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农业农村工作条例范文1
[关键词]农村;档案;巩固
近几年，档案工作适应农村发展新形势，农村建档工作取得了较大成绩，但由于种种原因，农村档案建设发展极不平衡，而且建档巩固更难。为了适应新农村建设的需求，使档案工作更好地服务农村，促进农村经济的快速发展，切实维护农村的繁荣稳定，笔者就农村建档巩固难的问题进行了深入调研，并结合农村工作实际，提出了治理对策。
一、农村建档巩固难的原因
（一）村干部认识不到位，认为村级档案可有可无
近年来，随着中央惠农政策向农业、农村的大力倾斜，农业、农村发展迎来了新的发展机遇，加强村级建档也成为各级政府和档案部门当前所面临的重要任务。通过多年的努力，村级建档从数量上取得了前所未有的骄人成绩，但建档的质量差，建档巩固率低依然是农村档案建设普遍存在的问题。究其原因，最主要的还是村级干部的认识问题，认为村级档案一不出成绩，二不出效益，没有充分认识到村级档案对农业、农村发展和维护农村稳定、农民切身利益所带来的积极作用。在建档工作中采取的是支应式的工作方法，上级检查得紧了建档工作就抓一抓，检查过后放之脑后，致使村级建档不能始终如一，影响了村级建档的齐全完整和巩固提高。
（二）村级档案员更换频繁，村级档案队伍不稳定
农村两位班子三年一换届，往往是随着村干部的换届，管理村级档案的干部也随之更换，这就造成：一是村级档案难于随着两位班子的更换而及时移交;二是新的档案管理人员接手后，业务能力较差，档案工作不知从何抓起。所以档案队伍不稳定也是村级建档难于巩固的重要原因之一。
（三）资金投入不足，无专门的档案室和档案装具
随着农村改革的不断深化，农村经济有了较大发展，但集体经济薄弱仍是制约我国农村发展的普遍问题。这就造成许多农村两委没有集中办公场所，更谈不上配备专用的档案室和购置专门的档案装具了，村级档案也只能存放在村干部家中。档案的建立和查阅无章可循，不仅极易造成档案的丢失，而且还有可能形成村干部各管一摊，档案分散管理的现象。
（四）乡镇档案管理人员更换频繁，对村级建档监督指导不力
《中华人民共和国档案法》第六条规定：乡、民族乡、镇人民政府应当指定人员负责保管本机关的档案，并对所属单位的档案工作实行监督和指导。也就是说，乡镇档案管理人员对所辖行政村的建档工作负有监督和指导的责任，应当定期和不定期对所辖行政村的建档工作进行监督和指导。但是由于乡镇档案管理人员待遇低下，许多人不愿坚守在档案岗位上。往往是新人接手，工作刚刚熟悉，就又跳到了其它岗位上，而档案工作的专业性又比较强，需要档案管理人员不断地学习和充实。乡镇档案队伍的不稳定，造成自身的工作难于开展，更谈不上对村级档案进行监督和指导了。
二、农村建档巩固难的解决对策
（一）加强宣传，提高农民群众的档案意识
任何工作的顺利开展，都基于一个认识问题，只有认识到位了，工作的开展才会事半功倍。档案工作也是如此，多年来由于受各种因素的影响，“档案”对于农民来说一直披着一层神秘的面纱，许多村干部对档案工作也是一知半解，这就给农村档案工作带来很大困难。所以只有加大宣传力度，充分利用报纸、电台、广播、举办展览等各种宣传手段，积极宣传档案和档案工作，让人民群众充分认识到档案的重要性和作用，让“档案”一词深深植入农民群众和村干部的思想意识中，才能为农村建档的巩固和提高打下坚实的思想基础。
（二）加强村级档案员培训，提高村级档案人员素质
人是生产力中最活跃的因素。做好农村建档的巩固与提高，建立一支业务熟、技术精、职业素养好的档案队伍是工作成败的关键。可以按照县、乡、村三级分级培训的方式，由县负责乡镇档案员培训，乡镇再负责村级档案员培训，每年对新上岗和业务不熟悉的乡村档案员进行重点培训。也可以由乡镇组织、县档案行政管理部门负责培训的方法，对村级档案员进行基本的档案业务技能培训，以提高整个农村的档案管理水平，巩固建档率。
（三）在乡镇设立乡村档案馆，实行村有乡管的档案管理模式
《河北省档案工作条例》第二十二章第十二条规定：机关、事业单位设置档案馆，经省档案行政管理部门审核，报省人民政府批准。机关、事业单位设置的档案馆，负责管理本单位和直属单位的档案。根据此款规定，乡镇可以设立档案馆，并接收所辖行政村的档案。各级国家综合档案馆已建立多年，《档案法》及地方性规章中均无说明行政村档案的移交进馆工作，许多县级综合档案馆的接收范围也只到乡镇一级，村级档案的入馆问题一直悬而未决，使村级档案在保管和干部调换等过程中丢失现象时有发生。近年来随着农村经济的不断发展，村级档案数量也在不断增加，内容愈来愈繁杂，所以在乡镇设立乡村档案馆，采取两委换届档案随即接收的方法，接收所辖村的档案，不但可以使农民就近查阅，方便利用，也可以解决村级集体经济相对薄弱投入不足的问题，使村级建档巩固难的问题得到相应解决。
农业农村工作条例范文2
xx年12月聘任为学校党委组织部干部科科长以来，在部领导的正确领导下，能坚持认真学习“xxxx”重要思想，树立科学发展观，深入学习了干部工作有关政策规定，研究了地方党政工作人员使用、培训、管理等方面的特点和规律，并结合实际运用于学校的干部工作。回顾半年以来的工作，我感觉取得了一些成绩，也存在一些不足，现将试用期期间的工作总结如下：
一、学习方面
认真学习了《党政管理干部选拔任用工作条例》、《干部教育条例》、省委组织部《干部人事制度改革汇编》、《广东省高等学校领导班子任期制试行办法》等法律法规、规章制度以及中央、省委领导重要讲话精神，不断增强理论修养，提高运用政策的水平。
业余时间，结合工作实际，阅读了《学哲学，用哲学》、《体制迷强-大学问题高端访问》、《大学人文教程》、《韦伯论大学》、《给青年的十二封信》等书籍，拓宽了视野，在读书的过程中，也平和了心境。
二、完成的主要工作
(一)xx年1-2月完成的主要工作
筹备召开了学校科长工作会议。全校科级领导聘任以来，为进一步统一思想，提高认识，经学校领导同意，组织召开了学校科长工作会议。会议就这次科长聘任的过程进行了说明，学校领导对科长(副科长)们如何加强学习、勤奋工作、端正作风等方面提出了要求。
组织了春节慰问工作。春节前夕，对“十百千万”干部下基层驻农村工作的驻村干部、卫生厅“智力扶持山区计划”的挂职干部进行了走访慰问。组织部分离退休校领导和部分三级教授春节会餐并发放了慰问品。
拟订了参加省委组织部的主体干部培训计划，完成了参训干部的选派工作。按照省委组织部、省委教育工委的培训计划，我们结合我校干部转制地方急需培训的实际，多争取了部分培训指标，并多次征求有关单位意见并报校领导同意，选派了11名干部参加国家行政学院、省委党校等单位的培训。
参与了援疆工作的部分协调工作。积极协调学校和医院与哈密中心医院的联络，参与协调了哈密中心医院部分科室主任来校参观调研工作。
组织了学校领导及有关部门同志到“十百千万”驻村点调研考察，确定了援助项目及金额。?月?日，按照“十百千万”驻村工作的要求，组织了学校领导和有关部门同志到我校挂钩点揭阳市揭东县月城镇新围村调研，文义民书记给全村党员上了党课，学校领导分头慰问了孤寡老人、80岁以上老党员以及贫困户、贫困学生，经过现场调研和座谈，确定了资助新围村的项目方案和资金支持。
与人事处劳资科进一步理顺了为院士服务的机制。与广东省院士服务中心取得了联系，并在为院士服务工作上与人事处劳资科进行工作分工，转发了省委组织部《关于进一步加强院士服务工作的意见》，进一步理顺了院士管理和服务的工作。
(二)xx年3月以来完成的主要工作
xx年3月，受学校的委派，我被抽调到省委组织部干部五处帮助工作。在这段期间里，我白天在省委组织部上班，晚上和周末抽时间回到办公室，与何明军副部长、彭浩等同志一起研究、落实工作。期间主要做了以下工作：
参与组织了学科带头人考核任命工作。在前期学科带头人任职条件制定的基础上，组织机关部分人员，对各单位上报的学科带头人情况进行审核，提出了任职的初步意见。
参与协调了德江同志来学校作报告的工作。在省委、省委教育工委决定省领导到高校作报告以来，按照学校党委关于邀请张德江同志来我校作报告的意图，紧密跟踪事件的进展，给学校提供了第一手资料，为成功邀请张德江同志来我校作报告争取了时间上的主动。
参与组织了省委组织部部分同志来我校进行的“七一”党日活动的筹备工作。6月30日，省委组织部部分同志来我校开展党日活动，参观了“军区”惠侨科，听了健康知识讲座，与我校部分人员进行了联欢。进一步密切了我校和省委组织部的关系。
参与组织了我校中层干部试用期考核工作。参与了收集材料、制定方案、考核组织等方面的工作。
参与组织了我校新聘党政工作人员岗前培训工作。按照学校领导关于对新聘党政工作人员进行岗前培训的要求，认真组织了教学计划和课程安排，在时间非常紧张的情况下，保证了培训班在暑期前开班。这期培训班的开班，将在一定程度上扭转我校对党政工作人员“重使用、轻培训”的局面。
参与了战友联谊会的筹备工作。按照学校领导关于组织我校历年转业干部回学校开展联谊活动的要求，在部领导的带领下，制定了活动方案，参与了部分人员的联络沟通工作。
(三)在省委组织部完成的主要工作
借调到省委组织部干部五处工作以来，主要负责内勤工作，负责日常的文件登记、收发、保管、会议记录、网络信息维护及内务卫生等工作，参与了华南农业大学、华南师范大学等9所高校的***推荐和考察谈话工作，起草报部长件、考察材料、讲话稿20余份。将省委组织部的办文格式(类似于我校的“呈批件”)引入我校，并在干部科试用。
三、存在的不足
回顾半年以来的工作，我感到有以下几个方面做得不够：一是在学习上，不够系统，跟踪前沿的学习还要加强;二是工作上整体规划不够，原营职以下干部职级调整、部分在管理岗位上工作的专业技术干部的职级套该以及学院办公室领导配备等工作还没有完成等等;三是在学科带头人评聘、考核、引进等方面还要加大工作力度。
农业农村工作条例范文3
【关键词】国土资源 档案管理 服务意识 信息化
国土资源档案管理作为提升国土资源管理水平的基础工作和重要手段，如何科学合理地利用土地档案资源，服务好国土资源管理和地方经济建设，是国土资源档案管理部门应该认真研究的问题。结合近年来达尔罕茂明安联合旗国土资源档案管理服务经济建设的实际，谈几点认识。
一、国土资源档案管理服务经济建设成效
达尔罕茂明安联合旗国土资源档案室现存放着全旗各类国土资源档案1700余卷，每年为本系统和社会各界提供档案服务600余次。其主要服务途径包括以下七个方面：一是为土地产权的变更及换发证书提供重要凭证。近年来，随着国土资源使用制度改革的不断深入，国土资源市场十分活跃，土地用途变更、使用权转让时常发生，土地档案为土地的产权登记、变更提供了大量的档案资料，并且节约了大量的人力、物力。2010年完成的城镇地籍调查完整地建立了百灵庙镇地籍档案数据库，实现了地籍档案的数据化管理，更加方便了人民群众的土地产权查阅。
二是为旧城改造和房屋拆迁工作提供了依据。自2008年以来百灵庙镇城镇建设的拓展和旧城区改造工作任务十分繁重，尤其是城镇周边的房屋拆迁工作，有不少没有办理土地登记手续，甚至有的土地证已经丢失，种种原因拿不出确凿的证据，给房屋拆迁工作带来很大的困难，土地档案就成了确权的重要依据，发挥了十分重要的作用。如河东吉祥湾街的旧城改造房屋拆迁工作，有的拆迁户土地证件已经丢失，急的他们四处奔跑，国土资源局急群众所急，通过查阅土地档案为众多的拆迁户提供了大量的档案资料，为群众解决了拆迁确权补偿的难题，爱到群众好评。尤其在实施农牧队征地拆迁中，地籍档案发挥了重要作用。
三是土地档案是农村社会稳定的凭证。随着全旗经济建设和城市化进程的迅速发展，全旗土地征收转用频繁，由于失地农牧民的快速增长，同时也带来了社会的不安定因素，土地的数量也在不断增加。有的村民因土地补偿费上访，有的因土地款使用、分配上访，土地问题成了社会的焦点、难点问题。2011年本着尊重历史、注重现实、有利生产生活、促进社会和谐稳定的原则，在全国土地调查成果及年度土地利用变更调查成果基础上，依法有序开展集体土地确权登记工作。查清了全旗农村牧区每一宗土地的权属、界址、面积和用途，确定集体土地所有权312个，土地面积1515915.05公顷。形成了完善的地籍调查成果，建立了农村牧区集体土地登记数据库，进一步完善了农村集体土地档案系统。
四是解决土地产权纠纷的有力凭证。土地房屋产权的买卖、拆迁、继承的发生有时不可避免的会引起一些纠纷，司法以及房地产部门赖以解决的根据就是土地权属证明材料。通过多次的城镇地籍调查和变更调查，地籍档案在土地产权纠纷事件中发挥着举足轻重的作用。
五是在土地储备和土地招拍挂工作中发挥了重要作用。为进一步深化土地使用制度改革，加大土地储备力度，土地储备中心查阅了大量原闲置土地低效利用土地的档案资料，采取收购、收回等措施共储备土地10多宗，增加政府收益5亿元。近年来进一步扩大储备面积，已经顺利收储农牧队216亩菜地的基础上，把菜地周边的林地及空闲地也列入了收储范围，这项工作由国土、林业、建设、水利等相关部门的主要负责人现场办公，确定北到女儿山南侧的旧城区，南至二加油站大桥、东至护河坝，西至呼百公路为储备土地范围，储备土地500亩以上，在上述范围用网围栏进行了围封并悬挂了《国有储备土地》标牌。按目前我市土地市场行情计算，土地出让后价值为一亿元以上。近年来由于我旗加大了城市基础设施的投入，土地增值加快，采取国有土地使用权超拍挂是用市场机制配置土地资源防止国有资产流失消除不正之风和腐败现象的有效手段。本着供应土地积累城市建设资金，切实增加财政收入的原则，进一步加大全旗国有建设用地使用权出让和土地出让金收缴力度，经旗政府批准共办理国有土地出让五宗，面积为8.167公顷，收取土地出让金为509.27万元。其中工业用地三宗，面积7.1534公顷，收取土地出让金429.2万元。住宅用地两宗，面积1.014公顷，收取出让金80.07万元。
二、存在的问题与不足
达尔罕茂明安联合旗国土资源档案管理在服务经济建设中虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：首先是土地档案开发利用的深度还不够。特别是国土资源档案建立归档后，储藏起来就万事大吉，实际工作中不注重档案的深层开发利用，“死档案”变成“活信息”的意识不强，没有充分发挥国土资源档案管理服务经济建设职能。
其次是专业技术人员缺乏。由于受编制等因素的影响，在档案专业人才引进方面存在一定困难，目前大多数从事档案管理工作的人员，都是半路出家，业务素质不高，影响了档案管理的技术水平。档案工作者所肩负的责任，往往具体体现在大量的，繁琐的和枯燥的档案业务工作中，不能通过服务获得直观的物质财富和经济效益，这就需要档案工作者充分认识到自身工作的责任、价值和意义，要有高度的责任感和事业心，还要有默默奉献的精神，甘当无名英雄。
最后是国土资源档案数字化应用程度不高。目前国土资源档案室与过去相比，无论是馆场面积、人员和设备配置等方面都有很大变化，尤其是新设立的档案室起点较高，软硬件配置都上档次，但管理水平仍然跟不上形势发展要求，突出表现在信息化水平较低。一方面，近几年，随着信息技术和办公自动化的发展，各级国土资源部门已形成了一批电子文件，这为档案信息化工作打下一定的基础，但电子文件的归档管理仍处于探索之中。另一方面，过去形成的国土资源档案含有大量的以传统测绘方法形成的原始底图、各种比例尺纸质地图、专题图等纸质材料，还没有进行数字化处理，提供利用时，仍靠手工操作，效率较低下，不能为利者用提供全面、直观、准确、快捷的服务。这些纸质档案要实现数字化，需要大量的扫描、贮存和系统整理工作，可以说是任重而道远。
三、对策建议
一是要加强队伍建设。随着档案管理数字化进程的不断扩展，对档案管理人员的专业技能要求越来越高。因此，加强对档案管理人员的专业技能培训，建立高素质专业队伍是国土资源档案管理工作的客观需要。二是加快档案信息化建设。如今的社会已进入信息化时代，快节奏、高效率的工作要求，必须充分运用电子计算机等高科技技术，把档案室建立成为收集、储存、利用档案的信息“基地”和开发利用生产力信息的中心。三是档案服务走向社会。树立大档案、大服务意识，使国土资源档案不仅为土地资源管理事业搞好服务，而且为社会经济发展、安全稳定搞好服务。要充分利用国土资源档案储存的长效性，帮助人民解决一些历史问题。扩大档案的查阅范围，除一些需要保密的档案外，凡能向社会开放的全部开放。但可以实行有偿使用，适当收取一点费用，用于档案管理、信息化改造事业，通过为社会提供档案利用服务，满足了社会各界的信息需求，真正实现国土资源档案自身的价值。
