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城市污水处理建议范文1
目前，现代城市的现状主要存在以下几个问题：首先，现有城市给水管网老化，管道内部腐蚀，影响水质，管道堵塞，过水断面缩小，水头损失增加，跑、冒、滴漏现象普遍存在，爆管一类事故时有发生，不仅影响正常供水，而且造成很大资源浪费，特别是铁路水厂的水源井老化，水质不能达标，需逐步取缔；其次，单井出水量严重下降，部分管道老化，偏远地区水压不足；第三，随着人口的增多，城市需水量逐年增加，增加水厂的供水量显得尤为重要。当前，城市污水处理厂工艺调试的重要性还没被普遍认识和接受，不少污水厂建成后没有进行工艺调试，这就产生了要么运行不起来，要么运行起来水质达不到设计要求，运行成本偏高等现象。
事实上，工艺调试是污水厂投产前的一项重要工作，其重要性表现在以下几个方面：一是发现并解决设备、设施、控制、工艺等方面出现的问题，使污水厂投入正常运行；二是实现工艺设计目标，即出水各项指标达到设计要求；三是确定符合实际进水水量和水质的各项控制参数，在出水水质达到设计要求的前提下，尽可能地降低运行成本。主要的工艺调试内容如下。（1）带负荷试车，解决影响连续运行的各种问题，为下一步工作打好基础；（2）活性污泥培养，主要是积累处理所需微生物的量；（3）活性污泥驯化，其目的是选择适应实际水质情况的微生物，淘汰无用的微生物；（4）确定符合实际进水水质水量的工艺控制参数，在确保出水水质达标的前提下，尽可能降低能耗；（5）编制工艺控制规程，以指导今后的运行。
2控制污染与保护环境的目标
2.1控制污染目标根据污水处理厂的建设过程及运营过程中污染物的产生情况、主要环境问题及评价区域环境功能区的要求，在满足保护生态环境及污染物达标排放和总量控制要求的基础上，确定污水处理厂需控制的污染主要有废水、废气（扬尘）、噪声及固废等因素。
2.2环境功能区划与保护目标输水管线线路两侧200m范围内出现的单位、学校、居民住宅等，保护级别为达到GB3095－1996《环境空气质量标准》二级标准水平。
营运期的环境空气保护目标为：以净水厂厂址为中心，距其1km范围内出现的单位、学校、医院、居民住宅等，保护级别为达到GB3095－1996《环境空气质量标准》二级标准水平。施工期地表水保护目标为：输水管线沿线所经村屯的天然河流（旱河、平时无水），保护级别为不加重对其污染，河流质量保持在原有标准水平。
营运期地表水保护目标为：养息牧河———养息牧门断面，保护级别为不加重该河污染，达到GB3838－2002《地表水环境质量标准》Ⅴ类水质标准水平。施工期的声环境保护目标为：输水管线线路两侧200m范围内出现的单位、学校、居民住宅等，由于输水管线所经线路主要为乡村环境，故其保护级别为达到GB3096－2008《声环境质量标准》1类功能区标准水平。
为评价区域内的植被、土壤及可能存在的各种动物，在项目运营后，要使对当地生态环境的影响得到明显恢复并有所改善。目前，城市排污管网的各种工业废水、人们的生活污水大部分都未经处理，厂区有的就近排入附近河流，致使河流水质恶化，严重影响周围环境，水质污染还影响到河流流域的水生生态系统，引起了严重的环境问题。城市污水处理厂的建成可以对水环境的改善起到一定的保护作用。
3结语
城市污水处理建议范文2
一、明确目标，加快发展城市污水、垃圾处理事业
（一）到*年底，《*省环境保护“十一五”规划》中确定的污水、垃圾处理工程项目全部开工建设，建成投入运行的不低于50%。全省污水处理率大于70%，沿海城市大于80%；生活垃圾无害化处理率大于60%。所有设市城市、县城以及3万人口以上的重点镇和独立工矿区全部开征污水处理费和生活垃圾处理费。污水处理费和生活垃圾处理费收缴率分别达到90%和80%以上。城市污水处理厂运行负荷达到设计能力的80%以上，城市生活垃圾处理场达到设计能力要求。
（二）到2010年底，《*省环境保护“十一五”规划》中确定的城市污水、垃圾处理工程项目全部建成投入运行。各市、县（市）要积极筹措资金，做好项目前期工作，加快工程建设进度，力争项目提前建成，确保全省城市污水处理率大于80%，城市生活垃圾无害化处理率大于70%。建立以“成本+合理利润”为核心的污水和垃圾处理收费新机制。城市污水处理厂运行负荷达到设计能力的90%以上。
二、创新机制，为城市污水、垃圾处理工作创造基础条件
（一）落实现有城市污水、垃圾处理收费政策。各市、县（市）价格主管部门要会同有关部门认真研究落实国家和省有关污水、垃圾处理收费政策，制订相应的收费标准。*年底以前，所有设市城市、县城必须按要求对在城市范围内排放污水的单位和个人（包括使用自备水源的）开征污水处理费，其收费标准不低于0??8元/立方米。所有批准立项或核准及建成生活垃圾无害化处理场的设市城市、县城必须按要求对在城市范围内产生垃圾的城市居民和外地进城人员开征生活垃圾处理费，并统一按收费幅度的上限确定收费标准。城市居民生活垃圾处理费收费标准达到3元/月·户，外地进城暂住人员达到2元/月·人。
（二）提高污水、垃圾处理费收缴率。各设区市要加快建立污水、垃圾处理收费的激励机制，将污水、垃圾处理费由现行的行政事业性收费统一改为经营性收费，由污水、垃圾处理企业自收自管自用。对污水、垃圾处理费代收单位可以实行提取1%-3%的代收手续费等优惠政策。改革现有垃圾处理收费方式，可采取垃圾处理费由单位和个人共同承担的收费办法，单位承担部分由城市环境卫生管理部门直接征收或委托税务部门代收；个人承担部分由所在单位在工资中代扣。凡不改变收费性质、收费率又达不到规定目标要求的，当地财政部门必须按污水、垃圾处理设施可运行的最大能力核拨运行费用。
（三）完善污水、垃圾处理收费政策和补偿机制。省价格主管部门要会同财政、建设等有关部门，按照“能够补偿污水、垃圾处理运营成本和投资者合理回报”的原则，抓紧研究制订符合市场经济规律要求的污水、垃圾处理收费政策，对产生污水、垃圾的单位和个人全面开征污水处理费和垃圾处理费，促进城市污水、垃圾处理产业化发展。加快建立有利于鼓励使用再生水替代自然水源以及垃圾资源化的成本补偿与价格激励机制，推动城市污水的再生利用和垃圾的资源化。各级政府要从征收的城市维护建设税、城市基础设施配套费、国有土地出让收益中安排一定比例的资金，用于城市污水收集系统、垃圾收运设施建设以及污水、垃圾处理收费标准低和收费不到位时的运营成本补偿。*年底要出台新的污水、垃圾处理收费政策。
（四）建立多元化的污水、垃圾处理投融资体制。按照政府引导、社会参与、市场运作的原则，建立政府财政投入、引进外资、充分利用国内银行贷款、广泛吸纳社会资金和积极争取国家环境治理资金等多渠道、多元化的投资体制。保证城市维护建设税、公用事业附加和国有土地收益有一定比例的资金用于城市污水、垃圾处理配套设施建设。发挥政府对城市污水、垃圾处理收费的调控作用，大力推进城市污水、垃圾处理特许经营和市场化进程，盘活存量资产。积极探索独资、合资、股份制、BOT等多种投资方式，多渠道筹措资金。鼓励成立城市建设投资公司或城市市政公用事业资产经营公司，作为城市污水、垃圾处理对外融资的主要平台，通过对存量资产的综合运作，吸引外资和银行贷款。积极争取国家环境基础设施建设资金支持。
（五）推进污水、垃圾处理行业改革。认真落实《*省人民政府关于进一步推进城市市政公用事业改革的实施意见》（冀政〔2004〕33号），积极实行城市污水、垃圾处理设施的特许经营。现有从事城市污水、垃圾处理运营的事业单位，要在清产核资、明晰产权的基础上，按《中华人民共和国公司法》要求，在污水、垃圾处理费由行政事业性收费改为经营性收费的前提下，于*年底前改制成独立的企业法人。鼓励企业通过招投标方式独资、合资或租赁承包现有城市污水、垃圾处理设施的运营管理。新建城市污水、垃圾处理设施要创造条件，积极推向市场，引入竞争机制，通过招标选择投资者。鼓励社会投资主体采用BOT等特许经营方式投资或与政府授权的企业合资建设城市污水、垃圾处理设施。
三、狠抓落实，全力推进城市污水、垃圾处理工作
（一）认真做好城市污水、垃圾处理建设项目前期工作。加快落实《*省环境保护“十一五”规划》确定的城市污水、垃圾处理建设项目。有关市、县（市）要切实把污水、垃圾处理项目前期工作摆在重要位置，按照基本建设程序要求，抓紧做好项目审批或核准以及环境影响评价等项目前期准备工作。污水处理项目必须做到处理设施与配套管网同时设计，配套管网必须实行雨污分流，确保污水处理厂建成后正常运行。*年底以前全部完成《*省环境保护“十一五”规划》确定的城市污水、垃圾处理工程建设项目前期工作，60%以上的污水、垃圾处理项目开工建设。
（二）强化在建污水、垃圾处理工程建设项目管理，加快工程建设进度。按照污水、垃圾处理工艺流程需要，科学合理确定工程建设时序。在污水处理项目建设中，必须做到配套管网工程先行建设。严格执行《中华人民共和国招投标法》，把各类城市污水、垃圾处理设施建设项目纳入有形建筑市场，通过公开、公平、公正的市场竞争确定中标人。建设单位、设计单位、施工单位和监理单位要按照《建设工程质量管理条例》的要求，突出抓好施工图审查、执行工程建设强制性标准、工程监理等环节，切实将工程质量责任落到实处，保证污水、垃圾处理工程快速高效建设。*年底以前在建的城市污水、垃圾处理项目50%以上建成投入运行，*年底要全部建成投入运行。
（三）加强已建成污水、垃圾处理设施运行管理工作。实行城市污水处理厂运行评估和污染物排放信息通报制度。所有城镇污水处理厂必须在*年底以前完成城市配套管网建设，安装在线自动监控系统，并与环保和建设部门联网。不能达产达标运行的污水处理厂和垃圾处理场，要提出切实可行的对策措施，协调相关部门尽快解决，保证污水、垃圾处理设施达产达标运行，充分发挥其投资效益。各污水、垃圾处理运营单位要加强职工岗位技能培训，提高业务水平;加强内部管理，节能降耗，降低生产成本，提高运行效率。
四、加强领导，确保城市污水、垃圾处理事业快速健康发展
（一）加强领导，分工负责。做好城市污水、垃圾处理工作，主要责任在地方政府，市长、县（市、区）长是第一责任人。各级政府要切实加强对城市污水、垃圾处理工作的组织领导，列入重要议事日程抓紧抓好；把城市污水、垃圾处理工作纳入干部政绩考核指标体系；实行行政责任追究制度，建立曝光、行政和纪律处罚相结合的责任监督体系。建设部门要切实负起行业主管部门的责任，做好污水和垃圾处理设施建设、运行、管理和监督工作，及时协调解决项目建设中的问题，调度和督导工程建设进度，强化运行监管；发展改革部门要严把污水、垃圾处理项目前期审批关，积极争取国家环境基础设施建设资金支持；物价部门要会同财政和建设部门研究制订污水、垃圾处理收费政策，并负责监督实施；审计部门要加强对污水、垃圾处理费征收、使用的监督和审计，确保专款专用；环保部门要加强对城市排污企业的监督和检查，保证达标排放，确保已运行污水处理厂进水水质达到设计要求。
城市污水处理建议范文3
[关键词]氧化沟；污水处理；工程控制
[abstract] Beijing existing and have been put into operation in the sewage treatment plant, with traditional activated sludge process is in the majority, in recent years, as water treatment technology promotion and introduction, some good effect of operation, and technology advantages and outstanding processing method is also more up, the oxidation ditch process is one of them. In this paper Ru pinggu district river sewage treatment plant engineering for example, focus on the construction process from the structure, technology and equipment installation control, ensure that the operation of the oxidation ditch process.
[keywords] oxidation ditch; Sewage treatment; Engineering control
中图分类号：U664文献标识码： A 文章编号：
[绪论]氧化沟工艺在污水处理中的应用，对于污水厂的建设者来说也是一个不断摸索和积累的过程。为了能够在今后更好的完成以氧化沟为主要构筑物的水厂建设，对在氧化沟施工过程中需要着重控制的要点进行简单的总结。
[正文]
1概述
平谷洳河污水厂是平谷区建设的第一座城市污水处理厂，设计总规模日处理8万立方米，占地面积8.09公顷。分两期建设，一期采用Carrousel 2000氧化沟工艺，出水经加氯消毒到达国家一级B排放标准直接排入洳河。
2处理工艺流程及主要构筑物
洳河污水厂采用的Carrousel 2000氧化沟工艺，分为机械处理段和生物处理段。根据进水水质浓度、出水水质和受纳水体要求，污水采用二级生化处理。
处理工艺由机械处理段（包括粗格栅、进水泵房、细格栅、旋流沉砂池），生物处理段（包括氧化沟、终沉池、接触池）、污泥处理段（包括污泥缓冲池和机械浓缩脱水机房）组成，其工艺流程图如图1所示。
图1平谷洳河污水处理厂一期Carrousel 2000氧化沟工艺流程图
3 Carrousel 2000氧化沟的发展及工艺原理
卡鲁塞尔（Carrousel）氧化沟由荷兰DHV公司于1967年发明的一代氧化沟系统。在原Carrousel系统的基础上DHV公司和其在美国的专利特许公司EIMCO又发明了Carrousel2000系统，实现了更高要求的生物脱氮和除磷功能。
为了取得更好的除磷脱氮的效果，Carrousel 2000 系统在普通Carrousel 氧化沟前增加了一个厌氧区和绝氧区( 又称前反硝化区) 。全部回流污泥和10～30%的污水进入厌氧区完成反硝化，为以后的绝氧池创造绝氧条件。同时，厌氧区中的在多种微生物的作用下水解并导致磷酸盐的释放。厌氧区出水进入内部安装有搅拌器的绝氧区，所谓绝氧就是池内混合液既无分子氧，也无化合物氧( 硝酸根) ，在此绝氧环境下，70～90%的污水可提供足够的碳源，使聚磷菌能充分释磷。绝氧区后接普通Carrousel 氧化沟系统，进一步完成去除BOD、脱氮和除磷。最后，混合液在氧化沟富氧区排出，在富氧环境下聚磷菌过量吸磷，将磷从水中转移到污泥中，随剩余污泥排出系统。这样，在Carrousel 2000 系统内，较好的同时完成了去除BOD、COD 和脱氮除磷。[1]
4氧化沟工程建设的主要控制点
平谷区洳河水厂的Carrousel 2000氧化沟结构型式为钢筋混凝土结构，厌氧池及氧化沟东西总宽71.2m，南北长90.9m，池深6.25m，基础厚0.65m，主墙宽0.35-0.55m不等。该池内主要设备安装包括潜水搅拌器6套、水下推进器4套、表曝机3套、内回流门1套、不锈钢闸门6套。氧化沟为典型的水工构筑物，以下仅将主要控制点进行介绍。
4.1混凝土控制
氧化沟为混凝土构筑物，混凝土工程占有举足轻重的位置。氧化沟长期浸泡在含有大量有机污染物，无机污染物，汞、镉、铬等重金属的污水中，因此其施工所使用的混凝土不仅满足抗压要求，而且有严格的抗渗、抗腐蚀等要求。为保证混凝土施工质量，在现场设置一座混凝土搅拌站,搅拌站搅拌设施齐全，计量装置准确有效。混凝土拌制所用的砂、碎石、水泥、掺合料及外加剂等材料做到品种一致，水泥、掺合料及外加剂选用低碱含量的产品，并严格控制骨料的含泥量，其中砂的含泥量控制在3%以下。水泥选用固定厂家的质量等级稳定产品，为增强混凝土抗渗、抗冻能力，混凝土内掺加一定比例的高效复合外加剂，利用其缓凝、减水、微膨胀的功能，调整混凝土性能及水化热形成状态。在混凝土中适量掺入优质粉煤灰，改善混凝土和易性，降低水化热。混凝土浇筑过程中，除常规注意事项外，严格执行大体积混凝土的浇筑措施，最大限度减少混凝土温度裂缝。氧化沟按照分仓浇筑完成后，混凝土颜色一致，表面平滑、顺直、美观，无有错台、漏浆现象。
4.2运用钢模组合控制氧化沟结构尺寸
氧化沟共有9个圆形弧形墙与直形墙相间构成，弧形墙最小转弯半径仅为4.5m。施工中几何尺寸必须精确，以满足工艺设备精度要求，因此对模板本身要求较高。考虑到常用市政模板拼装接缝多，且池壁曲率控制难度大，木模板强度差、易变形等缺点，本工程中采用定型钢模板、新设计大型钢模板以及异形模板，针对不同部位搭配组合使用。
直形墙大模板支搭，模板用型钢作为刚性后背框架，框架上焊钢面板，厚度为4mm，这种模板安拆方便、施工效率高，施工完的混凝土结构外表光洁、线形美观。对于氧化沟的厌氧池及出水井等转角多，顶部分层错落的部位，采用规格多样的定型钢模板，模板有600×1200mm，450×900mm，450×1200mm，600×900mm等十几种，配以专门的支撑体系，能够依据不同的结构形式灵活的调整装配。针对氧化沟弧形墙，专门根据氧化沟的结构尺寸设计并加工制作了异形钢模板，模板采用同心圆原理设计，一次安装成型，与直形墙大模板连成一体，混凝土浇筑后完全符合设计要求。
城市污水处理建议范文4
关键词：城市污水处理厂 工程项目管理
中图分类号： U664.9 文献标识码： A
我们将排入城镇污水系统的污水统称为城市污水，其主要分为工业污水与生活污水，一般由城市的污水管网汇集输送到污水处理厂。作为污水处理的主力，污水处理厂的作用不言而喻。国家自“九五”以来，开始对城市的污水处理设施的建设给予了大力支持。于是各大城市开始不断的建造。据统计，近三年所建的污水处理厂达到了建国60多年的总和还多。
一、污水处理厂的建设作为城市建设的基础设施之一，其建设质量的好坏直接对城市经济与人民生活质量。其前期的工作可分为三个方面：项目的建议书阶段，可行性研究阶段与初步设计阶段。
1、我们常说的项目建议书一般是指项目的建设单位针对某一地区相关工程建设的问题对其提交相应的建议文件。特别是污水处理厂这样的建设项目，往往在在项目的立项阶段就开始进行，主要表现为建设单位对一些需要建设的污水处理工程的所拥有的整体构想与设计。项目建议书一般由建设单位进行制定，常见的项目建议书包括其对建设污水处理厂的总体设想，还有就是建设污水处理工程中所含的必要性及在建设污水处理厂期间选用的相关的技术工艺与设备，详细的项目建议书还会包括污水处理厂的地址的选择问题，污水处理厂拟处理水的多少规模，甚至必须包含建设中建造方的投资估算与资金来源及资金利用设想等， 最后就是应该注意建议书中要尊重事实，不能弄虚作假。在全面反映污水处理厂建设思想的前提下，对相关的投资测算和效益结果进行分析。
2、污水处理工程可行性研究阶段。我国对城市污水处理工程制定了相应的基本建设程序，并对企业进行严格监督，像国家会对报批手续的严格把关等。我国的污水处理厂建设工程项目立项时一般会在城市排水规划的整体基础上进行。首先是按项目建设书与可行性研究报告等进行建设前期的工作。一般都是在其的基础上进行上报相关的开工报告。然后才是施工图的设计，最后才开工建设到竣工验收、交付使用等阶段。作为一种特殊功用的建筑物，其在项目立项的阶段时就必须要根据城市相关的市政规划与环保部门的要求，对其进行相关的可行性进行研究。
3、污水处理厂的设计阶段。污水处理厂主要构筑物的设计。一般的构筑物都会采用钢筋混凝土结构，但在特殊的位置还会采用特殊的工艺，像在污水的沉池等地点会进行加强，污泥消化池则会采用无黏结预应力工艺等都会要求采用现浇钢筋混凝土技术建造。其余部分像各种设施的安装位置等，都需要设计人员仔细对其进行设计。
二、污水处理厂在施工阶段的管理
污水处理厂的在施工时为了保证更有效、更安全的进行施工任务，一般会在工程建立之初成立相应的项目工程经理部。而且是该经理部对工程的施工方面进行全面的负责与指挥。项目管理部会在进行施工前将相应的设计所需要的设计图与施工图以及工程上所需的各种工程上的建筑机械机具等准备完毕。最后还将包括把建设所需的材料抽样送至当地的有关部门审批后再进行施工。项目管理部还会组织不同关专业的施工人员严格把关相关的工艺标准与技术要求等。基本包括：
1.组织人员提前做好一些图纸会审的准备工作。然后根据相关的国家规定，再结合施工现场的相应的实际情况进行合理的现场平面布置，并落实好三通一平的相关工作。最后组织施工人员落实好相关设备、机械、工具、材料以及相关的工人的进场与安置工作。
2、材料人员要根据设计单位的相应要求，做到对材料进行取样检验等程序后才能进场的工作，在一方面避免不必要的因为待料、待验等现象出现的误工情况。总之。材料人员要做到有备无患。
3、质检人员要不时的对不合格的材料提出的问题，督促其认真进行整改。一定要做到使相关的材料进场后，进行相关的质量检验，甚至要保证其通过安装调试后实行具体施工时的全过程的质量管理。总之，只有做好了工程的质量通病预防工作，才能保证工程的质量能达到设计的目标。
4、施工人员要对每道工序、每个分项设备安装保证能与各相关专业负责人进行安全交底工作。并在平时的工作中对工人施工时明确其工艺要求、具体步骤、、施工工序等关键部位的施工时的操作要领与技术措施。只有做到这些，才能做到在交底工作时交清与交全。还有就是施工人员要在主要工序与关键环节上进行重点的预防，一旦发现工人施工时出现问题就必须纠正。而且，在平时时也要认真按照安装手册进行指导安装，对不合格的施工处、点要做到坚决的使其返工。只有杜绝相关的质弱隐患后，才能确实有效的确保工程质量的提高。而工期的保证措施一般是对其编制网络计划表等方法进行控制。
结束语：
想保质保量地完成相关的工程建设，特别是像污水处理厂这样的对城市的经济发展起着重要作用的建筑物。就只有使用更有效的建设管理方法，这样才能在保证污水处理厂工程质量的前提下更好的保证项目的优质快速的完成。
参考文献：
[1] 崔玉川, 刘振江。城市污水厂施工设计[M]. 北京： 化学工业出版社,2004
城市污水处理建议范文5
关键词 污水处理费 征收管理 问题 对策
城市污水处理费是指根据法律、法规授权或行政机关委托，污水处理费征收管理部门依据法定程序对污水排放者向城市污水集中处理设施排放污水行为征收的费用。随着福州市经济建设的不断发展，城市人口和产业规模快速扩张，使城市污水排放量迅速增加。为保障城市污水处理设施的正常运作，改善水环境，福州市较早开征了城市污水处理费，但配套的法规、措施严重滞后，使得征收工作中累积下不少亟待解决的问题。
一、福州市征收城市污水处理费的实践回顾
（一）城市污水处理费征收工作起步较早
为加快排水及污水处理设施建设，根据国务院《关于大力开展城市节约用水的通知》及《关于加强城市建设工作的通知》福州市于1992年7月颁发《福州市征收排水设施使用费暂行办法》，对排水设施使用费的征收对象、征管主体、收费标准、使用管理、违规责任等作了明确规定，初期征收标准为辖区范围内行政机关、事业单位0.05元/吨，其他单位0.10元/吨，对居民生活排水暂不征收，排水量以单位实际用水量的80%计算，开创了福州市征收城市污水处理费的先河。
（二）污水处理费管理机制初步形成
全面推行城市污水处理收费制度，不断完善其收费政策，确保征收的污水处理费专款用于污水处理设施的运行和维护。首先，全面征收污水处理费。遵循污染付费原则，加大污水处理费征收力度，对所有向城镇排水与污水处理设施排水的单位和个人均应征收污水处理费。其次，提高收缴率。为保护水资源，减少水污染，应加强从自备水源（含江、河、湖、塘、水库及地下水井等）取水的单位和个人的污水排放监管，按国家和地方有关规定征收污水处理费，提高收缴率。一是限期关闭城镇公共供水管网覆盖区域内的自备水井，防止偷采偷排；二是城镇排水与污水处理主管部门应当明确污水处理费征收主体、征缴方式和具体负责征收的单位，建立污水处理费征缴长效机制；三是征收单位不得擅自减免、缓征污水处理费，确保应收尽收。第三，城市污水处理费政策公开透明。根据福建省人民政府办公厅关于印发《福建省城市污水处理收费管理暂行办法的通知》（闽政办
〔2001〕239号）规定，福州市在2006年调整污水处理费征收标准时，由市物价局对近三年的污水处理费进行成本监审，并联合市建委、财政、市政工程管理处排水收费所等部门召开了听证会，来自全市的人大代表、政协委员、相关领域专家学者、消费者、经营者、下岗待业者和低保人员等各方面代表，对污水处理费调整方案进行了认真的论证分析，并提出意见和建议，市物价局、建委对听证意见进行了逐条梳理和认真采纳。污水处理收费管理机制初步形成，促进了城市污水处理减量化、无害化、资源化、产业化的发展。
（三）城市污水处理费征收标准逐步提高
污水处理成本包括污水的收集、输送及处理和污泥处理处置设施的建设、升级改造、资产重置和运营管养费用。根据《省政府办公厅关于进一步深化城市污水、垃圾处理产业化工作的补充通知》（闽政办 〔2004〕188号）规定，福州市于2001年、2006年先后两次调增污水处理费征收标准。随着调价，福州市污水处理费征收额逐年递增（见表1），有效缓解了全市污水处理设施运行和维护资金的不足，但污泥处理处置、污水管网建设、污水泵站维护等项目大量资金仍由财政补贴。根据《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》（发改价格
〔2015〕119号），污水处理费收费标准要补偿污水处理和污泥处置设施的运营成本并合理盈利，为充分发挥污水集中处理设施建设和运行的社会效益，由市发改委牵头，物价局、建委、财政、供排管中心参与，拟定今年9月前完成福州市城市污水处理费历史上第三次调价。
二、当前城市污水处理费征收中存在的主要问题
尽管福州征收城市污水处理费工作起步较早，污水处理收费管理机制初步形成且收费标准逐步提高，推动了污水集中处理的产业化、市场化发展，但目前城市污水处理费征收还存在不少问题，概括起来主要有：
（一）法规建设亟待加强
福州市开征污水处理费已近24年，市政府先后颁发《福州市征收排水设施使用费暂行办法》（榕政〔1992〕21号）、〈福州市污水处理费征收暂行办法〉（榕政办〔1998〕91号）两部地方性规章，现行城市污水处理收费执收依据文件为《福州市污水处理费征收管理办法》（榕政综
〔2003〕16号），其在排水户超标排放、自建污水处理设施减半征收、用水量的界定等方面与2014年三部委颁发的上位法存在冲突，部分条款规定的城市污水处理费征收主体、代征部门征收方式、呆坏账核销程序、托收缴款方式、欠费处罚标准等内容，也与实际操作规程有较大差异。
（二）增收渠道进展缓慢
对收费来说，不断挖掘新的征收领域，做到应征必征，减少潜在的收费资源流失，就是一种工作上的创新。从表1可以明显看出，近5年委托代征的自来水污水处理费逐年递增，而由污水处理费征管部门征收的自备水（含温泉、地热）污水处理费不升而略有降低，主要是由于近几年征地拆迁、防污减排等原因致使部分企业用水大户陆续迁出市区，温泉水、地热水的新用户每年虽略有增加，但往往一整年所有新用户的污水处理费征收额也抵不过一家用水大户的流失。
据统计，以当年全市自备水用户用水量及污水处理费应征额为基数，因部分自备水用户迁移、停产等原因，自备水污水处理费2009年减征5.85%，2010年减征6.53% ，2011年减征6.34% 。因此，根据福州市的实际情况，不断开阔思路，寻找新的收费增长点，对自备水污水处理费稳步增长起着关键作用。
（三）欠费问题仍需严控
污水处理费征收困难、存在欠费是污水处理收费普遍存在的问题。从福州征收城市污水处理费的实践来看，近几年城市污水处理费实收率大幅提高，但仍有欠费（见表2）。
在2010年之前，由于收取方式不够完善、缺乏法律保障手段，公共供水公司在收费时存在“本位主义”，造成污水处理费大量欠费，2010年5月，代征的自来水污水处理费与水费实行“一个账号”同步托收，污水欠费大幅下降，2011年起，全市污水处理费实收率稳定保持在98%以上。虽然现阶段欠费率保持在较低的水平，但部分用水户拖欠、拒缴污水处理费的现象时有发生。其主要原因是：长期以来我们对污水处理经费政策宣传不够，导致部分民众对开征污水处理费政策不理解、不配合，缴费意识淡薄，拒缴、欠缴、漏缴现象无法消除；委托代征的自来水污水处理费可在缴纳水费时一并缴纳污水处理费，而自备水污水处理费由城市污水处理费执收部门单独征收，这不仅增加了征收难度，而且由于缺乏相应的强制措施，导致自备水用户拒交或欠交污水处理费的现象较为普遍。
三、深化城市污水处理费征收改革的政策建议
只有尽快解决征收工作中存在的突出问题，才有利于征收工作的可操作性，才有利于征收工作的规范化，才有利于征收工作的可持续开展。
（一）加快法规修订工作
根据关于印发《污水处理费征收使用管理办法》的通知（财税〔2014〕151号），结合福州污水处理费征管的实际情况，应着重从以下几个方面对《福州市污水处理费征收使用管理办法》进行修订。
第一，依托福州城市排水监测站的水质检测职能，明确排水户水质排放标准，对超标排水户的处罚、长期超标是否征收超标污水处理费及已征超标污水处理费环保部门应免征排污费等作出规定。
第二，排水户自建污水处理设施，且出水水质符合国家规定排放标准，按其是否向城市排水与污水处理设施排水来确定是否应当足额缴纳污水处理费。
第三，针对特殊行业排水量明显低于用水量、产品以水为主要原料排水户的污水处理费计量标准应作明确规定，避免污水处理费执收部门与排水户在界定用水量时产生歧义。
第四，对因用水户欠缴水费、公共供水企业已核销坏账损失的水量，明确报批程序，使无法收回的历史欠费能有效清理。
第五，对个别征收对象是否可以减征、免征城市污水处理费作出具体规定，增强污水处理费执收部门在实际收费工作中遇到此类现象的明确态度。
（二）不断扩大征收范围
结合福州的行业分布及地理特性，在以下两个领域可争取尽早开征城市污水处理费。
第一，福州市区遍布众多的餐饮、医疗、汽修等重度水污染排水户，由于排放污水水量和水质不同，造成污水处理成本不同，在监测计量许可的条件下，逐步根据排水户排放污水的污染程度实行差别收费政策，可有效促进排水户节约用水和减少污水排放。目前，上海、天津、哈尔滨等城市已先后开征此项费用。
第二，福州地下水资源丰富，根据2014年三部委颁发的《污水处理费征收使用管理办法》第十一条第二款规定，建设施工临时排水、基坑疏干排水应计征污水处理费。实际操作中建议将此项内容列入城市排水与征收主管部门颁发《排水许可证》的审批内容，减少污水处理费执收部门的收费阻力。
（三）加大征收管理力度
在加快污水征收管理办法修订，为征收工作提供法律保障的基础上，加大污水处理费征收力度，不断提高污水处理费实收率。
第一，收费法规应赋予污水处理费执收部门对公共供水企业的监督权限，将代征手续费作为考核手段，定期督促代征部门做到应收尽收。
第二，参照自来水污水处理费做法，将温泉水、地热水污水处理费分别由市温泉利用开发有限公司、市地热管理处进行捆绑托收，能有效减少部分用户的主观恶意欠费。
第三，对部分涉及建设审批的自采水排水户，在项目建设初期由城市排水与征收主管部门协调污水处理费执收部门预先介入签订缴费协议，可有效降低项目建成后实施收费产生的种种阻力。
第四，实行污水处理费征收联网管理，通过污水处理费征收管理的信息平台建设，方便各类缴费对象就近缴费，实现污水处理费征收信息共享，根据相关信息有针对性加强污水处理收费工作的指导和督促，防止污水处理费费源流失现象的发生。
四、结语
治理城市污水是全社会的共同责任，各级部门应充分依靠广大群众，主动向群众普及污水处理知识，在回顾福州征收城市污水处理费实践的基础上，分析当前城市污水处理费存在的问题，进而提出深化城市污水处理收费改革的建议，以期对完善城市污水处理收费政策，运用价格杠杆约束排污者行为，改善城市环境等有所裨益。
（作者单位为福州市供排水管理中心）
参考文献
[1] 李庆国.污水处理费征收工作中存在的主要问题及对策[J].水利发展研究，2008（8）：46-48.
城市污水处理建议范文6
关键词：污水处理；问题；措施
在全球经济快速发展的今天，环保问题，特别是城市污水处理已成为各国研究的热点。城市污水的治理对改善城市水环境，保障城市经济发展起着关键的作用。现就我国城市污水的处理现状、存在的问题、对策和建议作如下分析。
1 城市排污的现状
自从20世纪80 年代，我国城市污水处理已经在各方面有了很大的进展，但是其形势仍然极其严峻。我国目前淡水资源相当短缺，人均拥有量2300m3，列世界100多位，等同于世界人均水平的1/ 4。由此来看，我国目前的水污染形势较严峻，特别是城市污水的排放对地表水和地下水水质的影响非常突出 。
我国的经济体制从计划经济转型过来。在这种经济体制下，我国城市污水处理的管理机构和管理方式等方面一直沿袭旧的经营管理模式，对污水处理设施方面的建造、设备运行和价费行使统一管理、分级领导的体制，给城市污水处理相关行业导致了很多弊端。
我国污水处理面临着水污染严重，污水处理起步较晚、基础较差、要求高的严峻形势。近年来，我国城市污水处理方面有了很大发展。但绝大多数城市的污水处理能力满足不了实际需要， 全国还有297 个城市没有建成污水处理厂，全国5 万多个城镇，370 多万个村庄，9 亿多人口居住地尚无污水处理设施。
2目前存在的问题
①我国近些年社会经济持续高速发展给环境带来越来越大的压力。到今天为止，我国城市排放污水每年达到约500多亿吨，处理的污水占排放不到1/5。这个数字相对发达国家来说少得可怜。而发达国家的污水处理率都在80% 以上。除此以外，很多污水处理车间乃至厂家处理后的污水也没有达到环保要求，还会对环境产生很多危害。
②管网收集系统建设滞后，特别是一些城市中心区雨污分流还没有实现，污水处理设施难以充分发挥效益。目前我国处理设施严重不足，城市排水管网普及率及管道收集率较低，许多厂管网不能配套，一些城市污水处理厂不能满负荷运作。现有的处理设备还存在着设计水平低、设备质量低、运行稳定性较差等诸多问题，而且更新改造和达标改造资金短缺、运行费用不足。
③各级政府筹集资金或借债资金方式等组建的污水处理厂，很多时候被各级政府委托排水厂机构管理，各种运行费用的来源都靠政府，政府财政状况的好坏决定了各种运营费用的多少。这就容积导致因为财政资金缺乏有效监控，产生浪费现象。在这种情况下，各级政府筹集资金污水处理厂的管理者缺乏成本的意识，将导致人浮于事、陈旧的管理方式、工作不讲究效率等现象的重复发生。
3对策和建议
①污水处理要形成产业化，并且加大宣传是各级管理机构能够充分认清污水处理的重要性和紧迫性。使各级政府明确城市污水的处理水平和环境承载能力对各地城市的经济发展的可持续性能提供主要保证和强大推动作用。是各级政府和管理机构要把污水处理工作的好坏多为年中绩效考核的主要指标，干部的提升、任免也要考核环境保护工作的开展情况。只有这样，能使环境保护工作不至于被污水处理拖住后腿。才能使我国的天更蓝，水更绿，经济发展更健康，人民生活跟幸福。
②加大科技、人才和资金投入。目前，影响我国城市污水回用的一个重要因素是资金投入短缺、技术落后。为了有效发展城市污水回用，在借鉴、汲取和总结国内外城市污水经验和成果的基础上，因地制宜，加大科技投入、人才投入和资金投入的力度，紧紧围绕提高城市污水处理率和利用率，建立专门的研究和开发机构，提高技术水平，加快城市污水回用技术和设备的改造，积极开发、研制和应用城市污水回用新技术和新设备，提高城市污水处理和回用的能力。
③城市污水回收利用应纳入节能减排计划中。城市污水是可利用的水资源，增加一些技术使城市污水就近处理就近回收利用，不仅可回收水资源，而且还可节省管道投资和运输消耗，因此污水的再生回收利用应作为节能减排的组成部分纳入总体规划。
我国的城市污水处理正逐步兴起，回收用于工业及市政清扫、绿化，是解决水资源短缺的一条有效措施。相信经过努力，全国各大城市将会相继建立更大规模的污水处理厂，进一步提高城市污水的处理能力。
参考文献
