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水利工程管理条例范文1
第一条 为加强水利工程的保护和管理，充分发挥工程效益，促进工农业生产发展，保障城乡人民生活用水，确保首都防洪安全，特制定本条例。
第二条 本市行政区域内的水利工程，包括河道、湖泊、防洪排涝工程，水库、蓄水、引水、提水工程，农田排灌、农村人畜饮水工程，水利部门管理的水力发电工程以及附属于上述工程的土地、山场和设施，均按本条例管理。
第三条 市、区、县水利局（水资源局，下同）是市、区、县人民政府管理水利工程的主管机关。
市水利局主管全市水利工程管理工作。区、县水利局主管本区、县管辖的水利工程管理工作。乡（镇）人民政府设水利助理员，负责本乡（镇）管辖的水利工程管理工作。
第四条 各级人民政府应制定水利建设、管理的规划和年度计划，用于水利工程建设和管理的资金，应占市、区、县、乡（镇）财政年度预算的适当比例。
实行计划供水，有偿供水。水费收入用于水利工程的保护管理、更新改造，不得挪作他用。
城市维护费和征收的排污费，应分别有适当数量和比例用于承担城市排水河道、沟渠的维护、管理。
集体经济组织管理的小型农田水利工程维护、更新、兴建所需资金，由受益的集体经济组织自筹。经济困难的，市、区、县、乡（镇）人民政府可给予适当补助。
农村水利工程维修和建设的劳动积累用工数量，由市人民政府规定。
第五条 集体经济组织管理的水利工程应当加强统一管理，建立、完善管理责任制。未经区、县水利局批准不得擅自拆毁、变卖或分给个人。
第六条 一切单位和个人都有保护水利工程设施的责任和参加防洪抢险的义务，并有权制止和检举损害水利工程的行为。
第二章 工程保护与管理
第七条 市、区、县管理的水利工程和跨越区、县、乡（镇）的水利工程，分别由市、区、县水利局负责建立、健全管理机构。园林、市政工程管理部门和国营农场（林场、牧场）负责建立和健全所属水利工程的管理组织。乡（镇）设水利管理服务站。村集体经济组织管理的蓄水、引水和机井、扬水站、排灌渠道等水利工程，必须建立、健全管理组织或确定管理人员。
水利工程管理机构、组织和管理人员的基本职责是：依照国家有关法律、法规和本《条例》，加强工程保护，预防和制止偷盗、损毁、哄抢等破坏水利工程设施的行为，并及时上报主管部门查处；维护、保养工程设施，确保工程完好；合理用水、节约用水，执行供水计划和防洪调度命令；建立各项管理制度，提高管理水平，充分发挥水利工程综合效益。
第八条 市、区、县管理的水库、引水渠和其他水利工程及附属的土地、山场属于各该工程的管理范围；两堤之间的河道及护堤地和无堤河道的设计行洪范围为河道的管理范围；排灌渠道及护渠地为渠道的管理范围。
市、区、县管理的河道、渠道管理范围，由市、区、县水利局提出方案，报同级人民政府批准。集体经济组织管理的水利工程，包括机井、扬水站、渠道等小型农田水利工程的管理范围，按管理权限，分别由乡（镇）人民政府和集体经济组织划定。跨乡工程由区、县水利局划定。
水利工程管理范围与公路等其他工程管理范围重叠交叉时，由双方协商解决，达不成协议的，按管辖权限报人民政府决定。
各类水利工程的管理范围，应标图立界，由水利工程管理单位管理。
第九条 在水利工程的管理范围内，禁止下列行为：
（1）毁损水利工程、水工水文观测设施及通讯、照明、交通等附属设备；
（2）擅自建筑房屋和在河道内引水、排水渠内筑坝，在库区内填库造地；
（3）倾倒垃圾，渣土、工矿废弃物，修造坟墓和其他构筑物，堆放物料，围河养殖，挤占河道、沟渠；
（4）擅自爆破、采石、挖沙、取土、打井、采伐林木；
（5）在坝顶、水闸交通桥行驶履带车辆、超重车辆；
（6）非管理人员开关、启闭水利设备；
（7）在堤防上及大型渠道内垦植、放牧；
（8）在河道内修建套堤、高渠、高路。
第十条 在重要河道、引水渠、排灌渠道管理范围的周围，市、区、县水利局根据保护水利工程的需要，可以提出水利工程保护范围，报同级人民政府批准。在保护范围内，不得从事挖沙取土、修建鱼池、擅自建房和爆破等危害水利工程的活动。违反的，除批评制止外，责令恢复原状。
第十一条 确有必要在水利工程管理范围和保护范围内进行建设的，应当按照保护水利工程安全的要求提出设计，根据水利工程管理权限分别报经市、区、县水利局审核同意，依照《北京市城市建设规划管理暂行办法》的规定报批。
工程建设单位应按照批准的设计施工，按期竣工。不按设计施工或不能按期竣工，影响蓄水、供水、排水和行洪的，水利工程管理机构可以责令建设单位停止施工、拆除或者采取其他保护措施。
建设施工如确需阻断或损坏排灌沟渠、涵闸、管道、堤坝、桥粱等工程的，建设单位应当事先报水利部门批准，采取临时措施，保证原水利工程的效能，并在限期内修复或修建相应的工程设施。
第十二条 在同一个排灌系统内，未经上下游双方协商和上级水利部门批准，不准阻断、扩大或缩小原有排灌沟渠。
第十三条 扩建、改建和新建水利工程，必须服从水利工程管理的统一规划，按管理权限报市、区、县水利局批准或经市、区、县水利局审核，依照国家有关规定报上级主管机关批准。
需要废除的水利工程，应当报原批准建设的机关核准，原有设备和物资必须妥善保管，可以由市、区、县水利局和乡（镇）人民政府有偿调剂使用。
第十四条 由水利部门供水的用水户必须按规定缴纳水费。逾期不缴纳的，加收滞纳金。经催缴仍不缴纳的，由市、区、县水利局申请人民法院强制执行。
水费的核定、计收和管理办法，由市人民政府制定。
第三章 防洪与清障
第十五条 河道、水库按国家规定的防洪标准设防。
永定河、潮白河、北运河、温榆河按五十年一遇行洪标准清除行洪障碍物，清障范围由市水利局提出，报市人民政府批准。永定河卢沟桥以上分洪道和其他中、小河道的行洪清障标准及范围，由市、区、县水利局提出，报同级人民政府批准。
凡应当清除的行洪障碍物，本着“谁设障，谁清除”的原则，由市、区、县水利局向设障单位发出清障通知书，限期清除。设障单位有异议时，应当在接到清障通知书十日内向市、区、县人民政府提出，由市、区、县人民政府决定。逾期不清除行洪障碍物的，由市、区、县水利局申请人民法院强制执行。清除费用由设障单位或个人负担。
第十六条 不符合防洪设防标准严重壅水的桥粱、引路和其他跨河工程设施，该工程管理部门应当根据水利主管部门的要求，在限期内改建、扩建。
第十七条 河道内不得种植树木，经市、区、县水利局批准在滩地种植树木除外。现有影响行洪和水文测验的树木，应当限期清除。
第十八条 在河道内开采沙石，按照市人民政府的规定执行。
第十九条 大、中型河道堤顶，除防汛、公安、消防、救护等特许车辆外，禁止其它机动车、兽力车通行。市、区、县水利和交通部门确定的堤路结合地段不在此限。汛期交通应当服从市、区、县防洪抗旱指挥部的统一指挥。
第二十条 防洪工作应统一指挥、统一调度，分级、分段负责。任何单位和个人必须执行防洪调度命令。
永定河、北运河、温榆河、潮白河、城市河湖及大、中型水库防洪调度命令，根据国务院有关规定由市防汛抗旱指挥部下达，其他河道和水库的防洪调度命令由区、县防汛抗旱指挥部下达。
第四章 奖励与惩罚
第二十一条 对认真贯彻执行本条例、积极参加防洪抢险，保护管理水利工程设施成绩显著的单位和个人，由各级人民政府或市、区、县水利局给予奖励。
第二十二条 有下列行为之一的单位或个人，给予处罚：
（1）违反本条例第九条第一项，情节显著轻微的，除令其负责修复或照价赔偿外，并可对责任人员处一百元以下罚款。
（2）违反本条例第九条第二项、第八项规定的，应当限期清除。本《条例》施行后，在河道和引水、排水渠管理范围内进行违章建筑的，除限期清除外，按违章建筑工程总面积每平方米处五元至五十元的罚款或按违章建设工程总造价处百分之一至百分之五的罚款，并对违章单位的主管负责人、直接责任人处十元至本人六个月收入的罚款。
（3）违反本条例第九条第三项的，除恢复原状外，对倾倒垃圾、渣土、工矿废弃物的，每倾倒一立方米罚款十元，并在限期内清运干净。逾期未清运干净的，每超过一天每立方米加罚五元。对单位直接责任人每倾倒一次罚款五元。
（4）违反本条例第九条第五、六、七项和第十九条的，根据情节，给予批评教育，并可处一百元以下罚款。在堤坝及大型渠道垦植的，还应令其恢复地貌。
（5）偷盗水利工程设施，数额很小、情节显著轻微的，除追回赃物或照价赔偿外，并处赃物价值五倍以下的罚款。
毁坏、偷盗或以其他方法破坏水利工程设施及附属设备构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 根据二十二条处以罚款的，罚款通知书按水利工程管理权限，分别由市、区、县水利、园林、市政工程主管机关和乡（镇）人民政府发出。当事人对罚款决定不服的，可在接到通知书起五日内向市、区、县水利局申请复议，对复议不服的，可在接到复议决定通知书十日内向人民法院起诉。当事人也可以不经过上述程序直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 对拒不执行防洪调度命令，尚未造成后果的，应当追究责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 在水利工程管理工作中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，视情节和后果，追究责任人员的行政责任或刑事责任。
第二十六条 以暴力、威胁、辱骂等方法阻碍水利工程管理人员依法执行职务的，根据情节和后果，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》或《中华人民共和国刑法》处理。
第五章 附则
第二十七条 本条例的具体应用问题，由北京市水利局解释。
水利工程管理条例范文2
我受省人民政府委托，现就《浙江省水利工程安全管理条例》等十一件地方性法规的修改情况说明如下：
2013年以来，我省先后两次对现行省级地方性法规设定的行政许可事项进行了清理。为进一步深化行政审批制度改革，推进政府职能转变，根据省政府工作部署和要求，省法制办会同省有关部门对现行省级地方性法规设定或规定的行政许可事项再次进行清理。其中省人大常委会法工委给予了有力指导和支持。这次拟对《浙江省水利工程安全管理条例》等十一件地方性法规设定或规定的24项行政许可事项予以取消或调整（取消15项、调整9项），并对其他相关规定作进一步完善。《关于修改〈浙江省水利工程安全管理条例〉等十一件地方性法规的决定（草案）》（以下简称草案），已经省政府第34次常务会议审议通过。
一、对《浙江省水利工程安全管理条例》的修改
取消《条例》第三十三条第二款规定的临时占用、拆除水利工程审批。水利工程管理单位对水利工程安全负有最直接、最主要的主体责任，而临时占用、拆除水利工程必须征得水利工程管理单位同意，没有必要再报经水行政主管部门审批，只需报水行政主管部门备案即可。草案将第三十三条第二款修改为：“因建设需要确需临时占用、拆除水利工程的，建设单位应当征得水利工程管理单位同意，报相应的水行政主管部门备案，并在商定期限内恢复原状或者改建;不能在商定期限内恢复原状或者改建的，应当给予赔偿。”
二、对《浙江省渔业管理条例》的修改
取消《浙江省渔业管理条例》第四十条第二款规定的重要渔业水域围填或者将其改作其他功能审批。《中华人民共和国渔业法》第三十四条规定“重要的苗种基地和养殖场所不得围垦”。我省制定《条例》时考虑到实际需要，留下了经审批实施围填等活动的空间，但这些年实际一直没有执行，必要性不大，可删去相应规定，以与《中华人民共和国渔业法》保持一致。同时，对重要渔业水域需要加以认定和公布，以增强可操作性。草案将第四十条第二款修改为：“严禁围填重要渔业种苗基地、重要养殖场所和具有重要经济价值水产品种的渔业水域，或者将其改作其他功能。上述重要渔业水域的名录和范围由省渔业行政主管部门会同有关部门提出，报省人民政府批准后公布实施。”同时，对第四十条第三款赔（补）偿情形作了修改;将第五十八条第三项处罚情形单列一款，作为该条第二款，并提高了罚款额度。
三、对《浙江省测绘管理条例》的修改
一是取消《条例》第三十五条第二款规定的向境外提供未公开的测绘成果审批。国务院《测绘成果管理条例》只对向境外提供国家秘密测绘成果规定了审批，我省《条例》扩大了范围，从实践来看，也没有必要。草案删去了第三十五条有关“向境外的组织或者个人提供未公开的测绘成果的，应当报省测绘管理部门批准”的内容。
二是对《条例》第三十九条第一款规定的使用基础测绘成果审批范围作了限定。国务院《测绘成果管理条例》规定的审批范围限于国家秘密基础测绘成果，草案对第三十九条第一款作了相应修改。
三是取消《条例》第四十七条规定的永久性测量标志保护范围内大功率无线电发射源建设选址审批。国务院《测量标志保护条例》对测量标志的保护已有具体规定，且未设定许可。从这些年实践来看，通过加强规划管理，可以有效控制永久性测量标志保护范围内大功率无线电发射源建设所造成的危害，设定许可的必要性不大。草案删去了第四十七条。
四、对《浙江省盐业管理条例》的修改
一是取消《条例》第十三条第二款规定的碘盐加工、分装企业食品生产许可。这一许可属于食品生产许可的子项。碘盐加工、分装企业属于食盐生产企业范畴，只需按规定取得定点生产证书即可，不必再另行取得食品生产许可证。草案删去了第十三条第二款。
二是取消《条例》第十七条第二款规定的食盐批发企业分装小包装碘盐审批。这一审批内容可纳入食盐批发经营许可，不必再单独实行许可。草案删去了第十七条第二款。
三是取消《条例》第二十一条规定的食盐零售许可，改为备案制。国务院《食盐专营办法》只对食盐批发规定了许可。我省制定《条例》时考虑到加强食盐零售管理的需要，增设了食盐零售许可，但从这些年执行情况看，这一许可已无继续保留的必要，可通过备案机制来保障盐业主管机构对食盐零售活动的信息掌握及相应监管。草案将第二十一条修改为：“食盐批发实行许可证制度。未取得食盐批发许可证的，不得经营食盐批发业务。
“食盐批发许可证由省盐业主管机构审查、核发，报国务院盐业主管机构备案。
“从事食盐零售业务的，应当在取得营业执照后十五日内报当地盐业主管机构备案。”
同时，第三十三条增加一款，作为第二款，对从事食盐零售业务不按规定备案的行为规定了罚款。
四是取消《条例》第二十二条第二款规定的异地就近购进盐产品许可。国务院《盐业管理条例》《食盐专营办法》明确要求盐产品从当地取得食盐批发许可证的企业购进，未规定可以异地就近购盐。从我省情况看，食盐的就地供应一直能够得到保障，没有必要从异地购进产品，《条例》规定的这项审批实际也一直没有执行。草案将第二十二条第二款修改为：“食盐零售、食品加工用盐及使用其他用盐的单位和个人，应当从当地取得食盐批发许可证的企业购进盐产品。”
五是取消《条例》第二十三条规定的食盐、其他用盐跨省购销及其进出口业务许可。国务院《盐业管理条例》《食盐专营办法》均未规定这一审批。从我省情况看，既然已明确省外购销食盐、其他用盐由省盐业主管机构统一管理，就没有必要再设定审批，这些年实际也一直没有执行。草案将第二十三条修改为：“食盐、其他用盐从省外调入或调供省外及其进出口业务，由省盐业主管机构统一管理。任何单位和个人不得擅自向省外购销食盐、其他用盐。”
此外，鉴于国务院已将调拨省外食盐准运证核发权下放至省级，草案将《条例》第二十四条中的“国务院盐业主管机构”修改为“省盐业主管机构”。
五、对《浙江省风景名胜区条例》的修改
取消《条例》第三十四条第一款规定的风景名胜区内进行影视拍摄或者大型实景演艺活动审批。当初设置这一审批的目的，是为了避免风景名胜区受到破坏。从《条例》的规定及实际执行来看，影视拍摄或者演艺单位都会事先提出并落实保护方案和措施，与风景名胜区管理机构协商一致，并接受其事后监督。这一机制已基本能实现对风景名胜区的保护需要，而不必再报省建设主管部门审批。草案将第三十四条第一款修改为：“在风景名胜区内进行影视拍摄或者大型实景演艺活动的，应当提出保护风景名胜资源的方案和措施，与风景名胜区管理机构协商一致，并依照有关法律、法规的规定办理审批手续。”同时，相应地删去了第五十五条第一款。
此外，《条例》第五十八条对第二十七条规定的重大建设项目作了范围界定，但从实践来看，这一范围过于宽泛，使得一些一般性项目需到省里办理审批手续。草案根据风景名胜区管理实际和简政放权的要求，对重大建设项目范围作了限缩性界定。
六、对《浙江省宗教事务条例》的修改
取消《条例》第十一条规定的宗教教职人员和义工培训班许可。宗教教职人员和义工培训主体都是经宗教部门审批的宗教团体和寺观教堂，培训的对象都是教职人员和义工，随着日常管理的加强，通过备案及加强事后监督即可。草案对第十一条作了相应的修改，删去了审批环节，增加了相关要求，规定了备案制度。同时，增加一条作为第四十五条，对违反这一规定的行为设置了专门处罚。
此外，草案针对我省流动人员管理制度变化，对《条例》第二十七条的相关表述作了修改;鉴于国发〔2010〕21号文件已取消在宗教活动场所内设立商业服务网点、举办陈列展览或者拍摄电影电视片审批，同时根据行政审批制度改革精神，不宜再在工商登记前设置前置性审查（包括征求意见）程序，删去了《条例》第三十二条;将《条例》第四十三条改为第四十二条，并依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定对相关表述作了修改。
七、对《浙江省文物保护管理条例》的修改
一是对《条例》第三十二条第二款规定的地下文物埋藏区以外的大型基本建设工程事先报请考古调查、勘探制度作了细化和完善。《条例》规定地下文物埋藏区以外占地三万平方米以上的大型基本建设工程在划定勘察设计红线前，应当报请文物行政部门组织考古调查、勘探。在实施过程中，有关地方特别是一些企业对这一规定的合理性、可操作性提出较多质疑，认为过于刚性和简单化，适用范围过宽，容易给一些重点建设项目的推进，在资金、时间等方面造成不必要的损失和浪费。草案将第三十二条第二款修改为：“在地下文物埋藏区以外进行占地五万平方米以上的大型基本建设工程，建设单位在建设项目划定勘察设计红线前，应当报请省文物行政部门或者其委托的设区的市人民政府文物行政部门在工程范围内组织从事考古发掘的单位进行考古调查、勘探;但属于下列情形之一的区域，不需进行考古调查和勘探：
（一）1949年以后经围垦形成的原为海洋滩涂的土地;
（二）大中型河流的河漫滩;
（三）无居民海岛;
（四）土层已取尽的石矿开采区域;
（五）海拔八百米以上的山区或者海拔四百米至八百米之间、坡度达六十度以上的山区;
（六）已实施桩基建设且地基开挖达三米以上的城镇区域;
（七）已经考古单位证实无地下古文化遗址和遗存的区域。”
二是取消《条例》第三十五条规定的为科研进行考古调查、勘探审批。这些年来，该项许可一直未曾实施过;同时，被许可对象主要是文物行政部门审批的考古单位，实践中也都是与文物行政部门有紧密联系或合作关系，不必通过审批来进行管理。草案删去了第三十五条。
三是对《条例》第四十八条规定的拍摄文物保护单位审批权限作了调整。根据《条例》规定，拍摄文物保护单位审批主体是省文物行政部门或者其委托的设区的市人民政府文物行政部门。而国发〔2010〕21号文件已将拍摄市级文物保护单位审批下放至设区的市文物行政部门，将拍摄县级文物保护单位审批下放至县级文物行政部门。草案将第四十八条改为第四十七条，并相应明确了省、市、县三级文物行政部门的审批权限。
此外，草案按照2012年出台的《浙江省历史文化名城名镇名村保护条例》，对《条例》第十二条第一款第二项、第二十一条第二款的相关表述作了修改;将《条例》第五十二条、第五十三条分别改为第五十一条、第五十二条，并根据行政审批制度改革精神以及《中华人民共和国文物保护法》第五十三条、第五十六条规定，删去了营业执照的后置审批环节，明确了省文物行政部门作为审批主体。
八、对《浙江省发展新型墙体材料条例》的修改
取消《条例》第十五条第二款规定的修缮古建筑、文物保护单位等特殊建筑物生产和使用实心粘土砖许可。这一许可的实施范围相对有限，实际审批也很少，可通过备案及加强事后监督解决管理需要。草案将第十五条第二款修改为：“为修缮古建筑、文物保护单位等特殊建筑物，确需生产和使用实心粘土砖的，应当事先报所在地设区的市墙体材料行政管理部门备案。”
九、对《浙江省建设工程勘察设计管理条例》的修改
对《条例》第二十五条规定的工程初步设计审查范围和内容作调整。根据中央有关投资体制改革的精神，政府对投资项目的审批范围主要限于政府投资项目和涉及国家安全、生态安全、重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目。同时，投资项目工艺流程的先进性、可靠性问题，也应由企业在满足国家规定标准的前提下自主判断和选择，政府不宜再过多介入。草案对第二十五条第一款规定的审查范围作了缩小，限定于“政府投资项目和涉及国家安全、生态安全、重大基础设施以及其他关系重大公共利益的企业投资项目”，并删去了该款第五项“是否符合工艺流程的先进性、可靠性”这一审查内容。同时，对第二十七条第一款作了相应修改。
十、对《浙江省实施〈中华人民共和国体育法〉办法》和《浙江省全民健身条例》的修改
一是取消《办法》第十七条第二款规定的临时占用公共体育设施审批。尽管《中华人民共和国体育法》第四十六条第二款规定了须经体育行政部门批准，但该法制定时间较早，当时公共体育设施主要归体育部门直接管理，公共体育设施管理单位也是作为体育行政部门所属单位而存在，我们理解，这一审批主要是从产权及内部管理的角度设置的。而较晚出台的《公共文化体育设施条例》第二十二条则明确规定公共文化体育设施管理单位可以将设施出租用于举办文物展览、美术展览、艺术培训等文化活动，且未规定审批环节。从实践来看，将公共体育设施临时用于一些非体育性活动已成为普遍性、经常性现象，通过公共体育设施管理单位与承租者之间的民事法律关系也能够对相关行为进行规范，避免公共体育设施被随意侵占、破坏，没有必要再报体育行政部门审批，而是通过体育行政部门加强事中事后监管即可。草案将第十七条第二款修改为：“因举办公益性活动或者文化活动等特殊情况需要临时占用公共体育设施的，应当与公共体育设施的管理单位协商一致，签订临时出租合同。临时出租时间一般不得超过10日，期满后应当及时恢复活动场地的原有功能。所获收入专项用于公共体育设施的维护和管理。”同时将第四十一条改为第四十条，并删去第三项处罚情形。
二是删去《办法》第三十八条关于省体育行政部门提出专业性强、技术要求高、危险性大的体育经营活动项目，报省人民政府确认后公布的授权性规定。这些年，这一规定实际并未落实，我省一直执行的是国家规定的高危险性体育经营活动项目，没有必要继续保留这一授权性规定。
水利工程管理条例范文3
记者：为什么要制定条例，《条例》的颁布实施，对于促进农田水利健康发展、保障国家粮食安全，将会产生什么样的影响？
田学斌：农田水利具有很强的公益性、基础性和战略性。我国人多地少水缺、水旱灾害频繁、水土资源不匹配的基本国情，决定了农田水利建设在粮食生产和农业发展中具有极其重要的地位。我国在占耕地面积一半的灌溉农田上，生产了占全国总量约75%的粮食和90%以上的经济作物，农田水利对提高农业综合生产能力、促进现代农业发展、保障国家粮食安全作出了重要贡献。近年来，我国农村生产方式发生深刻变革，农村大量劳动力进城务工，土地流转加速推进，农村税费改革取消“两工”后劳动动员机制弱化，农田水利建设组织难、投劳难、管理难等问题十分突出。当前和今后一个时期，农田水利投入不断加大，建设任务十分繁重，但目前主要依靠行政手段推动工作，管理基础较为薄弱，建设投入、规划统筹、运行维护、用水管理等制度不够健全，立法缺位的问题在一定程度制约了农田水利建设和管理长效机制的形成。因此，全面总结多年来农田水利工作实践经验和地方立法经验，研究制定《农田水利条例》，把中央关于大兴农田水利的方针政策和实践中行之有效的做法用法规的形式固定下来，建立健全农田水利基本制度和长效机制，为农田水利发展提供法治保障，是十分必要和紧迫的。
《中华人民共和国水法》对农业节水、灌溉排涝、农业灌溉水源和灌排工程设施保护等作了原则规定，但难以满足引导规范保障农田水利发展的需要。《条例》是新中国关于农田水利的第一部行政法规，是一项开创性和填补空白的立法，是水法规体系中具有支架作用的重要法规。《条例》明确了农田水利工作的基本原则和政府责任，建立了农田水利规划制度，强化了农田水利工程建设管理，完善了农田水利工程运行维护机制，规范了农田灌溉与排水管理，规定了保障扶持措施和法律责任。《条例》充分体现新发展理念和新时期水利工作方针，立足于促发展和保民生，其颁布实施，在农田水利史上具有里程碑意义，对于切实推动农田水利事业全面步入法治轨道、从根本上扭转农田水利建设明显滞后的局面必将发挥重要的保障作用。
记者：科学规划是农田水利发展的重要基础，《条例》对科学规划作了哪些规定？
田学斌：当前，涉及农田水利建设的部门较多，这对充分发挥各方面作用、支持农田水利发展是有利的，但要注意避免各有关部门按条块体制多头管理、工程建设投入分散、重复建设、资金使用效率低等问题。为此，《条例》把“科学规划”作为发展农田水利的一项基本原则，明确农田水利规划的法律地位，增强规划的约束力，并着重建立了规划统筹机制，作了以下具体规定：一是明确农田水利规划由各级水行政主管部门编制，征求同级有关部门意见后，报本级人民政府或者授权的部门批准；二是规定编制农田水利规划应当统筹考虑经济社会发展水平、水土资源供需平衡、农业生产需求、灌溉排水发展需求、环境保护等因素，并广泛征求基层组织和农民的意见；三是强调经批准的农田水利规划是农田水利建设和管理的依据，县级以上人民政府水行政主管部门和其他有关部门按照职责分工负责实施；四是规定编制土地整治、农业综合开发等规划涉及农田水利的，应当与农田水利规划相衔接；五是要求县级人民政府应当根据农田水利规划组织制定农田水利工程建设年度实施计划，统筹协调有关部门和单位安排的与农田水利有关的各类工程建设项目。
记者：为了解决农田水利领域的“重建轻管”问题，《条例》对农田水利工程运行维护与管理作了哪些规定？
田学斌：我国农田水利基础薄弱，许多地方建设任务重，投入需求大，工程管护经费不足。多年来，各方面反映农田水利“重建轻管”问题比较突出，一些小型农田水利工程存在“有人用、无人管”现象。为解决这些问题，条例把“建管并重”作为发展农田水利的一项重要原则，并作了以下具体规定：一是明确各级政府及有关部门在农田水利管理中的责任，为强化农田水利管理提供了组织保障；二是区分不同情况规定了农田水利工程运行维护主体，建立健全运行维护制度，明确运行维护责任；三是建立运行维护经费合理负担机制，要求工程所有权人落实农田水利工程运行维护经费，保障运行维护工作正常进行；四是强化县级以上人民政府水行政主管部门和农田水利工程所有权人对农田水利工程运行维护工作的监督；五是规定危害农田水利工程设施的禁止行为，明确因开发建设占用农业灌溉水源、农田水利工程设施应当经过同意并予以补偿；六是建立健全基层水利服务体系，为农田水利管理提供技术指导与服务。
记者：农业是用水大户，为贯彻落实中央提出的“节水优先”方针，《条例》对农业节水作了哪些规定？
田学斌：农田灌溉用水在各类用水中占有较大比重，农业节水发展相对滞后，无序用水、大水漫灌、计量设施不完善等情况在一些地区比较突出，用水管理是农田水利的重要环节。为加强用水管理，促进节约用水，条例在总则中将节约用水作为有关单位和个人在农田水利工程建设、经营和运行维护中的一项重要义务。同时，作了以下具体规定：一是规定农田灌溉用水实行总量控制和定额管理相结合的制度，各地依照法定权限和程序制定并公布农作物灌溉用水定额；二是明确农田灌溉用水应当合理确定水价，实行有偿使用、计量收费，通过市场机制和水价政策促进农业节水；三是在灌区范围内实行计划用水，灌区管理单位应当根据有管辖权的水行政主管部门核定的年度取用水计划，制定灌区内用水计划和调度方案，与用水户签订用水协议；四是规定加强对农田灌溉用水的水质监测，控制和合理利用农田排水，防止农业面源污染；五是鼓励推广应用节水灌溉技术和措施，要求根据水资源条件规划建设商品粮、棉、油、菜等农业生产基地。
记者：投入不足是制约农田水利发展的突出问题，为了做到“两手发力”，《条例》对鼓励民间投资作了哪些规定？
田学斌：农田水利是公益性事业，要切实发挥政府主导和财政的主渠道作用，同时也要按照中央要求和农田水利发展实际，不断拓宽投资渠道，特别是鼓励和引导社会力量参与农田水利建设与经营。为此，条例作了以下具体规定：一是规定国家鼓励和引导农村集体经济组织、农民用水合作组织、农民和其他社会力量进行农田水利工程建设、经营和运行维护，依法保护农田水利工程投资者的合法权益。二是明确农田水利工程建设实行政府投入和社会力量投入相结合的方式，将社会力量投入作为农田水利投入的重要渠道。三是强调县级人民政府应当及时公布农田水利工程建设相关信息，引导社会力量参与农田水利工程建设；支持社会力量通过提供灌溉服务、收取供水水费等方式，开展农田水利工程经营活动，保障其合理经营收益；县级以上地方人民政府水行政主管部门应当为社会力量参与建设、经营农田水利工程提供指导和技术支持。四是从补助、信贷、用电、培训等方面对社会力量参与农田水利建设与经营给予扶持。
水利工程管理条例范文4
广东省河道堤防管理条例全文第一条 为加强河道和堤防工程管理，维护工程完整，确保安全渡汛，保障社会主义建设和人民生命财产的安全，促进工农业生产发展，根据国家有关法律、法规的规定，特制定本条例。
第二条 各级人民政府的水利部门，是本省各地河道堤防管理的主管部门，负责本条例的组织实施和监督执行;会同交通行政主管部门负责本地区江河流域的规划和水利资源开发利用;负责堤防工程的管理维护，并在各级防汛指挥部统一领导下做好防洪调度工作。
第三条 为加强河道堤防管理工作，各地应根据需要建立健全河道堤防管理机构，归各级水利部门领导。
市区、城镇河段的河道堤防管理机构，由当地城建部门与水利部门共同组建和领导，按江河流域规划的要求及市区、城镇总体规划的安排，负责市区、城镇范围内的河道堤防管理和防洪工作。
第四条 凡与河道堤防管理工作有关的部门，必须在当地人民政府的领导下，密切配合，共同做好河道堤防的管理工作。
各级河道堤防主管部门要本着专业管理和群众管理相结合的原则，充分依靠群众，切实管理好河道和堤防。
第五条 水利、电力部门在河道建设水利、水电工程时，必须按照统筹兼顾的原则，充分考虑交通、航运、放排、自然生态和资源保护等方面的实际需要，并应征得有关部门的同意。
第六条 任何单位和个人需要在河道、滩地、堤防或护堤地上作业，事前必须报经当地河道堤防主管部门同意，并服从指挥。在河道、滩地内开采砂石土料，应由当地河道堤防主管部门统一规划、管理，与河道整治相结合。
第七条 凡在河道、滩地上修建工程设施的，不得影响河道行洪、排涝及上下游左右岸河道堤防安全，不得引起河势的不良变化，不得妨碍河道水文观测，不得危及水陆交通安全。
在河道、滩地上修建工程设施，必须提出设计方案报经当地河道堤防主管部门和交通行政主管部门同意后，按下列分级管理权限呈报审批：
一、工程设施涉及或影响的范围在本行政区域内的，由所在行政区域的河道堤防主管部门审批;
二、工程设施涉及或影响的范围跨行政区域的，由其上一级河道堤防主管部门审批;
三、在本省境内的西江、北江、东江、韩江及珠江三角洲主干河道、滩地上进行建设，由建设单位提出规划设计方案，报省水利部门审批;在珠江三角洲各出海口门进行滩涂开发，由开发利用单位提出规划设计方案，报省水利部门转报水利部流域管理机构审批。
未经批准，任何单位或个人不得填堵河道，或在河道、滩地上抛石筑坝和围垦;不得在堤防或护堤地上修建各类建筑物或其他工程设施。
经批准在河道管理范围内的工程建设项目和其他设施，建设单位或个人应当向河道堤防主管部门缴纳河道管理范围占用费。收费标准和办法，由省人民政府制定。
第八条 西江、北江、东江、韩江的主要干堤，堤身只准铺种草皮，不准种树。其他江海堤防种植护堤作物，必须严格按照省的有关规定，由河道堤防管理部门统一规划、管理，任何单位及个人不得擅自垦堤种植。
第九条 区级以上水利部门及其他专业部门对其管理的堤防工程，应根据当地水情，规定警戒水位和安全水位(西江、北江、东江、韩江等主要江河干堤的警戒水位和安全水位，应报省河道堤防主管部门审定)，建立健全防洪组织和防汛工作制度，落实防洪抢险队伍和任务，按规定储存和更新防汛物资，做好汛期的防洪工作。
江海堤防涵闸和拦河闸坝工程的闸门启闭操作，必须由管理单位指定专人按操作规程执行，其他任何单位和个人不得擅自操作或越权指挥。
第十条 堤防两侧应留有护堤地。凡过去已征用、划定的护堤地，均归国家所有，由河道堤防主管部门管理。
新建堤防和尚未划定护堤地的堤段，当地市(地)、县人民政府应按下列规定划定护堤地：
一、西江、北江、东江、韩江干流的堤防和捍卫重要城镇或五万亩以上农田的其他江海堤防，均从内、外坡堤脚算起每侧三十米至五十米;
二、捍卫一万至五万亩农田的堤防，从内、外坡堤脚算起每侧二十米至三十米;
三、捍卫一万亩以下农田的堤防，由县(市)人民政府根据实际需要划定。
未达设计标准的堤防和险段，其护堤地应适当加宽。
第十一条 凡利用堤顶作公路的，必须经当地河道堤防主管部门同意。所用堤段的路面铺筑和养护、维修，以及因提高防洪标准，需要重新铺筑路面时所需的物资器材，均由交通行政主管部门或使用单位负责。修建跨越堤顶的道路，必须另行填筑坡道，不得挖低堤顶，留下路缺。
第十二条 任何单位确因生产或建设需要破堤修建涵闸、泵站、交通旱闸、埋设管道或兴建其他工程设施，应提出工程设计方案，经当地河道堤防主管部门同意，并报上一级河道堤防主管部门批准后，才能动工。报建单位应按批准的工程设计方案施工，按期完工，并报请验收。如不符合安全要求的，原建单位必须负责加固、改建或堵闭，废弃的应拆除并回填夯实。
第十三条 为保证河道两岸堤防安全，凡在本省内河行驶的高速双体船及其他大马力浪损堤围的船只，应当在通过危险堤段时减速行驶。
河道堤防主管部门应会同交通行政主管部门，根据堤防及其滩岸的具体情况，在必须限制航速的河段设立限制航速标志。
第十四条 凡受江海堤围直接捍卫的农田(包括农民的自留地)和农工商企业，每年应向河道堤防管理部门交纳堤围防护费。收费标准和办法由省人民政府规定。
第十五条 对模范执行和维护本条例有显著成绩，或在同违法行为作斗争中有重要贡献的单位和个人，由各级人民政府或河道堤防主管部门给予表扬和奖励。
第十六条 凡违反本条例，妨碍河道堤防管理者，应根据不同情况，按下列规定处理：
一、擅自在河道、滩地、堤防或护堤地上修建工程设施，以及围垦和违反规定进行种植者，按谁设障，谁清障的原则，限期由原建单位或其所有者拆除清理。
二、在河道、滩地上倾倒矿渣、炉碴、煤灰、泥土、砖石、瓦砾、陶瓷碎片、垃圾的，限期由原倾倒单位或个人清除。
三、在河道、滩地上乱挖及乱堆土、砂、石料、煤炭等杂物，或在堤身及护堤地内取土、扒口、挖洞、埋葬、铲草皮、开沟，或在堤上行驶铁轮、木轮和重型车辆，以及擅自挖低堤顶通车等，造成堤防及河道护岸工程损毁的，应由造成损毁的单位或个人负责修复，并赔偿由此而造成的损失。
四、船舶在限制航速的河段超速行驶，应对船舶负责人和直接责任人予以罚款或行政处分;造成河道两岸堤防及护岸工程损毁者，还应根据其损毁程度和应负的责任，令其部分或全部赔偿修复工程的费用和所造成的损失。
五、擅自启闭防洪防潮堤上涵闸的闸门，挪用、盗窃防汛抢险物资器材，损毁防汛站仓、通讯、照明、观测设备和各种测量标志等防汛管理设施的，应根据损失程度，令其赔偿外，还应根据情节轻重，分别给予罚款，行政处分，直至依法追究刑事责任。
上述各项，除责令当事人负责拆除、清理、修复(或负责该项费用)和赔偿损失外，可以根据情节轻重，没收其非法所得，并处以一千元以上一万元以下罚款。
第十七条 各级河道堤防管理部门及其工作人员，必须模范执行本条例。凡违反本条例，玩忽职守，营私舞弊，虚报情况，伪造资料，违章运行，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的，应给予管理单位负责人和直接责任人行政处分或经济处罚;触犯刑法构成犯罪者，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 对拒不执行本条例，以暴力、威胁方法阻碍河道堤防管理人员依法执行职务的，或破坏河道堤防工程设施的，或不服从防洪调度命令造成重大事故的，由公安、司法机关依法处理。
第十九条 对违反本条例的当事人须作出责令拆除、清理、修复及赔偿、罚款等处罚的，由当地县级以上河道堤防主管部门决定。
当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议;对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十条 全民所有制企业、事业单位和行政机关支付的经济赔偿或罚款，应从单位的利润留成、企业基金、经费包干结余等资金中支付，不得摊入生产成本或基本建设投资，不得列入营业外支出，不得因经济赔偿或被罚款而减少上交利润和应纳税金。对个人的罚款，由个人负担。
第二十一条 违反本条例被处以罚款的当事人，应在收到处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。收受罚款的银行应定期将罚款上缴国库。具体收缴办法由省水行政主管部门会同省财政厅、中国人民银行广东省分行制定。
第二十二条 对负有直接责任的单位负责人和当事人，应给予行政处分的，由所在地河道堤防主管部门提出意见，按干部、职工的管理权限，报请县级以上人民政府批准执行。
第二十三条 本条例自公布之日起施行。过去省颁发的有关条例、规定，凡与本条例相抵触的，一律以本条例为准。省有关部门应对以前颁发的管理规定加以清理，并报请原发布机关宣布废止或加以修订。
河道堤防的管理凡在河道、滩地上修建工程设施的，不得影响河道行洪、排涝及上下游左右岸河道堤防安全，不得引起河势的不良变化，不得妨碍河道水文观测，不得危及水陆交通安全。
在河道、滩地上修建工程设施，必须提出设计方案报经当地河道堤防主管部门和交通行政主管部门同意后，按下列分级管理权限呈报审批：
一、工程设施涉及或影响的范围在本行政区域内的，由所在行政区域的河道堤防主管部门审批;
二、工程设施涉及或影响的范围跨行政区域的，由其上一级河道堤防主管部门审批;
三、在本省境内的西江、北江、东江、韩江及珠江三角洲主干河道、滩地上进行建设，由建设单位提出规划设计方案，报省水利部门审批;在珠江三角洲各出海口门进行滩涂开发，由开发利用单位提出规划设计方案，报省水利部门转报水利部流域管理机构审批。
水利工程管理条例范文5
第一条为了加强河道管理，保障防汛安全，改善城乡水环境，发挥江河湖泊的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内的河道(包括湖泊洼淀、人工水道、河道沟叉)的整治、利用、保护及其相关的管理活动。
河道内的航道，同时适用国家和本市有关航道管理规定。
本市现有港区和规划港区内河段的管理，法律、法规另有规定的从其规定。
第三条本市河道实行统一规划、综合整治、合理利用、积极保护的原则。
本市河道修建、维护和管理(以下统称河道整治)实行统一管理与分级负责相结合的原则。
本市河道整治费用，按照政府投入同受益者合理承担相结合的原则筹集。
第四条本市各级人民政府应当加强对河道整治工作的领导，组织有关部门、单位，动员社会力量，有计划地进行河道整治，提高河道的防洪排涝能力，发挥河道的综合功能。
第五条*市水利局(以下简称市水利局)是本市河道的行政主管部门，其所属的*市河道(水闸)管理处(以下简称市河道管理处)负责对全市河道的监督管理和指导，并对市管河道实施管理。
区(县)水行政主管部门是同级人民政府河道行政主管部门，按照其职责权限，负责本行政区域内河道的管理。
乡(镇)人民政府和乡(镇)水利机构按照其职责权限，负责乡(镇)管河道的管理；街道办事处按照本条例规定，对所在区域内的河道行使日常监督管理，其业务接受上级河道行政主管部门的指导。
本市各有关行政管理部门应当按照各自的职责分工，协同实施本条例。
第六条市管河道的确定，由市水利局会同有关部门提出方案，报市人民政府批准；区(县)管河道和乡(镇)管河道的划分，由区(县)河道行政主管部门会同有关部门提出方案，报区(县)人民政府批准，并报市水利局备案。
根据河道管理需要，市水利局可以将市管河道委托区(县)河道行政主管部门实施日常监督管理；区(县)河道行政主管部门也可以将区(县)管河道委托乡(镇)人民政府或者街道办事处实施日常监督管理。委托管理部门应当负责落实委托管理项目所需的经费。
本市境内的长江河段以及其他跨省、市的重要河段、边界河道的管理分工，国家另有规定的从其规定。
第七条有堤防(含防汛墙，下同)的河道管理范围为两岸堤防之间的全部水域、滩地，堤防、防汛通道或者护堤地；无堤防的河道管理范围按河道防洪规划所确定的设计洪水位划定。具体管理范围，由区(县)以上人民政府划定。
第八条市水利局、区(县)河道行政主管部门及市河道管理处应当依法加强河道监督管理，维护河道堤防等水工程安全，开展河道水质监测工作，协同环保行政管理部门对水污染防治实施监督管理。
乡(镇)人民政府和街道办事处应当加强对本区域内河道的日常检查和监督。
河道管理人员执行日常监督检查任务时，应当佩戴执法标志，持证执法。
第九条任何单位和个人都有保护河道堤防等水工程安全、保护水环境和依法参加防汛抢险的义务，并有权制止和检举违反河道管理的行为。
第二章河道整治
第十条本市河道专业规划应当符合流域水利规划、区域水利综合规划和城市总体规划的要求，符合国家和本市规定的防洪、排涝标准以及其他有关技术规定。
本市利用河道的其他各类专业规划应当与河道专业规划相协调。
第十一条本市河道专业规划由市水利局会同有关部门组织编制，经市城市规划管理局(以下简称市规划局)综合平衡后，纳入本市城市总体规划。
市管河道以及中心城区内其他河道的规划，由市水利局会同有关部门负责编制，经市规划局综合平衡，报市人民政府批准后实施；中心城区外的其他河道规划，由区(县)河道行政主管部门会同有关部门负责编制，经区(县)规划行政管理部门综合平衡，报区(县)人民政府批准后实施，并报市水利局、市规划局备案。
编制河道规划涉及航道的，河道行政主管部门应当事先征求交通行政管理部门的意见。
河道规划的修改或者调整，应当经原批准机关批准。
第十二条编制详细规划涉及河道的，应当事先征求河道行政主管部门意见，并按照规划管理权限，报规划行政管理部门批准后实施。
第十三条市管河道以及中心城区内其他河道规划控制线(简称河道蓝线)方案，由市水利局提出，经市规划局批准后施行；中心城区外的其他河道蓝线方案，由区(县)河道行政主管部门提出，经区(县)规划行政管理部门批准后施行，报市水利局、市规划局备案。
河道行政主管部门提出通航河道蓝线方案前，应当征求交通行政管理部门的意见。
第十四条市水利局或者区(县)河道行政主管部门应当根据河道专业规划，制定河道整治年度计划，报同级人民政府批准后组织实施。
乡(镇)人民政府应当对其所管理的河道制定年度整治计划，并组织实施。
对淤积严重、影响防洪排涝的河道，市水利局或者区(县)河道行政主管部门应当制定河道整治应急方案，并优先安排整治工程。
第十五条河道行政主管部门进行河道整治涉及航道的，应当兼顾航运需要，并事先征求交通行政管理部门的意见。
交通行政管理部门进行航道整治，应当符合防汛安全要求，并事先征求河道行政主管部门的意见。
在重要的渔业水域进行河道、航道整治，应当兼顾渔业发展需要，并事先征求渔业行政管理部门的意见。
第十六条沿河新建、扩建、改建的建设项目，建设单位在建设项目立项或者申请建设许可时，应当将区域内河段的部分整治项目纳入建设项目计划并与建设项目同步实施。所需经费，专用岸段由建设单位负担；非专用岸段的经营性建设项目，由建设单位按收益情况合理负担。
第十七条河道整治需要占用的土地，由土地行政管理部门按照国家和本市的有关规定调剂解决。
河道整治所增加的土地，按照城市规划和土地利用规划安排使用，其土地转让得益应当用于河道整治。
第三章河道利用
第十八条河道管理范围内的建设项目，建设单位应当按照河道管理权限，经市河道管理处或者区(县)河道行政主管部门审核同意后，并按照基本建设程序履行审批手续。
第十九条经批准在河道管理范围内的建设项目施工前，建设单位应当按照河道管理权限，将施工方案报市河道管理处或者区(县)河道行政主管部门审核，并在规定的界限内进行施工。
第二十条河道管理范围内的建设项目竣工后，建设单位应当按照河道管理权限，通知市河道管理处或者区(县)河道行政主管部门参加验收。
未经市河道管理处或者区(县)河道行政主管部门验收或者验收不合格的建设项目，不得投入使用。
第二十一条需要利用河道堤顶或者平台兼做道路的，建设单位应当报市水利局或者区(县)河道行政主管部门批准，并向土地行政管理部门办理有关手续。
第二十二条设置或者扩大河道管理范围内的排水(污)口的，应当经市河道管理处或者区(县)河道行政主管部门同意。擅自设置或者扩大的，由市河道管理处或者区(县)河道行政主管部门责令其停建或者予以封闭。
市政、环保等行政管理部门应当定期按水系将河道排水、排污情况的有关资料，抄送市水利局或者区(县)河道行政主管部门。
第二十三条利用河道、水闸等水工程实施引清调水，改善水环境的，应当按照引清调水方案统一调度。
引清调水方案由市水利局会同市有关部门制定。
第二十四条单位或者个人需要临时使用河道管理范围内水域或者陆域的，应当向市河道管理处或者区(县)河道行政主管部门提出申请，取得《河道临时使用许可证》后，方可使用。
河道临时使用期不得超过两年；确需延期的，可以申请延期一次，延长期不得超过一年。使用期满后，使用单位或者个人应当负责恢复河道原状。逾期不恢复河道原状的，由市河道管理处或者区(县)河道行政主管部门责成其恢复河道原状或者组织强行拆除，所需费用由使用单位或者个人承担。
临时使用河道的单位或者个人，应当承担使用范围内河道堤防的防汛安全责任。
第二十五条经批准在河道管理范围内从事建设活动，占用河道堤防等水工程设施或者水域的，建设单位应当予以补偿；由于施工原因对河道堤防等水工程设施造成损害或者造成河道淤积的，建设单位应当承担赔偿或者清淤的责任。
第二十六条河道管理范围内的土地确权，由土地行政管理部门按照国家和本市的有关规定予以办理。
第四章河道保护
第二十七条禁止擅自填堵河道。
确因建设需要填堵河道的，建设单位应当委托具有相应资质的水利规划设计单位进行规划论证，并按照下列权限审批：
(一)市管河道以及中心城区内的其他河道，经市水利局审核同意，并报市人民政府批准；
(二)中心城区外的其他河道，经区(县)河道行政主管部门审核同意，并报市水利局批准。
填堵河道需要实施水系调整的，所需经费由建设单位承担。
经批准填堵河道的，建设单位在施工前，应当按照本条例第十九条的规定办理施工审核手续。
第二十八条对壅水、阻水严重的桥梁、码头或者其他跨河工程设施，根据国家和本市规定的防洪标准，由河道行政主管部门报经同级人民政府批准后，责成产权单位限期整改或者拆除。汛期影响行洪排涝安全的，应当服从防汛指挥部的紧急处理决定。
第二十九条河道管理范围内不得设置阻水障碍物。
对河道管理范围内的阻水障碍物，按照谁设障、谁清除的原则，由市河道管理处或者区(县)河道行政主管部门提出清障实施方案，责令设障者在规定的期限内清除；逾期不清除的，由市河道管理处或者区(县)河道行政主管部门强制清除，所需费用由设障者承担。
第三十条确因工程建设需要，在沿河第一线河道堤防破堤施工或者开缺、凿洞的，建设单位应当向堤防或者防汛墙主管部门提出申请，经审核同意，报市防汛指挥部批准后，方可施工。
跨汛期的工程施工，建设单位应当落实汛期安全措施。
第三十一条在河道中运输、存放竹木或者进行水产养殖、捕捞作业，不得影响河道行洪、排涝、灌溉以及危及水工程的安全。
汛期影响河道行洪、排涝安全的下列物体，市河道管理处或者区(县)河道行政主管部门应当会同交通、公安等部门采取清除措施或者进行紧急处置：
(一)在河道中存放竹木、放置养殖捕捞设施以及其他漂流物的；
(二)船舶在河道内滞留的。
第三十二条在保证堤防安全需要限制航速的河段，河道行政主管部门应当会同交通行政管理部门设立限制航速标志。
第三十三条水闸运行、通航、纳潮、排涝、引清调水时，应当保障防汛安全及区域内船舶的通航安全。
本市水闸管理办法，由市人民政府另行制定。
第三十四条河道行政主管部门应当采取措施，加强河道堤防和河岸的水土保持工作，组织植树种草，防止水土流失、河道淤积。
护堤护岸林木、植被，由河道管理机构组织营造并负责维护和管理。
第三十五条根据河道堤防的重要程度以及堤基土质条件，经市水利局或者区(县)河道行政主管部门报同级人民政府批准后，可以在河道管理范围的相连地域划定堤防安全保护区。
在河道管理范围及堤防安全保护区内，未经市河道管理处或者区(县)河道行政主管部门批准，不得从事下列活动：
(一)开采地下资源、进行考古发掘、堆放物料；
(二)设置渔簖、网箱及其他捕捞装置；
(三)爆破、取土、钻探、打桩、打井、挖筑鱼塘等影响河道堤防安全。
第三十六条在河道管理范围内，不得从事下列活动：
(一)倾倒工业、农业、建筑等废弃物以及生活垃圾、粪便；
(二)清洗装贮过油类或者有毒有害污染物的车辆、容器；
(三)搭建房屋、棚舍等建筑物或者构筑物；
(四)损毁河道堤防等水工程设施；
(五)放牧、垦殖、砍伐盗伐护堤护岸林木；
(六)水上水下作业影响河势稳定、危及河道堤防安全；
(七)其他妨碍河道行洪排涝活动。
第五章保障措施
第三十七条河道整治，应当纳入本市国民经济和社会发展计划。各级人民政府应当提高投入的总体水平。
第三十八条各级人民政府应当按照河道规划所确定的分期目标，制定年度整治计划，所需经费应当在年度财政预算中专项安排。
第三十九条各级人民政府按照国家有关规定设立的水利建设基金，应当主要用于防洪和河道整治。
第四十条本市按照法律规定征收河道工程修建维护管理费，具体征收、使用和管理办法由市人民政府另行制定。
第四十一条各级人民政府应当根据国家的有关规定，安排一定比例的义务工和劳动积累工，对河道堤防工程进行修建和加固。
第四十二条任何单位和个人不得截留、挪用河道整治费用。
审计机关应当加强对河道整治费用征收和使用情况的审计监督。
第六章法律责任
第四十三条违反本条例规定，擅自填堵河道的，由市河道管理处或者区(县)河道行政主管部门责令其限期改正或者采取其他补救措施，并可处以一万元以上十万元以下的罚款。
第四十四条违反本条例第十八条、第十九条、第二十条第二款、第三十条第一款规定，由市河道管理处或者区(县)河道行政主管部门责令其停止施工，限期改正或者采取其他补救措施，并可处以一千元以上五万元以下的罚款。
第四十五条违反本条例第三十五条第二款规定，由市河道管理处、区(县)河道行政主管部门或者乡(镇)水利机构责令其停止违法行为，限期改正，并可处以一万元以下的罚款。
第四十六条违反本条例第三十六条规定，由市河道管理处、区(县)河道行政主管部门或者乡(镇)水利机构责令其停止违法行为，限期改正，并可处以三万元以下的罚款。
第四十七条街道监察队对违反本条例的行为，应当责令其停止违法行为，限期改正，并可对个人处以五十元以下的罚款，对单位处以一千元以下的罚款。
对超出前款设定的行政处罚权限的，由街道监察队移送区河道行政主管部门处理。
第四十八条对下级河道行政主管部门或者组织作出的不适当决定，上级河道行政主管部门应当要求其改正或者予以撤销。
第四十九条河道管理人员、、的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条当事人对河道行政主管部门或者组织的具体行政行为不服的，可以依照《行政复议条例》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者提讼。
当事人对具体行政行为在法定期限内不申请复议，不提讼，又不履行的，作出具体行政行为的部门或者组织可以申请人民法院强制执行。
第七章附则
水利工程管理条例范文6
公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期等。
①标题
一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为《关于**事由的函》；复函为《关于**答复事项的复函》。
②正文
一般包括三层：简要介绍背景情况；商洽、询问、答复的事项和问题；希望和要求，如："务希研究承复"，敬请大力支持为盼"等。
二函的写作范例四川省电力工业局关于
在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函广元市人民政府:
宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水,1996年年底首台机组投产发电,水库已基本形成。据了解,目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。为保障水库和大坝的安全运行,现将我局有关意见函告如下。
一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款,四川省电力工业局负责还贷建设的重点水电工程。
四川省电力工业局既是宝珠寺水电站工程的业主,又是工程主管部门。按照国家有关基本建设"谁投资,谁受益",的原则,四川省电力工业局拥有宝珠寺水电站工程(包括水库)的管理权和开发权,宝珠寺水电厂直接受四川省电力工业局领导,是宝珠寺水电站工程管理和开发的直接主体。尽管如此,为支持库区移民发展生产,根据《四川省大型水电工程建设征地补偿和移民安置办法》第三十条"大型电站形成后的水面和消落区,在服从工程管理机构的统一指挥、管理、调度和保证工程安全的前提下,由当地县级以上人民政府统筹组织移民优先开发利用"和水利电力部颁发的《水利水电工程管理条例》第二十三条"开展综合经营事业,应由工程管理单位统一规划。可由工程管理单位自营,也可以与有关单位签订经济合同,进行协作或联合经营,应注意有关社队利益,搞好团结和生产"的精神,我局原则同意当地县级以上人民政府统筹组织库区移民对宝珠寺水电站库区进行适当开发,但任何开发活动必须服从宝珠寺水电厂的统一规划,并与宝珠寺水电厂签订有关经济、安全、责任方面的协议。
二、根据国务院颁发的《水库大坝安全管理条例》第十条"兴建大坝时,建设单位应当按照批准的设计,提请县级以上人民政府依照国家规定划定管理和保护范围"的规定,宝珠寺水电站应划定管理和保护范围。但宝珠寺水电站首台机组刚投产,大坝未全部建成,大坝管理和保护范围尚未划定,依照批准设计和国家有关规定,大坝上游3-5公里,以及整个库区征地线以下,属大坝管理和保护范围。
根据《水库大坝安全管理条例》第十七条"在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的,须经大坝主管部门批准"和《水利水电工程管理条例》第十一条"确有必要在水利水电工程保护范围内进行建设等活动,应征得水利电力主管机关的同意"的规定,任何单位在宝珠寺水电站大坝管理和保护范围内进行开发活动,必须经四川省电力局批准后方可实施,未经我局批准擅自在大坝保护和管理范围内搞开发,都是违反国务院规定的。
