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村集体财务审计监督制度范文1
1农村财务管理存在的问题及原因分析
1.1财务管理制度执行不严
一是不执行资金代管制度。资金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避农经站监管;非财务人员管理现金,村主要干部掌管现金,左手拿钱,右手拿条子,村财务变成了家财政;白条抵库和库存现金超额现象。二是账务处理不及时。会计收支不按期报结,每年只报账3、4次,收支交错,对应关系不清,甚至长期滞留积压,资金额度不明。三是账簿设置不齐全。村集体未按规定设置“一账五簿”,缺乏完善的村级现金日记账,农户与集体往来账不健全,造成往来不清,镇、村账目无法衔接。四是选拔财会人员任人唯亲。致使一些素质低下、不具备会计条件的人被选到会计岗位上来。
1.2农村财务监督乏力
一是民主理财监督不到位。干部指定替代村民民主选举产生的村民主理财小组成员;民主理财形同虚设,不按审批权限开展财务审批活动,对违规超标开支放任自流。二是乡镇农经站监管乏力。村账站审没有落到实处,甚至有的农经站根本没有认真审核原始票据,盖章了事。三是县级审计职能弱化。县级农经机构多是事业机构,执法力度不够。纪检监察部门监督缺乏力度,各级配合不协调,在处理违纪违法的案件中没有按照原则办事。
1.3财务公开质量不高,公开不及时
一是重表面,轻实质。有的村表面的事项公开多,深层次的问题公开少。公开的内容不够全,事后公开多,事前、事中公开少。二是重临时应付,轻长期坚持。主要表现在:公开栏简陋粗糙,书写潦草,村务公开资料未装订成册,立卷归档。三是重简单公开,轻及时反馈。表现在:未建立村务公开信息反馈制度,未提取群众反馈信息等。
1.4农村财务人员素质不高
一是农村财务人员业务素质低。有的农村会计文化素质低,不懂农村会计业务,账务处理不及时,程序手续不清楚,甚至根本不知道如何处理,如何按程序办理。二是农村会计队伍不稳。每逢村党支部、村委会换届,财务人员也跟着换届,出现了“一朝天子一朝臣”的现象。致使部分财会人员中“当一天和尚撞一天钟”的思想十分严重,工作上依附权势,不能按照规定对农村财务实行有效的管理和监督。
2完善农村财务管理的对策
农村财务管理工作关系到农民的切身利益,搞好农村财务管理工作是新农村建设的重要内容,也是维护农村稳定的基石。村级财务管理中存在的问题从某种程度上制约了农村经济的发展。完善农村财务管理从一下几个方面着手:
2.1建立健全农村财务规章制度
2.1.1完善各项村级财务管理制度。包括财务预决算制度、财务收支审批制度、财务审计制度、现金管理制度、固定资产管理制度、民主理财监督制度、财务公开制度和岗位责任制等。规范农村年度财务预决算制度,村干部工资报酬管理制度等等,通过这些制度来规范农村财务管理中的违法违纪行为,实现农村财务管理的制度化、规范化。
2.1.2规范村级财务工作,统一会计科目、会计凭证、账簿、记账方法、会计报表,做到事事有人管,人人有专责,避免赤字预算,严禁无票据或白条收付款,各项资金严格按规定用途支出,违规收支不予入账,做到账款、账实、账证、账账、账表五相符。
2.1.3加大制度落实情况检查力度。农村财务管理在执行过程中必须严格遵守规章制度,坚持收支两条线,实行先收后支,杜绝以收抵支、差额报账、坐支现金等现象。
2.2建立稳定的、具备较高业务素质的农村财务会计队伍
2.2.1加强对财会人员的培训和教育,提高财会人员专业素质。举办业务培训班、学历教育、继续教育等方式是提高财会人员素质的重要途径。
2.2.2实行农村会计考聘制。乡镇政府应将村级财会人员的考核录用,改为面向社会公开招聘村级财务报账员,经培训考核,择优录取,按照异地任职制,委派到各村,实行统一管理,统一要求,统一工资报酬渠道等。
2.2.3实行“多只笔”签字制度。将“财权”进行适当分解,由一人掌握变为多人交叉掌握,正式发票或收据至少要由两名村干部签字,形成相互制约的机制。
2.3坚持民主理财,实行村级财务公开,强化村级财务的民主管理与监督
2.3.1各村成立民主理财组织。村民民主理财由村民民主理财小组代表村民进行。村民主理财小组由5-7人组成,由村民推选公道正派、责任心强、威信较高,并具备一定财会知识的人员担任。
2.3.2规范公开内容。公开内容要按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》进行。凡是与村民切身利益相关的财务活动事项,要细化公开内容,做到公开时间及时、形式多样、程序严格,对收支情况既要逐项公开,条理清楚,又要逐笔公布明细账目,严禁以项目公开代替明细公开或搞“大而化之”的假公开。
2.3.3强化民主理财小组监督作用。村民主理财小组要定期对本村所发生的财务收支进行一次全面审核,对于不合理或未经审核的票据一律拒收拒付,坚决不予报销。一是事前监督。参与制定财务计划,制定财务预算方案,集体资产处理等重大经济活动和经济合同订立等。二是事中监督。监督财务计划执行的情况,经济活动运行情况,财务账目记载真实合法情况等。三是事后监督。监督财务公开内容的真实性和全面性,监督财务计划和经济活动履行情况,协助经管部门开展财务审计等。
2.3.4落实问询和责任追究制度。对村民的质疑和质询,由村民主理财小组负责受理,对涉及村集体的由理财小组答复,涉及个人的要求当事人做出解释。严格落实责任追究制度,未经村民会议讨论决定,任何组织或个人擅自以集体名义借贷、以集体资产为其他单位或个人提供担保以及变更与处置村集体的土地、设施等均为无效,村民有权拒绝,造成的损失由责任人承担,构成违纪的给予党纪政纪处分,涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。
村集体财务审计监督制度范文2
一、强化监督管理，提高村级经济运行质量
多年来，明水县不断的完善村级经济管理各项规章和制度,借鉴先进的经验和做法。一是创新监督机制，完善“三资”管理。明水县创新监督制约机制，制定了村级“三资”管理逐级审核、三级印鉴制度，将审计工作重心放在了事前、事中监督上，从源头堵塞经营管理漏洞。在资金管理方面，严把审核关，推行了村级每笔经济业务经办人提供正式发票并签字、村民主理财小组审核加盖监督章、上报乡镇委托服务中心审核通过后方可入账的制度。在资产资源管理方面，全面推行三级印鉴制度，制定了拟发包资源必须由村级提交书面申请、乡镇“三资”委托服务中心审核、县“三资”监督管理办公室审批的程序。资产资源发包未经公开竞价，签订的合同无县、乡、村三级印鉴的，坚决依法终止,极大限度的避免了不合理支出和暗箱操作等违规现象的发生。2013年，通过监督管理程序，对村集体资源实行了公开竞价发包3850.7亩，签订承包合同267份，实现发包收入504万元。二是加大公开力度，完善社会监督。明水县普遍实行了“五规范，一满意”的工作推进方式。“五规范”即规范公开内容、规范公开时间、规范公开形式、规范公开阵地、规范公开管理；“一满意”即公开的效果要达到群众满意。同时对村务公开实行目标管理，层层落实责任，形成县、乡两级监督，村级亲抓亲管的管理机制。三是加强财务管理，完善民主理财。明水县把推进村级民主决策、民主管理、民主监督作为村务公开的中心工作，从完善村级民主决策机制入手，形成村民会议或村民代表会议民主决策、村委会管理村务、村民积极参与的农村治理格局，村民对村级财务进行监督，也对过程进行监督，保证公开真实可靠。
二、强化财务审计，保证村级经济运行秩序
一是多措并举，确保审计质量。明水县采取了定期审计与不定期审计、专业人员审计与发动群众举报、农村审计执法与宣传法律法规、发现问题与帮助整改、审计监督与群众民主监督合作、审计监督与建章立制、专业人员审计与其他执法部门协作、开展农村审计执法与进行调查研究、全面审计与重点审计、事前审计与事后审计相结合等多种审计方式，确保审计得以顺利实施。二是求真务实，加大审计力度。2013年，明水县在对某村开展审计工作时发现，在村级建设、环境整治支出中存在不合理支出问题，涉及面较广，人员流动快，支出较杂乱，调查取证难度较大。为此，明水县加大了审计力度，明查暗访、找知情人座谈、鼓励群众提供线索，最终审计出违规资金18.4万元，做出了限期退回违规资金，处罚7名责任人的处理决定，并张榜公示，受到群众欢迎。三是解决问题，注重审计实效。对于违法案件，我们把立足点放到了解决问题上，对金额大、性质重、热点高的案件直接进行督办。2012年明水县就已对某村机动地资源和村级财务进行了审计。2013年该村23户农民到县里上访反映当年的机动地发包收入去向不明、植树造林签订假合同、村务公开不实等问题，我们联合、纪检、林业等部门重新立案调查，对反映的问题逐项核实，按照规定及时处理了存在的问题，使上访群众满意。今年以来，共受理群众举报、上级交办的案件68起，收到了较好的效果，达到了农民群众满意。
三、强化组织保障，巩固村级经济运行成果
村集体财务审计监督制度范文3
一、提升农业产业化发展水平
（一）、抓好两个组织。一是抓好农村专业合作经济组织。借鉴“广野模式”的成功经验，着眼进一步构筑农民进入市场、农户对接企业的桥梁和纽带，谋划建立以农产品加工龙头企业为依托的龙头企业基地2-3个，逐步构建龙头+协会+基地+农户的经营模式，既解决群众的销售问题，又保证龙头企业的原料供应；选择部分种养典型村，进一步推广“村委会+协会”的运作模式；二是抓好农村经纪人组织。大力实施“经纪人工程”，根据产业特点，对水产经纪人、冬枣经纪人、苜蓿经纪人、粮棉经纪人等各类专业经纪人进一步完善档案管理，在此基础上，以行业协会或各专业经济合作组织为依托，抓好全市经纪人队伍的规范和提高。年内，将规范壮大冬枣经纪人队伍作为工作重点，引导更多的冬枣经纪人加入到“天南地北闯市场”的大军之列。
（二）、做大四个产业。着眼特色产业富民，进一步做大做强以冬枣为主的特色产业规模。深度开发冬枣产业。继续深化林权制度改革，大力培树林地承包大户、大片，扩展标准化生产基地规模，年内新增冬枣标准化管理面积4万亩、绿色基地认证面积8万亩。巩固稳定苜蓿产业。进一步指导完善牧草收割收购服务体系，加快苜蓿精深加工的研发生产，促进牧草产业向纵深发展。发展壮大牛羊产业。依托牧草资源，以发展专业村、专业户为重点，年内肉牛奶牛饲养量分别达到8万头和2500头。改造提升海洋产业。大力发展“大吨位、钢壳船”，巩固和推进渔区捕捞业由近海向远海转移；加快水产品科技开发基地、无公害高效养殖基地和浅海及滩涂开发基地建设，大力推广工厂化养殖；加快鼎盛公司二期、鑫海公司等项目建设，推进海产品加工由粗加工向深加工转移。力争年内对虾、南美白等海水养殖面积达到5万亩，育苗水体突破10万方。
（三）、建强龙头企业。将农业项目建设作为提升农业整体水平的载体和突破，以项目壮龙头，以龙头带特色，以特色促增收。一是加大与企业的联系、沟通，对全市20余家规模龙头企业的生产经营、项目建设全部建档立案，实行动态管理和季度通报，并适时召开企业经营、项目进展情况调度会，积极为企业发展创造良好的环境。二是以省级重点龙头企业贷款贴息申报和争取省级重点龙头企业为重点，全力为企业争资金，争政策。年内完成05—年度省级重点龙头企业申报工作，并全力为入闱企业争取年年度省级重点龙头企业贷款贴息。三是加快推进新建、在建龙头项目进度。全力推进鑫海生物技术有限公司示范园项目、天天食品公司脆冬枣加工扩建项目、神农公司脆冬枣加工项目（开发区）、渤海奶牛、肉牛良繁项目等重点龙头项目建设进度，进一步盘大做强农业产业化龙头，提升龙头对特色产业的带动力。
二、加强基层民主政治建设
（一）、继续深化村务公开。在年工作的基础上，继续深入完善村务公开“四统一”。主要采取以下措施，一是加大村务公开的指导、检查力度，每季度采取明查和暗访相结合的方式对各乡镇的公开阵地、公开档案进行检查，重点检查公开阵地是否达标，公开内容是否达标。二是加大村务公开的通报力度，对公开阵地建设不达标的乡镇进行通报批评并限期改正。
（二）、强化村务民主管理。一是结合村委会换届，建立健全落实好11项民主管理制度。包括两委联席会议制度、村民代表会议制度、村民会议制度、村务公开制度、民主理财制度、三资管理制度、村委会换届后工作移交制度、审计监督制度、民主评议村干部制度、工作过错责任追究制度等。二是按照市委、市政府（70）号文要求，分三个阶段：示范带动、全面推进、攻坚补缺，使全市95%以上的村达到议事规范，制度落实的目标要求。
（三）、推进村级素质工程。第六届村委会选举结束后，要组织有关部门加大对村两委班子成员的培训，培训内容上突出农村财务管理制度、财经纪律、民主管理制度、党支部的核心领导、农村土地承包法等；培训人员主要是村支部成员、村委会成员、村理财小组、监督小组成员以及部分村民代表；培训方式上采取集中授课与分乡镇培训相结合。
三、妥善化解农村债务
按照沧州市委、市政府《关于妥善化解农村债务的意见》，我市在11月份开始试点，年年将进入沧州市制定的三年偿还债务的攻坚阶段，要充分利用村两委班子换届的时机，重点抓好全市的农村财务清理整顿，化解老债务，严控新债务的发生，总结各乡镇化解债务的经验做法，协调各职能部门，制定出台有利于化解农村债务的规定和办法，确保实现年年偿债的目标。四、巩固减负监督成果
一是继续深化农村税费改革。对于取消农业税以后，农村集体经济组织如何发展，职能如何转变做专题调研。二是进一步完善农村“一事一议”制度，防止农民负担反弹。三是全面监督农村义务教育收费一费制、村级报刊订阅限额制、涉农收费公示制及涉农负担案件追究制等四项制度的落实。
五、维护农村社会稳定
一是规范土地流转工作。加强对土地流转工作的指导，提高广大干部群众对土地流转的认识，使土地流转工作规范有序，并搞一次关于农村土地流转方面的专项调研。二是搞好二轮延包工作，对没有完成二轮延包的村，按照“成熟一个，完善一个”的原则，妥善解决遗留问题。三是做好农村工作。认真学习农村政策、法规，随时解答群众提出的关于农村政策方面的问题，设立群众来访登记簿，将来访事由、接待人员、处理结果进行登记、存档。
村集体财务审计监督制度范文4
一、调整农业结构，凸现生态特色产业
发挥资源和区位优势，进一步推进农业结构调整。一是突出抓了西瓜、吊瓜、无公害蔬菜等产业的发展，全镇发展特色绿色农产品生产基地3700亩，在华阳、华喜等村建立了城郊型蔬菜基地1300亩，为农民增收260万元；在华西、新华、新岩和大路边村落实吊瓜基地300亩，预计收入可达100万元；小史、太史、五一等村山地西瓜1600亩，王家、杨村、新岩、新华等村早熟西瓜500亩，全年销售收入可达470万元，并在王家村建立了早熟西瓜试验示范基地100亩，推广西瓜品种10多个，亩产西瓜达到2300公斤，总产230吨。另一方面，茶叶、蚕桑产量基本与去年持平。二是在食用菌生产上投入大量时间和精力，在对20__年食用菌生产效益进行调查、总结的基础上，抓好食用菌生产基地建设，推广新优品种，加强技术指导，对存在安全隐患的472只食用菌土制灭菌灶开展全面改制，在全镇范围内推广新型节能灭菌灶。三是积极发展生态渔业工作，在县水利局、水产站技术人员的配合下，完成华东新农水产养殖专业合作社和生态水产养殖标准化建设省级示范项目立项的包装上报工作，完成渔塘村生态村建设。四是开展粮油示范基地建设，在永丰村落实51亩单季稻“通气式”栽培试验示范方，参试农户49户，目标产量600公斤，很好地推动了实用新技术的推广。
二、夯实农业基础，加强水利设施建设
顺利完成去冬今春水利工程扫尾验收工作。全镇共动工25处，累计投工47.82万工，完成土石方17.93万立方米，完成水库除险加固工程1处，堰坝1处，防洪堤6处共计1.8千米，渠道8处共计5.6千米，改善灌溉面积1500亩，新增节水灌溉面积500亩，改造中低产田80亩，完成河道整治2.6千米。认真抓好防汛抗旱工作，对全镇水利工程进行安全度汛大检查，完成华民白石塘水库除险加固工程和新岩村水轮泵站工程，在今年的防汛和抗旱工作中发挥了巨大的作用。做好彩虹桥上游段防洪堤工程的施工放样工作，完成民政水利工程和6个土地整理工程的测量、设计和施工工作。
三、加大工作力度，推动新农村建设进程
今年的示范村、整治村、污水处理村和环境整治提升村是我镇新农村建设的主要内容，确定了炉新村创建市级示范村，实施了完善村庄规划、线路整改、旧房拆迁、农民饮用水、路灯亮化、公厕改造、污水处理、道路硬化、村庄绿化、赤膊墙整治、村口景点建设、河道整治等12个建设项目，项目建设投入资金100余万元。今年我镇共有整治村5个，分别为童家、息村、昌谷、许家源和郑家。各村都实施很多的建设项目，如童家完成道路硬化、赤膊墙整治和路灯亮化工程，硬化道路1千米，整治赤膊墙21幢，安装路灯12盏,污水处理工程、饮用水工程；息村也实施了污水处理工程、1.6千米道路硬化，以及8盏路灯的安装，修建一处体育健身场所、新建公厕一座；同时，昌谷、许家源和郑家等村也如期的完成了各项工作目标。3个污水处理村金星村、炉庄村和华民村一是铺设管网收集污水，建设净化池进行无害化处理，两外一种方式就是建造户用沼气池的方式，各村的生活污水处理覆盖率已基本达到60%；
四、加强农经督管，完善村务财务公开
完善了44个村的村帐镇管，财务进镇会计核算中心，实行财务公开网络化，健全了村级自治组织，完善了村民代表会议制度、村务公开监督小组制度、民主理财小组制度、民主议事协商制度、集体财务审计监督制度、民主评议村干部工作制度，完成对下田坞村的自来水工程和溪东、王家、五一、华东等村的财务收支审计工作。走访农民专业合作社，共同探索专业合作社在新形势下谋划发展，壮大实体榜样效应等问题，为下一步工作的开展打好基础。
五、强化林政管理，做好森林防火工作
完成造林8600余亩，期中杉木用材林6800亩，毛竹造林750亩。加强管理，查处偷运、滥伐案件20余起。做好森林防火工作，扑灭森林火灾3起，处理森林火警6起。开展县病虫害调查，调查面积达5500亩。公开流转毛力坑、华喜等村的山林2100亩，开展国道、省道两旁的荒山调查、各行政村的风景林调查和森林防火火险等级规划调查。
六、完善保障体系，促进农村社会稳定
一是认真做好20__年移民问题处理项目立项工作。今年来，我镇20个中央
直属库区移民村各种生产、生活及开发性生产项目21个，总投资1161.28万元，受益人口达3.82万人；其中移民受益人口1.1万人。同时做好大中型水库移民后扶人口年度复核工作，核查发放直补存折人数9479人，涉及27个行政村、单位，查漏补登20人。确实维护移民群众的合法权益，确保了社会稳定。
二是做好新型社会救助体系工作。不断完善城乡居民最低生活保障，坚决贯彻落实《开化县最低生活保障实施办法》、对全镇44个行政村3个居委会，符合条件的弱势群体做到应保尽保、动态管理，严格掌握标准，走访低保户100多户。现全镇城乡最低生活保对象共475户，946人。核减低保户14户，16人，新增低保户12户，21人。城乡居民医疗救助第一季度救助人口达9人，发放金额达34100元。
同时，做好救灾救济工作。今年雨雪冰冻、暴雨造成全镇房屋倒塌12间，损害房屋50间。在县民政办的指导下，及时指导百姓开展生产、生活自救工作，转移安置人口158人。扎实做好春节各类对象慰问及弱势群体救助工作，资金救助发放达5.81万元，户数达380户，做好20__年春荒各类救济工作。
三是做好五保集中供养及老龄工作。现华埠供养人数达78人，分散供养45人，集中供养达87%，确保五保老人集中供养，能进得了，住得下，安得心，大力加强敬老院内部管理工作，确保老人生活正常化。现有工作人员8名。积极维护老人合法权益，认真贯彻《老年人权益保障法》，及时办理老年人证67本，不断完善3587工程。敬老院二期工程在建工程完成90%工程量。
四是做好殡葬改革工作。大力推进生态葬法，全镇生态墓建设达到100%，确实抓好生态墓地绿化及“三沿五区”坟地绿化植树。同时规范好杨村村村墓地的高标实施。
五是做好地名和门牌管理工作。对新建小区进行命名，集镇、街道，楼道、门牌号进行完善。门牌号安装达99.8%。及时对农村44个门牌号进行新增更换门牌号码26块。完成二省三县界桩核查工作。
七、注重动物防疫，保障畜牧业生产安全
今年来，我镇畜牧业生产稳步发展。目前共有生猪存栏9217头，比去年同期7650头增加1567头，增幅20.5%；家禽存栏76779羽，新发展养鹅户2户，鹅存栏1800羽。为保障畜牧业生产的安全发展，根据县有关部门同意部署，积极开展各项动物防疫工作，共免疫猪口蹄疫、猪瘟11257头，猪高致病性蓝耳病6496头，免疫禽流感73928羽、鸡新城疫44790羽，牛、羊口蹄疫免疫116头，消灭了动物免疫空白村，提高了免疫密度，提升免疫质量，免疫抗体合格率达到70%以上，确保了畜牧业生产的安全、稳定发展。
总的来说，我镇20__年农业农村工作取得了较好的成绩，但也存在一些不足和困难：一是农民增收不平衡，农业产业化程度不够高，基地规模不够大，导致农业增收难度大；二是土地承包、流转纠纷日益突出；三是农田季节性抛荒现象依然存在。此外，林政管理还须加强，新农村建设还须加大力度等这些都是我们在今后的工作中必须采取有效措施来加以解决的。
明年工作打算：
一、加大农业结构调整力度，继续抓好特色农业的发展，提高农业经济效益，加快农业产业化经营进程。
二、继续加大农村基础设施建设。
三、继续抓好防汛、防火和动物防疫工作。
