前言：中文期刊网精心挑选了安全经费保障方案范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
安全经费保障方案范文1
关键词：公路；施工；标准化；管理；措施
中图分类号：X734文献标识码： A
随着标准化管理的制度化、常态化， 公路施工标准化管理力度逐步加大。在具体实施过程中， 要具体情况具体分析， 充分利用国内外优秀标准化管理的成果， 借鉴成功经验， 建立起与经济、技术发展和管理水平相配套的标准化工作体系。还需进一步制定实施科学的管理标准， 以此规范相关工作人员的行为， 实现管理的规范化， 保障施工的安全性、科学性、有效性， 只有这样， 才能推进我国公路施工的创新发展，应对新时代的挑战。
一、 公路施工标准化管理的内容和方案
1、 公路施工标准化管理的主要内容
公路施工标准化管理的内容主要包括工地标准化、施工标准化和管理标准化三个方面。工地标准化， 就是按照相关规定和要求， 规范施工驻地、各类拌和站、施工场地及实验室等； 施工标准化，即：施工的具体过程及各个环节既要合乎规范， 又要符合不同地段、不同地况的实际情况； 管理标准化， 须将各项法规和要求落实到位， 严格执行， 建立和完善相关制度， 优化管理流程， 加强宣传， 提高安全意识， 加强从业人员管理和培训。
2、公路施工标准化管理的方案
公路施工的执行计划主要包括：
（1） 测量放样的补充、材料供应、运输工具的配备、试验、机具配备、维修以及劳动力组织和调配。
（2） 工程定额、财务管理、工地安全设施、水电供应、进度的统计。
（3） 工地应急设施、医疗卫生、职工生活、技工培训等。
具体的目标方案是公路施工工作得以有效展开和顺利完成的关键， 而进度表是执行计划的指导纲领。这要求工程管理部门根据工程的规划及预期安排项目的先后顺序， 编制分项工程进度表， 再结合具体的施工进度编排详细的进度表。同时， 要确保各项工程之间不相冲突， 不彼此干扰， 如情况有变，应第一时间作出适当调整。倘若某一环节出现了问题， 没有按照计划进行， 发现后也没有做出适当调整， 那么将很可能影响到整个工程的进度，打乱全局的安排。此外， 要配备好分项管理人员及全面管理的人员。
二、提高公路施工标准化管理的措施
1、强化安全基础建设，扎实抓好“双基”管理工作，夯实安全管理基础
主要从四个方面打好安全工作的基础： 一是规范安全生产行为，确保安全管理到位。二是加强安全检查，大力推行安全检查制度，确保安全检查有的放矢。三是深入排查治理隐患，研究制定隐患的分类识别标准。四是整合保障资源，安全管理涉及到方方面面，提高组织化程度，形成强大的合力。
2、严格按照批准的方案组织实施，内业资料标准化、规范化
严格执行方案的报批制度，没有批准的方案不得实施，在施工准备阶段或分项工程开工前，专业安全管理人员对投入的安全设施认真进行检查，材料是否合格，进场机具性能是否完好及年检情况，对不合格的材料不得进场，不安全的机具不得投入使用，对进场设备建立“一机一档”，并在设备上按照标准化要求张贴各类标识。制定方案审核记录表，审核后出具审核意见，并提出施工组织过程中应注意的施工要点及安全控制要点。其次，安全工作落到实处，做到同步计划、同步安排、同步实施、同步检查、同步考核。
3、 对重大危险源实行定期排查、实施监督，安全管理常态化
根据工程进展的不同时期，统计出比较重大的危险源，对确定的危险源进行跟踪检查，及时了解不安全状态，发现问题采取相应的措施。重大危险源存在事故隐患的，要求必须立即整改；对不能立即整改的，必须采取必要的安全措施，制定治理方案，定人、定时限进行整改处理。对重特大事故危险源，定期分析，实施科学监控，制定对重特大事故的应急救援预案并进行演练。
4、 加强责任落实、过程督促，健全标准化管理体系
严格按照即先签订的安全生产责任状进行层层追究责任，并纳入安全考核体系。对事故处理采取“四不放过”的原则，实行安全事故一票否决制，按照事故处理程序和安全事故报告的方式进行处理。采用分项工程安全认可制度，对发生的安全问题、安全事故要有据可查。建立各级人员的安全责任制和各工种的安全岗位责任制，明确各级管理人员和各个岗位的职工在安全生产中应承担的安全生产责任，把安全生产的责任逐级逐项分解，落实到各部门和各岗位人员，形成至上而下、健全完善的安全生产责任制标准化管理体系。
5、加大安全方面的投入，合理使用安全经费，最大程度发挥经费作用，提升经费效应
制定安全经费使用计划，按照上级部门的标准化要求，强化安全投入，保障安全生产，强化安全教育经费支出，足额购置劳动保护用品并发放到位，规范设置标识标牌和安全警示牌，合理购置和放置消防器材，保障安全经费专款专用，最大限度发挥安全经费的作用，为安全标准化管理提供有力的资金保障。
6、将项目管理信息化和网络化，提高项目工程管理水平和效率
我们已经进入信息化社会，计算机在各行各业发挥着巨大的作用。正是由于网络的普遍应用，带给了人们不仅仅是便利，更有的是将各行各业与网络连接起来，用先进的科学技术来提高各企业自身水平。在施工企业项目管理方面，我们要将项目管理与网络紧密结合起来，通过网络来学习国际先进技术，将我国项目管理提高到国际水平。因此，施工企业应充分发挥信息技术和网络的功效，努力做好项目管理信息化、网络化方面的工作，建立项目信息平台，利用网络来发挥项目管理的重要作用，将项目管理全方位化，及时快速地进行项目的管理和实施，不断在实践中提高我国项目管理水平。
7、 狠抓施工项目的成本管理
首先，要严格控制好支出，按照合同规定，合理、有效地安排支出，并要及时从业主那里把应支付工程款额收回来。其次，要根据工程的总体进度来计划各个时期的施工进度，充分考虑工程实施过程中的各种因素，合理、有效地安排资金分配，最大限度地克服不利因素，减少风险消耗。第四，定期检查机械设备和人员劳动力的水平。不断地机械设备的性能和配置，才能更加有效率地完成计划目标，从而减少了不必要的成本浪费，而工程施工人员中，多数为农民出身，要保证他们的身体素质，以及工作的完整性和连续性，来提高工作效率。
8、 积极探索， 力求创新
施工过程中， 总会遇到一些新状况、新问题， 须转变管理理念， 积极探索新的途径和方法， 力求在工作思路、工作方式和方法等方面有所突破和创新。
综上所述，公路施工实行标准化管理， 是当今建设项目管理的必然趋势， 已成为今后我国高速公路建设的重要手段。但由于公路施工过程中存在工期较长、施工跨度大、难度较大等特点， 致使公路施工过程中存在一些问题， 管理上较为混乱。因此， 须引起相关施工单位及工作人员的重视， 只有提高管理水平、保障工期、保证安全， 才能真正实现建设阳光工程， 保障人们安全出行。
参考文献：
[1] 张明国， 刘华军. 公路施工管理标准化建设应用及效果[J]. 黑龙江交通科技， 2010， （3）： 144-146.
[2] 顾丽. 浅析公路施工标准化管理[J]. 门窗，2012， （8）： 247-249.
安全经费保障方案范文2
一、总体要求
按照集团公司安全生产工作会议的部署安排，以及安全生产目标要求，坚持以人为本和全面协调可持续发展的发展观，坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“安全生产责任重于泰山”的观念，强化对安全生产工作的领导，全面开展安全生产大检查，继续深化安全生产专项整治，推动服务区加强基础工作，依法强化监督管理，努力实现服务区安全生产状况的进一步稳定好转。
二、具体安排
1、根据我工厂实际情况，建立健全各方面的安全生产规章制度、操作规程，把我工厂安全管理工作制度化、规范化，使我工厂安全管理水平上一个新台阶；
2、进一步落实完善安全生产工作责任制，各部门、车间都要与工厂签订安全生产责任书，确保安全生产责任制落到实处；完善安全生产责任追究制度，使安全生产责任真正落实到每个员工、尤其是生产一线的生产和安全管理人员，营造全员参与安全管理的企业安全文化氛围；
3、按要求配备安全管理人员，按规范完成厂区安全设施的布置工作，加大安全经费的投入，确保安全经费富足、到位，同时把安全工作的关口前移，立足防范，狠抓“三违”行为；
4、加大安全生产宣传力度，提高全员安全生产意识及安全文化素质，强化员工的自我保护意识，认真宣传和贯彻落实党和国家关于安全生产的各项方针政策，抓好各项安全整治措施的落实；
5、加强我工厂员工安全教育培训工作，广泛开展安全生产技能培训，在企业中全面提高各级管理人员和生产员工的安全生产意识和安全生产技能，建立一支政治素质过硬、技术全面的安全生产管理队伍和员工队伍；
6、加强我工厂消防安全管理，同时每月组织一次工厂全体人员的消防演练，为“提高我工厂发生火灾后的快速反应能力，最大限度地减少人员伤亡和降低工厂财产损失”提供保障，同时在厂区范围内按要求安装足量的消防设施，加强重点防火区域的消防管理工作，做到勤巡逻、勤发现、勤解决，以消除各项消防隐患；
7、认真按照工厂制定的安全管理制度抓好各类安全生产检查，每月至少开展两次安全生产大检查并进行安全例会，加大事故隐患排查力度，开展各类安全隐患的专项治理工作，确保及时发现、及时解决存在的安全隐患，防止安全事故的发生；
8、加强特种设备的使用和特种作业人员的安全管理工作，严格执行特种作业人员持证上岗制度，及时对特种设备进行自检，严防特种设备带病作业，防止安全事故的发生；
三、落实实施
安全培训方面：
厂负责人、分管安全负责人、安全管理人员参加市安监局组织的安全生产任职资格的培训和考核，特殊工种人员参加市安监局组织的培训和考核，为使主要负责人、分管负责人、安管人员达到化工大专水平，参加xx大学的化工大专班学习；在厂内开展安全培训教育，对规章制度、操作规程进行学习，岗位的应知、应会知识、安全生产事故案例，应急救援抢险，组织通讯、转移等各方面进行学习培训，并进行实战演练。
安全检查、隐患治理方面：
按安全检查制度规定结合安全生产标准化制订的安全检查表内容进行检查，检查出来的隐患立即下发隐患整改通知书，定人、定日期、定资金、定方案进行隐患整改，坚决将事故隐患消灭在萌芽状态。
风险评价方面：
制定风险评价范围、管理程序，组成班子进行风险评价，通过评价，采取有效、适当的控制措施，把风险降低在可以接受的程度。
日常工作方面：
加强劳动纪律管理，坚决杜绝违纪行为，在过氧化甲乙酮装置上增加自控系统，提高本质安全度，全体员工进行体检，车间空气浓度进行监测、防雷、防静电检测，班组学习培训等。
安全生产许可证到期换证工作：
做好安全评价，落实安全评价中要求整改项目，整理、完善各种要求、资料，争取如期完成换领安全生产许可证。
安全标准化方面：
安全经费保障方案范文3
关键词：水利；工程；安全；监理
由于水利工程牵涉到隧洞开挖、石方爆破，水上、水下和高空作业，比较危险，涉及工种多，并且涉及到在水下作业，地质、地形和水文等都影响着施工，导致工程易发生泥石流、溃坝、高边坡失稳的现象，所以这就大大增加复杂了施工环节，增大了施工难度。而在这种情况下如何做好安全监督管理工作，确保工程施工质量就成了一个重要的课题。
一、水利工程施工安全的特点及存在问题
（一）易发安全事故
在水利工程施工中，常会进行隧洞开挖、石方爆破，并且水上、水下和高空作业多。施工人员生活在临时建筑物，抵御自然侵害差，易发生安全事故，自然的环境条件下的施工现场，经常会出现一些山洪，暴雨，泥石流，山体滑坡，岩崩等自然灾害。
因此，必须高度重视水利工程的施工安全监理工作，从而保证水利工程的安全性。
（二）水利工程分项工程涉及工种多
在水利工程施工中，每个工作类型之间有着紧密的联系，往往在安全事故发生后，引起连锁反应。水利工程施工过程中，有这样一个点多面广、施工难度高、大量的外部环境干扰，因此，必须反复比较论证，优化工作程序，结合施工现场的实际情况，同时进行动态控制，不断调整施工组织设计，确保施工质量。
（三）危害程度大
水利工程一般都位于江、河上，加上地质、地形和水文等对施工有着较大的影响，工程易发生溃坝、高边坡失稳的现象。影响工程施工质量的主要因素有：围堰截流、施工导流、排水和基坑等。要解决好施工中出现的各种安全问题，安排好计划，组织好施工安排，并且要重视其它因素的影响。
上述特点导致了目前水利工程在安全施工监理工作中常出现以下问题：
施工难度高、工期长、信息传递不通畅；
建设工程监理规范中并没有提出监理要对施工安全行为进行全面的监控和监督，国家的相关法律法规也没有明确地对监理的工作内容进行约束；
许多水利施工单位由于制度上的缺陷，仍然没有将生产中的安全管理工作放在重要地位，外出的农民工仍然是施工现场的主体，没有重视生产中的安全问题。
二、安全监理的意义
水利工程是关系到国计民生的重要基础工程，对于一个国家来说相当重要。水利工程规模普遍较大，施工单位较多，现场工地分散，交通联系不畅。其施工地点较偏远，周边环境较恶劣，地形复杂多变。
同时，施工单位内部存在安全管理相对松弛，不断增长的施工人员的人数和工种，传统的安全管理模式难以适应新形势，导致施工过程中存在较多的安全隐患，不间断地发生施工安全事故。所以，水利施工工程中的监理工作一方面可确保工程项目建设顺利完成，另一方面还可为业主提供更多的安全监督服务，意义重大。
三、水利工程安全监理对策
（一）强化监理人员的责任意识，落实安全监督管理机制
安全生产管理实际上是一件复杂繁琐而又艰辛的工作，需要我们经历相当一段时间的积累和沉淀，结合具体的水利工程项目的实际情况，建立一套完整的知识体系方案，无论是专业性还是可操作性方面都应该做到无懈可击。
水利工程责任需要法律的约束，以合同为约束标志。为了达到监理工作的标准，对于监理方，要对自身所聘请的人员充分进行选择和培训，项目监理部要组织相关的监理工作人员进行系统的专业素养的提升学习。认真学习《安全生产法》、《建设工程安全管理条例》以及其他地方性有关施工安全的法律法规等文件。只有工作人员及时参与到安全生产管理培训课程之后，拥有资质凭证才予以上岗，确保每位成员的业务能够过关，并获得可上岗证书，进而熟悉业务，进入岗位，推动社会发展，监理组是监理单位派出的，具有充分履行合同的责任和义务。能够完全行驶这项权利的机构，会直接派出责任人，总监理工程师是项目监理组安全监理第一责任人。项目监理需要明确安全责任，从自己到他人，再到周围环境，都要有保护意识，注意预防和治理结合的安全方法，将安全作为主要的工作来对待，从人到物始终注意防微杜渐。
（二）明确各施工阶段安全监理重心，有效开展安全监理工作
施工中的投标、工程准备、施工过程、完成工作等各个阶段都有其特征，要针对其特征进行重点监理：投标阶段要弄清楚人员在资质，帮助完成施工方和建筑方的协议，其中包括一级承包和二级承包；准备阶段要参照法律法规的指示，以及某些建筑的特殊需要，规定监理者所具备的相关责任，按程序和步骤完成监理工作，对承包方的每一个内容进行责任制是否达标的核查，是否具备安全准备，技术行为是否有隐患，工程材料，设备等是否具备相关证书和书面情况是否与实际符合，设备是否处于安全情况；施工阶段，要注意工作顺序是否符合需要，监理人员是否各司其职，有相对应的责任工作，主观单位要依据工程到达的阶段，按工作内容和工作状态进行核查和指导；完工阶段，要促进施工方开展安全保卫工作，杜绝设施的不当使用带来的不安全后果。
（三）应用危险控制技术确保施工安全
将隐患降到最低是监理工作的目标，应用危险控制技术有助于提高判断、分析和评价危险的能力，可以从微观和宏观两方面来说这个问题，宏观控制将大系统当做项目目标，仔细分析其中的不利因素，并加以防范。采用的技术手段有：法制手段（政策、法令、规章）、经济手段（奖、罚、惩）和教育手段（入场安全教育、特殊工种教育）。安全监理则以法律和教育手段为主。
微观控制技术以具体的危险源为控制对象，以系统工程为原理，对危险进行控制。所利用的方法分成技术办法以及管理办法两方面，而监理则主要讨论的是管理办法，增强相关的安全检测手段，利用技术加强审核的效率和质量。总的来说，要综合考虑宏观和微观方面，虽说二者的表象不同，但都要认真控制。
通过控制危险的各种手段，从预测检查，到预防--控制--解决，最终安全隐患消失或降到最小，安全问题得到妥善处理，为正常的施工打定基础。
（四）做好整个施工过程的安全监理
安全监理的设置要实现对项目的审核，确保安全，对于现场人员工作不能马上确定的不安全因素立刻纠正调整，必要时停工整顿，以工程的安全完成为目标：
1.督促施工单位落实安全生产组织保证体系，建立健全安全生产责任制
工程承包方法定责任人应具有全面负责的能力，项目经理是本项目安全生产第一责任人，对项目施工中安全生产负责。实行总分包的总包单位，要对分包单位的安全生产工作实行统一领导、统一管理。完成安全指标下达，明确安全内容和安全方法，严格监督工作的开展，监理应当明确施工方的工作能力，对于工程体系的完整程度进行摸底，有无相关制度的约束，保证体系是否完整，并形成系统，能否对当中的责任问题进行充分落实，安全体系能否稳定而安稳地开展，施工单位必须严肃自己的行为，根据规章制度的约束开展工作，不可任意妄为。
2.施工单位定期开展遵章守纪安全教育
项目工作必须严格根据教育目标完成工作，鼓励施工人员一定进行实际安全规范的学习和考试，并将其作为重要标准纳入人员监管工作内部，要确保过程严肃，严谨认真，做好工人工作前的安全意识的强调和安全设施的配给，鼓励施工者在开展每一种工作之前，完成各种形式的技术交代，落实到个人签字，依据工程需要，对于常出意外的地段以及时间，要通过专题讲座的形式引起工作人员的注意，推动各种形式的安全工作的开展。
3.督促施工方狠抓安全检查，整改安全隐患
建立健全施工现场安全管理机构，配备专职安全人员；加强施工现场外脚手架、临边、安全网架设、施工用电的动态巡视检查。对整体提升脚手架、模板、塔吊、机具应要求施工单位在安装后组织验收，严格办理合格使用移交手续，防止防护措施不足及带病运转使用。
4.监督施工单位使用合格的安全防护用品
施工现场必须使用质量合格的安全防护用品。对安全网、安全帽、安全带、漏电保护开关、标准配电箱、脚手架连接件等要进行材料报审工作，确保采购符合国家标准要求的产品。施工单位按规定在使用前要进行检查和检测，严禁使用劣质、失效或国家明令淘汰产品，以保证防护用品的安全使用。
（五）投入足够的资金费用
足够的经费投入是确保施工安全顺利进行的有力保障。一般来说，施工单位的安全经费在工程动工之前，就已经算入到工程建设经费当中。在此情况下，施工单位作为承包方，理应无条件执行。而作为施工过程中负责安全管理的监理机构，就要负责监督审查。施工单位在施工过程中首先要做到的就是保障施工人员的生命财产安全、维护劳动者的合法权益。严禁使用过期、劣质和国家已经明令淘汰的产品。给施工人员配备相应的安全防护用品比如安全帽、手动滑锁、安全带等。同时保证这些产品的质量安全，严禁因贪图价格便宜而购买劣质产品。我们应意识到充足的安全经费投入，是保障安全管理工作正常展开，建筑工程安全及时完工的重要保证。因此核查施工单位经费的投入比例以及使用情况就变得更加重要，政府部门和相关机构应采取信息明朗化政策，公布企业的安全经费投入信息，以起到监督促进作用。同时对那些投入不足、经费缺乏的企业应加大处罚力度并登记企业信息。
总之，搞好水利工程的安全建设相当重要。在这个过程中不仅需要施工单位加大安全管理力度，也需要施工人员自觉遵守安全监理的规章制度，更需要国家政策、法律的大力支持。
参考文献：
安全经费保障方案范文4
一、领导重视，强化旅游安全责任制
根据省市区旅游安全工作部署，我局下发了《关于认真做好XX年春节黄金周旅游工作的通知》、《区旅游局关于开展落实旅游企业安全生产主体责任行动方案》、《区XX年旅游安全专项整治工作方案》、《关于印城区旅游部门安全生产管理责任制的通知》认真督促各景区、旅行社、星级宾馆等旅游企业抓好旅游安全生产。
在具体组织工作中着重于“三抓”：一是抓法人安全责任制。坚持法人亲自抓安全，负总责，才能把安全工作摆上议事日程，才能督促消除安全隐患，才能做到安全经费保障，3月份区旅游局与各旅游企业签订安全生产责任状，明确安全责任和履行义务，并按时组织检查，抓好落实。二抓安全检查督促机制。旅游安全无小事，事关安全工作要时时抓常常查。在旅游安全管理工作中坚持做好“三查”。即假日抓好“春节”、“五一”前大检查，部门按照职责规定抓好专项检查，企业坚持日常安全工作自查。有组织有计划有针对性的检查，可以及时发现问题，及时整改，避免事故发生。旅游安全涉及各个方面，各部门必须密切配合，齐抓共管，我局经常配合安监等相关职能部门对旅游企业进行安全检查，专项整治，至六月底，共检查旅游企业12人次。这些措施有效地保证了我区旅游安全责任落实到位，实现连年无旅游安全事故。
二、突出重点，开展全方位安全防范
星级酒店安全是我区旅游安全工作的一项重点。针对个别酒店安全意识不强，安全设备落后，安全管理不够规范，职业教育和安全培训不足等问题，我局联合安监等部门加强安全检查，帮助加强防范，有的放矢地督促整改，确保旅客住的舒心，吃的放心。
旅行社是团体旅游的组织者，其安全工作也不容忽视。我区旅行社都能够按照有关要求做好安全工作，签订旅游合同，实行派团单制度，严格执行合同旅游线路和食宿用车约定，基本上都能告知旅游线路安全情况。但还存在安全意识淡薄安全管理不够规范，安全教育有待加强。旅游部门对此进行了批评教育，并帮助整改督促落实，同时对旅行社的安全档案管理给予指导，帮助他们健全了安全档案管理的有关规范。
三、切实做好“安全生产三项行动”、“安全生产三年行动”、等专项行动的开展
1、安全生产“三项行动”工作开展情况：我局认真落实市旅游局及区安办文件及会议精神，及时召开会议贯彻落实：成立了以局长为组长、副局长为副组长的“旅游局安全生产三项行动”领导小组，制定实施方案，做好了完成治理行动的前期宣传动员、部署和准备工作，在下一阶段工作中，我局将突出工作重点，排查治理隐患，及时督办整改，营造旅游系统“关注安全、关爱生命”的良好氛围，为实现旅游系统安全生产形势稳定提供有力保障。
2、安全生产“三年行动”工作开展情况：
今年来，根据市旅游局及区安办的有关文件精神，我局积极开展旅游企业安全生产主体责任“三年行动”：我局加强领导，健全组织，制定工作方案和计划，确保“三年行动”工作有序地开展。我局成立了“三年行动”工作领导小组；抓好业务培训，明确评定标准，确保评定工作质量；抓好辖区内旅游企业的安全生产规范化管理，落实安全生产“制度上墙”情况，建立健全企业安全生产档案资料，通过开展这一活动，企业主体责任意识进一步增强，企业安全生产的主动性和责任意识得到了很大的提高。
通过开展旅游安全专项行动，进一步促进上级关于安全生产方针政策、法律法规及安全生产各项工作部署的落实，促进建立健全旅游安全生产责任体系和安全生产长效机制，强化旅游安全生产管理和监督，提高旅游安全保障水平，深化隐患排查治理，有效遏制重特大旅游安全事故的发生。
安全经费保障方案范文5
(一)安全生产目标
全年不发生安全事故，杜绝重特大生产安全事故。
(二)工作责任及要求
1、按照山政发„2007_6号文件《山阳县非煤矿山专项整治验收标准和验收办法》(一下简称《标准》)规定要求，企业、员工必须取得相关证照，具备相关资格证书，《标准》中要求的五项证照和三项资格证不齐全的，一律无条件停产。
2、必须严格按照相应资质单位编制的开采方案施工，露天矿山自上而下台阶式开采，开采的边坡角符合规范要求，严格设计实施爆破作业(无峒室爆破作业)。
3、尾矿库按资质单位设计建筑施工，且符合设计要求，排洪设施完备，不超库容，证书齐全，不超设计排放，坝下居民搬迁到位。
4、建立健全安全生产管理机构，按标准配备安全管理人员，投入足额的安全经费。建立健全各项安全管理规章制度、岗位责任制、安全操作规程、安全责任落实到人，做到定岗、定员、定职责，并做好监督落实。聘请相应专业技术人员进行安全教育培训，作业人员经安全教育培训合格上岗，露天不少于40小时。不得将生产作业场所以包代管，工人全部办理工伤保险或意外伤害保险。安全防范设施、设备、装备齐全。
5、落实使用民爆物品的各个环节、岗位的安全管理责任制，建立规范的购买、领用、发放等流向登记制度，完善运输、仓储设施建设、严格入、出库检查登记与储存、保管、看护制度，储存仓库、人防、犬防、技防措施到位。健全使用现场的安全管理制度，确保其安全防范措施落实到位，严防民用爆破器材丢失、被盗。
6、建立安全生产定期检查制度。有计划、有针对性的组织开展安全大检查，督促员工认真履行安全生产职责，发现问题及时解决，发现事故隐患及时排除。
7、建立安全管理档案。对矿山安全生产、管理现状、事故隐患整改计划完成情况、事故处理、重大危险源等方面的情况建立安全管理档案。要针对存在的问题及事故隐患，逐个登记造册，制定整改计划，并将整改计划的完成情况报政府及有关部门备案。
(三)本责任书一式三份，镇政府、村委会、非煤矿山企业各一份。
安全经费保障方案范文6
关键词：安全管理；高压管网
中图分类号：TU714文献标识码： A 文章编号：
引言
随着燃气事业的不断发展，越来越多的城市已开始发展和使用上了管道燃气[1]。城市高压天然气输配管网是城市管道输配系统中重要的组成部分，其具有敷设路由复杂、不可控因素多、覆盖范围广、运行、抢维修、检测技术难度高等特点，一旦发生事故将对整个城市输配系统带来无法估量的严重后果。如何避免、降低此类事故的发生、保护居民用户和燃气公司财产不受损失已成为当前安全运行管理的重中之重。
本文从城市高压燃气管道安全风险的角度出发，介绍和分析了城市高压燃气管网安全管理的特点和方法，为国内同行在高压管网安全运行提供了经验借鉴。
安全风险影响因素
城市天然气高压管网事故发生的原因可以归纳为第三方损坏、材料和施工缺陷、腐蚀、设计缺陷等[2]。
(1) 第三方损坏
近年来统计数据表明,城市天然气输配管网的事故或故障主要由直接人为外力损坏和间接人为外力损坏引发。前者是指人的直接作用造成输配设施损坏,如建筑和道路施工中挖坏、铲坏、压坏天然气管道及其辅助设施等。后者是指人为因素间接造成的输配设施破坏,如在埋地管道上方构筑建筑物或堆积重物,日积月累的各种人为地面活动,可能对管道造成损坏。
(2) 施工和材料缺陷
施工缺陷是由于未按设计图纸的技术要求施工造成的。表现为:设备安装质量低、管道焊接存在缺陷;防腐涂层施工质量不符合要求;不按设计使用或错用材料;临时性的选配附件;下沟回填时将管外防护层损伤,甚至造成管道本身损伤等。材料缺陷包括材质缺陷和设备缺陷。前者相当一部分是制造过程形成的。表现在:制造质量低劣、管材本身存在的原始缺陷、材料和表面加工粗糙、密封性能差。其根源在生产企业未能有效地进行质量控制和出厂控制,后者既包括设备本身的缺陷,也包括设备选型与实际需要的不匹配,如阀门与管道的配合、阀门与设备的连接等。
(3) 腐蚀
腐蚀是导致天然气钢管穿孔、破裂的重要因素。目前城市天然气输配管网腐蚀主要来自于管道外腐蚀。外腐蚀与管道外壁防腐绝缘保护层的工程施工质量密切相关。一般情况下,如果管道外壁的防腐设计合理、防护层材料合格、施工质量符合要求,土壤的导电率、外界的交流电干扰等主要腐蚀因素不会对管道构成危险。
由于商品燃气清洁干燥,设计阶段一般不考虑管内腐蚀,重点放在管外防腐绝缘材料的选用;建设阶段主要考虑管外防腐保护层的施工质量监控;运行阶段增加交流电流干扰、系统运行年限等因素。
(4) 设计缺陷
运用规范、选定运行参数和选择材料不当;对施工质量的要求不明确、不正确;对当地的工程地质状况判断或处理失误;管网的安全设施和安全截断设置不合理,是设计阶段安全考虑不足的主要表现。但是,由设计原因造成城市天然气输配管网事故的发生是非常少的。
安全风险统计分析
表1是我国2003年第一季度城市燃气管网事故的统计分析数据。其间共发生44起城市燃气管网事故，施工损坏24 起（占55.54%），交通车辆损坏6起（占13.64%），灾害性自然现象2 起（占4.55%）；地质沉降5起（占11.36%）；管网设施故障4起（占9.09%）；不正确操作2 起（占4.45%）；施工质量影响1起（占2.27%）。其中前3者32起，占74.42%。
表1 城市燃气管网事故统计数据[3]
从上表中看出，第三方施工及人为破坏是城市燃气管网系统发生安全事故的最主要原因，而施工质量问题及管网设施问题（腐蚀、设计缺陷）所诱发的安全事故相对较少。因此，在城市燃气高压管网安全管理方面应以控制第三方施工和人为破坏为主要管理环节，同时规范操作流程管理、做好施工、设计验收是保证高压管网安全的重要保证。
安全管理经验介绍分析
根据国内外高压燃气管网事故发生的概率分布来看，第三方施工破坏及地质灾害等因素是造成管道破坏的主要形式，笔者根据研究和实践，提出了几点安全管理思路。
（1）完善组织机构
完善组织架构是落实安全管理的首要步骤，燃气公司应专门设立高压管网管理部门，并明确岗位职责，让每个工作人员明确自己的工作职责。
（2）施工工地建档
燃气公司应制定并完善施工工地档案和隐患整改档案，使工地、隐患管理有记录、有跟踪，实现闭环。针对每个工地制订应急预案并建立GIS系统，并进行不定期应急演练。
（3）分级巡查
建立工地跟进分级制度，对不同的工地巡查巡检的周期有所不同，重点工地区域定期加强巡检，对特殊工地的管网改造采用专人跟踪、监护，确保了施工工地的动态监管。对重点工地还进行一天三巡（日常巡查、设专人加强巡查、夜间抢修值班加强巡查）等。
（4）鼓励创新
鼓励巡查巡检人员提出管道保护的有效、可行办法，并及时总结和推广；对于破坏高压管道防腐层即认定为责任事故、针对及时制止野蛮施工的进行奖励，鼓励员工及时发现并制止野蛮施工。对于复杂施工保护采取专家评审方案、委托国内先进的检测机构进行监测评估，对于管道周边动土、必须进行防腐层检测，对于重点工地建立日报制度，确保管道安全。
（5）建立联防机制
与电信、水务、城管、政府等市政设施维护单位建立三方联动机制，共同保护地下管网设施，可以增强施工安全管理力度。同时，燃气公司还应与当地的管理部门并沿线公安分局、派出所建立联防机制、对于山地管道建立水工保护预防和整治程序，保证大动脉安全稳定供气。
（6）加强安全培训
燃气管网公司应加强员工的安全教育、施工单位作业人员及周边群众的教育工作，让燃气高压管道的危险性及管道保护意识深入人心，这样可以有效的减少由于管理失误和误操作造成安全事故的发生，切实减少了误操作、第三方施工诱发安全事故的发生。
（7）加强管道施工管理
设计、施工环节对管网的安全运行有重要的影响作用，很多管道在施工阶段由于未埋设警示带、管道埋深不足及标示桩便宜等问题造成了管道破坏。因此，燃气公司应保证设计施工环节的可靠性，有必要专门成立了专家团队对设计图纸和施工手续等方向进行把关。同时，公司应加强对工程监理人员的培训和考核，为管道安全运行提供可靠的质量保证。
（8）加大安全经费投入
安全经费投入的多少直接影响着安全管理的质量问题，国家安全法律法规明确规定了安全生产经费的投入比例规定，燃气公司不仅应严格执行国家的安全法律法规，而且安全经费投入比例可高于国家安全法规的要求，投入经费主要用于安全机具设备的购买、提高安全管理人员的奖励等方面，可以有效的保障了安全管理工作的顺利进行。
总结
高压管线是输配系统的重中之重，是管理难点、也是最薄弱环节，各城市燃气企业应该高度重视，本文从高压管道安全管理的角度出发，分析介绍了几种管道保护的预防措施，为城市燃气企业高压管网管理提供借鉴。
参考文献
[1]肖辰，马晓鹏，巩洛宏.天然气管道运输安全运行管理中的隐患及对策[J].中国石油和化工标准与质量,2011年第12期.
