及时组织各监理人员审核承包单位提交的施工组织设计、技术方案、进度计划，检查和协调实际施工进度。对影响工程进度的施工工艺和施工方法进行修正，并提出改进意见，要依据施工资源的配置和施工现场的地质、地形条件及外界环境及时调整施工计划，由施工单位负责改进，积极落实施工进度计划保证措施，配备足够的资源，组织多点、多面开工，进行合理的工序交叉及平行作业施工，严格控制工序交接时间，有效控制施工工序、施工进度，确保工程施工工期能够满足建设管理进度计划的要求。
（二）落实质量监理制度，控制工程建设质量
监理单位按照工程建设标准和强制性条文以及工程施工合同约定，对所有施工质量活动及与质量活动有关的人员、材料、工程设备、施工设备、施工工法、施工环境进行监督和控制，按照事前审批、始终监督、事后检验等监理工作环节控制工程质量。在施工过程中，建立质量控制体系，严格按质量控制程序和要求进行监理。协助并督促施工单位设立质量控制点，采取工程质量三检制，建立健全质量保证机构，编制详细的工程质量保证措施。对重要工序、关键环节和隐蔽工程进行动态控制，对工程施工做到全过程、全方位的质量监控；对重要的原材料、半成品，按规定组织检验试验；对重要的单元工程、分部工程和各项隐蔽工程，采取旁站监理、跟踪监测、平行监测方法对施工单位自检结果进行复核，监理复核需要检测时，是由具有国家规定的资质条件的检测机构承担监测工作，监理机构进行复核检查。优化施工工艺，完善工序管理，控制工程过程质量。
（三）细化支付审核程序，控制工程建设投资
监理单位协助建设管理单位编制工程项目年度、月度的合同付款计划，审批业主提出的资金流计划；根据工程实际进展情况对合同付款情况进行分析，提出资金流调整意见；审核工程付款申请；处理工程变更费用，审核完工付款申请，签发完工付款证书。监理单位要依法依规、公平公正地进行工程建设投资控制，确保参建各方的合法权益。
（四）强化安全监理工作，控制工程施工安全
安全监理是建设监理的重要组成部分，是建设工程安全管理的重要内容，是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。安全监理的目的是对工程建设中对人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的防护及施工全过程进行安全评价、动态监控管理和督查，并采取法律、经济、行政和技术的手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策。建立可靠的文明施工和安全生产管理的组织保证体系，树立全员、全面、全过程的安全生产管理理念，把文明施工与安全生产控制纳入日常监理工作。建设监理单位要督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，合理配置工地的安全组织体系、安全管理人员、安全保护措施；拟定切合实际的新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施。建立健全安全生产责任制，制定安全生产指标，加强各级安全教育，完善施工组织设计中的安全措施。要建立健全安全监理制度，规范安全监理管理工作，强化安全生产责任制度，做好安全监理控制工作。
（五）熟悉合同技术条款，规范合同信息管理
水利工程信息管理与合同管理贯穿于工程项目监理全过程，其中信息管理工作量大而且繁杂，要求监理工程师从工程开工之日起，做好监理日志，记录整个工程监理过程，收集工程监理例会纪要、监理周报、月报、监理指令、签发的文件等资料，整理质量、投资、进度、安全生产等诸方面的信息，汇总整理装订成册；合同管理要求监理机构熟悉合同条款和技术标准条款，以合同为依据，对监理合同、施工及安装合同、设备采购合同等承包合同进行管理。同时，监理单位要探索应用网络信息管理技术，建立信息管理和合同管理平台，提高监理管理工作效率，加强信息管理和合同管理水平。
（六）充分发挥监理职能，协调建设各方关系
监理机构组织协调工作主要有内部协调和外部协调两个方面。一是协调勘测设计单位与施工单位之间的关系，通过设计图纸会审、设计技术交底等过程，充分熟悉设计意图，解决设计中存在的缺陷，避免施工中出现问题。二是协调业主和承包商之间的关系，在项目建设过程中，监理单位要站在公正的角度上，侧重于技术方面，充分发挥监理职能，调节业主与承包商之间的合同纠纷和质量安全方面存在的分歧，确保工程质量、进度和安全生产，确保工程建设工作和谐有序开展。
四、加强水利工监理工作的思路和建议
（一）建立健全工程监理制度，完善工程监理体系
工程监理机构要结合工程建设特点，健全监理单位管理制度，完善监理工作管理体系，规范监理工作程序，明确管理责任。制定监理会议制度、验收制度、检验制度和监理人员工作考核制度，细化监理工作内容，确定监理目标，明确监理人员职责，使监理人员分工协作，充分发挥监理作用，做好工程建设监理工作。同时，要彻底改变一些陈旧体制，完善建立市场，依法开展工程监理工作，规范工程建设管理。
（二）加强监理人员业务培训，提高专业技术水平
监理单位要强化监理从业人员的业务培训，注重提高监理人员的工作技能、职业道德素质和专业技术知识，深入学习工程相关法律法规、技术规范、施工工艺、监理工作程序、监理要求等相关专业技术知识，提高其自身业务水平和技术技能，充分发挥监理作用，规范工程建设管理。同时，现场监理人员要加强对现场施工人员进行技术、安全、质量等方面的培训，提高施工人员的质量意识和安全意识，从而确保工程进度符合要求，工程质量达标。
五、结语
水利工程建设监理管理制度范文6
第一条为加强水利工程建设管理，规范水利工程建设管理程序，依据国家有关法律、法规以及水利部和流域机构有关水利工程建设管理的规定、办法，结合区相关规定和实际情况，制定《区水利工程建设管理规定》（以下简称“本规定”）。
第二条区水利局是区水行政主管部门，负责全区水利工程建设的行业管理。
第三条本规定适用于行政区域内所有新建、续建、扩建和维修加固的小（二）型水库、塘坝、大口井、河道治理、供水、水土保持等水利工程建设项目。
第四条大中型水利工程建设项目，按《市水利工程建设管理办法（试行）》规定执行；中央投资的水利工程建设项目，按水利部有关管理规定执行。
第五条水利工程建设管理严格按水利基本建设程序进行，实行全过程的管理、监督、协调、服务。
第二章建设程序
第六条水利工程建设程序，分为：立项准备、项目立项、施工图设计及审查、招投标、开工许可、建设实施、工程验收、资产移交、后评价等阶段。
第七条立项准备
立项准备阶段主要包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计等文件的编制和审查。
1.文件编制单位的选择
（1）拟列入区级及以上政府财力投资计划、市级及以上财力补助的项目，由区水利局通过公开招标方式确定的有相应资质的设计咨询单位编制。
（2）社会团体、企业、个人投资，以及拟列入区级财力补助的项目，由项目法人委托有相应资质的设计咨询单位编制。
2.文件编制要求
（1）项目建议书按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》编制。
（2）可行性研究报告按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》编制。
（3）初步设计按照《水利水电工程初步设计报告编制规程》编制。
（4）项目建议书、可行性研究报告、初步设计可以合并编制的项目包括：
①工程估算造价在50万元以下（含50万元）的项目；
②社会团体、企业、个人投资，工程估算造价在50万元以上，200万元以下（含200万元）的项目；
③拟列入区级财力补助，工程估算造价在50万元以上，200万元以下（含200万元）的项目。
（5）项目建议书与可行性研究报告可以合并编制，初步设计应单独编制的项目包括：
①拟列入区级及以上政府财力投资计划的项目；
②拟列入市级及以上财力补助的项目；
③工程估算造价在200万元以上，2000万元以下（含2000万元）的项目。
（6）对工程估算造价在2000万元以上或有特殊要求的项目，项目建议书、可行性研究报告、初步设计均单独编制。
（7）项目建议书、可行性研究报告须经区水利局初步审查；初步设计文件须经区水利局组织专家进行技术评审，通过后方可进入项目立项。
第八条项目立项
在完成项目立项相关准备工作后，应按以下审批权限进行项目立项。
1.社会团体、企业、个人投资，以及拟列入区级财力补助的项目，由区水利局审批立项。
2.列入区政府财力投资计划的项目，由区发展和改革局审批立项。
3.列入市级及以上政府财力投资计划、补助的项目，经区发改、水利部门审查同意后，报市发改、水利部门审批立项。
第九条施工图设计与审查
1.项目法人按照项目立项批复意见，组织施工图设计。
2.对列入区级及以上政府财力投资计划、市级及以上财力补助的项目，水库、塘坝、供水设施等项目，或工程预算造价在50万元以上的河道治理工程，以及其他须进行施工图审查的项目，应进行施工图审查。
3.项目法人组织施工图设计文件的审查，并将具有相应资质的机构或专家组的审查意见和修改完善的施工图设计文件报送主管部门核准备案。
第十条招投标
1.政府财力投资占主导地位水利工程项目的勘察、设计、监理、施工阶段招投标按以下要求执行。
（1）应进入有形市场招标投标的项目包括：
①单项工程合同估算价在50万元人民币以上项目的监理、施工；
②单项合同估算价在30万元人民币以上的土石方、桩基础等专业工程项目的监理、施工；
③使用市级及以上资金工程项目的监理、施工；
④勘察设计单项合同估算价在30万元人民币及以上或项目总投资额在1000万元人民币及以上工程项目的勘察设计。
（2）所有区政府财力投资占主导地位水利工程的招标应以工程量清单报价、合理范围低价中标的方式进行；有市级及以上建设资金的项目，执行市水利局有关规定。
（3）对有政府财力，估算投资在50万元以下的小型水利工程项目，要求建设单位采用竞争性谈判方式选定施工队伍，施工队伍要求具有水利水电工程施工总承包叁级及以上资质。
2.抢险救灾、以工代赈等特殊工程的招投标依照国家相关规定执行。
3.社会团体、企业、个人投资工程的招投标依照《水利工程建设项目招标投标管理规定》等相关规定执行。
4.工程勘察、设计、施工、监理单位等应具备相应的水利专业资质，严禁在同一经营实体范围内同时承担全部设计、施工、监理或同时承担施工、监理作业。
5.区水利局对招投标全过程监督，项目法人（建设单位）应及时办理招标申请，并将招标公告、招标文件报区水利局进行审查，审查通过后方可对外；严禁项目法人（建设单位）擅自提高招标要求。
6.项目法人（建设单位）应按照国家规定的格式，与中标单位签定合同，实行合同管理。合同副本和招投标情况总结资料报区水利局备案。
第十一条开工许可
项目法人在开工前，应在主体工程具备《水利工程建设项目管理暂行规定》明确的条件后，向区水利局提出工程开工申请报告，经批准后方能正式开工。
1.项目法人成立相应的组织机构，由区政府或水利局予以确认。
2.项目法人将施工组织设计、安全文明施工、项目划分等文件报区水利局备案，并向区水利局提出工程开工申请报告，区水利局审查后对项目划分和开工报告予以批复。
第十二条建设实施
1.区水利局依法对水利工程项目建设实施进行全过程监管。
2.项目法人是项目建设的组织和实施者，按项目的建设规模、投资总额、质量安全实行全过程管理，保证建设目标的实现，对国家或投资各方负责。
项目法人要充分发挥建设管理的主导作用，创造良好的建设条件，依法授权工程监理，使之能依法行使监理职能。
3.监理单位受项目法人委托，根据所承担的监理任务，组建项目监理机构，依据国家有关工程建设的法律、法规、规章和批准的项目建设文件、建设工程合同以及建设监理合同，对项目建设工期、质量、投资实施优化管理。
4.施工单位应遵守国家有关工程建设的法律、法规、规章和制度，按照设计文件和相关技术规范、标准要求履行施工合同，负责项目的工程建设，在确保安全生产的前提下，按时保质保量完成建设任务。
第十三条工程验收
工程实施阶段结束后，应按有关规定及时进行工程验收。
1.验收标准：工程造价在200万元以上或政府财力投资的项目，按照《水利水电建设工程验收规程》执行；工程造价在200万元以下的项目，参照《水利水电建设工程验收规程》执行。
2.验收主体和责任：项目法人主持完成分部工程验收、单位工程验收、合同工程完工验收等；区水利局主持完成阶段验收、专项验收、竣工验收等。
3.工程验收资料制备由项目法人统一组织，有关单位按要求及时完成并提交；项目法人对提交的验收资料进行完整性、规范性检查。
4.工程档案资料整理跟随工程进度同步进行，数据真实，签证齐全。
5.涉及到水库、塘坝、重点堤防的工程，应具有相应资质的质量检测机构出具的工程质量检测报告。
6.项目合同工程完工验收后，项目法人应按《区政府投资建设项目审计监督办法》的要求，报区审计局进行工程结算审计。
第十四条资产移交
项目竣工验收后，项目法人应按照有关规定，及时向国资部门进行固定资产登记，并向项目运行管理单位移交。
第十五条后评价
1.建设项目竣工投产后，一般经过1至2年生产运营后，要进行一次系统的项目后评价，主要内容包括：影响评价——项目投产后对各方面的影响进行评价，经济效益评价——项目投资、国民经济效益、财务效益、技术进步和规模效益、可行性研究深度等进行评价；过程评价——对项目的立项、设计施工、建设管理、竣工投产、生产运营等全过程进行评价。
2.项目后评价一般按三个层次组织实施，即项目法人的自我评价、项目行业的评价、计划部门（或主要投资方）的评价。
第三章建设监理
第十六条水利工程建设实行建设监理制。要全面实行工程施工阶段的监理，逐步实行设计阶段和施工准备阶段的监理，实现全过程监理。凡工程估算造价在50万元以上的项目，施工阶段应进行工程监理。
第十七条监理单位应按批准的资格等级和核准的经营范围，承揽相应工程的建设监理任务。严格禁止监理单位无资格等级和超越资格等级规定承担建设监理任务，禁止监理单位转让、分包监理业务。
第十八条水利工程项目建设监理实行总监理工程师负责制。监理工程师应持证上岗，监理人员上岗应经过岗前培训。
第十九条监理单位要根据工程实际，制定切实可行的工程建设监理细则，使监理工作有章可循。应根据所承担的监理任务，向施工现场派驻身体健康、专业对口，并具备监理资格，能够胜任实际工作、足够的监理人员。
监理人员应认真履行监理职责，按规定采取旁站、巡视、平行检验等形式，按作业程序即时跟班到位，对工程进行全过程控制，对达不到质量要求的工程不予签证，并有权责令返工，有权向有关部门报告。
第二十条监理单位应加强对工程项目的检测试验力量，对大型项目要设立相应的监理试验室。工地试验室所做的试验项目应经业务主管部门和有关技术部门认可。
第四章质量、安全管理
第二十一条区水利局受市水利局质量与安全监督站委托，对本区水利工程质量与安全行使监督管理职能，代表政府对水利工程建设项目实行强制监督，质量与安全监督贯穿整个工程建设的全过程。
第二十二条区水利工程建设实行“法人负责、企业保证、监理控制、政府监督”的质量安全管理体系，实行工程质量终身责任制。项目法人、监理、设计、施工等单位的负责人，对本单位的质量安全工作负领导责任，各单位在工程现场的项目负责人对本单位在工程现场的质量安全工作负管理责任，各单位的工程技术安全负责人对质量安全负技术责任，具体工作人员对质量安全负直接责任。
第二十三条水利工程实行安全生产一票否决制。各参建单位应制定切实可行的安全管理制度，健全安全管理体系，落实安全管理责任，在工程开工前与区水利局签订安全责任书。实行安全生产持证上岗管理制度，建设、监理、施工单位应安排专职安全员负责工程安全工作。
第二十四条各相关单位严格按照有关规定，各司其职，严把工程质量、安全关。若出现质量、安全问题，视情节依法处理；若发生质量、安全事故，除依法追究相关单位、人员责任外，对负有责任的施工、设计、监理等单位，三年内禁止进入区水利工程建设市场。
第五章工程档案
第二十五条水利建设工程档案管理执行《中华人民共和国档案法》和水利部《水利工程基本建设项目（工程）档案资料管理规定》的规定。
第二十六条凡在区内进行的所有水利工程建设项目，项目法人均应在竣工验收前完成资料整编；在工程移交前，完成归档工作，一式三份分别提交区水利局、区档案馆和工程运行管理单位存档。
第六章建设市场管理
第二十七条区水利工程建设市场实行准入和备案制度。
1.在区从事水利工程设计、监理、施工、工程咨询、招投标等业务的单位，每年应到区水利局办理企业准入登记备案，未办理备案手续的将不允许在区内从事水利工程建设活动。
2.建立健全考核制度，加大对进入水利工程市场的工程咨询、勘测、设计、施工、监理等企业的监督检查和考核。
3.实行抵押金制度。为避免出现拖欠农民工工资问题，对外地入区企业收取“农民工工资支付押金”；为加强工程施工现场管理，保护生态资源，对在建水利项目收取“资源保护及施工现场清理复原抵押金”。
第七章附则
