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乡村振兴工作开展情况总结范文1
要突出重点区域,大力实施村庄道路、房前屋后、田野荒地、河流沟渠及国省县道两侧生活垃圾治理攻坚行动,清理积存垃圾,消除各类卫生死角。小编准备了在全县乡村振兴工作推进会议上的讲话材料,欢迎参考。
同志们:
X月X日,省委省政府召开了X乡村振兴调度推进会议,X月X日,市里又召开全市乡村振兴工作视频会议,查摆乡村振兴特别是农村环境卫生方面的突出问题,剖析原因,深挖根源。X个单位作了很好的发言,相信大家都能践行承诺,说到做到。一会,X书记还要讲话,大家要认真抓好贯彻落实。下面,我讲以下三点:
一、认清“六块短板”
X书记指出,当前全省区域发展最大的短板在X,X发展最大的短板在乡村,乡村最突出的问题表现在村容村貌上。总体来说,在农村环境卫生方面,我们仍然存在“五块短板”:
一是存量垃圾多。村前屋后、河塘沟渠、田间地头陈年垃圾随处可见,塑料薄膜、果蔬套袋、农药罐、农药袋等农业废弃物随意丢弃。建筑垃圾随意倾倒、乱堆乱放。二是墙体广告乱。各种小广告、野广告随意张贴,乡村“牛皮癣”随处可见。广告牌陈旧破烂,条幅乱拉乱扯。三是村容村貌差。乱搭乱建、乱贴乱挂、乱堆乱放现象严重。强弱电线路乱,马路市场依然存在,店外经营、占道经营问题突出;道路两旁砖瓦、砂石料随意堆放;相当一部分农户庭院不收拾、厨房不整理,房内房外、院内院外不整洁;个别房屋破烂,残墙断壁,杂草丛生。四是生活污水多。污水随意倾倒,沿街横流。坑塘、沟渠水体黑臭。五是乡村道路差。部分自然村没有村村通,相当一部分村没有实现户户通;农村公路路肩修复问题一直没有得到根本解决,安全隐患突出,群众意见较大,等等。为彻底解决乡村环境卫生存在的突出问题,县委、县政府研究确定,分两个阶段推进这项工作:第一阶段,从现在起到国庆节,在全县范围内开展环境卫生大扫除行动,打一场乡村环境卫生治理突击战、歼灭战;第二阶段,到今年年底,利用X个月的时间,在全县开展农村人居环境整治七大专项行动,基本改变农村脏乱差。在此基础上,利用三年时间,开展农村基础设施和公共服务设施三年提升行动,确保农村环境明显改善,群众满意度显著提升。
二、抓好“两个重点”
这期为期X天的集中突击活动总的要求是,速度要快、措施要硬、效果要好,从县城到乡镇驻地到社区村庄全覆盖,不留空档、不留死角,所有村边、路边、墙边、沟边,所有庭院、工矿企业、单位都必须彻底清理存量垃圾和小广告,确保每个乡镇、每个村都必须发生大的变化。关键要解决好三个方面的问题:
一是解决好谁来干、怎么干的问题。首先,要领着干。对乡村两级环境卫生整治实行网格化管理,乡镇街区主要负责同志和村支书、村主任分别担任网格长,是第一责任人。联系乡镇的县级领导干部、帮包县直单位,也要纳入网格管理,直接下沉到村,指导、参与大扫除行动,协调解决困难问题。其次,要发动群众干。县乡村三级干部,不仅要当好战斗员,和群众一起干,更要当好指挥者、发动者、组织者、宣传者,坚决扭转“干部干、群众看”的怪像。要调动好四个方面的积极性,即发挥好共青团、妇联等群团组织的作用,充分调动党员、团员、妇女在活动中的生力军作用;发挥好老师和孩子们的积极性,小手拉大手,学校家庭一起上;发挥好退役军人、退休老教师、老干部的参与和监督作用;村长、街长、胡同长、家长“四长”同发力,汇聚起全民动员、全民参与、全民动手的磅礴力量。第三,要比着干。要尊重基层干部群众的首创精神,及时发现总结涌现出来的典型,打造样板村、样板街、样板胡同和样板庭院,通过组织现场观摩、现场学习、现场比较等多种形式,让大家学有目标、赶有榜样。
二是解决好干不好怎么办的问题。县里对各乡镇街区推进情况两天一通报,乡镇对村一天一排名,乡镇之间、村与村之间来一场大竞赛、大比武。集中活动结束后,县里将组织力量逐村检查验收,好的以奖代补,差的约谈问责。
三是解决好长效机制的问题。要建立对保洁公司的考核奖惩机制,群众、村、保洁公司多方参与的监督机制,乡村两个层面的评比考核奖惩机制,做到天天比、时时抓、月月评,实现农村环境卫生整治的精细化、信息化、常态化。
三、开展“七大行动”
一是环境卫生治理专项行动。要突出重点区域,大力实施村庄道路、房前屋后、田野荒地、河流沟渠及国省县道两侧生活垃圾治理攻坚行动,清理积存垃圾,消除各类卫生死角。要健全城乡环卫一体化垃圾处理体系,确保垃圾及时收集处理。大力推进垃圾分类处理,逐步扩大试点范围,尽快全面铺开。二是生活污水治理专项行动。坚持市场化运作,推行EPCO污水治理模式,提高农村污水治理能力。加强乡村污水处理站和管网等硬件建设,乡镇驻地和污水处理站所在地村庄主要街道污水管网实现全覆盖。特别要建立健全污水处理设施运行保障机制,确保正常运行。要大力整治农村黑臭水体,对偏远村庄的现有黑臭水体,采取集中抽取、运输污水处理厂集中处理或者原地化学处置方法进行治理。三是乡村改厕专项行动。要以群众满意为目标,科学确定改厕标准,确保群众建得积极、用得满意。要完善后续管护长效机制,保障改厕长期发挥效益。四是乡村道路治理专项行动。扎实推进农村公路路域环境综合整治工程,具备条件的路段全部实现路田分家、路宅分家,整治路肩,全面提升县乡公路两侧绿化水平。五是农业废弃物治理专项行动。要把秸秆处置作为重中之重,搞好宣传培训,特别要引进推广相关机械设备,引导农民采取玉米秸秆青贮饲料化、粉碎还田、建设沼气池等方式,实现秸秆减量化、资源化,变废为宝。要高度重视畜禽粪便处置工作,结合全国试点,以环保治理为契机,严格处置标准,健全完善处置设施,加大综合利用力度。六是村容村貌治理专项行动。要集中清理私搭乱建、乱堆乱放,全面拆除残垣断壁。对现有农房推进风貌提升;在严格保护的前提下,修缮传统建筑。要积极开展村居街巷和庭院绿化,建设绿色生态村庄。七是乡风文明专项行动。利用文化宣传栏、农村广播、文化墙、乡村大舞台、村民文化演出等各类平台,宣传弘扬社会主义核心价值观,巩固壮大乡村意识形态阵地。要加强基层文艺队伍建设,鼓励扶持各类群众性文艺团体发展。坚持文化科技卫生“三下乡”活动,不断丰富乡村文化生活。
乡村振兴工作开展情况总结范文2
一、2020年工作开展情况
(一)农村低保保障
一是全面加强农村低保专项治理。年初,按照省民政厅关于印发《全国农村低保专项治理方案》、市民政局关于印发《全市农村低保专项治理方案》要求,我市及时印发《市农村低保专项治理方案的通知》,并及时召开专项治理动员会和政策培训会,大力排查整治农村低保领域的各类不正之风和违规行为,进一步提高全市农村低保规范化管理水平,切实加强农村低保工作作风建设。二是严格落实动态管理。按月及时将符合条件的农村困难对象纳入困难群众兜底保障范围,把因病、因残及其他临时困难返贫的建档立卡贫困家庭作为重点,实现了“应扶尽扶、应保尽保、动态管理”。每月保障金按时通过一卡通发放平台发放到位。三是及时上调保障标准。根据上级文件要求及时制定《市民政局市发展和改革委员会市财政局市统计局关于调整全市城乡最低生活保障标准的通知》,将我市农村居民最低生活保障标准由每人每月380元调整为每人每月430元,调整后的标准从2020年7月1日起执行,更好保障困难群众基本生活。截至2020年12月,我市在册农村低保保障对象3241户,5444人,其中纳入农村低保保障范围的建档立卡扶贫对象3660人,占全部农村低保人数的67.23%。全年农村低保保障金累计发放66848人次、1635.68万元,其中为建档立卡扶贫对象发放保障金1000余万元,切实发挥了农村低保兜底保障作用。
(二)临时救助。
为切实提高临时救助效率,我市于2018年建立了临时救助备用金制度,截至目前分3批共下拨93万元临时救助备用金到各镇街道,启动紧急程序和人均救助金额不超过500元的由各镇街道动用备用金及时救助。人均救助金额超过500元的由按月及时审批,通过一卡通发放平台及时发放救助资金。截至目前,2020年共审批临时救助291户次,支出临时救助金99.92万元,户均救助达3434元;其中救助农村户籍165户次,支出农村户籍临时救助金4.69万元。为切实提高临时救助效率,我市建立了临时救助备用金制度,2020年分两批共拨付给各镇街备用金31万元,确保各镇街有充足的备用金及时救助基本生活陷入困难的困难家庭,2020年累计支出临时救助金130.92万元。
(三)农村特困人员。
2020年1-12月,我市发放农村特困供养金1.175万人次,共计金额621.1632万元。为了加强对困难群众的救助力度,切实困难群众的基本生活,我市农村特困人员供养金标准于2019年10月起农村分散特困人员供养金标准由原来的400元/人/月调整为500元/人/月,2020年7月1日起农村特困人员供养金标准由原来的500元/人/月调整为559元/人/月,农村特困人员实行动态化管理,已全部按照应保尽保的要求,纳入保障范围,特困供养金也准确及时的发放到位。
二、2021年工作计划
(一)继续严格执行农村低保、临时救助“应保尽保、应救尽救”原则,切实加强主动发现机制,织密救助网络,兜实民生底线,服务疫情常态化防控大局。将符合条件的困难群众包括受疫情和自然灾害等原因致贫返贫的群体按规定程序及时纳入农村低保或临时救助保障范围,科学合理确定救助资金额度,切实做到救助对象精准认定、救助额度科学确定、救助资金及时安全准确发放。继续执行好临时救助备用金制度,指导各镇街通过运用临时救助备用金的方式积极开展先行救助,切实提高临时救助及时性和救助效率。
(二)扎实推进社会救助兜底脱贫行动,坚持“脱贫不脱政策”,对已脱贫且家庭人均收入超过低保标准的建档立卡扶贫对象,按实际情况给予不超过12个月的渐退期。密切关注已脱贫人群中收入不稳定、增收能力弱、返贫风险较高的群体及低保边缘群体,符合条件的及时给于救助,确保兜底保障“不漏一户、不落一人”。
乡村振兴工作开展情况总结范文3
一、依法组织财政收入,确保完成9亿元收入任务 认真研究国家税收优惠政策,加强预算执行分析、税源情况分析和重点税源监控,及时分解落实财政收入目标任务,研究完善财政收入目标考核措施,狠抓财政收入进度管理,努力将经济发展的成果体现到财政收入上来。依法强化增值税、消费税、营业税和所得税等主体税种征管,完善个人所得税、房产税、契税、耕地占用税等税种的征管措施,严厉打击偷税、抗税、骗税行为,认真清理到期减免税优惠政策,确保财政收入稳定增长。积极推进政府非税收入管理改革,进一步加强行政事业性收费和政府性基金管理,规范国有资产有偿使用收入管理,完善罚没收入、政府捐赠收入、土地出让金等政府非税收入管理制度。
二、落实财政优惠政策,促进经济增长方式转变 认真落实东向发展战略,建立健全财政激励扶持机制,研究制定相关财税政策,促进建设资源节约型和环境友好型社会,推动建立经济增长的长效机制。大力促进企业自主创新,加快全县创新体系建设,支持县经济技术开发区高新技术企业,充分调动企业技术创新的积极性。整合各类专项资金,支持优势骨干企业发展,促进“东向发展”战略的实施。充分发挥县信用担保公司作用,支持民营经济和中小企业发展,推进“全民创业行动”。继续清理规范行政事业性收费,对于一些体制性的遗留问题,在财力分配上研究解决办法,着力优化经济发展环境。
三、增加农村公共产品供给,推进社会主义新农村建设 全面推进农村综合改革试点工作,深化乡镇机构和县乡财政体制改革,积极推进乡镇为民服务全程办(代)理改革,扩大乡镇服务中心建设。加大财政支农资金整合力度,扩大财政涉农补贴资金“一卡通”发放的范围,大力推进农业产业结构调整,支持农产品加工业和农业产业化龙头企业发展,支持农民专业合作组织发展,提高农业组织化程度。增加农村公共产品供给,改善农民生产、生活条件。加强村庄规划整治建设,推进中心镇建设,支持农村生态环境改善,加大改水改厕和农村沼气建设力度,积极支持乡村道路、水利等基础设施建设。继续推进农村中小学危房改造和现代远程教育建设试点,推进农村义务教育经费保障机制改革。扩大新型农村合作医疗试点,加强合作医疗基金收支监管。积极支持农村科技、文化等社会事业发展,支持开展统筹城乡社会事业发展试点,积极探索打破城乡二元结构、建设新农村的经济。
五、实施县乡财政振兴工程,巩固财政体制改革成果
进一步完善乡财县管改革及各项政策措施,健全财政激励约束机制,调动乡镇加快发展的积极性和主动性,逐步提高地方财政收入占县财政收入的比重。扩大对县级财政预算审查范围,强化县乡财政供养人员动态管理,加强对乡镇财政的指导、管理和监督。适应政府职能转变需要,逐步建立财力与事权相匹配的县乡财政体制框架。进一步完善对乡镇的财政转移支付制度,新增财力适当向困难乡镇倾斜。抓紧落实县乡财政振兴工程的具体措施,对县经济开发区继续给予重点扶持,促进县域经济加快发展。认真总结近年来化解乡村债务试点县经验,积极研究化解旧债、控制新债的政策措施。[此篇文章来源于大-秘-书-网-kt250.com-大*秘*书*网-帮您找文章,12小时内解决您的文章需求]
六、深化财政制度改革,提升财政综合管理水平
按照健全公共财政体制的要求,注重制度创新,逐步提高理财水平。继续深化预算管理制度改革,进一步提高预算编制的完整性、科学性、公开性和透明度。完善公用经费定额体系,提高基本支出预算编制的科学性。扩大项目支出绩效考评范围,强化财政支出绩效监督,实行重大项目资金使用问责制和责任追究制。继续深化部门预算、政府采购和政府非税收入征管改革,做好县级会计集中核算与国库集中支付的衔接工作。完善财政补贴农民资金管理和支付方式改革,将所有补贴资金纳入统一管理和集中发放的渠道,规范和简化发放程序,方便农民群众,保障补贴对象利益。严格“人,车、会,话”等一般性支出管理,全面厉行节约,坚决制止铺张浪费,提高财政资金使用效益。加强行政事业单位资产管理,推进各项财政基础管理工作规范化、科学化。
七、加强依法理财行政,健全财政监督检查机制
严格执行《预算法》、《会计法》和《财政违法行为处罚处分条例》、《安徽省预算审查监督条例》、《安徽省财政监督暂行办法》等财经法规,加大财政监督检查力度,强化对部门的财务监管。对社会关注度较高的扶贫、再就业、中小学危房改造、退耕还林、农业综合开发等资金进行跟踪问效。继续清理财政规章、健全内部监督约束机制,规范财政行政执法行为。推进依法理财,自觉接受人大对预算的监督审查。开展“xx”财政普法宣传教育活动,推进依法理财。深化会计管理政革,认真做好新会计准则宣传、培训及实施准备工作,加强会计人员管理,狠抓会计诚信和职业道德教育,强化会计信息质量检查。积极推进财政政务公开,主动接受审计和社会监督。
乡村振兴工作开展情况总结范文4
**县移民搬迁专责小组
今年以来,**县坚决落实中央、自治区、梧州市关于打好“易地扶贫搬迁硬仗”的有关工作部署,在县委、县政府的领导下,围绕搬迁群众的后续发展、服务管理、创业就业等方面,全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。现将工作开展情况汇报如下:
一、基本情况
搬迁任务完成情况:“十三五”期间,我县计划搬迁建档立卡贫困人口***人,截止目前,已完成建档立卡易地搬迁贫困户***户***人搬迁入住率达100%;项目建设情况: “十三五”期间,建设集中安置点*个。共建设安置住房***套(幢),已全部验收入住;拆旧复垦完成情况:结合实际,对《**县易地扶贫搬迁旧房拆除工作实施方案(试行)》进行修订完善,出台《**县易地扶贫搬迁旧房拆除工作实施方案的补充说明》,加强督促检查,全力推进拆旧复垦实施。截止目前,共有**户完成拆旧复垦,复垦面积近**万平米,其中大部分可列入建设用地增减挂钩项目。
二、工作开展情况
(一)全力抓后续产业就业扶持,做好易地搬迁“后半篇文章”。坚持“搬得出、稳得住、可发展”原则,我县出台《**县易地扶贫搬迁后续产业发展指导意见》,签订就业创业及培训协议,同步规划部署产业项目,精确脱贫帮扶措施,确保稳定脱贫。依托扶贫产业园、增设扶贫车间、开发就业岗位、岗前技能培训等方式,解决搬迁户就近就业问题。全县各安置点设有扶贫车间**个,截止目前,搬迁户中有就业人口***人,基本实现有劳动能力家庭至少有一人就业。今年以来,组织开展劳动技能培训***多人次。结合乡村振兴工作,共落实财政奖补资金***万元,助力搬迁户发展扶贫产业,增加搬迁户资产收益。持续实施“老乡家园微田园”项目。
(二)强化集中安置点服务管理,科教文体活动常态化开展。
继续完善安置小区管理体系,健全社区行政管理机制。坚持实施跟踪帮扶责任人制度,加强帮扶人与搬迁户的联系,对搬迁安置小区实行网格化管理。一是成立社区委员会,有相对固定、长期在岗的人员来进行管理;二是成立物业管理公司,来加强人员及周边环境的管理;三是加强就业培训,力争每户能有一人就业;四是聘请楼长制,每栋楼一名楼长,负责每栋楼安全教育宣传和生活习惯引导;五是落实了搬迁群众子女就近入学措施,成立了老乡家园社区和党支部,让搬迁群众有归属感并享受当地的卫生医疗、文化生活、社会保障等政策,使搬迁户融入当地群众生活。六是统筹安排开展好安置点集中服务月活动,活动内容由各成员单位自行确定并在规定时间内完成,目前已由农业农村局、卫计局、妇联和专责小组一起分别举办了农村技术培训班、搬迁安置户“家庭教育”专题讲座、卫生健康检查以及安置点“六一”儿童游园等活动,极大地丰富了安置点的文化教育和娱乐活动。
(三)加快拆旧复垦工作进度,结合增减挂项目同步推进。
认真贯彻落实中央和自治区的要求,按照“能拆快拆、应拆尽拆、鼓励自拆、不搞强拆”的原则,简化验收流程,压实责任,细致做好移民思想教育,努力推动旧房拆除工作进程。在制定出台了《**县易地扶贫搬迁旧房拆除实施方案》之后,制定《**县易地扶贫搬迁旧房拆除工作实施方案补充说明的通知》(苍政办发[2019]63号),力争年底前,2016、2017年度搬迁户入住的搬迁户可拆部分拆旧率达100%;2018年度迁户入住的搬迁户可拆部分拆旧率达50%,目前,市产投集团已对**县易地扶贫搬迁拆旧复垦地块进行增减挂钩项目立项,项目共分两期推进,第一期实施面积约30亩。
三、下一步工作计划
(一)继续抓好后续产业发展。除重点抓好扶贫产业园建设外,通过整合易地搬迁、产业扶贫、壮大村级集体经济等渠道资金,,真正做到“搬得出、稳得住、可发展”。
乡村振兴工作开展情况总结范文5
职业教育是按照职业需求组织和实施的教育,它培养的人才主要为地方经济服务。因此,职业教育的发展需要从区域经济出发,了解产业发展现状和未来发展趋势,符合社会对人才质量的需求,从而确立恰当的人才培养目标。近代宁波职业教育的产生、发展得益于本地区良好的办学条件,宁波作为近代浙江的经济、文化中心和国家重要通商口岸,为发展职业教育提供了得天独厚的条件,宁波商帮在新兴工商业领域的积极拓展,及外埠母地的互相呼应,和对教育事业的大力支持,也对宁波职业教育的发展起到积极的助推作用。
在民国初年,黄炎培提出了职业教育的三个宗旨:为个人谋生之准备,为个人服务社会之准备,为世界、国家增进生产力之准备。办学不仅为了政府和社会的需要,更在于为了让个人具备从事某种职业的能力和开阔的视野,所以民国时期的职业教育紧贴社会需求办学,努力培养高素质技能人才,其人才培养目标和相关做法对今天的职业教育而言也不乏可供借鉴之处。本文以创办于1914年的宁波公立甲种商业学校为例,从近代商贸、金融业的发展与宁波公立甲种商业学校办学实践之间的关系出发,深入剖析产业发展对学校专业和课程设置、学生技能培养等的影响,提出人才培养的建议,以作为当下加强职业技术人才培养、进一步发展职业教育的借鉴。
一、近代宁波金贸产业(商贸、金融业)发展的社会背景
宁波作为滨海商城,商贸历史悠久。五口通商以后,英、法、美、德、俄、日、西班牙、葡萄牙、瑞典、挪威、荷兰等国商人相继来宁波贸易,并先后设立太古、怡和、旗昌、美孚、宝隆、华润、花旗、英美烟草公司、正大火柴厂、亚细亚火油公司等20多家洋行和洋商企业。外国商人在宁波设立洋行,经营新兴行业,包括银行业、保险业和日用洋货业,对宁波商民产生较大的影响。许多宁波籍商人积极从事进出口贸易,经销五金、颜料、洋油、洋布、钟表、西药等畅销洋货,并逐渐投身近代实业,取得极大的成功,成为中国开埠初期第一代新式工商业资本家群体,他们的经营规模迅速扩大,营运资本雄厚,名店遍布各地。
与商贸业繁荣同步的是金融业的迅速发展。宁波商人充分认识到钱庄、银行对融通商业资金的作用,把商业与金融业紧密结合起来。五口通商以来,宁波商帮抓住开放的机遇,开始进行大规模的资本投入。宁波商帮在上海、天津、汉口、北京的钱庄业都相当活跃。如1903年,上海钱庄南北市共82家,其中由宁波籍商人开办的有22家,占26.8%。随着近代工业的兴起,社会对于通过银行获得大规模基金的需求越来越迫切,宁波商人敏锐地感觉到商机,开始主动投资近代银行业。1897年,中国第一家银行——中国通商银行建立,宁波商人在银行兴办、资金筹措与具体事务管理中起到重要作用。1908年,宁波商人创办中国最早的民营银行——四明银行,资本150万两,大大增强了宁波商帮的经济实力。宁波商帮在金融界资金雄厚、机构众多。而且,宁波籍商人家乡情结浓厚,宁波钱行街上钱庄林立,新式银行迅速进驻,外埠、母地互相呼应,同步发展。如中国通商银行成立第二年就在宁波设立分行,中国垦业银行在宁波设立了分支机构,诸如此类的机构还有很多,有效地带动了宁波本地金融业的发展。
1914年,第一次世界大战爆发,在此前后在中国的洋商纷纷回国服役,无暇东顾,使我国民族工商业得到难得的发展机遇。宁波籍商人纷纷抓住机会振兴百业,一时名号如林,名牌迭起,从这一时期到“抗战”前成为宁波商帮的鼎盛期,新型工商业兴起对职业人才的需求和宁波商帮对教育的大力支持,极大地推动了相关领域职业教育的发展。
二、基于金贸产业发展背景的宁波公立甲种商业学校的创办
随着资本主义工商业的兴起和新学的影响,一批以培养教育、政法、金融、工商业技术管理人员为主的职业学校在宁波应运而生。1907年,在宁波北大路孝廉堂旧址创办了宁波法政学堂;1911年改为四明专门学校,除法政科外,新设商科、银行科,与宁波区域商贸、金融业发展趋势和对专业技能人才的需求相适应,因宁波商帮习惯于在同乡子弟中选择培养企业发展所需人才,所以此举也符合宁波商帮发展对家乡人才的需求。1913年,民国政府《实业学校令》,“实业学校以教授农工商业必需之知识技能为目的”。1914年1月,地方士绅陈时夏(曾任浙江省议会议长)、邬学韶、秦开、盛在珦、洪允祥等人认为宁波为商业巨埠,不可无培植商业人才之地,创议改四明专门学校为商业学校,定名宁波公立甲种商业学校,呈请浙江省教育厅备案,6月8日获得核准。宁波商科教育自此获得跨越式发展。
宁波公立甲种商业学校创建之时,按照职业学校实施单科教学的规定,开设普通商科;1916年针对各大洋行发展需要大量金融人才,学校又开设了银行专修科;1921年,随着上海交易所兴起,宁波也组织了证券物品交易所,学校随之开设了交易所所员速成班;1933年增设高级银行簿记科。抗战时期,学校曾被迫停办。但到1941年9月,学校与鄞县县立女子中学、鄞县县立简易乡村师范学校合并成立鄞县战时联合中学,招收普通科、商科、师范三科学生,商科教育得到持续。抗战胜利后,在北大路原址复校,招收高级普通商科和初级普通商科学生。其中1914-1939年间该校专业开设情况如表1:
结合当时的社会背景来看,学校专业设置和发展情况与当时中国民族产业发展的背景相吻合。学校的专业开设紧贴社会发展需求,与社会经济和产业发展状况相一致。
在民国时期三十多年的办学历程中,由于宁波行政隶属关系的变化,宁波公立甲种商业学校曾经几次改校名(旧宁属县立甲种商业职业学校、宁波市立商科职业学校、鄞县县立商业职业学校等),但学校的办学性质始终不变。
宁波公立甲种商业学校创建初期,校董会是学校的最高决策机构,凡学校重大事务,如办学方针及经济支配等皆归校董会总辖。校董会承担着选聘校长、募集办学资金、指导教学等职责,有的校董还在学校兼课。校董除个别是士绅外,大都是政府议员、银行行长、报社总编、政府参议,以及工商界人士,这使整个学校办学与社会保持着密切的联系。金贸产业的发展为学校带来了发展的契机并带动学校的持续发展,而学校培养的人才也为金贸产业带来了持续发展的活力,两者相互促进,带动了宁波区域经济和宁波商帮的进一步发展。
三、基于职业岗位需求的专业建设
宁波公立甲种商业学校的专业建设充分体现“为个人谋生之准备”和“为个人服务社会之准备”的需要,并以之作为人才培养的出发点。下面以普通商业科为例作一分析。
普通商业科以教授商业基础知识兼培养商业应用才能,使学生将来适于自立生活,并能研究专门学术为人才培养目标。在这一目标指引下,普通商业科开设的主要科目有:修身(包括人伦道德、商业道德)、国文(包括尺牘、读文、习楷行书、作记事文、作论说文、商业文)、数学(包括代数、珠算、商业算术、几何)、英语(包括译作、读本、会话、文法、商业读本)、商业地理(包括中国商业地理、外国商业地理)、商业历史(包括中国商业史、外国商业史)、理科(理化学大意)、法制(包括法制概要、民法要论、商法要论)、经济概要、簿记(包括中国记帐法、商业簿记、银行簿记)、商品(包括水产品、农林产品、矿产品、制作品)、商事要项、商业实践。1924级开始修业五年,前两年为商业基础类课程,后三年为专业类课程;前两年的科目为必修,国文、数学等科目贯穿五年学习始终,后三年为选科制分科教授,学校在二年级第二学期开设选修指导课,辅导学生加深对文书、贸易、银行三大类职业的认识和今后三年的选课。课程教学尽量选用新教材,包括英文原版教材,对找不到现成教材的,学校组织教师自编,如买卖论、运输学、交易所论、关税论、国际私法、民法、票据、契约、社会学等教材和补充讲义。
从开设课程来看,立足于宁波经济特点和社会需求,充分考虑未来职业岗位要求,因宁波是通商口岸,进出口贸易强劲,需要大量熟知外贸规则和西方经营管理知识的人才,所以学校特意开设英语、外国商业地理、外国商业史等课程,并从美国订购簿记、会计书及有关帐册、单据等,充分考虑到就业岗位需求。而学校强化学生对文书、贸易、银行三大类职业的认识,都是为学生未来发展做好准备。另外,考虑到当时社会动荡,及由于家道变故等原因,学生退学率较高,学校在前两年的必修科目中,增加了商业通论等商业基础课程,还提前设置了簿记等专业技术科目,以便于中途退学的学生自谋职业。
要开展专业教学,必须有相应的师资队伍。当时该校有一支相当于“双师型”的教学队伍,校长和部分教员具有相应的专业或产业背景,如校长林斗南后任上海大陆银行行长;校长蔡同浩毕业于上海复旦大学商科;教员纪育鸿在学校教习英文,并兼任过英商太阳保险公司人等职务;教员王守锷曾参与创办沈家门电气股份有限公司,还出任过沈家门商会会董、会长等职,另外学校还向社会聘请不少兼职教师来开展教学,如聘请钱庄的店员来开设验币课,等等,这支专兼结合的师资队伍能够保证学校专业教学所需,并使学校专业建设能与产业发展保持同步。
从人才培养目标设定、课程体系设置到师资队伍建设,宁波公立甲种商业学校紧贴社会需求办学的做法都值得今天的职业院校借鉴。
四、基于职业能力需求的技能培养
职业教育是就业教育,目的是为社会输送职业素养好、职业技能过硬的一线技术与管理人才,因此,培养学生良好的职业能力是职业教育的重点,而职业能力的养成有赖于加强学生技能训练。对此,宁波公立甲种商业学校的做法,一是实行真实情境下的职业技能训练,包括成立实习商店、实习银行,在实践中不断提高学生的实际操作能力和人际交往能力;二是开设实训课程,如珠算、票据、验币等,讲练结合,反复练习,教学效果也很好。下面以学校开设的实习商店、实习银行为例进行阐析。
1919年11月,学校筹资建立了实习商店,实习商店内设八个经营部:学用品部、服饰部、饮食品部、化妆品部、日用品部、药品部、陶器品部、竹木器部。学校同时制定了《学生实习规则》和《宁波商业学校实习店简章》,明确实习管理部门、实习纪律、经营范围、盈利分配等,以加强管理。如《宁波商业学校实习店简章》第四条规定“本店暂仿普通合伙商店办法,集资本银四千元,俟营业发达,再依公司条例组织法组织公司。”第六条规定“本店职员多由商校教职员兼任,监督学生实习事宜。”第七条规定“本店每逢星期六下午及星期日指派在校学生分组实习。”第八条规定“本店营业目的在实习,不在图利,每逢星期特别廉价,各货多照码九五扣,以期顾客云集,俾学生有实习之机会。”第九条规定“本店盈余除分给股东外,应酌提数成作学生奖励金。”实习商店参照正式商店进行运营,经营商品从上海、天津等地选购,同时还代售各习艺所、工厂等制作的各类器具。实习商店通常在旧历年终盘查总结一次,第二年3月形成全年盈亏报告送呈各股东审核。
1923年,学校募资成立实习银行,制定了《宁波商业学校实习银行简章》《实习银行存款规则》《实习银行放款规则》《实习银行贴现放款规则》《实习银行代收汇款规则》《实习银行汇款规则》等制度,指导学生开展实习。实习银行开展真实的存款、放贷、汇兑、经收各类票据等业务,盈余部分除按规定提取公积金、资本息金用于周转外,其余作为实习学生的酬劳。银行科三年级学生分组轮流进入实习银行,在存款科、储蓄科、放款科、贴现科、汇兑科、收支科、会计科轮流实习一周。为增加业务量,学生的学杂费也交由实习银行收存登帐。
通过在真实情境中进行训练,商科、银行科学生的技能操作水平、人际交往能力等职业能力获得极大提升,为他们日后顺利进入工作岗位奠定了良好的基础。
综上所述,宁波公立甲种商业学校在产学深度对接,紧贴产业发展需求办学,人才培养目标、专业建设符合职业岗位需求,职业技能培养符合岗位职业能力要求,为学生就业提供具有前瞻性的充分准备等方面,都可以给予今天的职业教育诸多启示。