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家政服务业的重要性范文1
根据我国第五次人口普查统计资料，我国总人口中60岁以上人口已超过总人口10%以上，到2050年将超过25%，表明我国已进入老龄化社会。独生子女家庭将要承担赡养四位老人的责任，家庭劳动的负荷必然增大。因此家政服务业客观上存在着巨大的需求潜力。目前，家政服务业发展并没有如人们所想那样呈现良好状态，而家政服务业对促进社会自治、规范社会行为、监督和监测社会行为的社会效益具有一定作用。因此，本文拟从社会管理视角对家政服务成本相关问题展开论述。
湖南和安徽都是家政服务人员输出大省，本文以安徽合肥市、湖南郴州市、安徽铜陵市家政服务业为研究对象。于2013年采取问卷调查法，并通过走访家政服务企业、城镇居民，对家政服务业运行情况及其服务成本进行了初步了解。本次调查对象分布：合肥市、郴州市、铜陵市多家保洁公司的保洁员250人，其中女性185人，男性65人：其中文化程度为高中11人，初中137人，小学102人：年龄在22～60岁：从业年限在0～4年。
本次调查主要针对两个群体进行问卷调查。其中向公司保洁员发放调查问卷250份，当场收回245份，有效率96%：对城镇居民发放调查问卷150份，当场收回147份，有效率92%。
本文将分别从三个地域选取甲、乙、丙三家公司进行论述。
二、三个区域家政服务成本构成情况分析
（一）家政服务企业服务成本界定及构成情况
服务成本是服务企业一项综合性经济指标，反映了企业经营服务成果和经营管理水平，是制定服务价格的重要依据。本文所指的家政服务成本是指家政服务业在经营过程中所支付的服务人员工资、管理人员工资、房屋租金水电费、办公费、员工培训费考证费、广告费等。
以三个地域的家政服务企业为例。其服务成本、收入基本情况如表1所示。
（二）三个地区家政服务业成本与收益情况分析
根据调查得出，家政服务成本构成中人工成本总额（管理人员工资、服务人员工资）所占比重较大。表1数据显示，A家政服务企业人工成本为390000元，占总服务成本74.1%：B家政服务企业人工成本为350000元。占总服务成本75.2%：C家政服务企业人工成本为220000元，占总服务成本73.6%。
根据表2数据，服务人员的薪酬和管理人员工资薪酬占服务性收入比重在三个地域三家家政服务公司均占前两位，每取得一元收入所付出的成本，人员工资占首位。这意味随着经济发展，家政服务需求量的增加，人工工资成本仍是家政服务企业服务成本中主力军。
根据表1数据，三家家政服务企业的税前利润均在250000元以下。另根据表2数据分析，三家家政服务公司的总服务成本占总服务性收入的比重均达到50%以上，分别为90.2%、91.4%、92.3%；三家家政服务企业税前利润率均在10%以内，其在一定程度上表明了我国家政服务企业作为微利企业的代表仍需要国家政策及资金的扶持。
从调查结果来看，三家企业年均在员工培训及考证费用的投资在48000元左右。对于微利薄收的家政服务企业来说，依然是一笔不小的数额，而大多数政府补贴却是建立在员工制企业的基础上，这对于正在转型升级的企业来说并不十分有利。
相较于庞大的员工薪酬支出，固定支出房租水电及材料物品费用比重较低，由此可见家政服务项目依旧是低门槛、低要求的。
从企业税负支出来看，调查的三家家政服务企业中，只有安徽合肥的A公司符合员工制家政服务企业减免营业税的条件。2011年湖南省统计数据显示，居民服务与其他服务业总收入为18.37亿元，税收2.05亿元。2012年数据显示居民服务与其他服务业总收入为19.31亿元，税收2.51亿元。可见税收占总收入的比重较高，占去了企业利润的绝大部分对于发展初期的小型家政服务企业不利。部分企业不得不违反劳动法以牺牲员工利益为代价来维持正常经营，由此导致纠纷不断，日常经营难以维持，甚至损害了行业的声誉。
三、影响家政服务业成本的主要因素
（一）社会环境
2000年，劳动和社会保障部正式认定“家庭服务员”这一职业，家政服务踏上自身的“职业化”发展道路，家政服务企业与服务的数量逐年增长。问卷发放的安徽湖南两地家政服务企业已经形成了全国连锁，数量也在100家以上。但家政服务人员尤其是高品质家政员工仍缺乏，其供不应求的现象导致了家政服务企业在职工薪酬方面的成本加大。问卷调查数据显示，76%家政员工从事家政服务是迫于生计需要，57%左右因在工作中并没有得到应有的尊重而想选择其他的工作。
（二）家庭需求及家政服务质量
调查显示，在近年新兴的家政服务项目中服务人员普遍素质较低，缺乏相应的专业培训。家政服务从业人员以下岗人员和农民工为主，普遍受教育程度偏低。在所调查的家政服务员中，初中毕业的共105人占43%，高中毕业的共63人占27%，大学以上8人仅占6%，并且接受过专业培训的仅80人占33%。由于缺乏正规化专业技术培训和熟练的操作技能，从而制约了家政服务水平和质量的提高。
（三）政府政策扶持
根据财政部、国家税务总局《关于员工制家政服务免征营业税的通知》规定，自2011年10月1日至2014年9月30日，对家政服务企业由员工制家政服务员提供的家政服务取得的收入免征营业税。国家商务部、财政部、全国总工会决定从2009年开始在全国范围内实施“家政就业工程”，并由国家财政下达专项补贴资金。
安徽省合肥市在2010年成为全国城市家政服务体系建设试点城市。2012年2月17日，安徽省人社厅出台了《安徽省员工制家庭服务企业认定办法（试行）》，规定了员工制家庭服务企业认定条件。2012年7月11日，合肥市“关于合肥市市区员工制家庭服务企业社会保险补贴有关问题的通知”。对经认定的员工制家庭服务企业，依照其实际缴纳社会保险费且实际从事家庭服务的员工数，给予企业社会保险补贴：个人应缴部分由个人承担。资金从就业专项资金中列支。
虽然政府出台了员工培训津贴政策，如果家政服务人员在工作中意外受伤，则家政服务公司可能为其支付相应医药费，无形中增加了企业的经营成本。
四、社会管理与家政服务成本相关性分析
（一）社会管理及其重要性
社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转。对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、指导、规范、监督和纠正社会失灵的过程。
社会管理的基本任务就是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，维护社会公平、社会秩序和社会稳定。这既是弥补“市场失灵”的必然要求。也是协调各种矛盾与冲突的必要前提。
（二）家政服务成本与社会管理相关性
1.家政服务公司运营费用减负有助于促进社会稳定
运营成本高（培训费、税负、人员培训）早已成为阻碍家政服务公司做强做大的阻力。其中培训费投入高低影响家政服务公司服务质量：如果服务质量高，适当提高服务价格也会被人们所理解。
日前影响家政服务公司运营成本的仍是税费，当前中小企业和大企业的适用税率基本相同，但是中小企业面临的税费比重相对于它的销售收入和企业规模而言，尤其是表现在事实上的其他费和非税负担明显大于有一定规模的企业。在市场份额有限情况下家政服务公司利润大部分被税费所抵消，难以壮大，可能存在生存危机。
2.家政服务成本合理支出有助于规范社会行为
在家政服务成本中，人员工资及基本福利在家政服务成本比重较大。因为在大多数非公司制企业中，保姆与家政服务公司只是中介关系，保姆和雇主也只是雇佣关系，这种关系不在劳动合同法保护的范畴内，加剧了人员流动的波动性。为减少家政从业人员流失，家政服务企业增加的成本很大一部分花在人力上。低工资的确降低了家政服务成本，但对行业发展不利，会导致人员流失，员工服务质量下降。从长远看最终影响家政服务公司可持续性。
家政服务成本合理投入于对员工的培训不仅有助于素质提升，同时较为完善的培训制度也有助于在提高原有员工综合素质的基础上吸引更多员工，有助于公司整体实力的加强。同时也有利于社会行为的规范，社会公平与社会经济效益的实现。
五、适应社会管理的家政服务成本管理及其政策扶持建议
（一）家政服务向生产转变。拓展服务领域
推进家政服务从消费业向生产业转变。生产业不是直接用来消费，也不是直接可以产生效用的，它是一种间接投入而非最终产出，大部分使用人力资本和知识资本作为主要的投入，因而他们的产出包含有大量的人力资本和知识资本的服务，生产能够促进生产专业化。扩大资本和知识密集型生产，从而提高劳动与其他生产要素的生产率。建成链条式生产，不仅能通过培训高质量服务人才来提高家政服务企业服务质量，而且可以形成企业竞争力。
随着居民的消费水平和消费结构逐步发生变化，家政服务企业要从拓展服务领域与开拓消费市场上下功夫，逐步实现从传统单一的服务项目向专业化、精细化、多层次方向发展，为不同层次和类型的市场需求量身定做服务项目：市场服务目标应从专注城市家庭向农村富裕家庭拓展。从专注家庭向一切有需求的单位与个人延伸，开发适合不同消费群体的需求项目，从而实现家政服务与市场需求的同步升级，以促进家政服务业的供需平衡，增加服务性收入控制成本。
（二）降低家政服务公司税负，保障服务运营
目前，我国家政服务公司管理模式主要有中介型和员工制两种。与中介型相比，员工制不仅可以解决从业人员托管问题，还增强了从业人员的归属感、职业感和客户的信任感、安全感，便于规范公司的经营行为，有利于行业的规范发展，但目前我国家政服务公司主要以中介型为主。
国外家政服务公司大都实行员工制，并且通过提供财政补贴和减税增加居民对家政服务的购买在国际上已逐渐成为一种普遍做法。调查显示，目前我国员工制公司缴纳的税收远高于中介型公司和服务人员合计缴纳的税收，员工制公司税收负担大大高于中介型公司是影响员工制公司发展的重要因素之一。
因此，适当采取在税收政策上调整这一导向，引导家政服务公司向员工制转换。
（三）家政服务人员培训部分费用由政府出资购买
现代家政服务企业应针对性地建立规范化的培训机构，对不同服务项目的家政人员开展不同的技术培训和理论指导工作，完善服务协议。鼓励家政服务公司提高服务水平，对家政服务公司评级，评级高的公司部分人员培训费由政府出资购买，并给予相应的管理和资金上的支持。组成专门的水平测试机构组织专门的技能培训考试，助推家庭服务业的发展。从业人员数量显著增加，职业技能水平也要不断提高。
政府资金监管方面可以由政府出资建立一个直属专业监管委员会，在资金方面对政府出资购买的高评级家政服务企业的培训费用进行监管，同时与家政评级机构相互监管制约，形成良性循环。
家政服务业的重要性范文2
一、家政教育概况
世界上许多国家、学校早已开展了与家政服务相关的学科教育，已有近百年的历史。例如早在1862年，美国的许多学校就在政府立法主导与支持下开设了家政教育课程，一些高校还成立了家政系[2]。我国早期有燕京大学、震旦大学、华西大学、金陵女子文理学院等多所高等院校曾经开办过家政系。近年来诸如湖南女子学院、吉林农业大学，北京师范大学珠海分校、山东菏泽职业学院等，也都先后开办了家政服务与管理专业[2]。与家政服务及相关的专业学科教育在我国一些高校的出现，表明了社会对这个行业人才培养的需求逐渐旺盛，是国家产业结构调整中为推动第三产业健康发展所带来的必然结果。
二、开放教育开展家政服务专业教育的现实意义
1．家政服务已成为国家认可的正规行业
随着近年来国家不断调整产业结构、加大服务行业比重，家政服务作为一个满足现代城镇家庭生活服务需求、促进家庭功能社会化、改善家庭生活质量，提高家庭生活水准的行业，已经逐步被人们接受和熟悉。国家劳动和社会保障部在2000年就已正式认定“家庭服务员”这一职业[3]，使“家政服务”行业成为国家认可的正规社会行业。一方面，家政服务行业为社会家庭提供各种所需求的服务，另一方面，它也成为我国社会解决就业问题的主要渠道之一。
2．对家政服务的品质需求成为催生学科教学的理由
作为一个行业，人们对家政服务的质量和层次要求也在不断提升。过去，在人们的传统观念中，家政服务就是做家务、出劳力、干重活。而现在人们在要求家政服务员做好传统的家务劳动的同时，还期望能够得到他们在居家生活品质方面的协助与指导，例如协助进行家庭环境的布置与装饰、做好幼儿学前教育及老年人的心理健康指导等等。这些服务内容，对家政从业人员的人文素养和学科知识以及服务技能都提出了新的要求，也为开放教育开设家政服务专业，进行相关学科教育提供了很好的办学理由和教学依据。
3．开设家政服务专业是适应地方经济发展对人才培养需求的有益探索
（1）各地电大都在开办满足地方经济发展的新专业随着国家开放大学的正式挂牌运行和各级电大向开放大学的战略转型，许多省级电大根据本省社会经济发展以及人才培养的需要，先后开设了诸如会展策划与管理（天津电大）、茶叶评审与营销（福建电大）等各类共建共享专业。这些专业的开设，为培养社会急需的专业人才、满足社会经济发展对人才队伍的需求，提供了十分及时、有效的途径，也为全国各地电大树立了将开放教育人才培养与当地社会经济发展需求紧密结合的典范。正是在这样的背景下，湖北电大经过近一年的论证和准备，向国家开放大学申报开办专科层次家政服务专业并获得教育部批准，成为湖北电大自开办开放教育以来第一个与国家开放大学共建共享的专科专业。
（2）社会生活的变化需要更好的家政服务作为正在走上经济发展快车道的湖北省，城镇居民的生活方式也出现了翻天覆地的变化。日常工作的快节奏和期望得到有质量的休闲生活，成为人们面对的两大矛盾和主题，这是家庭和社会日益需要和关注家政服务的一个重要原因。这种对家政服务的新的需求，使家政服务的内涵深化、外延扩大。家政服务，这个过去不被重视的行业，伴随着社会的发展和进步，正以全新的理念和丰富的内涵呈现在人们眼前。
（3）抓住家政服务需求的“井喷”态势为人才培养打好“提前量”社会需要引发了对从业人员进行各类专业教育和技能培训的市场需求。作为以培养应用型人才为己任的开放教育，把家政服务作为一个新的专业列入教育培养目标，为社会需求提前做好人才培养和人力资源储备，有着十分重要的现实意义。一方面社会生产的转型发展需要新型的人力资源，需要在家政服务方面形成能够适应社会进步发展、具有现代生活服务技能的人才，而且随着人们生活物质水平的不断提升，这种需求会日益旺盛，势必出现“井喷”态势。正是基于此，湖北电大及时抓住契机，为这种已经出现的需求和即将发生的“井喷”在人才培养上打好“提前量”，充分体现出开放教育在构建全民学习型社会过程中所呈现的重要性、灵活性和其为社会服务的前瞻性。这也是社会发展对从事开放教育工作的各级电大在新形势下的迫切期望。另一方面从国家开放大学、全国各级电大在自身转型发展中所做的各种努力来说，在通过深化开放教育内涵建设和扩展外延的过程中、在为搭建终身教育立交桥而构建适应社会经济发展需要的各种教育平台的进程中，也需要有新的、能够满足社会大众普遍关注和认同的人才培养专业来为这些努力注入新的活力和增加动力，形成促进社会经济改革深入发展、促进电大系统自身学科建设与办学能力提升的助推力。从这个意义上说，湖北电大开放教育开设家政服务专业，是顺应时展潮流、满足社会大众期望、为政府分忧和为社会服务的一项重要举措。通过开放教育为社会培养更多、更好、更富有专业知识与职业技能的家政从业人员，也是落实政府有关“家庭服务行业规范化、从业人员职业化”要求十分重要的基础性工作。
三、家政服务行业现状与社会对从业人员职业化的需求
1．家政服务从业人员基本状况
据中国产业信息网统计数据，目前我国家政服务从业人员构成有如下特点：“56.1%来自城镇各类人员，43.9%为农村富余劳动力”[4]。在城镇各类人员中，“下岗再就业人员比例占63.7%，退休人员占36.3%”[5]；这些从业人员中，“绝大多数的文化程度在高中以下，占83.9%；具有大专以上文化程度的不到16.1%。上岗前接受过家政服务业务培训的不到30%”[5]。
2．家政服务从业人员工作状态
由以上数据可以看出，大多数的家政服务人员文化程度本身就不高，上岗前又没有接受过正规的相关职业培训，因此根本不具备应有的服务技能和职业素质。他们中的许多人只能胜任简单的传统家务、保洁搬运等粗活重活，而无法承担因生活现代化、快节奏衍生出来的各种高层次服务。个别从业人员缺乏基本的职业素养和职业道德，与雇主发生各类纠纷的案例也常见于媒体报道。另一方面，在我国家政服务作为一个国家正式认定的正规行业出现，应该说才刚刚起步，还远没有发展成熟并形成规模品牌效应。相关的内部规章制度基本上还没有建立健全，存在的法律空白很多、工资薪酬也没有国家统一标准、从业人员权益得不到有效保障，这些诸多的不利因素，也是造成家政服务人员队伍不稳定和经常流失现象的原因。
3．家庭规模逐渐减小形成休闲需求与家庭事务繁重的矛盾
社会渐渐进入老龄化和家庭规模的逐步小型化，给许多曾是独生子女的年轻夫妇带来繁重的家务劳动压力,年轻人因工作而无暇顾及家庭事务的问题越来越突出。这使得更多家庭中的年轻人把求助的目光投向家政服务行业，希望社会能够有更多的合乎自己需要并提供优质服务的家政事务从业人员。这就提示我们，把家庭事务社会化，用社会的力量来帮助人们解决家务的繁重与休闲的需求这一矛盾，应该是现代社会生活伴随经济发展与进步所呈现的一种有效选择和必由之路。
4．人们收入水平增加后更加愿意购买服务
从另一个角度看，改革开放以来我国城镇居民人均收入逐年提高，城镇居民家庭人均可支配收入不断上升，城镇家庭的消费支付能力也逐年提高。根据国家统计局有关城镇居民家庭恩格尔系数（Engel’sCoefficient,即食品支出总额占个人消费支出总额的比重）的年度统计数据可以看到，我国城镇家庭恩格尔系数从1990年的0.542，逐年下降到2013年的0.35左右[6]。这充分说明，随着城镇居民生活条件的逐步改善，人们对于更高的物质与精神生活的追求必然会出现，这首先就体现在对生活品质提高的追求上。在这种情况下，人们更加愿意花费金钱来购买更加专业的服务。而家政服务，作为一种能够帮助人们实现悠闲与舒适生活的服务产品，必然成为大家购买的热点。特别是对于具有专业技能的家政服务人员，社会家庭的需求更加旺盛。以武汉市为例，社会家庭分别需要的家政服务人员大致上可分为从事煮饭、洗衣等简单劳动的家庭保姆，可以育婴或是做孕产妇护理的具有一定知识技能的技师，能够协助家庭主人做家务管理、进行娱乐安排等管理工作的高端家庭管家。那些具有职业化技能，特别是拥有国家颁发的从业技师证书（如月嫂证书、老年护理师证书等）的从业人员，在社会上更是供不应求[7]。在这样的背景下，催生了家政从业人员为报考并获取国家颁发各类从业证书而迫切需要参加各类培训学习的意愿。这也为今后电大开放教育对家政从业人员开展大规模、有计划的各类素质教育、技能培训直至专业学历教育，留下了十分广阔的空间。
四、电大开设家政服务专业的办学优势与面临的困难
综合上述分析可以看到，按照“通知”中有关“以培训工作为重点加强家庭服务业职业化建设”条文，电大开放教育顺应时展需要开设家政服务专业，既是电大开放教育自身不断推陈出新、不断探索前行发展的需要，也是各级电大为社会培养造就新型家政服务专业人才的重要选择，更是电大系统一贯所秉持的为社会提供多样化学习产品和服务，扩展开放教育功能和深化教学改革理念的体现。
1．办学优势分析
多年来，在开放教育人才培养上各级电大业已形成多种模式并不断更新与发展，积累了丰富的远程教育专业办学和为适应社会需求进行各类技能培训的经验。这些经验是各级电大在今后向开放大学转型过程中可以沿用、借鉴和发扬的宝贵财富。尤其是创新人才培养模式，提升教育教学质量，构建全民学习型社会和搭建终身教育立交桥已成为整个开放大学系统的共识。通过全新构建的国家开放大学系统，开办适应社会发展需要的新专业、培养新型的技能型人才，具有以下几点优势：
（1）拥有系统办学优势是开设新专业得天独厚的固有条件
开放大学系统由国家开放大学总部（中央电大）、44所省级电大，1125所地市级电大分校和1827所县级电大、6万多个教学点构成。其办学覆盖面遍及全国内地各省市城乡，成为全世界最大的远程开放教育体系和学习支持服务系统。各级广播电视大学在办学过程中，通过国家开放大学总部（中央电大）统一协调，在全国电大系统实现教学资源共享、教师团队共建；各级电大按照开放办学、按需办学的原则，在系统内部开展上下联动教学，在系统外部与普通高校沟通、与企业、行业联合办学；构建了天、地、人网合一、三级教学平台互动、网上网下教学互补的教学环景和系统办学体系，充分展现了整体性的系统办学优势，使得全国各级电大能够立足于各类普通高等教育之林，在成人教育和继续教育领域引领。
（2）开办家政服务专业有国家层面政策支撑的优势
2010年，教育部颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020）》（以下简称《纲要》）[8]。《纲要》明确提出要“加快发展继续教育”，指出要“更新继续教育观念，加大投入力度，以加强人力资源能力建设为核心”，“健全继续教育激励机制，推进继续教育与工作考核、岗位聘任（聘用）、……职业注册等人事管理制度的衔接”。《纲要》还提出要通过“构建灵活开放的终身教育体系”来“搭建终身学习‘立交桥’，办好开放大学”。这些不仅是国家的要求，也体现了政府对于完善成人继续教育所担负的责任，更为各级电大在所从事的开放教育办学过程中提供了坚实有力的政策支撑和制度保障。湖北电大在这样的背景下适应社会发展对人才的需要所开办的家政服务专业，为电大系统向开放大学的转型注入新的活力，为办好开放大学增加助推力，可谓恰逢其时，大势所趋。
（3）坚持“三个面向”办学方向是办好家政服务专业的良好基础
各级电大从创办至今，一直坚持了“面向社会、面向基层、面向农村和边远民族地区”的“三个面向”的办学方向。同时，多年来在办学形式上灵活多样，做到了多层次、多规格、多功能和多形式。“三个面向”的办学方向确立了各级电大以为当地经济建设服务为办学目的。灵活多样的办学形式则是各级电大在为地方经济服务过程中所呈现的办学层次的可高可低、教学对象的可上可下、教学内容的形式多样，既有针对成人的本、专科高等学历教育，又有服务于企业、行业的继续教育和职业教育，一些县级电大还在当地政府的主导下，开办了初等职业教育和岗位培训。这些办学实践，构成了开放大学系统开办家政服务专业的良好基础。
2．面临的困难与解决途径
作为一个新开设的专业，各级电大在招生、教学过程中也面临一些必须克服的困难。
（1）传统观念对家政服务作为一个学科专业的认可度尚待提高
如前所述，由于一直以来人们都把家政服务视为以伺候人、做家务为主的低层次劳动，一些人甚至觉得根本没有必要进行相关业务和职业技能的培训学习。很多已经在家政服务行业工作的从业人员也尚未形成现代家政服务行业需要从业者参加正式学科学历教育的认知与意识。因此，这个专业开设后，各级电大首先面临的一个难题就是能否有教学对象参加学习——即是否能够招得到学员的问题。这个问题的解决，一方面靠各级电大加强招生宣传，介绍现代家政服务专业与社会发展、生活品质提升密切相关的各种理念，以此来提高人们对现代家政服务的认识，尤其是要改变过去认为家政服务“就是简单劳动、无须专业知识”的陈旧观念。同时，更重要的是各级电大要通过与当地政府有关部门的沟通联系，结合各级政府为贯彻落实“通知”精神所制定的各种举措，主动作为，积极思考对策为政府分忧。通过短期培训、证书教育以及与行业联合进行专业共建等多种形式，为从业人员素质和技能的提升创造学习平台、提供各种机会，形成多渠道、多层次、多途径的培训教育和学历教育通道。在培养和造就新型技能型、知识型家政服务从业人员的同时，逐步使社会对家政服务行业和从业人员的认识发生改变，得到提升；反过来促使从业人员对家政服务职业技能进行主动学习，让他们意识到没有相关的理论知识和服务技能，就无法胜任岗位工作。
（2）家政服务学科教育所涉及的内容十分宽泛
现代社会中的家庭生活可以说包罗万象，这就使得家政服务学科教学也涉及家庭生活中的方方面面，其中的学科知识和技能涉及面十分广阔。一个高层次家庭服务从业人员，要成为一名家政服务多面手，必须具备与之相适应的必要人文素养及各种服务与实操技能。所以，从教学层面看，对于这样一个新开设的专业，各级电大面临的困难在于现有师资队伍中能够满足本专业教学所需的学科人才十分欠缺，以及在实践技能教学过程中实习实训基地严重短少。这些困难的解决途径，在于通过建立各级电大系统教师的整合、共享与互补协作教学机制，以系统之力来形成满足教学需求的合格教师队伍。同时，还应加大与行业、企业的联系沟通，通过合作办学、岗位培训以及顶岗实习等各种方式来解决实习实训基地的短缺和实践教学的组织开展问题，在此基础上，逐步形成由社会相关机构、行业与电大系统共同组成的教学体系，达到推进学科教学与专业建设顺利进行的目的。
五、结语
家政服务业的重要性范文3
一、县企业员工(农民工)基本状况和培训情况
县目前共有企业员工近20000人，其中大中型企业员工2400人，外资企业员工870人，民营（中小）企业员工11700人，其中建筑行业占70%，餐饮服务行业占15%，加工制造行业占15%。共有农民工近10万人，其中本地就业约2万人，异地就业约8万人，农民工大多为建筑行业、餐饮服务业和加工制造业。
全县企业干部员工教育培训现状：由于受到各方面因素的影响，干部员工教育培训现状并不理想，高、专、精专业人才减少、流失，生产一线技能性人才短缺。企业生产岗位人员整体文化素质偏低，中高等级技能人才短缺，人力资源结构在一定程度上失衡,大专学历比例2.6％，中专、中技、高中比例18.8%，初中以下及78.6％，技师比例5.2%,高级工、中级工比例22%，初级工以下72.8%。在干部员工接受教育培训方面一家外资企业和一家改制企业抓的较好，如食品有限公司每年投入50万元资金用于企业干部员工培训，并与清华大学实现远程网络教育培训，糖业有限公司每年派出100名员工赴包头市对口学习生产工艺流程,联系名师来企业授课，其它大部分企业很少开展培训工作，全县企业员工年参加培训率不到10％，只有极少数员工参加过专门职业技术培训。由于农民工分散且流动性大、教育层次不齐、约束力不强，农民工培训作为总体劳动者培训中的薄弱环节，存在培训面窄、培训人员少的问题。
二、采取的措施和取得的主要成效
1、开展下岗职工和农民工就业培训行动
以工会职业介绍服务中心为依托，协助政府解决好失业、下岗职工就业工作和农民工劳务输出工作。目前，全县农村劳动力转移11703人,其中就地转移6940人,异地转移5763人,县工会与就业局联合开展农村劳动转移培训“阳光工程”，近两年来,共培训农民工7150人,其中引导性培训4900人,农民示范县培训1400人,创业、技能、科技培训850人。
2、开展安全生产知识及法律知识“进企业”培训。
在学习贯彻《劳动合同法》活动中，举办全县工会干部和部分私营企业负责人参加人《劳动合同法》专题学习辅导培训班，共有150个单位共350多位工会干部、人事主管参加了培训。免费赠送有关法律书籍500多本，现场解答有关劳动、保险、工伤等咨询。市困难职工帮扶中心、县总工会在糖业股份有限公司联合举办了“送法律、进企业”安全生产知识及法律知识培训班，为公司广大职工送去安全生产知识和相关劳动法律知识，使公司员工进一步提高法律意识，更好地在工作和生活中有效规避法律风险和纠纷事件，公司150多名干部职工参加了培训。通过培训，使糖业股份有限公司分公司员工的安全和法律意识得到提高，为今后公司安全生产管理工作打下较好的基础。
三是开展家政服务员培训活动
县总工会依据《商务部、财政部、全国总工会关于实施“家政服务工程”的通知》精神，全面贯彻全省推进家庭服务业电视电话会议要求，逐步组织对符合培训条件、有意从事家政工作的人员进行系统的全面的培训，内容涉及家庭护理，礼仪、法律、安全、卫生、烹饪、家电使用、衣物收藏等。今年10月份，县总工会多方联系，得到上级工会的大力支持，聘请多年从事家政、育儿、保洁工作的老师，举办了为期3天的家政服务培训班，培训人员80余人。学员对所有任课教师一致反映满意。培训期间，还组织学员到市职工服务中心参观，并与市区家政公司、保洁公司、北京大型家政公司进行签定就业意向协调工作。
四是开展专题调研，推动政府建立培训工作机制
针对存在的对培训工作的重要性认识不足，培训内容陈旧，方式简单，培训机制不完善，培训资源不足、渠道不畅，缺乏培训经费保障等现象，县工会协同县政协提出《多层次、多形式、多渠道加强企业员工培训》议案,县政协常委、总工会党组书记、常务副主席在2011年两会上的提交了《关于对企业员工、农民工开展劳动技能、法律维权培训的建议》的政协提案。县政府在企业员工（农民工）培训工程中完善培训体系，拓展培训渠道：整合政府、部门、企业、社会和外来的资源，避免了重复建设，实现了资源共享；工会组织、劳动部门、工业促进局、职业教育部门等相关部门积极发挥职能作用，各司其职，联动协作，共同促进员工培训工作的开展。明确工会组织要充分发挥职能作用，在加强职工培训工作中搞好“三个结合”：把职工的教育培训与“创争”活动结合起来，激发职工参与学习的积极性；与群众性经济技术创新工程结合起来，激发职工发展企业的创造性；与企业文化建设结合起来，激发职工生产建设的主动性。
三、存在的问题及对策建议
在调研中发现当前企业员工(农民工)培训工作中存在一些问题：一是对企业员工（农民工）培训工作的重要性认识不足。在市场经济条件下,政府及职能部门领导对员工培训工作的重要性认识不足,没有把员工的培训列入政府及职能部门整体工作中。企业经营者普遍认为：“培训是可有可无的事情”，或以“目前经营状况良好，不需要培训”、“目前经营不好、无钱参加培训”为由不愿开展员工培训工作；二是内容陈旧，方式简单。主要表现为六重六轻：即注重培训形式，轻视培训质重；注重企业职工，轻视企业管理者；注重短期培训，短视中长期的持续培训；注重培训的记条考证，轻视创新能力的提高；注重书上、教材上的内容，轻视实际技能的应用的推广介绍；注重做试点班，轻视面推广和普及。三是培训机制不完善。大部分企业没有建立员工培训管理制度和激励措施，在教育培训考核以及增强教育培训效果等方面存在薄弱环节；学习成果未能与员工个人工资和福利待遇挂钩，员工参加教育培训的积极性得不到充分调动。三是缺乏培训经费保障。绝大部分企业没有建立完善的员工培训经费投入机制，同时也不愿花费更多的财力和物力用于培训，大多数企业职工教育培训经费投入甚少。
针对企业员工(农民工)培训工作中存在的问题，提出以下对策建议：
1、提高认识,更新观念。各级党政和企业管理者应转变意识观念，正确认识培训对企业生存与发展的重要作用,培训对企业来说，可以带来许多益处，重要的是提升“四力”：增强企业凝聚力,提高企业战斗力,开发企业科技力,加大企业竞争力。培训对企业经营管理者来说，可以带来“六大好处”：可以减少事故发生,可以改善工作质量,可以提高员工整体素质,可以降低损耗,可以提高研制开发新产品的能力,可以改进管理内容。培训给员工个人“四个有利于”：有利于增强就业能力,有利于得到收入以外的报酬,有利于获得较高收入的机会,有利于增强职业的稳定性。
2、突出重点,开拓创新。针对当前下岗职工、进城务工人员增多的实际情况，培训工作要做到“三定”：一是定点培训。采取独立办班和联合办班的形式为员工授课辅导，内容以当前培训内容重点应以家政服务、餐饮酒店、保健、家装及生产安全、劳动保护、常规操作、健康讲座为主；二是定岗培训。主要针对建筑行业特点，把课堂开到工地进行技能性培训。采取系统培训和一技一能的短训或超短训相结合的形式，重点培训施工程序、技巧、效率、质量有关技术；三是定单培训。把培训职工与介绍就业结合起来，开拓广阔的培训空间，如与职业技校联合办学、为劳务输出公司举办职业技能培训班，并请劳动部门考核鉴定，颁发职业资格证和上岗资格证。
家政服务业的重要性范文4
关键词：社区养老服务；老龄化；研究综述
中图分类号：C913.7 文献标识码：A
收录日期：2016年5月17日
一、引言
人口老龄化是世界各国都面临的严重问题。我国从2000年开始全面进入老龄化社会，虽然进入的时间比较晚，但是老龄化的增长速度却快于经济发展速度，呈现“未富先老”的特征，这使得我们面临越来越多的挑战，养老服务业就是其中重要的方面。随着家庭养老功能的逐渐弱化以及机构养老的严重缺乏，社区养老作为家庭养老和机构养老之间的一种养老模式，它能够有效弥补家庭养老和机构养老的不足，成为重要的且符合农村老人需求的养老模式。
2014年民政部社会服务发展统计公报显示：截至2014年底，全国各类社区服务机构共有31.1万个，覆盖率达到45.5%；其中仅社区服务中心就有23，088个，比上年增加了4，074个。而社区志愿服务组织仅有10.9万个。随着政府对社区养老服务的重视，近几年学术界也对此进行了许多的研究。
二、发展社区养老服务的必要性及现实意义
社区养老已发展成我国的一项长期战略，无论是政府还是学术界都承认社区养老服务的重要性，如发展社区养老服务不仅可以弥补家庭养老和机构养老的不足，还能促进我国的经济发展（王莹、王雪、曹煜玲）。但是，学者们的研究大都集中在强调社区养老服务的优势上，如果仅仅将社区作为社会养老服务体系的“依托”来定位，就固化了家庭、社区和机构养老在社会养老服务体系中的地位，排除了家庭养老和机构养老在社区中的地位，使得很多老人在社区中无法享受到机构式的专业化养老服务。因此，魏娅（2012）指出社区养老服务急需创新，需要突破对社区的原有定位，构建社区养老服务的新格局，使老年人在社区中不仅能够享受到家庭式的养老服务，而且能够拥有专业化的养老服务资源。
三、关于社区养老服务的性质研究
关于社区养老服务的性质，学术界存在争议较多无外乎社区养老应该是纯福利性的还是应当以福利性和盈利性相结合两个方面。一种观点认为，发展社区养老服务主要是为了满足弱势群体和一些困难家庭的养老需求，因此在整个社区养老服务发展的过程中，应当以福利性作为它的根本出发点，这个过程不应该包括商业；另一种观点认为，随着我国人口老龄化程度的加剧，社区养老服务的对象要从为特殊困难群体服务的局部养老向为所有老年人服务的养老方向转变，应当保障广大居民的基本需要，社区养老服务不是慈善救济，要想让社区养老健康持久的发展，那么它的服务就不能仅仅是无偿的，而应该是有偿至少是低偿的。王辅贤认为，社区养老服务不是慈善事业，应当建立一个有偿、低偿、盈利与非盈利等集合多种形式的服务体系，以实现社区养老服务的产业化发展。
李学斌则认为这是一个本质属性的问题，社区养老的本质是福利性的，但是供给方式是可以产业化的，即由政府作为第三方从提供者那里购买服务，以此来扩充社会福利供给的规模、提升服务的质量。目前，我国实行的相关政策很多都是基于这样的定位。2015年2月份，民政部《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》指出，为了充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，将逐渐使社会力量成为发展养老服务业的主体，鼓励民间资本参与到养老服务发展工作中来，通过政府购买服务、评估认证等方法，鼓励民间资本举办家政服务企业、居家养老服务专业机构或企业，上门为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等定制服务。
由此可见，关于社区养老服务纯福利性的观点越来越站不住脚跟，这不仅违背了市场经济的发展规律，而且不利于整个产业的形成与发展，同时也阻碍了这一服务事业的资金获取。社区养老服务应该是福利性与盈利性相结合的，这是社区养老服务获得长久发展的经济基础也是市场经济的要求。
四、社区养老服务与老年人需求研究
发展社区养老服务，就必须充分了解老年人的需求。由于大城市经济发展较快，人口老龄化严重，因此多数学者的研究都集中在这些经济发达地区。对于老年人的需求，研究者研究的角度不同，获得的结论也不同。
钱雪飞（2009）等运用标准化访谈法，通过1，440份调查问卷和160位老年人访谈，发现解释变量不同，对老年人生活满意度就有不同的解释关系。医疗卫生服务、宣传情况仅对城市老年人需求有解释性关系，而领导是否关心老年人、有无活动中心以及志愿者情况则仅对农村老年人需求有解释性关系。
王晓峰等从经济收入、健康医疗和休闲文娱等方面分析长春老年人的社区养老服务需求发现，老年人的性别、居住类型、代际关系和受教育水平是影响其养老服务需求的主要因素，老年人的居住类型决定了他们的经济需求，独居老年人对经济的需求比非独居的老年人大，依靠外在经济支撑的水平更大；女性老年人患一种疾病的概率是男性老年人的0.64倍，患多种疾病的概率比男性老年人大，因此女性老年人对医疗健康的需求相对较多；受教育程度越高的老年人对休闲文娱的需求也更大。
王静对北京市60岁以上的老年人，采用随机抽取的方法进行问卷调查，发现老年人对社区养老服务的需求主要表现为三个方面：日常生活、医疗照顾、精神需求。根据调查，在日常生活方面，钟点工上门服务和家庭维修服务的需求比例分别为21.8%和20.2%，是老年人需求最为迫切的服务；在医疗照顾服务方面，最需要社区提供的是卫生保健和健康咨询服务；在精神需求方面，老人最需要老年活动室等活动场所。
2014年程璐对太原市双东三社区200名60岁以上老人通过实地访问和问卷调查，共进行了针对生活照料服务需求、健康医疗服务需求、精神文化服务需求、养老服务完善四个方面的调查研究。结果表明老年人随着年龄的增长，身体状况大不如从前，自我照料能力也逐渐下降，不能从事过重的家务劳动，在日常生活中存在许多的困难和不便，因此对家政服务的需求最为迫切，其次为健康医疗服务需求，对精神文化和养老服务完善等方面的需求也有所增加。
以上研究表明，不同特点的老年人对社区养老服务的需求类型也存在差别。但总结历次的调查结果可以发现，老年人大都对医疗方面的需求更加强烈，同时更加注重精神享受，这也与我们的生活经验相符合。老年人到了一定的年龄，身体状况普遍不好，因此对医疗方面的需求水平较高。同时，也表明老年社会工作已经从过去那种仅注重改善老年人的生活水平和健康水平，转为提倡老年人参与社会互动，通过强调自身价值达到继续参与社会建设的目的。但研究者大都把注意力放在对大城市上的研究上，对农村老年人的需求研究较少，笔者认为我国农村消费能力低、基础设施薄弱、服务组织缺乏、城市辐射较慢，当前老年人对社区养老服务需求最为迫切的地方应该在农村，这应当是以后更加注重的一个方向。
五、社区养老服务发展方向研究
关于社区养老服务的发展方向，从不同的角度分析，可以概括为以下几个方面：
从政府角度，魏娅认为目前我国的社区养老服务仍然存在着产业结构单一、专业人员缺乏等问题，要解决这些问题，就必须在政府的扶持下，通过产业化发展来提高养老服务水平。王桂云则在借鉴外国经验的基础上，认为发挥政府作用，促进社区养老服务产业化及专业化的发展是解决养老服务难题较为有效的途径。
从社区养老服务网络的角度，陈友华、吴凯认为今后我国的社区养老服务应在分类指导的原则下，建立多层次的服务网络，包括纯福利性的社区养老服务，邻里互助型的社区养老服务以及有偿的社区养老服务等。
从社区养老服务内容的角度，项丽萍指出在调查研究的基础上，要针对老人的实际需求，多层次、多元化、多形式、有针对性的搞好社区养老服务，不断丰富养老服务的内容。
从筹资渠道角度，程璐和姜春雪认为我国的社区养老服务应当建立多样化的筹资渠道，鼓励社会资金投入，丰富资金的来源，力图建立以社会筹资为主，政府资助为辅的多层次、多途径、多渠道的筹资机制。
从上述文献可以看出，我国的社区养老服务应在政府的政策指导下，向服务的产业化和专业化、服务网络的多层次化、内容的多元化及多形式、筹资渠道的多样化方向发展，构建一个适合我国国情的社区养老服务模式。
六、社区养老服务发展制约因素
社区养老服务业在我国属于朝阳产业，虽然前景广阔但处于萌芽阶段，尚存在着许多的制约因素。经对文献进行整理，归纳出以下几个方面：
（一）资金匮乏。多数学者认为资金不足很大程度上制约了整个社区养老服务的发展。叶艳认为我国目前社区养老的资金来源主要有政府财政拨款和财政补助、福利彩票、社会慈善捐赠、社区企业税后利润及有偿服务收入四个方面。社区养老资金缺乏，投入不足，难以满足老年人日益增长的需求，严重阻碍了社区养老事业的发展。尽管政府对社会保障的投入逐年增加，但资金缺乏的问题仍然很严重，资金不足已成为制约社区养老发展的重要因素之一。如果不解决资金来源的多元化和可持续性问题，将难以维持社区养老的服务提供、人员培训及基础设施的建设。目前，社区养老服务的筹资方式单一，而且政府并未设置社区养老服务发展的专项扶持款。尽管社区养老服务在不断创新，但是效果不够理想，相对日益增长的养老服务需求所需要的资金来说还是微不足道。
（二）专业人员不足，志愿者缺少。王辅贤、梁馨月、林小希等认为我国社区服务人员普遍缺乏专业水平并且志愿者队伍不足。目前，我国的养老护理工作薪酬偏低，就业吸引力不够，因此社区的大部分服务人员多为下岗女职工、初中或中专文化水平的年轻人等，没有接受过专业的社区服务培训，因此缺乏解决实际问题的能力，现有服务也只能停留在日间照顾、家政服务等初级水平，难以提供医疗服务、心理疏导、临终关怀等专业，这不仅影响了养老服务的质量，而且制约了养老事业的发展。从志愿服务的管理上来看，大多数社区缺乏长效的激励机制，志愿者多是基于道德的视角进行无偿服务。
（三）缺少有效评估体系与反馈机制。社区养老服务的效果如何，目前还缺乏相应的评估与反馈系统，这使社区养老系统处于自我检验与不断循环的状态，建立完善的社区养老服务体系，评估系统与反馈系统都是必不可少的。同时，社区养老服务的性质往往使政府忽视对它的监管，有些社区是由一些废旧厂房和民房改造而来，基础设施和卫生条件均不达标，为了避免一些潜在的风险，政府必须强化评估体制。
（四）其他因素。除了上述三个研究比较多的因素外，还有一些学者从基础设施、宣传力度、缺乏创新性等方面进行研究。有学者认为有的社区缺少聊天室、心理咨询室等，老人就没有疏通情感的地方，有的社区虽然在开始承诺的服务项目有很多，但由于缺少资金，设施也不够完善，老年人的需求得不到满足。对于社区养老服务，有些地方的宣传力度不够，使社区养老在有些地方还不被完全认可，这也是制约社区养老服务发展的一个因素。还有学者提出构建基于信息技术的互助式社区养老设施网络，顺应信息化时代的要求和人口老龄化持续发展趋势，通过与互联网结合，创新服务模式和产业业态。但对这方面研究的学者并不多见，大多只是从理论上进行研究。
从以上的文献中可以看出，我国的社区养老服务发展还存在着许多制约因素，研究者们提到的只是上面总结的几种，对于是否还有其他制约因素还不清楚。而且他们只是提出这些因素，对于各个因素如何影响以及影响的程度如何却少有人进一步分析，笔者认为今后的研究可以在这方面继续深入。
七、总结及展望
从以上的文献回顾中可以发现，发展社区养老服务已经是社会发展的趋势，社区养老服务业作为一项发展中的产业，在成长过程中还存在着许多的问题。笔者认为，在社区养老服务这个问题上今后还可以从以下几个方面展开讨论：
第一，推动社区养老服务产业化。社区养老服务不可能完全等同于慈善服务，发展社区养老必须走产业化道路，使养老服务业逐渐发展成一个强大的服务产业。推动社会力量成为市场主体，如引入社会力量参与公办养老机构建设与管理体制改革，政府向民办和公建民营养老机构购买服务等，实现社区养老服务资源配置的市场化。
第二，要更注重理论与实证相结合。实证研究不能仅仅局限于发达地区的案例分析，应把农村老年人作为重要的研究对象。在当前推进城乡一体化发展的新形势下，忽视农村的养老发展会使城乡养老服务的水平差距越拉越大。同时，构建科学的评估体系，充分了解老年人的需要，不断满足发展中的多元化、多层次养老服务需求，为今后的政策制定提供参考。
第三，坚持可持续发展原则。关于社区养老服务的政策制度设计和保障服务水平要与经济社会发展水平和财政承受能力相适应，防止部分发达国家过度福利化对经济社会发展的负面影响。
主要参考文献：
[1]王莹.厦门市社区养老服务研究[D].厦门大学硕士论文，2014.
[2]王雪.我国城市社区养老模式探析[D].天津财经大学硕士论文，2012.
[3]曹煜玲.中国城市养老服务体系研究――以大连市为调查分析样本[D].东北财经大学博士论文，2011.
[4]魏娅.论我国社区养老服务的产业化发展[J].中国劳动，2012.8.
[5]王树新.社区养老是辅助家庭养老的最佳载体[J].南方人口，1999.2.
[6]周德民.论社区养老服务发展特征[J].宁夏党校学报，2002.6.
[7]唐忠新.构建和谐社区[M].北京：中国社会出版社，2006.
[8]陈友华，吴凯.社区养老服务的规划与设计――以南京市为例[J].人口学刊，2008.1.
[9]王辅贤.社区养老助老服务的取向、问题与对策研究[J].社会科学研究，2004.6.
[10]李学斌.我国社区养老服务研究综述[J].宁夏社会科学，2008.1.
家政服务业的重要性范文5
关键词：社会化居家养老；老年人；社区建设；社区服务
养老制度是一个国家社会保障体系的重要组成部分，“老有所养”是社会文明和进步的标志。随着老龄社会的到来，养老问题已经成为我国重要的民生问题。我国现在提倡的养老政策是“以居家养老为基础，以社区服务为依托，以机构养老为补充”。随着政府将社会保障网逐渐向社区延伸，许多为老年人服务的工作交由社区管理，这就让广大老年人在不离开他们长期生活的社区的条件下，得到他们所需要的服务，这样，既能给老年人生活带来归宿感，也能减轻政府的财政负担，而且还可以提供就业岗位。根据当前家庭小型化、空巢家庭和独居老人增加的趋势和家庭赡养功能弱化的特点，如何依托社区，社区是否具备这样的能力，或者说，社区应该如何尽快加强能力建设来满足老年群体居家养老的需求，是一项与社区建设密切相关并值得关注的问题。
一、社会化居家养老服务的重要意义
全面推进社会化居家养老，适合我国国情，一方面，能帮助缓解政府的财政压力，又能为老年人提供方便服务，是解决实际困难的有效方法，是破解我国日趋尖锐的养老服务难题，切实提高广大老年人生命、生活质量的重要出路；另一方面，社会化居家养老是弘扬中华民族尊老敬老的优良传统，尊重老年人情感和心理需求的人性化选择；是促进家庭和谐、社区和谐和代际和谐，推动社会主义和谐社会建设的重要举措；也是加快发展服务业，扩大就业渠道和促进经济增长的重要途径。因此，建立依托社区的居家养老方式是健全社会化养老体系的发展方向，并已成为目前我国城市养老的必然选择。
社会化居家养老服务是指政府和社会力量以街道社区服务中心为依托，以志愿服务和便民利民网点为服务资源，由社区为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等为主要内容，以上门服务和社区日托为主要形式，并引入养老机构专业化服务方式的居家养老服务体系。即除了需要家庭照料外，还需要来自社会的帮助，尤其是强调社区照顾在社会化居家养老中的作用。这种模式具有养老成本低、覆盖面广、服务方式灵活的优势，集中了传统家庭养老与机构养老两方面的优点，让老年人在自己生活的社区就可以享受到方便的社区福利服务，既减轻了老年人及家庭的经济负担，弥补家庭养老的不足，又节省了养老福利资金的投入，是适应我国当前老龄化特点的社会养老模式。它是对传统家庭养老模式的补充与更新，是我国发展社区服务，建立养老服务体系的一项重要内容。
二、当前社会化居家养老存在的问题
1、对社会化居家养老的重要性认识不足
2006年初，民政部推出“社区居家养老”计划，并相继在北京、上海、大连、江苏、广东、湖南等省市展开试点，也取得了一定的成效和经验，但就总体而言，全国大部分地区还处于起步阶段，适应社会主义市场经济体制的社会化养老保障发展机制尚待尽快建立和完善。由于受各种原因的制约，对社会化居家养老服务方式的探索和实践，到目前为止，尚未在社会上特别是西部经济欠发达地区形成广泛认同的舆论氛围。另一方面，有些领导对社会化居家养老的重要性、迫切性认识不足，主动应对老龄化问题的前瞻意识不够，导致社会化居家养老仍然仅处于白发的、无序的初始阶段。社区居民群众对社会化居家养老知晓率不高，参与社区养老的积极性不够。
2、社区服务建设不能满足居家养老的服务需求
随着人们对社区建设重要性的逐步认同，城市社区建设有了长足的进步，但受各种因素的限制，社区的硬件和服务设施建设参差不齐，“贫富差距”悬殊，不少社区老年服务设施规模较小，档次偏低，功能单一，尤其是老城居民区和老的转制单位的居民区，下岗失业人员集聚，人口密集，缺少老人活动场所，甚至连一间起码的报刊阅览室都没有。在医疗方面，城镇社区尽管普遍都已设立社区卫生服务站，但在医务人员的配备、医疗硬件、服务设施、服务时间等方面都还存在许多不足的地方，大部分社区没有建立老年人健康档案。有的西部贫困地区的社区老年人普遍还存在看病难、出行难的问题。这些都与老年人群日益增长的物质文化卫生保健需求不相适应。同时，一些生活困难的居家养老服务对象，虽有“低保补助”和临时救济等帮扶措施，但仅能保障基本生活，社区居委会想提供一些无偿服务也因受经济条件的限制，难于满足困难老人较多的服务要求。不少社区尽管也想尝试社区居家养老服务试点工作，但经费实在有限，因此，社会化居家养老只好停留在美好愿望上。
3、投资主体单一，资金投入不足，导致居家养老社会化程度不够．社会化居家养老工作运行机制不够健全和完善
目前，有些地方虽然建立了条抓块管的管理体系，成立了各部门参与的老龄工作领导机构，但各部门往往从自身的利益出发，很难形成合力。开辟国家、集体、社会组织和个人等渠道，以多种所有制形式发展符合市场经济需要的社区养老服务业还很不够。
4、社区养老服务工作缺乏专业人士的参与和服务
社区养老服务工作在沿海发达城市的试点虽然取得了许多成效与经验，但也要看到我国目前社会化居家养老管理人员和服务人员匮乏，且整体素质不高。我国的高等教育和职业技术学校培养这方面人才的相关专业不多。据了解，全国仅有少数几所院校设有类似专业，离人数众多的社区养老需求存在很大的缺口。专业人才的不足直接影响了服务项目和内容的扩展以及服务质量的提高．
三、加强社区建设，加快推进社会化居家养老的策略
改革开放30年来，社会转型使得社区事业成为最受社会成员欢迎的一项社会事业，经济体制改革引起的社会结构变迁，使得中国的社区服务功能不断放大，体现在“单位功能的外移”、“城市结构的变化”、“生活方式的变化”、“民主参与意识的增强”等诸多方面上，这也是社区服务与社区建设发展速度不断加快的原因所在。因此，当前应重点抓好以下的工作：
家政服务业的重要性范文6
关键词：第三产业；现状竞争；内部结构；市场化；发展特征
一、第三产业理论概述介绍
第三产业，又称第三次产业，是英国经济学家、新西兰奥塔哥大学教授费希尔1935年在《安全与进步的冲突》一书中首先提出来的。它是指除农业、工业、建筑业以外的其他各业。根据国务院办公厅转发的国家统计局关于建立第三产业统计报告上对我国三次产业划分的意见，我国第三产业包括流通和服务两大部门，具体分为四个层次：一是流通部门：交通运输业、邮电通讯业、商业饮食业、物资供销和仓储业；二是为生产和生活服务的部门：金融业、保险业、地质普查业、房地产管理业、公用事业、居民服务业、旅游业、信息咨询服务业和各类技术服务业；三是为提高科学文化水平和居民素质服务的部门：教育、文化、广播、电视、科学研究、卫生、体育和社会福利事业；四是国家机关、政党机关、社会团体、警察、军队等，但在国内不计入第三产业产值和国民生产总值。由此可见，这种第三产业基本是一种服务性产业。
二、加快第三产业发展的重要意义
经济全球化仍是当今世界发展的大趋势，激烈竞争的范围呈现多元化、多层次、宽领域的特点。谁在竞争中能够抢占先机，与市场、资金、技术、人才、信息等第三产业的发展密切相关，在很大程度上决定着竞争的成败，因此，当今世界经济呈献出“产业化”趋向和“三产推动型”的重要特征。从第三产业比重来看，三产产值与GDP的比重，低收入国家大都在30%左右，中等收入国家在50%左右，高收入国家在70%以上。另据统计，全球500家大企业，前10席中三产就占7席，前10个行业257家公司，三产占59%，亚洲前10名企业中有9名为三产企业。也就是说，第三产业的发展是衡量经济发展水平的重要标志。因此，我们必须重新认识加快发展第三产业的重要性。
我国第三产业发展现状分析
（一）取得的成绩
1..企业组织化程度不断提高
近年来，在国我连锁经营、超级市场、仓储商场等现代化流通业态异军突起，企业组织化程度和流通效率迅速提高，实现了经营技术共享，取得了较好的规模效益。
商品市场体系进一步完善
近年来，我国商品市场建设按照大市场、大发展、大开放的原则，不断调整市场结构，在抓好大市场、骨干商品市场上档升级的同时，积极培植新市场，逐步形成了一条以产业兴市场，以市场带产业滚动发展的路子。
加强行业扶持和引导
随着经济的发展，消费水平的提高，生活节奏的加快，一些与人民生活密切相关的家政服务业、信息服务业、旅游业等新兴产业有了新的发展，服务功能日趋完善。
存在的问题
1. 生产业发展滞后
目前我国的第三产业的发展却集中于社会服务业，生产业处于落后状态，其具体表现为：现代物流业滞后，技术研发的市场化程度低，中介咨询服务业国际化程度低，职业教育为制造业输送人才的能力较弱，生产业对外开放程度低，产业集团化程度低、规模小，对服务业整体发展的拉动力不够。可以说，解决不了第三产业内部结构问题，再怎么调整三大产业之间的关系也是事倍功半。
2. 制度因素制约服务业的发展
由于经济体制改革还没有完全到位，地方政府在经济发展中仍扮演着十分重要的角色。为了追求短期的GDP 增长和地方财政收入的增长，一些地方通过降低税收、扭曲劳动力价格和土地价格的方式吸引外资，对外资长期给予优惠待遇，造成内外资待遇的不平等。更为严重的是，有些地方纷纷仿效，结果导致产业结构雷同，相同行业供给过剩，效率下降。同时各地为了保证本地区粗放的经济增长，排斥优势互补，没有形成差异性分工，也间接地影响到服务业要素的流动和分工聚集。
3. 对劳动力的吸纳能力较弱
根据配第-克拉克定理，随着经济的发展，劳动力会由第一产业向第二产业继而向第三产业转移。我国政府也把大力发展第三产业作为解决就业问题的重要手段。目前我国已通过一些社会服务行业解决了一部分人的就业问题，但第三产业中真正能够有效改善人民生活水平、促进就业的行业对劳动力的吸纳能力还未被挖掘出来。
4. 国际竞争力较弱
加入WTO 后，我国服务市场的扩大开放，吸引了国际上众多的服务型跨国公司的进入，原先已经进入的公司也进一步拓展新业务，开辟新市场。这些公司大多是国际服务市场竞争中的优胜者，具有雄厚的财力、先进的技术与服务管理水平、完备的营销网络以及深厚的服务理念。相比之下，我国服务企业无论是在组织规模上还是管理水平与营销技术上都存在相当大的差距，难以适应激烈的国际竞争的需要。
四、加快我国第三产业发展的政策建议
1.克服片面认识，树立新的产业观
克服只知道工农业是产业的片面认识，树立现代产业包括有形产业和无形产业的新产业观。第三产业概念反映的是全人类共同的经济发展趋势、产业兴旺发达和需求层次满足的顺序；第三产业生产的服务产品已成为世界生产体系中比重远超过工农业产品比重之和的重要部分。在经济发展战略中忽视第三产业和服务产品的存在和发展，将影响国民经济的持续、稳定和健康发展。
提高对第三产业战略地位的认识
通过对产业结构高级化趋势的分析，可以理清第三产业发展的逻辑思路，促进其理性发展。从生产的动机看，人类生产为的是满足人的需要，实现生产者和消费者的“双赢”：生产者出售产品获得体现生产者利益的价值；消费者购买产品获得满足需要的使用价值。生产要顺利进行，必须按社会需要的质和量及其动态变化进行资源配置。对消费结构的研究表明，随着收入水平的提高，人们对工农业产品的需求相对下降，对服务产品的需求相对上升。既然如此，就必须顺应产业结构高级化的发展趋势从事三次产业发展，在工农业生产有了较高水平发展的阶段上，投入大量资源重点促进第三产业的快速发展。
3.提高对推动服务经济发展的认识
不少干部由于对三产业日趋增长的发展趋势缺乏认识，观念还停留在20世纪五六十年代实物经济的旧轨迹上。但实际上，服务业因提供的服务产品具有生产消费的同时性、非存储性、非移动性等非实物属性，在生产上既与实物经济有很多共性，又有不少特性。因此，必须按服务经济发展规律来发展。就广东而言，要通过服务业体制创新和供给创新，扩大服务业发展空间；坚持生活服务业和生产服务业并举，提升传统服务业、拓展新兴服务业，实现数量扩张和质量提高；在工业化和城市化进程中，推进服务业的现代化和国际化，全面提高居民生活质量和国民经济整体素质。
参考文献
[1]马智利、任秋蓉.重庆第三产业发展现状及对策.中国商业.2009年第05期
[2]董玉辉.近几年我国第三产业发展概况.吉林教育科学.2000年第S1期
[3]王华.我国西部第三产业的发展现状及对策研究.现代商贸工业.2011年第24期
