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农业农村局工作职责范文1
1、负责农口事业单位经费、生产资金的预算安排、资金拨付、监督检查及决算编制工作;
2、负责农业综合开发多种经营项目的筛选、评审、上报工作及农业综合开发项目资金的安排、拨付、检查和验收工作;
3、负责支农专户、扶贫专户资金的管理、使用、监督检查工作;
4、负责支农周转金的清理回收工作;,
5、负责世界银行贷款、外国政府贷款项目资金的投放、定期检查及回收工作;
6、负责农口各单位财务人员的培训工作;
7、协助有关科室完成农口单位财政收入;
8、完成局领导交办的其它工作。
农财科科长工作职责
1、负责农财科全面工作;
2、负责制定本科年度工作计划,并组织实施工作;
3、负责编制农口单位预算收支计划及年终决算工作;
4、负责各项农业生产资金的管理工作;
5、负责各项有偿资金的清理回收工作;
6、负责世界银行贷款及外国政府贷款项目论证上报及财务管理工作;
7、负责本科同志的思想政治工作;
8、完成领导交办的其它工作。
农财科岗位及职责
农财科科长职责
1、负责农财科全面工作;
2、制定本科年度工作计划,并组织实施;
3、负责编制农口各局及下属单位预算收支计划及年终决算;
4、负责各项农业生产资金的管理工作;
5、负责有偿资金的投放、回收`工作;
6、负责本科政治思想工作。
贷款项目专职会计职责
1、负责世行贷款资金的管理工作;
2、负责日元贷款资金的管理工作;
3、负责农业综合开发资金的管理工作。
农业生产发展资金管理会计职责
1、负责扶贫资金(扶贫、以工代赈)的管理工作;
2、负责节水、甘露、产业结构调整及菜田基金的管理工作。
3、负责农业生产发展及其它支农专项资金的管理工作;
农财科工作职责
负责农口事业单位经费、生产资金的预算安排、资金拨付和监督检查及决算编制工作;负责支农周转金的清理和回收工作;负责世界银行贷款项目资金的管理及回收工作;负责日元贷款项目资金的管理;参与农业综合开发项目的论证和立项工作,负责农业综合开发项目资金的拨付以及有偿资金的回收工作,监督资金的使用情况,进行峻工验收;管理扶贫资金及以工代赈资金;负责产业结构调整资金以及菜田基金等其它支农专项资金的管理。
农口预算会计职责,
在科长领导下工作,主要职责是:
1、负责农口各单位资金的预决算及监督检查预算执行情况;
2、负责支援农村生产支出类各项资金的管理工作;
3、负责向有关部门报送会计报表工作;
4、负责农口各单位财务人员的培训工作;
农业农村局工作职责范文2
1主要做法和措施
1.1合理设立机构在实现“村财乡(镇)管”的基础上,建立了乡镇“农村集中记账服务中心”,取消村会计,村会计工作由乡镇“农村集中记账服务中心”,“农村集中记账服务中心”设总会计1人,记账员1人,负责全乡(镇)各村的会计核算业务;村级只设1名报账员,定期向乡镇“农村集中记账服务中心”报账。同时,在县农业局经管站建立了“农村集中记账监管中心”,作为村级财务管理监督的专门机构,负责监督管理各乡镇“村财乡(镇)管村用”的有效运转。
1.2搭建监管网络我县在财政资金非常困难的情况下,投入30多万元,给各乡镇配备了计算机、打印机等现代化办公设备,引进农村经营管理计算机监管网络系统软件,通过中国联通公司青海分公司提供的传输资源与“农村集中记账监管中心”、“农村集中记账服务中心”互连,建立了县乡联网的“农村经营管理信息系统”,实现了网络高速、稳定运行。通过网络“农村集中记账监管中心”对全县8个乡镇记账服务中心所管理的111个行政村的财务账目进行及时监控。
1.3创新管理体制一是明确中心主任工作职责。要求中心主任负责协调计算机及会计软件系统的运行工作,具体对操作人员进行分工,设定其账套管理权限,制定岗位责任和考核制度,对操作人员输出的账表、凭证等会计资料的正确性和及时性进行检查,并且及时负责审核各村原始凭证的真实性,正确性,对不符合规定的单据不作为记账凭证依据;审核软件操作员所录入的记账凭证的科目运用及所附原始凭证内容是否一致。二是明确操作员工作职责。专机专用,要求软件操作员负责输入记账凭证和原始凭证等数据:在审核员审核后登记账簿,打印记账凭证、会计账簿、财务报表及有关会计数据的处理工作。严格操作权限,对操作人员操作权限实行严格的控制管理,操作人员只拥有与分工范围内的权限,不得越权或擅自操作。操作人员不得兼任出纳,审核等工作。严格保守自己的口令密码,工作结束后要及时退出系统。严格备份制度,操作员每次结束后必须进行数据备份,每季末必须把数据备份到硬盘或移动盘中,根据规定及时打印现金日记账,年末打印其他账簿。三是明确档案人员工作职责。要求档案管理人员严格按会计电算化制度和会计档案管理要求,做好各种资料及各类打印输出的账簿、凭证、报表及其他资料的归档、保管工作,按会计档案有关规定行使职权。
1.4制定完善制度按照网络化监管财务运行的新手段、新要求、新目标,我们先后制定完善了村级财务管理系列制度,主要有村报账员职责、农村集中记账服务中心财务人员职责、农村集中记账服务中心职责、农村集中记账监管中心职责、农村集中记账监管中心主任职责、微机操作员岗位职责、民主管理和财务公开制度、现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、票据管理制度、会计档案管理制度、硬件设备管理制度、村干部任期届满经济责任和离任审计制度、一事一议筹资筹劳制度等。通过制度建设,确保了此项工作的正常进行。
1.5开展培训工作提高微机操作员的业务水平一要精心选聘政治性强、素质好、懂业务并已取得相关财会从业资格证书的同志来担任中心财会职责。实行上岗培训制度。二要派出人员参加省经管局举办的电算化培训班学习,以提高电算化水平,更好适应当前的工作。三要专门从北京邀请农村财务系统软件操作运用方面的教师对选聘的财会人员进行培训,选聘的财会人员必须经相关考核合格后才能上岗。此外,财会人员和各村报账员及民主理财小组成员定期接受农村集体经济财务会计、农业承包合同管理、减轻农民负担政策等业务培训,切实提高了村级财务管理人员的业务技能。
2取得的成效
2.1实现了会计电算化。电算化减轻了乡村财务人员的工作强度,节省了人力物力和财力,提高了农村经营管理工作的效率和水平,提高了农村财务的透明度,促进了农村财务公开规范化、村级管理科学化、办公现代化,有效地解决了手工操作中存在的核算不规范、不统一的老大难问题。
2.2管理规范化。在计算机网络信息化建设的基础上,强化村级财务的监督和控制力度,规范了农村财务管理工作,减少了村级财务支出。县经管站财务负责人可随时查询,实现了上级对村级财务的监管无缝对接。通过查询监管系统,上级监管部门(即“农村集中记账监管中心”)可以从中发现问题,及时处置,并责令改正,有效控制了公款私存、白条抵库、库存超额及贪占挪用等现象的发生,确保了村级资金安全。这样,既增强了村级财务的透明度,又杜绝了村干部乱支乱花现象,使村级财务管理步入规范化轨道。
2.3实时监控。“农村集中记账监管中心”可以随时检查记账进度、财务管理、资产管理的情况,通过计算机网络管理权限对所有村级财务和村务、财务公开的具体内容、公开时间、公开的完整性、真实性等进行全面的监督、控制和管理。
2.4远程查询。针对财务管理的突出问题,“农村集中记账监管中心”可通过“网络系统”随时随地进行远程查询,了解真实情况为领导决策提供科学依据。
农业农村局工作职责范文3
2009年我镇政协活动小组,在镇党委的正确领导下,在县政协的悉心指导下,在8位政协委员的支持配合下,高举团结、民主的旗帜,正确处理好各种关系,积极引导委员认真学习,大力支持委员调查、研究,积极鼓励委员在本职岗位上建功立业,较好地履行了政协工作职责,充分发挥了活动小组的作用,得到镇党委、政府及广大人民群众的充分肯定。现将
一年来的工作总结如下:
一、正确处理各种关系,营造政协工作的良好氛围
今年我镇政协活动小组把协调好各方关系,营造良好的工作氛围作为重点工作之一。主要是做了三个方面的工作。一是积极争取了县政协对我镇政协工作的关心。今年县政协多次到我镇调研指导工作,为我镇政协工作的有序开展明确了目标。二是积极争取镇党委、政府的重视。镇党委、政府对政协工作高度重视,将政协工作列入了重要议事日程,重大决策都前主动找多名政协委员听取意见和建议,并邀请4名政协委员参加了作风述职述廉评议活动。活动小组也自觉摆正了位置,自觉服从服务党政工作大局,认真履行工作职责。三是加强了与委员的联系。通过组织学习、走访,电话联系等方式了解委员的思想状况及工作情况,为他们履行职能提供有力的支持和帮助,使8名委员能紧密的团结在一起,建立朋友关系。在委员遇到困难时,能积极为委员排忧解难,维护委员的合法权益。
二、积极引导委员学习,提高委员自身的综合素质
镇政协活动小组抓委员的学习主要是两种形式:一是组织委员集中学习。坚持每季度组织委员集中学习1次。学习的内容主要有党的十七届四中全会、省委八届七次全会精神,县政协下发的文件及领导讲话,镇党委、政府对重要工作的安排部署文件等。二是要求8名政协委员对集中学习时所发的资料开展自学,同时要求对时事、民生给予关注,提高分析问题的能力。通过学习,8名政协委员的政策理论水平有提高,既开阔了视野,又提高了洞察问题的能力。
三、认真组织开展调研,认真履行政协的工作职责。我镇政协活动小组要求全体委员围绕想全局、议大事、抓重点、办实事的工作要求,紧扣中心,服务大局,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能。在政治协商方面主要表现在:政协委员积极参与镇党委、政府组织的重要会议,提出合理的意见和建议,为镇党委、政府作决策出点子,当参谋。在民主监督方面主要是通过会议监督、现场监督、舆论监督等多种形式对镇党委、政府及县委、县政府的工作进行事前、事中、事后的民主监督。如今年我镇政协活动小组所提《关于硬化环湖东南路的建议》被确定为县政协重点提案,县交通局领导干部多次到××实地勘验,确定施工方案,并邀请了3名政协委员参与其中,3名政协委员结合提出了将入村9个路口并入环湖东南路硬化工程、上坝—下坝段实行满灌等合理化建议。这样,既可改善××的基础设施建设,也可解决上坝—下坝段交通拥护和农业生产需要的实际。经过各方力量的努力,现环湖东南路硬化工程已经基本完工,全线贯通。且9个入村路口现已完工3个,极大地方便了群众的出行和农业生产,得到了群众的高度赞扬。政协委员在视察××3个烟站烤烟收购情况后,结合××的实际,认真分析了老百姓的交烟情况,积极向镇党委、政府建议,严把品种关,为来年烤烟生产奠定扎实的基础。在参政议政方面。主要是组织委员深入实际、深入农村、深入企业、深入群众,察民情、解民意,并及时向镇党委、政府提出合理化建议,积极参政议政。如年初镇党委、政府在起草是《政府工作报告时》,就多次征询政协委员的意见,并邀请了3名政协委员参与报告起草工作,3名政协委员在地起草过程中,结合××农业、农村基础设施建设中存在的问题,建议镇党委、政府在报告中明确提出组织实施几件民心工程,把党委、政府的工作重点公开,以广大群众都知道镇党委、政府今年想为老百姓做些什么实事。镇党委、政府采纳了政协委员的建议,确定了实施七大民心工程,现七大民心工程基本完工,民生问题得到很好的解决,农业、农村基础设施建设取得新进展。
四、鼓励委员建功立业,努力为政协组织增光添彩
农业农村局工作职责范文4
一、项目背景
新农村综合信息服务试点项目(即省农村信息化工程<一期>项目)是第一批国家信息化试点工程项目。年在省长直接批示和要求下,由省数字办和省农业厅牵头,省农办等17个省直涉农单位共同建设综合性的“三农”服务平台—“三农服务网”;年省农村信息化项目通过省发改委立项,年列入国家发改委第一批国家信息化试点工程,项目名称更改为“新农村综合信息服务试点项目”。
二、建设原则
坚持以科学发展现为指导,紧密围绕发展现代农业和建设社会主义新农村的目标,坚持“政府主导、社会参与、市场运作、农民受益”的原则,利用整合涉农各部门的资源,为农民提供公益性的信息服务。充分利用社会资源,发挥市场机制作用,实现公益与增值有机结合。
三、实施内容与工作重点
(一)实施内容
1、综合信息服务平台建设与信息资源整合
一是网站整合及网站群建设,利用省级三农服务网的硬件和软件平台,利用省级平台提供的建站系统,建设“县三农服务网站”,整合现有的县涉农服务网站的信息资源。主要内容涉及三农政策法规、网上政务、农技服务、防汛抗旱、气象服务、市场供求、劳务需求、文化娱乐等方面的信息;建立本县所有乡村网页,形成省、市、县三级三农服务网站群;二是重点做好“三大系统”的应用,即信息系统、语音服务系统、实用信息服务系统的应用,在建设实施过程中,要做到基础设施与应用系统并重、信息资源整合与信息服务并举。
2、建设县地方特色数据库
一是将建立适合各地农业生产经营个性化特点的数据库,主要包括适合本地的农业实用技术、农业政策法规、农产品市场供求、农业专家、劳动力转移、农民生活等内容。
3、提供公用数据库数据及公共信息应用系统数据
负责向省级公用数据库提供的我县地方特色数据:一是提供公用数据库数据,主要包括农业市场动态、农业专家、农业政策法规,农业招商引资、农产品供求信息,农业营销大户、农业龙头企业、农业实用技术,农业质量标准、三农新闻、三农视频、劳动力培训、农业名优产品、台湾农业文献等各类数据库;二是提供公共信息应用系统数据,主要包括农业信息服务及管理系统(即热线服务系统)、农产品市场信息应用服务系统、村务管理系统和三农电子商务应用系统的数据。
4、建立农业热线服务系统
对县农业局原有的农业服务热线进行改造提升,依托电话语音及网络环境支撑、电子信箱,手机短信等为农民提供农业信息查询、在线咨询等服务。一是成立“县热线服务中心”等,形成省指挥协调中心—市指挥调度中心—县热线服务中心—乡镇热线工作站—农村信息员的热线服务网络。主要工作职责是集中接听、接待、处理农民群众的来电、来人、来信;收集、整理相关的涉农信息,利用墙报、广播、电视、刊物、网络等形式对外;组织专家开展技术咨询服务、科技下乡;接受有关农民负担、农资投诉和举报;对农业自然灾害、动植物重大疫情、病虫害等突发事件进行紧急处理、对农民咨询情况进行综合分析,及时向上级部门反映等;二是成立一支农业技术专家队伍,实行专人值班、专家咨询、限期答复(72小时内)、责任追究等制度。
(二)工作重点
1、确立信息点。在县级设服务中心(热线服务中心),乡镇设服务站,村级设服务点。乡镇信息服务站的可设在乡镇农业服务中心;村级信息服务点的建设可设在农村党员远程教育站点,“十百千万”工程中的农业龙头企业、农业典型基地、农业示范户,文化站、计生服务站点、“世纪之村”信息点、学会(协会、同业公会等)、村委会、村级代销店以及信息运营商经营的业务站点(如电信、农资、农民专业合作社等)等场所,尽量依托乡镇、村已有的站点设施建设或全县已经建设的农村社区综合服务场所。
2、信息点建设标准。要求达到“五个一”:即有1至2名的专职或兼职信息员;一处固定的场所;一套信息设备(包括电脑、电话、手机等);一块信息栏;一套管理制度(包括信息服务站点管理规定、信息员工作职责、有关服务规范等)。其中计算机等设备由电信公司免费赠送(不包括电话和手机),宽带月使用费按现行电信资费的50%优惠(即39元/月,有线宽带.2M速率,不限时使用);新装宽带/固话,免安装调测费;新装ITV互动电视免安装调测费,并免费提供互动电视(ITV)机顶盒;新装天翼手机,免UIM卡费等优惠。
3、信息员甄选。信息员必须有一定的文化素质并熟悉电脑操作;乡镇信息员主要从农业服务中心工作人员中甄选;村级信息员主要从“十百千万”工程农业示范户、村干部、农技员、大学生村官、科技信息员、“世纪之村”信息员、学会(协会、同业公会等)、农民专业合作组织、农业龙头企业或信息运营商的业务员中甄选。信息员可兼营如代缴话费、水费、电费、电信、邮政代办业务、甚至劳务需求等便民服务。
4、做好信息员管理与培训。一是对信息员实行动态管理,建立一支政治过硬、责任心强、熟悉电脑操作的信息员队伍。对不能认真履行职责的撤销其资格,收回聘书及计算机等设备,由县农村信息化工作协调小组办公室另行安排;二是要将信息员培训纳入农村基层人才培训总体规划,分期分批组织业务培训,建立一支政治过硬、责任心强、熟悉电脑操作的信息员队伍。
四、保障措施
1、加强组织领导
成立县农村信息化工作协调小组,由县委常委、常务副县长同志任组长,各对应职能单位及各乡镇分管领导(数字办、农办、农业局、水利局、林业局、财政局、科技局、气象局、物价局、粮食局、供销社、统计局、农机站、农科所)为协调小组的成员,定期开展工作交流;并已下设协调小组办公室(挂靠在县农业局),负责我县农村综合信息服务项目的具体实施。
2、分工负责
县数字办负责指导和协调;
县农业局负责具体组织实施,协调确定信息点及信息员的聘用工作;负责县热线服务中心对外运行及对乡镇热线工作站的指导和扶持;
电信部门负责乡镇、村级信息服务站点承建;设备的配置、安装及日常维护;信息员的甄选和培训;农业执线服务系统的承建;开展相关电信业务代办等;
县直各对应职能单位要按照部门职责分工负责,在资源整合等方面给予大力支持并给予提供相应文字资料、信息、数据,并确定一名领导和联络员具体负责;
各乡镇人民政府应积极采取有力措施,建好信息点,选好信息员,做好信息录入,组织信息员参加相关单位组织的培训工作;积极筹建乡镇农业热线工作站,做到镇村联动、主动参与,确保工作落到实处。
3、加强宣传推介,形成良好社会氛围
充分利用电视台、政务信息网、农业信息网等各种宣传媒体,广泛宣传推广建设农村信息化的重要意义。通过组织会议培训、制作电视专题、印发宣传简介等,介绍网络平台的内容、功能、操作使用方法、让广大群众懂得应用信息平台、确保信息平台的顺利推广应用。
五、实施步骤
(一)准备阶段。年11月--12月,主要工作:一是成立县农村信息化工作协调小组;二是召开由相关职能部门和乡镇分管领导参加的联席会议;三是制定项目具体建设实施方案。
农业农村局工作职责范文5
区政府:
为进一步推进我区农村地区村庄“减煤换煤”工作,巩固现有成果,按照市级相关工作精神,结合我区实际,我局会同相关部门,草拟了《怀柔区2021年农村地区“减煤换煤”工程实施方案》(以下简称《实施方案》),征求了区发改委、区财政局、区城管委等14个单位和16个镇乡、街道意见,对于各单位提出的合理化建议结合实际情况进行了修改。3月29日,副区长王建刚同志组织召开专题会议研究讨论,现将起草情况汇报如下:
一、起草背景、依据、过程
(一)起草背景及依据
继续巩固平原地区村庄取暖无煤化成果;结合山区电网和村庄条件,稳步推进山区村庄冬季取暖“煤改电”改造工作;对山区尚未实施“煤改清洁能源”改造的村庄继续实施“优质燃煤替代”,落实山区村庄取暖优质燃煤全覆盖,逐年解决农村地区村庄冬季取暖用煤对大气造成的污染问题,特制定本实施方案。
(二)起草过程
2021年3月,我局根据市级相关工作精神,结合我区实际,起草了《实施方案》,征求了区发改委、区财政局、区城管委等14个单位和16个镇乡、街道意见,我局结合各单位意见对《实施方案》进行了修改完善。2021年3月29日,王建刚副区长召开会议,专题研究了该方案。
二、主要内容
《实施方案》主要包括基本原则、实施范围、政策补贴内容及标准、时间安排、部门职责、保障措施等六方面内容。
(一)基本原则
按照“分步实施、尊重民意、注重实效和建管并重”的原则,认真落实各项惠民政策。2021年继续巩固平原地区村庄取暖无煤化成果;结合山区电网和村庄条件,稳步推进山区村庄冬季取暖“煤改电”改造工作;对山区尚未实施“煤改清洁能源”改造的村庄继续实施“优质燃煤替代”,落实山区村庄取暖优质燃煤全覆盖。
(二)实施范围
一是取暖“煤改电”。由于电网条件原因,本年度不再实施整村“煤改电”改造。对2020年度已实施取暖“煤改电”村庄中尚未进行改造的住户,如其房屋符合改造条件,可以继续实施取暖“煤改电”,沿用2020年度政策。对2020年以前年度实施取暖“煤改电”的村庄,本年度不再实施取暖“煤改电”。二是“优质燃煤替代”。对未实施取暖“煤改清洁能源”的村庄继续实施“优质燃煤替代”。
(三)政策补贴内容及标准
1.取暖“煤改电”。一是电价补贴。对享受取暖“煤改电”电价补贴的住户,取消阶梯电价,并实行谷电价补贴政策,即在每年采暖季(本年度11月1日—下年度3月31日)低谷电价时段(晚20:00至次日早8:00),在享受低谷段优惠电价0.3元/度的基础上,由市、区两级财政各补贴0.1元/度,按照用户低谷段用电量,每个采暖季用电补贴最高1万度/户;二是户内线路改造补贴。用户电表以下至电采暖设备的户内线路改造,区财政按照空气源热泵水暖机每户1500元,蓄能电暖气每户2000元的标准安排资金。三是设备购置补贴。对农村用户安装的空气源热泵水暖机按照现有房屋建筑面积每平方米补贴200元(市、区财政每平方米各补贴100元),最高不超过24000元。蓄能式电暖气按照设备购置费用80%的标准给予补贴,最高不超过8000元(其中市财政补贴设备购置费用的三分之一,不足部分由区财政补贴)。四是采暖末端补贴。对山区“煤改电”村庄,按照最终审计安装空气源热泵水暖机的总户数,每户2000元标准给予补贴。
2.取暖“煤改气”气价补贴。在执行市级气价补贴政策的基础上,区财政按照山区用户0.7元/立方米、平原用户0.5元/立方米的标准给予补贴,每户采暖季用气量最高补贴2500立方米。
3.“优质燃煤替代”。农村住户优质燃煤补贴按照中标价格,优质燃煤市财政补贴200元/吨、农户自筹550元/吨,不足部分由区财政给予补贴,每户最高补贴4.5吨。
对经区民政局认定的低保户、低收入家庭和区退役军人事务局确认的烈属个人自筹的燃煤费用及“煤改电”设备费用由区财政再给予80%的补贴,对经区民政局认定的特困人员(五保户)给予100%的补贴。
(四)时间安排
2021年6月底前完成优质燃煤供应企业招标工作;2021年10月底前完成优质燃煤配送工作。
(五)部门职责
结合部门反馈意见和工作实际,对相关部门职责进行了调整,部门职责进一步明确。一是增加区农业农村局职责,负责出台“煤改清洁能源”售后服务管理考核办法;二是删除怀柔燃气公司负责“煤改气”运维管理服务工作职责;三是增加镇乡“煤改气”设备的后期运维管理服务工作职责。
(六)保障措施
一是加强组织领导;二是加强精细化管理;三是加强售后服务管理;四是加强工作经费保障。
三、公开属性
《实施方案》公开属性为主动公开。
四、请示事项
现将《实施方案》提请区政府常务会审议,如无不妥,建议《实施方案》以区政府办公室文件印发执行。
妥否,请审定。
农业农村局工作职责范文6
关键词:农村土地承包;纠纷仲裁;制度建立;改进建议
近年来,在上级农经部门的指导下,孝义市始终把农村土地承包纠纷仲裁工作当作维护稳定、保障农户合法权益的大事来抓,为市委政府解决了很多热点难点,让很多群众的合理诉求得到解决。
1市级仲裁、乡村调解体系建设
1.1健全体系
孝义市建立健全了市、乡、村三级纠纷调处机制,2011年以孝政办发【2011】140号文件成立孝义市农村土地承包仲裁委员会,政府分管副市长兼任主任,副主任2名,委员有6名,其中有农民代表2人。办公室设在市农经中心,5名专职工作人员负责土地纠纷的调解仲裁工作,聘请仲裁员20名。同时全市17个乡镇、街道相继以政府文件成立了农村土地承包经营纠纷调解委员会,并设立调解庭。全市379个村,成立了土地纠纷调解小组,并制定了具体的工作职责,形成了“村协商、乡调解、市仲裁”的农村承包经营纠纷调解仲裁体系。
1.2提升能力
孝义市早在2011年9月成立了农村土地承包仲裁委员会,有属于自己的仲裁庭、合议庭、档案室等工作场所,办公办案配套设备,以及仲裁委员会专用桌椅、计算机、打印机、传真机、摄像机、照相机、录音笔等开庭、取证、存档设备,还有相关仲裁规章制度建设(仲裁委员会章程和仲裁工作规范),仲裁员培训计划等,调解仲裁工作可以顺利开展。
1.3规范工作
为提高调解仲裁员素质,增强纠纷调处能力,强化调解仲裁员培训力度,孝义市以孝农经字【2012】14号文件出台《孝义市农村土地承包经营纠纷调解仲裁员培训实施方案》,确保调解仲裁培训工作制度化、规范化。市局每周二组织仲裁工作人员进行仲裁业务知识学习,派业务主干参加省经管局组织仲裁培训,切实提高仲裁工作人员的法律水平和工作能力。为了让农村土地承包经营纠纷化解在萌芽状态:一是通过多种渠道加大宣传力度,努力提高广大干部群众农村土地承包和土地流转相关政策、法律法规知识水平和操作能力;二是以孝义市农经网为依托,搭建了农村土地流转服务平台和农村承包经营权登记管理系统,既便于及时公布土地流转供需信息,又便于各级农经部门管理农村各业承包合同,特别是二轮延包合同,实现了土地承包管理的网络化,解决了土地延包中的遗留问题;三是为了规范流转,根据山西省农业厅指定的山西省农村土地承包经营权流转合同示范文本设置了3种流转合同文本,指导和帮助农户签订合同文本并进行鉴证,确保了土地流转合同合法有效。
2土地承包经营权纠纷与案件受理、调处及
2.1完善制度,规范体系
针对农村土地承包合同纠纷案件多,管理混乱,仲裁无规则的实际情况,组织制定了《孝义市农村土地承包纠纷调解仲裁工作流程》、《孝义市农村土地承包经营纠纷仲裁规则》、《孝义市农村土地承包纠纷调解庭建设标准》、《孝义市农村土地承包经营纠纷调解仲裁制度和调解员工作职责》,使孝义市农村承包合同纠纷仲裁工作走上了程序规范、有章可依的路子,走在了吕梁市乃至全省的前列。2009年国家颁布仲裁相关法律规定及文书格式,结合孝义实际,进一步修正完善,使孝义市的仲裁工作走上了制度化、规范化的健康轨道。2013年孝义市农村土地承包仲裁委员会被农业部农村合作经济经营管理总站评为农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作先进单位。
2.2公平调处,有效化解
农村土地承包经营纠纷面广量大,纠纷情况错综复杂,政策性强,解决难度大,在调处土地承包纠纷时,坚持“以调解为主,仲裁为辅”的原则说服当事人,在调解不力的情况下,坚持“以事实为依据,以法律为准绳,尊重历史,面对现实,重在维护农民权益”的原则审理案件,力求一次性彻底解决纠纷,不留后遗症。截至2016年底,全市共受理调处纠纷89件,纠纷结案率达到100%。没有发生一起农村土地承包纠纷重大恶性案件。
3开展调解仲裁综治考评工作
根据省农业厅和省社会治安综合治理委员会办公室《关于开展2016年农村土地承包经营纠纷调解仲裁考评工作的通知》(晋农土管发【2016】号)文件精神,孝义市仲裁委严格按照《农村土地承包经营纠纷调解仲裁考核指标》开展自查自评,考核打分。在此次考评工作中,认真收集准备了调解仲裁考评的各项资料,如市政府批准仲裁委设立文件、仲裁委员会20名仲裁员文件、仲裁办5名工作人员文件、仲裁工作经费纳入财政保障的文件等;基层农村土地承包调解体系建设情况文字材料;仲裁员5年培训计划文件、仲裁委章程、工作规范;对仲裁场所及齐全的办公办案设备、调处纠纷的案卷进行拍照上传。
4存在的问题与意见建议
4.1存在问题
4.1.1执法意识淡薄仲裁工作的特性决定了仲裁人员必须具备系统的法律知识和相关的办案经验,但目前的仲裁员虽然都是从事农经工作的专门人员,但大部分未接触过农村土地承包纠纷案件,业务素质和办案经验都有所欠缺。同时,部分仲裁员无资格证,缺乏持证上岗资格。培养高素质的仲裁队伍是当前提高办案质量和效率的当务之急。4.1.2快速处置乏力自二轮土地延包以来,随着经济、社会的迅猛发展,以及农业化、城镇化的快速推进,在仲裁案件受理实践中发现,有部分农村土地地形、地貌发生了很大改变,人地矛盾比较突出,增加了纠纷仲裁的数量及难度。
4.2意见与建议