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水利工程建设安全管理范文1
关键词：水利建设安全 问题措施
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
在党和国家的领导下，我国水利工程发展迅速，水利行业也促进了经济的发展，但是水利施工行业的安全事故时有发生，成为一大难题。为此，政府采取了许多措施，比如制定了一系列的法律法规及相关文件，督促水利工程施工企业增加安全经济投入等措施，加大对水利工程施工行业安全的监督管理力度，但是在进行水利施工时，安全事故时有发生，不仅造成了大量的人员伤亡及财产损失，也阻碍了水利行业的发展。据相关统计，80年代，我国部属系统的事故发生率在全国仅次于交通和矿山。除此之外，在水利工程施工过程中，职业性危害也相当严重。到90年代这种情况有所好转，但不是很乐观。由此可见，要想加快水利工程施工行业的发展，安全生产管理是十分必要的。
1.水利工程建设过程中出现的安全问题
水利建筑施工和常规的建筑施工相比，具有一定的特殊性，其施工安全直接关系到施工人员的人身安全以及财产安全。在水利工程施工中，常见的安全问题有以下几种：
（1）水利工程施工环境复杂多样引起安全隐患：首先水利工程施工场地规模较大，施工班组多，导致现场工地分散，交通联系不方便，整个工程安全协调管理难度很大；其次水利施
工分部工程纷繁复杂，有爆破中炸药爆破安全问题，基坑开挖时边坡的安全支撑问题，大型机械设施安全使用问题等等；另外现阶段施工现场大多为“敞开式”施工，无法与外界环境进行封闭隔离，这对施工设备、材料、人员的安全管理增加了很大难度，只有事先对现场进行详细勘察研究，做好这些安全隐患的防患措施，才能保证工程正常施工。
（2）水利部门工作人员素质差、安全管理能力不强：安全是工程建设进行的首要保证先决条件，国家一直重视工程安全管理的重要性，但是企业内部没有普及安全教育，项目工作人
员安全意识缺乏的不在少数，且项目领导不能做到层层监管，对缺乏安全意识的人放任自流，把利益作为工程建设的首要目标，为自己施工方便而更改设计图纸，或者招收一些低资质或
者没有资质的工程队伍参与施工，这些招收的施工队伍中的民工普遍文化层次较低，不了解水利工程的建设规程，对建设工程中安全应变能力差，也是工程项目建设过程中更容易发生安全事故的一类人群，等到发生安全事故的时候才后悔莫及。水利施工单位更加注重施工质量的管理与控制，没有意识到安全施工对确保工程建设质量、工程施工进度的重要意义，在执行具体的安全施工管理任务时，安全施工管理工作落实不到位，未能按照国家安全生产的相关法律法规对施工环境进行科学有效的管理，最终导致施工现场环境复杂，各种安全隐
患普遍存在，水利施工安全事故频繁发生，严重影响了施工水利施工建设单位的形象以及
（3）水利部门监理责任心差、监理力度薄弱：水利工程难度大、工期长，且施工环境复杂多变，导致监督手段略显乏力，现阶段主要以备案为主、安全质量抽查为辅，因此对施工过程中的监督还缺少必要的法定手段和技术方法，另一方面监理队伍也是良莠不齐，一些监理工程人员安全意识薄弱，甚至无证上岗，对安全问题睁一只眼闭一只眼，严重影响了监理部门的整体素质，这些种种行为都导致了监理工作成了门面工作，安全施工不能落到实处，成为安全事故的诱导原因。
（4）安全防卫装备不良，对安全事故不能及时解决：水利工程项目大多远离城区，交通不方便，配套设施装备不完全，特别是消防问题尤待解决，目前水利工程主要是电气火灾问
题，而工地现场又缺乏消防知识教育，电焊工、油料员、电气工人等缺乏安全防火意识，因此经常发生火灾后不能及时应对，对工程建设造成极大危害，此外安全消防大多没有落实责任制，工程施工监督不到位，对临时措施处理过于简陋，对安全问题存在侥幸心理，这些可能造成严重安全事故。
2.加强水利工程建设的安全管理的措施
2.1水利工程施工系统安全评价
在水利工程施工伤亡事故致因模型中，危险源是水利工程施工伤亡事故发生的根源。有危险源的存在，就有必要对水利工程施工系统进行安全评价。水利工程施工系统安全评价是以实现水利工程系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对水利工程施工系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断水利工程施工系统发生事故的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。水利工程施工系统安全评价主要包括危险性识别和危险度评价。
水利工程施工系统的安全评价程序主要包括：准备阶段；危险、有害因素辨识与分析；定性定量评价；提出安全对策措施；形成安全评价结论及建议；编制安全评价报告。首先在准备阶段需要明确评价对象和范围，收集国内外相关的法律法规、技术标准及水利工程施工系统的技术资料。然后，根据被评价的水利工程施工系统的情况，辨识和分析危险、有害因素，确定危险、有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化的规律。在此基础上，划分评价单元，选择合理的评价方法，对水利工程施工系统发生事故的可能性和严重程度进行定性、定量评价。接着，根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议。
2.2建立规章制度
为确保工程施工的安全,在监理机构“三控制一协调”的职权范围内,又增加了一条安全控制。为此,特别增设了安全监理,并授予他可以在施工现场发口头停工令的权力,并由其负责协调承包商进行相关的安全评价。加强安全生产规章制度建设。从承包商一进场,就督促其建立各项安全生产工作制度,以实现安全生产监督管理工作的科学化、规范化;并尽力帮助承包商完善其安全生产监督管理制度、目标管理工作制度、培训考核工作制度,安全产品和劳动防护用品的安全标志认证和发放制度。凡属重大施工项目,承包商的施工措施和安全措施必须报工程师审批后方可实施。以“合同”和“誓约”来强化各级领导和全体员工的安全责任及安全意识,加强自身安全保护意识。
4.3作业现场的安全管理
水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点,也是安全隐患和安全事故最终发生的地点,必须严格把握作业现场的安全管理,进行安全施工。
(1)建立和健全各类现场作业管理制度,如责任制、抽查制、安全交底、防火、安全用电制、机具设备安全使用管理制度、安全纪律等。应设专职安全检查员监督实施,发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作,立即采取相应措施,并严肃查处。
(2)设置独立的安全监察机构,配备素质高、责任心强的安全管理人员,保证安全生产监督体系的正常运行。
(3)严禁各类无证上岗;严禁非专业人员从事专业工种;严禁非电气人员安装维修电器电路;严禁闭杂人员进入高空悬垂、危险作业;易燃易爆品堆场堆库,应尽量远离人员密集区,避免发生各类意外伤害。
(4)赶工作业特别容易发生事故。深夜班作业及连班作业极度易引起因施工人员的身体疲倦,深夜瞌睡而导致的安全事故,一般应尽量予以避免。工程特殊情况,确实需要加班加点作业,安全员应在做好准备工作的基础上,加强监督巡视,时刻控制现场作业状态,严格防范事故发生。
(5)现场每天完工,各施工作业班组认真清理现场.并经安全检查人员验收,方可离场,防止留下
各类安全隐患
结语
水利工程安全生产建设事关人民群众的根本利益,必须牢固树立安全第一、安全生产“责任重于泰山”的思想观念。把安全工作放到一切工作的首位,切实加强安全监理工作。在水利工程发展的新形势下不断探索安全监理的科学方法,与时俱进、勇于创新,进一步提高监理工作水平,力争使安全监理工作上一个新台阶。
参考文献
1.贺恭.中国未来之路:加快开发与可持续发展[J].水利技术,2005
水利工程建设安全管理范文2
【关键词】水利工程 质量与安全 问题 应对措施
中图分类号：TV 文献标识码：A文章编号：
一、引言
水利工程是用于调配和控制水资源的工程，水利工程的修建可以实现控制水资源、对水资源的水量进行合理的分配和调节，满足人们生产和生活对水资源的需要。目前，水利工程已经成为国民经济的基础设施之一，对于各个地区均衡水资源的调节均起着积极的作用。水利工程的类别较多，按照水利工程的服务对象可以将其分为农田水利工程、水力发电工程、供水排水工程、航道港口工程、环境水利工程、防洪工程等等，水利工程往往需要修建堤、坝、水闸、渠道、进水口、鱼道等各种类型的建筑物，以便实现控制和调配水资源的目标。水利工程不同于其他的建筑工程，其工程的修建不仅会对周围的环境产生有利影响，同时也会产生一定的负面影响，且水利工程的修建规模一般较大，资金投入多，建设技术相对复杂，工期一般较长，甚至可以达到几年甚至十几年。由于水利工程的修建工期较长，因此，在工程的修建过程中经常存在质量管理脱节的情况，有些小型的水利工程甚至由当地村民自行修建，在修建的过程中往往没有将工程的质量放在一定的地位进行考虑，这就导致水利工程的修建中出现了一批豆腐渣工程，由于水利工程的修建常常影响着防洪、灌溉、发电、运输等行业的发展，如果工程修建的质量得不到保证，不仅会对相关的产业产生负面影响，甚至会导致人员伤亡事故。因此，在现阶段下，探求水利工程修建安全管理制度是在水利工程承建中一个亟待解决和完善的问题。
二、当前形势下水利工程建设质量与安全管理工作中存在的问题
（一）水利工程招标评标阶段存在的问题
与大多数工程项目一样，目前，我国的水利设施建设项目也主要采用招标投标的形式进行承建，现在，我国水利工程项目的招标投标工作正处于发展阶段，国家也制定了相关的法律法规来确保招标投标工作顺利进行，但由于我国水利设施项目发展时间短，市场不够规范，其中还有许多值得深思、有待解决的问题，这些问题主要突出表现在以下几个方面：
1.招标单位随意改变招标方式
对于招标方式，我国的招标法律有明确的规定，工程招标形式主要包含两种方式，公开招标和邀请招标，国家法律明确规定，以国有资金承建为主的工程项目必须采取公开招标的形式，确保项目的透明化，因为国家法律虽然有相关的强制规定，但是却鲜有相应的处罚措施。所以，一些应该使用公开招标的单位就以节约费用、赶上进度为名，将工程私自改为邀请招标，这实际上相关人员利用职权谋取私利的不当行为，这种行为严重的阻碍了招标工作的正常进行。
2.招标单位违背招标文件与承建方私签合同。
我国相关法律规定，在确立好中标方后，招标单位必须在三十天内与承建方签订正式的施工合同，施工合同中应当明确的标出工程的承建规模、标准和承建内容，在合同中规定好工程承建的价格，并且规定承建方在承建工程的过程中，不得背离标书文件的内容另行签订其他的协议，但是在工程确立好承建方后，一些招标单位就违背相关法律的规定，私自变更施工合同中的施工内容，并且随意加价，导致实际的结算价格大大高出了当时确立好的价格，还有些单位私自变更工程的规模和承建标准，给工程项目的顺利实施带来了很大的困难，导致一些“豆腐渣”工程的产生。
（二）水利工程修建中存在的问题
1.水利工程的修建规划不科学
目前，我国的很多水利工程在实际的修建过程中都缺乏科学统一的修建规划，加上水利工程的修建时间较长，资金的投入难以管控，这就导致水利工程的承建标准参差不齐，有些工程甚至存在着“烂尾”以及重建的情况；此外，受到资金情况的制约，一些小型的水利工程的渠道甚至还维持着陈旧的土渠运行，这些陈旧的渠道大多修建于上世纪90年代，渠道已经老化严重，且水利工程的配套设施不足，这些情况严重的影响着水利工程的正常运行。
2.施工人员水平参差不齐，工程修建中监控措施不完善
目前，国家针对水利工程的承建已经出台了一系列的技术标准和法律法规，但是在具体的施工过程中很多水利施工单位都没有按照法律法规来实施，加上很多施工企业施工人员都没有接受过正规的技术培训，且文化素质不高，责任意识不强，往往在修建工程的过程中将修建重点放置于表面美观的需要，致使水利修建的整体安全性能不高。此外，一些水利部门也没有建立完善的质量监测体系，少数水利部门甚至从根本上没有重视起水利工程的安全性，这就导致工程在修建的过程中安全质量频发。
三、应对水利工程建设质量与安全管理工作中问题的措施
（一）完善水利工程招标投标工作
在水利工程的招标阶段，招标人在招标公告中必须要完整的注明合同内容，注明水利工程承建投资预算、工程预计完成时间和承建条件，同时完整的陈述出承建方的工作内容。首先，必须做好标底的保密工作以及招标的评标工作，组建专业的评标委员会。此外，为了保证评标工作的公平，评委会的专家不应该是相关水利项目主管、财政部门工作人员以及受标单位的亲属，相关单位应该不断更新评委会的成员，并对评委会的专家进行定期的考察，对违纪的评标专家，应该第一时间将其除名并追究其法律责任。
（二）加强对水利工程施工人员的质量安全教育工作
在水利工程的承建中，其质量以及安全是最为重要的工作之一，因此，要做好对水利职工的质量监管以及安全管理意识，建立完善的水利工程质量监控体系，做好水利工程的技术交底工作，弥补好工程设计中的不足，直至将工程的安全隐患扼杀在摇篮里。此外，水利工程的承建需要设计、监理以及施工单位的共同参与。因此，水利工程的施工过程中，各个职责部门要加强相应的沟通工作，做好工程的整体调控和管理工作，保证整个水利工程的施工安全质量。
（三）加强水利工程质量安全巡查工作
为了保障水利工程的施工质量，相关的管理人员必须制定好完善的巡查制度，定期组织专业人员对水利工程的承建进行安全巡查工作，看工程的设计、施工以及监理等单位的配合工作是否到位。此外，还要检查相应的施工人员以及施工设备是否全面，对工程混凝土的浇筑以及金属结构的制作情况进行全面的掌控，同时也要做好水利工程危险部位的安全巡查工作。
（四）建立完善的水利工程质量保障体系
为了保证水利工程项目发挥出正常的工程效益，达到预期的承建效果，必须建立完善的水利工程质量保障体系和公示制度，将工程的承建情况向整个区域的群众公开，以便接受社会各界的监督，同时，在建立水利工程的质量保障体系时也要建立完善的工程事故责任的追究制度，实施工程质量事故责任制，将工程的责任落实到人，共同保障水利工程的质量。
四、结语
水利工程是现阶段下国民经济的基础设施之一，对于各个地区均衡水资源的调节起着积极的作用，由于水利工程的工期长、资金压力大，在承建的过程之中会遇到各种各样的困难，对于水利工程来说，其质量和安全性不仅关乎着对水资源的调节作用，同时也在一定程度上影响着国民经济的发展。因此，一定要重视好水利工程的质量和安全管理工作。
参考文献：
【1】郭雷：水利工程质量管理初探[期刊论文]，工程技术，2010（5）
【2】张华波：小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[期刊论文]，农业科技与信息，2010（20）
【3】黄晓峰：水利工程质量管理问题初探[期刊论文]，水利工程，2009(11)
水利工程建设安全管理范文3
关键字：水利工程建设；施工；安全管理；措施；
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1、引言
随着现代社会的快速发展，水利工程起到的作用越来越重要，国家对水利工程建设的重视程度也越来越大，加快其发展速度对我国农业经济的快速发展以及对我国水患自然灾害的预防有着至关重要的作用。但是在水利工程建设施工中，经常会出现很多安全管理相关的问题，影响整体水利工程项目的进程。基于此，本文对水利工程建设施工安全管理的研究不仅具有一定的理论上的作用也具有一定的实际应用价值。
2、水利工程建设相关单位安全管理概述
2.1施工单位安全管理措施概述
施工单位在整个水利工程建设的安全管理工作的地位是非常重要的，施工单位所有工作人员必须做到把安全生产责任放在最重要的位置上，做到预防和禁止安全生产事故的发生。结合我国现阶段的安全生产管理规定，并针对水利工程建设施工的特点，希望施工单位在以后的水利工程建设施工过程中关于安全生产应该做到以下几点：
首先是对于施工建设的投标单位进行严格的资格审查。应该做到严格审查施工建设的投标单位安全管理责任人或者项目工程责任人以及相关的安全生产的所有管理工作人员的安全生产资格。其次是施工单位必须要掌握所有与施工现场或者施工过程可能涉及到相关资料，比如说施工区域的天气资料，供电、供暖资料、供水供气资料、排水管道以及地下管道相关信息等，确保所有资料的精确程度以及真实程度，保证对施工现场进行全方位的了解，以应对施工过程中可能出现的安全问题。再次是工程施工单位应该做到明确承包合同中所有和安全施工相关的费用情况，并且做到在进行水利工程建设施工的过程中不能够私自挪用或者调减已经明确规定的相关安全施工措施的费用。
2.2建设工程勘察单位安全管理措施概述
在进行水利工程建设施工过程中，建设工程勘察单位、设计单位以及监理单位时组成工程建设的重要部分，因此也是相关安全管理生产的主要责任负责主体。
目前，我国的工程建设方面的标准一般情况下分为两个大类，四个级别。其中两个大类的标准分别为推荐性的标准以及强制性的标准。四个级别标准分别为：行业标准、国家标准、企业标准以及地方标准。在所有的标准之中，最高的层次是国家标准，各个标准之间必须相互补充，但不能出现相互矛盾，不能降低高层次的标准，低层次的标准必须要严格遵守国家标准的相关规定，低层次的标准能够对国家标准进行补充说明，但不能够降低国家标准的要求。在我国的标准体系中，强制性的标准一般情况下是指涉及到醒目的质量、卫生、安全以及环保等各个方面的强制进行执行的相关文件，比如《工程建设标准强制性条文》其中关于水利工程建设的部分等。
建设工程勘察单位在进行水利工程建设施工的勘察工作时，其单位必须符合相对应的资质标准要求，必须具备一定程度上的勘察资质，并且其承担的勘察工作只能在其对应的资质等级的许可从业范围内。建设工程勘察单位的所有勘察文件必须符合国家标准的规定以及符合国家的法律法规和技术规定，并且还应当满足施工以及设计的要求，在进行勘察工作时，应该做到严格遵守操作规程，必须做到勘察真实、有效、精确无误。
2.3设计单位安全管理措施概述
设计单位的安全管理也是保证整体水利工程项目的重要部分。在开始设计阶段，针对不同项目的环境差异性，设计单位必须明确周边环境对整体工程施工安全的影响因素，周边环境因素一般情况来说包括：比如说施工区域的天气资料，供电、供暖资料、供水供气资料、排水管道以及地下管道相关信息，以及相邻建筑物的地下工程等。设计O为应该自己也要注意因为设计过程不合理而可能导致的安全事故问题，进行随时检查更正设计方案。设计单位要做到在设计文件中明确标注施工单位施工过程中的注意安全事项。设计单位应该做到标注问题以及提出意见两个方面，这是设计单位的义务，但是只能看作是一种附随义务，一般情况下不会承担法律后果。
2.4.工程建设监理单位安全管理措施概述
工程建设监理单位在进行工程安全管理应采取以下两个措施：首先是参与工程建设的监理工作人员在进行监理过程中应该严格遵守国家的法律法规以及相关的技术标准；其次是参与工程建设的监理单位有义务对相关文件资料进行审查核实。监理单位参与设计以及专项施工方案的审核检查，在形式上不仅是书面审查，而且在内容方面来说，是监理工作人员以及监理单位参照法律法规以及监理和施工合同中的标准要求，使用自己的相关专业知识，对施工单位进行设计中的安全技术以及施工方案进展中的安全措施进行全面性检查。再次是参与工程建设的监理单位必须时刻履行代表整体工程项目的法人代表来检查项目工程安全生产相关情况的法律义务。
3、水利工程建设施工安全事故处理方案
在进行水利工程建设施工过程中，施工单位必须制定和该项目生产安全事故向岗位的处理方案，必须配备应急救援人员以及应急救援组织，准备相关的救援设备，确保能在施工过程中进行定期的组织训练。
3.1水利工程建设重大质量安全事故应急措施
在整体的水利工程项目开始施工之前，施工单位就要针对项目的施工的性质以及特点，制定有关施工现场质量与安全事故的应急措施。建立安全事故应急救援组织部门，并且要求应急救援人员明确其职能责任。保证相关安全事故的应急救援人员、应急救援方案以及应急救援组织各自的职能和责任都能够做到完全的协调一致，并且应急方案必须通过项目的法人代表的审核，以及进行备案管理。
3.2. 水利工程建设安全事故现场处置方案
安全事故现场的紧急处置是在质量安全事故发生后，工程所在带的人员应该针对事故现场情况，成立应急处置指挥中心，进行统一部署，统一指挥，协调事故的紧急救援工作的开展。应急处置指挥中心一般情况有在现场的各个应急的指挥部门以及项目法人代表和项目施工建设单位组成。在水利工程建设项目出现安全事故以后，施工单位以及法人代表必须迅速进行前期处理措施，防止安全事故的扩大，并且做到权力协助安全事故的现场以及处置工作。
4、结语
综上所述，水利工程建设项目的顺利完成必须需要严格的安全管理措施进行维护，安全管理涉及到整个与项目工程相关人员以及设备的安全工作，直接关系到施工企业的经济效益。在以后水利工程施工过程中，应该做到从全方位进行安全管理，重视安全管理工作的重要作用，保证安全管理工作严格执行，这样才能保证施工过程中的安全，实现水利工程建设施工顺利安全发展。
参考文献
[1] 梁慧钰. 浅谈水利工程施工的安全管理[J]. 大众科技. 2008，(10)
[2] 宋学飞，王仕才，潘友宏. 论如何做好水利工程施工的安全管理[J]. 今日科苑. 2009，(10)
[3] 王文学. 水利工程施工中的安全管理措施初探[J]. 科协论坛(下半月). 2010，(11)
水利工程建设安全管理范文4
我国的农村饮用水安全工程并不自身在建立初期就存在的，而是经过不断的发展和探索逐渐的形成的，一般来说，可以分为以下几个发展阶段：1）二十世纪六十年代到本世纪初为第一个阶段，在这个阶段中，我国的农村饮用水安全的发展主要表现为对各种制度的完善和实施，对各种水利工程的不断建设，也就是说颁布了一系列的措施和法案，并且兴建了几个较为重要的水利工程。2）从2005开始，我国有关部门加大拨款，使得我国的农村饮用水安全工程实现了进一步的快速发展，此为第二个发展阶段。3）在十后，我国的农村饮用水安全工程进入了全面发展的阶段，也就是当前处于的第三个阶段，目的在于实现对我国农村的全面安全工程的实施。
2目前我国安全工程建设与管理的不足
2.1投入资金不充分。也就是说，目前我国的农村饮用水安全工程在实施的过程中，并没有充分的资金方面的支持，因为水利工程的特点决定了在其实施的过程中会用到大量的资金，也就是说如果没有足够的资金支持，很难达到理想的工程效果。但是就目前我国的各级政府的拨款来看，显然不能满足这一需要，并且在实施的过程中，一些偏远地区的资金难度更大，作为重要的饮用水安全问题的地区，如此大的资金压力，势必导致各种工程项目的开展受到阻碍。
2.2重建设轻管理现象严重。即在农村的饮用水安全工程的建设过程中，大部分的资金和人力都集中于对工程的建设，而在后续的使用和管理过程中，并没有达到相关的要求，也就使得这些安全工程无法长久的发挥有效的作用，使得人们的财产受到了严重的损失。
2.3入不敷出，难以有效的运转。在运行的过程中，资金的周转问题也是一个非常重要的影响因素，也就是说在实际的安全工程的运转过程中，资金的长效管理不当，也容易导致饮用水安全工程的运行困难。因为在实际中需要支出大量的工程维修费用和管理费用，所以一些安全工程经常出现入不敷出的状况。
2.4其他方面的问题。除了以上几个方面的问题制约和影响着我国的农村饮用水安全工程的发展之外，还有一些其他方面的具体运行问题，也阻碍着我国的农村饮用水安全工程的发展，这种情况下也应该引起有关部门的重视。1）水资源的不断污染问题。在农村的生活和生产过程中，大量的生产和生活垃圾的增加也严重的影响了经济的发展和饮用水的安全工程的发展，也就是说这些污染问题给饮用水的安全管理造成了困难。2）供水设备老化，更新换代不及时。设备老化是目前安全工程建设面临的新问题，这需要从源头上延缓设备的老化速度以及过渡性的更换，保障工程的投资收益和居民的正常用水；3）农村饮水安全工程的技术人员素质普遍不高、老龄化严重，整体技术力量比较薄弱，有待于进一步的提高和加强。
3改进农村饮水安全工程建设与管理的方案
3.1加大宣传力度。加大宣传力度对于社会各界人士以及农村居民提高对饮水安全的认识，从而支持饮水安全工程的建设有着重要的作用，此外这还将有助于解决农民自主筹资不积极、使用缴费不及时等一些不利于工程建设与管理的现象。同时，也可以吸引社会力量介入到工程建设的的活动中来，从而拓宽工程建设的融资渠道。具体的方式可以采取通过媒体宣传和相关部门的多方位宣传实施，宣传的内容应该从饮水安全的作用、饮水安全工程建设的需要以及水资源保护和利用等等多个方面系统的开展。通过提高全民意识和思想的途径来推动安全工程的建设。
3.2加大资金投入。随着农村饮水安全工程建设的迫切性以及工程建设的综合质量标准不断提高，单位面积内建设成本正在呈现逐年增加的趋势。此外，物价上涨导致管道、管材以及泵站等等工程建设成本呈现连年升高的现象，而在最初计划制定的过程中并未对此作出充分的考虑。这就需要提高工程建设的单位成本标准和资金分配标准。从另外一方面来看，随着安全工程建设计划的不断深入，后期计划的实施成本将会随着时间的推移出现不断上涨的变化趋势，这也需要扩大投资，同时安全工程长期的维护工作和后期的管理工作也需要更多的资金来付诸实施。这就要求重新评估和分配资金的使用和来源，从各大方面来提高工程的资金投入。
3.3安排管理、维护资金。鉴于饮水安全工程后期维护管理难以及运营不顺畅的重大原因，需要安排专门的后期管理、维护资金，具体的操作方法可以采取预留款项和政府补贴、地方政府财政拨款的方式。而这种方案的实施要有区别性的对待，毕竟各地的经济发展水平和饮水安全工程建设管理需要并不尽相同。对于经济相对发达的省市可以采取地方政府补贴为主、国家补贴为辅、人民适当缴纳费用的处理方式。而对经济相对落后的省市就需要采取政府补贴为主、地方财政补贴为辅的处理方式。毕竟，在农民收入有限的地方，如果不能采取这些有效的措施，饮水安全工程建设将会无比艰难，后期维护管理工作将面临资金匮乏的现象，从而根本难以切实有效促进人民生活水平的提高。
4总结
水利工程建设安全管理范文5
一、农村饮水工程管理的现状和存在的问题
农村集中供水的一个普及程度相对比较低，并且规模也都比较小，通常都是单村供水为主要。另外，我国农村饮水安全工程的数量比较大，但是都很分散，规模也很小，服务的对象也都是一般的村子，由于群众的能力有限，所以水费的标准都较低而且费用的收取也很困难，进而给工程的相关维护管理以及经营都带来了一些困难。就整个中国而言，不同的自然环境、技术条件、经济，不同的工程规模和类型直接关系着工程着的管理模式。目前农村饮水工程建设管理中最为薄弱的部分之一就是其运行管理，近年来，许多地方都在农村饮水工程管理体制以及相关的运行机制上做了许多的研究和探索，也是有所成效的，可是一些较为深层次的问题还是没有得到解决，进而导致工程长效的运行机制无法建立。
1.工程单位界定不明确，运行经费缺乏保障。满足农民以及乡镇事业单位的一些日常供水是农村饮水工程的核心任务，来保障农民的饮水安全以及事业单位的正常运行。首先，农村饮水工程是有着很强的公共性或者说是公益性；其次，农村饮水是家庭行为的一个部分，又具有排他性以及自利性的两个特征。所以，可以将农村饮水工程界定为准公益性的一类工程。可是，当前国家没有给予农村饮水工程管理单位一个明确的定性。由于其定性的不明确，造成工程的维护修理以及相关运行管理的费用无处可得。当前绝大部分的农村饮水工程都因为水价标准低且收取较困难，所以所收取的费用只够维系工程的一些基本运行，没有资金来进行相关的维修养护。因此，一旦出现设备的重大维修时，由于缺乏资金来源，导致很多工程都带病工作，进而造成报废，这不但损害了工程的积经济效益，还对工程供水条件的相关改善以及服务的水平都有很大的制约。
2.工程产权不明确，管理责任不落实。我国20世纪所修建的农村饮水工程大部分都是依据民办公助的相关原则，政府进行出资，农民进行投资建设起来的。所建成的工程设施都是归当时的一些生产队以及公社所有，由那些受益的村进行后期的组织和管理。80年代的开始，农村实行土地的，农村的集体经济组织渐渐退出了小型水利工程的相关建设和管理，由于缺乏集体经济组织依托的集体，所以导致工程产权的模糊，相关维护管理的责任也无法落实，最后形成了工程有人用而没人管的局面。
3.供水成本高，缺乏合理的水价标准。第一，农村饮水工程单个的工程规模都较小，供水量也少，可是成本却相对比较高；第二，饮水工程的用电成本也不低。大多数地区的农村饮水工程的用电都是根据商业用电、非普通工业用电或者是普通工业用电的电价进行收费；第三，相关的税费政策不明确，导致水厂的负担很重。当前农村供水厂需要交纳的税费很多，例如集体企业增值税、一般教育费附加税、集体企业所得税、集体企业城市维护建设税、其他印花税等等。
4.相关人员的专业水平比较低，技术服务体系不完善。有一些供水站和供水厂没有严格的按照水利部村镇供水站所定的相关标准实行定编以及定岗，除了管理人员过多，导致工程的成本增加，还因为超编厂专业的相关人员进不来。当前农村水厂的管理人员当中，只有很少的一部分人接受过专业的培训，绝大部分都还是缺乏相关的专业知识的，尤其是单村供水工程的管理人员，专业知识少，业务素质低，很难适应工程日常的管理工作。
二、建议以及对策
1.明确工程性质和管理职责，提高效率，保障经费。对于某些地区，农村多数都是水池、水窖以及水柜等微型的集雨工程，便可以采用国家的补助，农民自建、自用、自管的相关体制；对于一些自然村或者是行政村的小型农村饮水工程，就可以采取国家的补助，农民进行自筹，由那些受益的农户在进行了民主协商之后建立一个用水协会，进行自主管理；而那些跨村和跨乡的地区需要集中供水工程，运用专管机构、用水户协会以及受益村管理相结合的方式，进行有偿的供水。村集体管理，也就是农村供水工程的相关维修以及管理费用都集体承担。进行工程的管理时，要将一些用水户带进来，让农村供水管理过程实现公正公开，这样才能更好的调动村民的积极性。关于那些股份制形式修建和私人投资修建的一些工程，就由业主进行负责。与此同时，农村供水社会化服务体系还待完善，相关的县水利局、乡镇水利局等等可以积极的开展一些专业培训和推广先进技术等工作，这样不仅能相对的明确工程的性质和管理职责，还提高了供水的效率，保障了维护经费。
2.将工程产权以及管理责任落实到位。例如四川农村集中供水厂的管理，55%由水务站承担，22%由专业的公司承担，16%由乡镇政府进行承担，剩下的由村委会进行管理。集中供水村内的部分是由农民用水协会进行管理，单村供水站由其分会负责管理，管水员主要负责日常的维护管理。此种方式有益于明确工程的产权以及管理的责任。除此之外，管理模式专业化水平还是要提高，管理的规范性也待加强。
3.建立合理的水价标准。农村饮水工程的供水成本之所以这么高，主要就是因为没有一个完善的水价机制，故相关的政府部门就需要在调研的基础上，提出有关农村饮水水价的意见，主要从这两个方面入手：农村饮水工程用电的一个电价收费标准以及税费的大致范围。
4.提高相关人员的专业水平，健全技术服务体系。当前农村饮水工程的管理人员当中，大部分都是缺乏专业的培训的。因此，为提升管理水平和相关的专业素质，对相关人员进行专门的培训是非常有必要的。除此之外，农村饮水工程的规模一般较小，可是涉及到一些管路安装、建筑等方面，管理维护的专业性较强，所以必须要对乡镇一级村级供水厂的和会化技术服务体系进行完善。通过完善各种服务实体，来提高农村供水技术、水质检测以及维修等技术，从而及时的处理工程中的问题。
水利工程建设安全管理范文6
【关键词】：农村；饮水安全工程；管理措施；费用
中图分类号：G812.42 文献标识码：A 文章编号：
——领导高度重视，是工作取得胜利的法宝。市委、市政府把饮水安全工作纳入了重要议事日程，一是成立了凌源市农村饮水安全工程建设指挥部；二是签订目标责任状，将农村饮水安全工作纳入年度目标考核；三是各级党委、人大、政府、政协等部门领导经常深入一线，监督指导；四是加大宣传力度，做到家喻户晓，提高农民对饮水安全工程建设的认识，保证工程建设顺利实施。
——坚持克难攻坚，是工作推进的有效保证。面对繁重任务目标，我们坚持早落实、早规划。拿出超常的工作方法和工作思路，真抓实干，大胆创新，攻克工程建设中的难关。
1、引进自动化控制装置电磁阀，方便管理，降低运行费用。自动化控制装置电磁阀广泛应用于工厂自动化生产中，实现工厂的定时、自动化生产。将此项技术产品引进于自来水工程中，能有效解决多种复杂环境下的饮水问题，实现特殊环境下饮水工程定时、自动供停水。针对蓄水池24小时供水的工程，为节省水资源，降低工程运行费用，可在管道合适位置安装电磁阀及定时器，可实现工程自动定时供水；针对水源井水量不十分充足的问题，可采取定时分区供水的办法。如三家子乡姑寺沟里外饮水工程，供水人口861人，水源井实际出水量5m3/h，水量不能完全满足设计要求，通过在水源井里外组供水管道出口处分别安装1套电磁阀装置，自动定时分区供水，解决了水量不足的问题。
2、在水源可靠的前提下，整合项目资金，实施集中连片供水，发挥规模效益。对于群众居住地相对集中连片地区，我们按照“能大不小，能合不分，合理布局”的原则，连片规划，集中供水，提质升级，最大限度地扩大农村自来水覆盖率。既利于工程建后统一管理，确保工程长久发挥效益，又能合理有效利用水资源，为贫水村屯提供可靠水源保证。由于我市农村饮水安全工程覆盖面大，单项工程较多，且资金不足，为了让更多群众受益，从2007年开始，我们坚持在水源可靠的前提下，整合资金，建更多的集中连片饮水工程。
3、购置自动控制单相供水设备，有效降低工程建设成本和运行管理费用。为了克服资金不足问题，技术人员反复研究，勇于实践，针对40户以下的较小工程，在工程技术条件允许条件下，引进了自动控制单相供水设备。这一方案，有效缩短工期、减少占地，不用建井房、蓄水池或安装供水微机，不需延伸三相线路，降低工程造价，每处工程约节省资金4-6万元，且管理方便、施工简单易行、产品质量可靠。群众自筹大幅减少，建设积极性提高，运行后产生的维修费用也很小，运行费用相对较低，效果非常好，群众特别满意。
4、增设管道加压泵，降低工程建设成本及整体运行费用。根据工程实际情况，针对群众居住地落差较大的工程，通过安装管道加压泵，向高处居民供水，这样降低了首端管材使用压力及工程整体运行费用。如：大河北乡杨树沟门村青沟饮水工程，水源井距吃水户垂直落差100米，我们距井口落差55米处增设管道加压泵，大大降低工程建设成本；四官营子镇四官营子饮水工程，大部分受益人口居住地平坦，只有小房申村民组居住在较高的山坡上，设计时只在通向小房申的管路上安装管道加压泵，每小时约节省2度电，按每天供水5小时计，年节省资金1800元。
5、引进水平钻进技术，提高入户率。随着农村经济的快速的发展，群众生活水平的逐渐提高，居住条件大大改善，房屋内外装修一新，群众都为入户管路破坏室内外装修而苦恼，甚至不安装自来水，影响了进户率。前年，我们饮水建管处一行人去河北玉田进行考察，引进了水平钻进技术，在不破坏室外装修的情况下，让自来水管入户到家，群众非常认可。此项技术，在我市乃至朝阳各县市区得到大面积推广应用，大大提高了入户率，同时，也加快了工程建设进度并节约了部分资金。
——落实管理措施，是保证工程质量的有效途径。饮水安全工程是一项巨大的社会工程，质量好坏直接关系到日后使用效果和工程寿命。为了保证工程建成后正常运行，长久造福百姓，我们采取了三项保障措施：一是严格实施农村饮水工程建设“七制”管理。即落实项目法人责任制；招标投标制；合同管理制；工程监理制；资金报帐制；项目审计制；工程竣工验收制。二是提高勘测水准，坚持打完整井。聘请资深找水专家，对找水难度较大的村屯逐一勘测，使成井率由原来不足50%提高到95%以上。三是严格管理，精心施工。施工中，严格执行工程设计、施工规范和质量标准，坚持高标准、高质量、出精品；坚持选派技术骨干分片指导；坚持井房“五统一”标准。即：统一规划，统一设计、统一标准、统一色彩、统一标识。组建了5个井房专业施工队，印发了图纸，一个标准，一个模式。确保工程的美化、亮化，提高了水利工程形象，为今后打造精品工程做出了模板。
——明确保护范围，是水源地保护的根本措施。为进一步加强水源地周边地区的环境保护，杜绝有害物品堆放，防止供水水源污染，我市依法划定了饮用水水源保护区，规定：水源井为沉圈井、大口井和小于30m深的管井，以取水口为中心，半径为200m区域为水源保护区；水源井为大于30m深的管井，以取水口为中心，半径为100m区域为水源保护区，水源保护区内设置警示牌及警示标志，明确保护范围内不得打灌溉井。
——加强水质监测，是饮水安全的有效保障。为了保证水质安全，凌源对较大型集中连片饮水工程安装水质净化设备，如：万元店、三十家子等工程安装了水质消毒设备，现运行良好。
结语：当前，我国农村饮水安全工程建设作为一项惠民、利民的工程，它不仅直接关系到人们的饮水质量，而且还关系到农村经济与农业生产的可持续发展。所以，我们应该加强对农村饮水安全工程的建设管理，在建设过程中充分考虑农村居民的需求，采取有效措施，保证农村的可持续发展，对可能出现的问题要引起足够的关注与重视。虽然很多饮水安全工程建设会受到当地客观条件的影响，但是为了切实做好农村饮水工作，我们更应该先对这些问题进行深入地分析，并采取有效的措施来应对，充分发挥出饮水安全工程的效益。
参考文献
[1]王晓芳.农村饮水安全工程建设实践的思考[J].大科技，2012（16）.
[2]吴敏.农村饮水安全工程建设与管理的实践与思考[J].陕西水利，2012（4）.
[3]张丙义.农村饮水安全工程建设模式探析[J].治淮，2012（7）.
