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现代渔业产业园规划范文1
2012年，是我市奋力打造“全国农业经济总量第一县（市）”、在苏北率先基本实现农业现代化的关键之年，也是我市“国家现代农业示范区”和省级农业现代化试点县（市）建设启动之年。为进一步优化农业产业结构，加快农业现代化工程建设，促进农业转型升级，现提出2012年全市农业发展指导性意见：
一、总体思路
紧紧围绕打造“全国农业经济总量第一县（市）”、建成“国家现代农业示范区”、在苏北率先基本实现农业现代化和农民收入五年倍增四大目标，以增加农民收入为核心，以加快转变农业发展方式为主线，以农业现代化工程建设为抓手，按照抓典型、创特色、争一流的思路，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营方式推进农业，用现代科学知识武装农民，坚持提质与扩量并举、园区与龙头共建、品牌与市场齐抓，全面提升农业的规模化、产业化、标准化、集约化、信息化水平，不断提高劳动生产率、资源利用率和土地产出率，努力实现农业现代化工程建设的新突破。
二、目标任务
2012年，全市农业发展总目标是国家现代农业示范区建设取得明显成效，实现农业现代化工程建设新突破。具体指导性目标是：⑴经济增长目标：农业增加值75亿元，同比增长7.5%；农业总产值172.5亿元，同比增长11%，其中种植业70亿元、林牧业75亿元、渔业27.5亿元。⑵质量效益目标：高效农业面积达到130万亩，占耕地面积比重提高到68%以上；设施栽培面积60万亩，占耕地面积比重提高到32%以上；高效渔业面积27.5万亩，占养殖面积的72%，其中设施渔业6.7万亩；生猪、家禽规模化养殖比重分别提高到75%、98%以上；无公害基地上市产品比重提高到80%以上。⑶农民增收目标：农民人均纯收入14000元，同比增加1944元，增长16.1%；其中种植业人均增收580元，畜牧业人均增收710元，水产业人均增收90元。
三、主要工作
围绕上述思路目标，2012年主要抓好以下四个方面工作：
（一）优化产业结构，在扩大特色产业优势上求突破。
1、主攻设施农业发展。按照“大棚西瓜产业规模全国第一、大棚青椒种植面积全省第一”的目标，加快推进设施农业规模扩张和提质升档，重点加快大棚西瓜、大棚青椒、大棚马铃薯、大棚胡萝卜、茄果类时令蔬菜、水生蔬菜、加工出口蔬菜和食用菌等10大特色瓜菜产业带建设，高标准推进富安、时堰、头灶、安丰、梁垛7个200亩以上设施农业项目，突出抓好三仓、许河、南沈灶、五烈等4个千亩连片设施农业示范园区建设，努力打造10亿元西瓜和10亿元青椒产业基地。全市瓜菜种植面积力争突破130万亩次，设施农业面积力争突破60万亩，其中钢架大棚30万亩。
2、重抓百万元养殖小区建设工程。围绕生猪、蛋禽、山羊等畜禽优势主导产业，重抓年纯收入超百万元养殖小区（场）建设，着力培植10万羽以上规模蛋禽场、1万头以上规模猪场和千只以上规模羊场，不断提升畜禽养殖规模化、标准化水平。以组织开展畜禽标准化示范场创建活动为载体，积极推行生态健康养殖模式，加快转变畜禽产业发展方式。全年新增省级畜牧生态健康养殖示范场10个、省级良种化示范场2个，新增动物防疫达标示范场10个；加快建设中粮集团200万头生猪产加销一体化项目，打造成华东地区最大的生猪产业集群基地。加快推进规模蚕业发展，突出“万亩桑园镇”、“千亩桑园村”和“3亩以上桑园规模户”的培植壮大，确保桑园面积、养蚕数量、蚕茧产量、亩桑效益继续保持全省第一，蚕茧质量再创全国一流。
3、加快百亿元级现代渔业工程建设。紧紧围绕渔业经济总量超百亿的目标，按照全省沿海地区千亿元级现代渔业工程的总体要求，积极组织实施渔业生产提质增效、渔业加工业倍增、渔业服务业翻番和渔港渔区建设四大工程，扎实抓好笆斗垦区万亩梭子蟹、蹲门农场万亩脊尾白虾、金农场和三仓农场万亩斑点叉尾鮰、弶港镇万亩紫菜、溱东镇万亩河蟹、金农场万亩鳗鱼和里下河地区万亩淡水鱼等七大养殖基地建设。强化渔业科技支撑，全面提升现代高效渔业发展水平。全市力争新增高效渔业面积3万亩，总面积发展到27.5万亩；新增设施渔业1万亩，总面积发展到6.7万亩。
4、启动实施“百万吨粮食”工程。加快推进种植结构调整，突出抓好优质小麦、优质稻米、青粘玉米和双低油菜四大主产区建设，力争建成“30万吨优质稻米、25万吨专用小麦、10万吨优质油料”产业体系。重抓高产创建。在全市大力组织实施粮油高产创建活动，实现“良田、良种、良法”配套，提高粮油生产水平。建成粮油高产创建示范片10个，其中A级示范片2个。开发滩涂种植。深入组织开展盐碱地改良试验示范，进一步扩大沿海滩涂粮食种植面积。力争新增滩涂种粮面积5万亩，增产粮食2万吨。推进“旱改水”工程。按照因地制宜、集中连片原则，加快推进中部地区旱作改水稻，努力扩大水稻种植面积。力争扩大水稻种植面积3.5万亩，增产粮食0.4万吨。
（二）做强龙头载体，在加快产业化体系建设上求突破。
1、着力推进百个现代农业示范园区建设工程。按照到2015年建成百个以上现代农业示范园区的目标要求，集聚资源、资金、资产等要素，整合项目，全力推进市镇现代农业示范园区建设。市仙湖现代农业示范园在加快农业展览馆、银杏文化园等工程建设进度的基础上，要进一步建立健全园区运行机制，完善提升绿化景观效果，突出抓好农民培训中心、果园苗圃、垂钓中心、健身中心等项目开发经营，打造集产业示范、科普宣传、休闲观光于一体的多功能园区。三仓现代农业示范园要按照核心区1万亩、示范区10万亩、公共服务区1000亩的建设目标，加快推进基础设施建设，力争年内建成省级现代农业产业园区。积极引导许河家禽、乳猪、弶港水产、安丰食用菌、梁垛高效蚕业等镇级特色产业园区建设。按照统一规划、统一标准的要求，鼓励以镇村为单位集中建设园区基础设施，农户带着土地进园区，多元投入建设。探索以园区为单位，“统一生产布局，统一技术规程，统一培训指导，统一产品销售，分户生产管理”的“四统一分”新机制，解决园区建设标准不高、形象不佳的问题。以市镇现代农业示范园区为龙头，全力加快辐射区设施园艺业发展和提档升级，着力打造沿海高速公路、新204国道、352省道等两侧设施农业样板示范带。
2、聚力推进百个农产品加工龙头新增工程。紧紧围绕“十二五”期间新增100个以上规模农产品加工企业、建成三百亿元绿色食品产业的目标，大力组织实施农业产业化经营战略，全力突破农产品加工业发展短板，打造“长三角绿色食品生产第一县（市）”。坚持招大引强。围绕瓜果蔬菜、肉制品、海水产品等主导产业，瞄准世界500强和大型央企，全力组织开展招商对接活动，加快发展产业主导型龙头企业，力争新增1—2家大型企业落户我市。各镇（区）和市各农口部门力争各招引一个千万元以上农产品加工项目，确保全年引进“三资”投入农业超45亿元。坚持培大育强。在分析疏理现有201家农业龙头企业的基础上，坚持一企一策、驻点服务，引导龙头企业开展技改扩能，主攻农产品精深加工。力争全部有技改扩能项目，实现龙头企业的转型升级。突出载体建设。坚持集中集聚开发，全面加强市镇两级加工园区建设，市级重抓省农产品加工集中区（沿海外向农产品加工区），增强项目承载能力，争取早日建成经济总量超百亿元的国家级示范园区。突出在手项目建设，市级重抓中粮肉食、野宝蓝莓等一批投资超亿元项目建设，确保快推进、快投产、快达效。鼓励加工龙头企业创新完善“公司+合作社+农户”等经营机制，吸纳中小规模企业、农户进入，通过自建、联建等形式，形成发展合力，带动全市现代农业快速发展。
3、健全完善农产品市场体系。市级重抓沿海国际农产品交易中心建设，确保一期工程建成并投入运营，加快启动二期工程建设，力争早日建成年交易额超百亿元的省级重点农产品市场。华东山羊市场要全力加快二期深加工项目建设，不断拓展市场综合服务功能，努力建成华东地区重要的山羊集散中心和价格形成中心。各镇（区）要依托自身特色产业优势，进一步规划完善镇级特色农产品批发市场和田头交易市场，努力构建农产品流通的快速通道。创新农产品产销模式，引导鼓励农业龙头企业、农产品示范基地及合作社在大中城市设立特色农产品代销点、直营店。加快建设农产品网络销售平台，力争建成11家省级示范网店，组织开展网店装修、交易技巧和物流配送的链接培训，争取早日投入经营，全面搞活农产品流通。
（三）强化科技支撑，在推进农业科技创新上求突破。
1、全面启动实施百项农业科技推广工程。依托农业龙头企业、合作组织、农技推广机构、示范园区等科技力量，大力开展农科教、产学研联合，加快推进盐土农业、种苗繁育、设施栽培、精深加工等关键技术创新研发，着力新建一批农业科技孵化载体。重点抓好粒粒丰种苗中心、甜叶菊种苗繁育中心、盐土农业种苗繁育中心“三大种苗中心”的发展，力争将我市建成全省规模最大、设备最好、技术最新、种类最全、质量最优的种苗生产供应基地。全市水稻主产区统一供秧面积达20%以上，瓜菜订单供苗2亿株以上。积极推进科技成果转化，通过项目引导和专业化服务，大力推广新品种、新技术、新模式，确保全市大宗作物良种覆盖率达90%以上，优质畜禽良种覆盖率达85%以上，农作物测土配方施肥、瓜菜高效立体种植、穴盘基质育苗、畜禽生态健康养殖等新技术、新工艺应用率在70%以上。
2、更新农机装备。围绕现代农业发展，大力推广农业作业新机具，探索创新农机与农技农艺融合的新模式，切实提高农机化综合作业水平，2012年全市农业综合机械化水平提高到77%。加快主要农作物生产机械化，加大三麦机播种、水稻机插秧、秸秆机械化还田推广力度，全年推广大中型拖拉机160台、插秧机200台、秸秆还田机160台，实现水稻机插秧34万亩、稻麦秸秆全量还田58万亩。积极开展玉米油菜机械化种植的试验示范，推广玉米、油菜联合收割机60台、播种机20台，机播面积突破1万亩，玉米、油菜机收面积27万亩。扎实推进高效农业机械化，全力推广高效设施农业、畜禽渔规模养殖新机具、新技术，全年推广高效农业机械3000台（套）。积极推进农机服务社会化，大力培植“五好”农机合作服务组织，引导发展代耕、代种、代管、代收等“一条龙”、“保姆”式农业生产全程机械化服务，新培育农机专业合作社20个以上，星级服务社8个以上。
3、创新质量和品牌建设。健全农产品质量安全检验检测体系。重点推进市、镇、企业、基地、市场质量检测站（室）建设，确保年内初步建成以市农产品质检中心为核心，各镇（区）农产品质检室为基础，生产基地（合作社）和加工企业检测点为补充，农产品市场检测室为关口的五级农产品质检体系框架。市农产品质量检测中心完成配套设施改造，通过省级“双认证”；每镇建成1个镇级农产品质量安全检测室、1个高标准的农业基地检测点；全市新建10个以上规模农产品市场检测室。市农委要全力抓好农产品质量安全检验检测体系建设的督促检查，确保全面推进到位。加强农产品品牌建设，主打特色品牌，鼓励和扶持龙头企业、合作经济组织、农民经纪人等市场主体申报创牌，实现从重品牌申报向重品牌营销转变。力争全年新创“三品”20个以上，建成“中国甜叶菊之乡”。突出抓好“西瓜”、“蚕茧”等品牌运作，实体化经营，努力提高特色品牌农产品的市场占有率。
（四）重抓服务配套，在增强服务功能上求突破。
1、加强公益性农技服务体系建设。加快镇级农技中心改革发展，以组织开展“五有”农技服务中心创建活动为抓手，全面加强基础设施建设，提升公益能力，力争全市镇级农技中心全部达到“五有”标准。强化公益职能。以良种良法配套、农机农艺结合、高效生态技术集成、农业信息化、设施种养、生态养殖、林下套种套养等关键技术为重点，以市镇农技人员“五个一”服务活动为载体，以项目推广为抓手，为农民提供全程技术指导。健全动植物疫病防控体系，加强市镇村动物防疫基础设施和重大动植物疫病预测预警服务能力建设，强化病虫害防控，确保全年无重大疫情发生。加强农资市场监管，引导生产经营者自觉规范经营行为，建立健全生产经营档案，实现农资产品质量可追溯，探索建立农资市场管理长效机制。
2、突出专业化合作组织建设。以“五好”示范合作社创建活动为抓手，以机插秧、植保专业化服务合作组织建设为重点，大力培育发展各类“民办、民管、民收益”的实体化合作组织，重抓合作组织实体化运作和社会化服务，全市新发展农民专业合作社100个以上，新创建“五好”示范社20个以上。特别是在粮棉油主产区，要把植保专业合作作为发展的重点，根据种植面积大小，原则上以村为单位，至少发展1个以上植保专业合作社，年内力争增加到150个以上，基本达到主产区村村全覆盖。组织引导合作组织大力开展“五有”服务，即“有良种良法的技术规程、有良好的服务手段、有统一的服务标准、有规范的服务合同、有完善的服务档案”，实行“五统一”经营模式，即“统一种养品种、统一技术规程、统一病虫防治、统一规格包装、统一品牌销售”，努力提高专业化服务质量和管理水平。按照“依法、自愿、规范、有序”的原则，继续加快推进土地集中连片流转，突出土地股份合作社发展，全年新发展土地股份合作社50个以上，带动流转土地新增10万亩，占土地承包面积的52%。
3、加快农业基础设施建设。结合土地整理、标准农田建设和农业综合开发，开展土地平整，改善农村道路及配套设施，形成田成方、林成网、路通畅、渠配套的标准粮田。新建成标准粮田20万亩。以组织实施农田水系达标、农村河道疏浚治理、防洪保安等水利建设工程为抓手，加快改善农田灌排条件。全年完成农村河道疏浚土方780万方，拆建和改造各类闸站99座。积极推广生态循环农业，以农药化肥减量工程、秸秆综合利用工程和农村户用沼气建设工程为抓手，认真抓好节能、节肥、节水、节药等措施落实，努力控减农业面源污染。农药、化肥使用量下降2个百分点以上，新增户用沼气池1000个，秸秆综合利用率提高到91%以上，确保到2013年达到国家生态市建设标准。大力实施农村绿化重点工程，坚持量质并举，突出沿海造林、高效林业，全面完成“四项工程”建设任务，努力构建保障农业可持续发展的生态屏障。全市力争完成成片造林3.1万亩。
四、保障措施
1、加强组织领导。各镇（区）要切实把现代农业发展摆上重要位置，进一步加强领导，加大投入，精心组织，成立以主要领导主抓、分管领导具体抓的现代农业发展领导小组，统筹落实现代农业发展政策扶持、基础设施配套、重点工程建设等事项。要按照“项目化、责任化、节点化、精细化”的要求，严格落实各项目标任务和具体项目工程，突出粮油高产示范基地、设施种养示范基地、农业示范园区、农产品加工集中区、农产品专业市场、农产品质量检测站等重点工程的组织推进。各镇主要负责人、分管负责人和农口各部门班子成员必须各抓1个以上重点示范工程建设，示范带动面上现代农业发展水平快速提升。
2、坚持重点重抓。围绕农业现代化工程建设总体目标要求，全面加快六大工程建设。市委农办、市农委、海洋滩涂与渔业局等部门和各镇（区）要把百万吨粮食工程、百亿元现代渔业工程、百万元养殖小区建设工程、百个龙头企业新增工程、百项科技推广工程和百个示范园区建设工程等六大工程建设的年度任务作为工作重点，坚持重点重抓，全力组织实施，以按期完成年度工程建设任务保障在2015年前顺利完成总体目标任务。
3、加大投入力度。在认真落实中央和省各项支农惠农政策的同时，各镇（区）要研究出台现代农业发展扶持政策。市将对设施种养示范基地建设、“三大载体”建设、农业龙头企业发展、农业品牌申报等农业重点工作，实行以奖代补。对涉农项目土地使用、税费收取、用水用电等支农扶农政策，各有关部门要严格按照中央、省、市的文件规定认真抓好落实，最大限度地给予优惠扶持。要抓住积极财政政策的有利时机，精心梳理农业项目，全力争取各级财政对现代农业发展的支持。要加快整合财政支农资金，统筹使用各类项目资金以及市镇配套资金，倾力打造现代农业发展亮点。
