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方案策划投标方案范文1
关键词：项目策划；海外项目；施工企业；建筑市场；项目管理 文献标识码：A
中图分类号：F426 文章编号：1009-2374（2016）19-0169-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.19.081
项目策划是项目管理者针对既定项目，确定项目管理目标、项目管理过程和相关资源，实现项目管理目标的活动。项目策划的目的是规避、降低项目风险，实现项目的管理目标。
1 项目策划的作用
一个好的项目策划能够发挥如下作用：明确项目的管理目标（工期目标、安全目标、质量目标、环境保护目标、利润目标、业绩目标等）；明确项目开工准备原则和方案，确保顺利开工；指导各项实施性管理计划的编制；企业总部及时有效地对项目进行管理和指导；及时进行风险识别和防控。
2 项目策划的依据
（1）施工合同，招、投标文件；（2）设计文件以及其他相关资料；（3）现场考察报告；（4）适用于项目的国内外法律、法规和标准、规范清单等；（5）公司决策层的管理预期、管理现状及内部资源条件。
要做好项目策划，策划小组必须熟悉上述五个方面事项，策划现场考察人员要对策划小组进行交底，最好是由考察人员直接参与项目策划。现场考察报告由施工企业自主完成，主要内容包括：（1）工程地质、气象水文、交通、水电、通信、征地拆迁、风俗民情、环境保护等情况；（2）当地的工程原材料供应能力及价格、大型或关键设备购买或租赁价格及供货周期、自采材料料源条件及成本、不同类别和技能等级的劳动力供应情况及劳务费用等；（3）需国内采购的物资和设备的供货周期、进出口有关规定、运输方式、时间和费用等；（4）建设程序、安全责任、合同纠纷仲裁、人员材料设备准入、税费征免的法律规定。
3 项目策划实施阶段
项目策划可分为投标策划和中标后策划。
4 投标策划
投标策划的主要目的是在满足招标文件要求的前提下，以中标为目的，根据招标文件内容既要满足招标文件要求，又要结合企业项目管理能力所做出的决策。
此阶段的策划主要由市场开发部门组织，相关部门、现场调查人员、拟任项目经理参与。策划的重点是分析工期、成本、安全、质量、地缘情况方面的风险，既要确保发包人的目标，也要确保企业的项目管理目标。既然是以中标为目的，假设在现场考察资料准确详实的情况下，主要分析本次投标中企业的优势与不足，要从管理团队构成、设备配置及价格、材料来源及价格、主要劳务来源及工资水平、风险预判、利润目标等方面确定技术方案及投标报价。要策划出项目总目标、项目工期目标、项目人员构成、分包方案、设备配置、材料来源等。
5 中标后策划
项目中标后，由项目经理组织项目管理团队，根据项目投标策划进行项目实施性策划，形成《XX项目策划书》，实施性项目策划书是项目实施额纲领性文件，各项实施计划都要围绕策划书编制。要完成策划书，还有一项工作要进行。
6 中标后补充调查
由于项目信息时效性、语言障碍、对所在国市场的了解程度，往往投标前的项目调查不能完全反映实际情况，以XX项目为例，投标前，承包商派人对所在国市场进行了调查，形成调查报告，但由于得到项目信息时间太迟，前期调查时间太仓促，加上调查人员对所在国市场完全不熟悉，在中标后实际情况部分与调查不符，主要反映在材料价格和供应能力，如工业用柴油价格要高于民用柴油价格50%（调查时为民用油价）、地材供应商供应能力不足（当地碎石供应商生产能力为50m3/天，不能满足项目需要）等。在项目中标后因其他原因迟迟不能开工，所在国市场发生变化。中国企业在海外承包项目几乎每家企业都遇到类似情况，如果以原调查报告作为依据进行实施性项目策划，会对项目实施造成很大影响，所以在进行实时性项目策划前必须进行补充调查，以确认前期调查的准确性。
7 项目策划书的主要内容
7.1 项目概况
根据设计图纸及现场情况以表格方式说明项目概况及要点。
7.2 项目主要管理目标
按合同规定和工程特点，结合公司自身实际情况确定项目施工进度目标、安全质量环境管理目标、经济效益目标、人员属地化目标等。对有设计内容的项目（如EPC项目）应提出设计目标。
7.3 项目经理部机构设置方案
任命项目经理，组建项目经理部，按工程规模大小确定项目经理部机构设置规模，合理划分施工区段，确定项目经理部人力资源配置。人员配置在投标策划时已经初步确定，既满足招标文件要求和投标文件承诺，也要根据实际情况满足现场管理需要，尤其在项目经理、项目总工、商务（合同）经理选择必须慎重，这将直接影响到项目成败。
7.4 制订总体进度计划及关键节点
工程进度计划是以项目为对象，对整个项目施工进行总的进度安排，其作用是控制项目总工期和各单位工程的施工期限和衔接关系。它是其他项目计划（月进度计划、物资进场计划、分包商进场计划等）的基础。一般采用横道图或双代号网络图来表示。清理项目关键线路的节点工期，针对关键几点实行预警制度。要对施工进度计划应进行反复优化，合理安排工期，均衡施工，合理降低各种资源的总体消耗。
7.5 临时设施和过渡工程策划
明确项目经理部或作业队驻地建设的设计；明确大临设施和过渡工程的实施计划及主要指标，如项目经理部主副营地、便道（线）、便桥、临时用电、用水、采石场、预制场、拌合站、制梁场等。
7.6 项目作业层和劳动力配置计划
结合项目特点配置作业层人员。拟定劳动力总人数、招聘和进场计划及驻地方案，一般采用图表表示。
7.7 重、难点施工技术方案及质量控制措施策划
（1）通过对项目重、难点工程施工方案进行技术经济分析，策划出技术可靠、资源均衡、进度较快、经济合理的总体施工方案，并列出拟编制的专项施工技术方案清单及编制计划表；（2）明确项目重、难点工程质量控制部位，提出相应的重、难点工程质量控制
措施。
7.8 物资、设备采购及运输计划
（1）主要施工设备配置方案。通过市场调查结合工程特点确定拟采用的关键施工设备选型，包括规格、数量及进出场初步期限。通过对主要施工设备使用成本预测，初步确定调配、购置或租赁计划。在策划设备购置时同步考虑操作手的来源，所在国对操作手的要求，劳工管理政策等。（2）物资供应方案主要内容：土方、砂、石等地方材料的采、运、加工、利用的方案；道路沥青、水泥、钢材等主要材料在属地国主要物资资源情况和价格水平；进口物资的关税及增值税等主要税率及政策；充分利用公司或区域内部可调配物资资源；依据施工图核算出主要材料的品种、规格和数量的需用量计划；临时工程和辅助工程主要材料需用料计划；主要材料预算价格水平、预算材料费总额和物资采购方案。大型周转材料的整体策划，根据项目特性可以考虑在属地建流动工厂的可能性。
物资设备计划是保证项目实施的关键性计划，必须根据项目特点对市场进行充分调查，尤其是工程量大、工期长项目，要充分了解所在国进出口方面法律法规，包括材料进出口政策、进口设备技术标准（认证）及使用期限。
7.9 质量管理计划
质量管理计划是按照既定目标，规定由谁何时按照哪些管理程序完成项目各管理岗位职能文件，主要内容包括明确岗位职责、过程质量活动、质量管理措施、完成记录等。质量管理计划应根据不同质量标准来制定，根据业主的管理模式开展质量管理活动，达到质量
目标。
7.10 职业健康及安全管理计划
进行重大危险源辨识，分析项目安全控制的重点，编制安全防护计划，策划应急预案；分析项目职业健康及安全重点和难点，明确卡控要点，提出相应的应对措施；针对工程所在国地方病，如疟疾、血吸虫等疾病，咨询专业防治机构，制定有针对性的职业健康管理策划方案；明确控制措施及责任人，完成时间和记录；根据所在国职业健康及安全管理法规进行管理活动，必要情况下聘请当地有经验的安全管理人员进行现场安全管理。
7.11 环境管理计划
环境管理计划是针对项目评价出的环境因素制定的控制计划，要明确控制措施和责任人，完成时间和记录。施工现场扬尘、噪音、废气、废水、垃圾等控制在当地政府的要求以内，不妨碍当地群众的生产生活；保护好施工现场的各种环境，制定文明施工措施，减少对周边居民、企事业单位的影响。
7.12 预算及合同管理、变更索赔策划
对合同特点及其执行环境分析。包括合同价款水平分析，合同关于变更索赔的相关规定及执行要点分析，有关承诺、投标阶段设计文件的深度。对影响成本或成本亏损的主要环节和关键因素应进行反复优化，找出降低成本的措施和方法；分包（指定分包）方策划与选择；分包市场调查分析；拟定分包策划方案和时间表；通过综合分析确定有实力、资信好的分包商；找出影响工程成本的主要分项，确定变更索赔方向，要求专人负责并在施工过程中做好相应资料的收集工作。
7.13 风险管理策划
海外项目风险管理策划是项目策划最重要的一项工作，根据海外项目工程特点，应制订如下风险管理策划方案：（1）法律风险（主要是结合主合同、分包合同风险评估）；（2）财务风险（主要包括成本风险、资金风险、税务风险、汇兑风险、通货膨胀风险等）；（3）技术风险（主要包括采用所在国的技术标准风险、设计没有进行合理的优化设计，导致工程量不必要的增加风险等）；（4）人文环境风险（主要针对征地拆迁、风俗民情、地方政策稳定等特殊情况）；（5）突发事件应急预案（主要针对海外项目所在国发生政治骚乱、武装抢劫、恐怖袭击、自然灾害等特殊情况）；（6）对存在劳务风险的国家，应针对最低工资调整、工会干预、罢工、中方员工准入条件等情况制定和防范劳务风险。
应根据合同要求和项目实际情况，确定工程一切险、承包商设备险、第三方责任险、十年责任险等的投保方案。
7.14 其他内容
策划小组认为有必要策划的其他内容。
8 策划时应注意的事项
（1）分包策划应充分进行市场调查，采用当地主流分包模式，条款规定应结合主合同要求和当地法律规定拟定，应重点考虑分包内容及接口，构成合同条款的约束文本、双方责任义务，尤其应关注缺陷责任、安全责任、违约责任及纠纷条款。合同文本应聘请当地律师等进行咨询，防范法律风险；（2）安全环保策划应吃透当地的安全法律规定，明确安全责任制和管理体系、安全人员和资源配备、安全岗位和资质要求、安全教育和培训要求、安全检查及记录要求等内容，积极响应或应对当地的安全考核奖罚体系；（3）人力资源策划，重点是关于劳动配额、劳动用工政策符合当地法律要求；（4）材料、设备采购策划重点是国际采购的材料是否符合当地的准入要求，应摸清优质资源引进时的申报程序；（5）施工方案策划，重点是了解和掌握施工方案审报和批准程序、时效限制；（6）有征地拆迁和地下管线、交通导改的项目，原则上应请当地有资格的分包商进行，要做好方案和成本之间的平衡；（7）管理机构策划应当注意吸引当地有经验的施工管理、技术管理、合同管理、风险管理、协调管理人员参与项目管理，加强属地化管理，规避项目管理的风险。
9 策划书的调整
项目策划不是一成不变的，在遇到特殊情况时项目策划应相应地进行调整：（1）业主调整合同总工期，调整时间变化较大；（2）合同内施工内容有较大调整，影响项目正常运行；（3）项目管理过程当中，因不可抗力因素或其他原因导致项目停工时间较长或者重难点工程节点工期严重滞后的；（4）物资机具来源或价格变化大，影响到项目运行；（5）所在国政治重大更替影响项目运行。
参考文献
[1] 汤礼智.国际工程承包总论[M].北京：中国建筑工
业出版社，1997.
[2] 赵丕熙.国际工程承包项目管理实务[M].北京：科
方案策划投标方案范文2
第一条为进一步加强对政府投资建设项目的监管，切实规范工程建设管理，控制政府投资项目建设成本，提高建设资金使用效率，根据国家有关法律、法规、政策，结合我区政府投资建设项目成本控制工作要求，制定本管理办法。
第二条成本控制的任务：遵守国家有关法规政策，落实成本控制责任制，完善成本管理基础，形成有效的成本控制系统，努力降低成本，提高经济效益。
第三条成本控制的基本原则：保证质量为前提，过程控制为关键，规范操作为手段，降低成本为目的。
第二章成本控制系统
第四条政府投资建设项目成本控制的责任主体是承担建设工程（含装饰工程）的镇、开发区、街道，区机关各部门，区各直属单位。
第五条政府投资建设项目责任单位领导和管理人员应树立“系统化设计、全过程控制、精细化管理”的理念，充分认识加强政府投资建设项目成本控制的重要性和必要性，切实增强工作责任感和自觉性，为政府资金使用把好关。
第六条区政府投资建设项目成本控制领导小组成员单位应根据职责分工，履行管理职能，形成监督合力，推进成本控制工作取得实效。
第三章成本控制措施
第七条设计阶段的成本控制
1、推行策划方案与概念方案比选。建设单位将拟建工程项目的策划任务通过报刊、信息网络或其他媒介公告，吸引优秀策划设计团队参加方案竞选，以获得优秀的策划方案和概念设计方案。组织专家评定小组，综合评定选择最优的方案，或综合各方案的可取之处，提出最佳方案。
2、推行规划建筑方案竞选。在最佳策划方案和概念方案的基础上，编写建筑设计任务书，并通过各种媒介，吸引并筛选出优秀的建筑设计单位，根据策划方案和概念方案、设计任务书进行建筑方案设计，组织论证，评选出最佳建筑方案。
3、推行其他专业方案比选。景观、室内装饰等专业设计也要按照编写设计任务书、媒介、综合论证评选的程序进行，好中选优评选出最佳方案。
4、认真组织好扩初设计。加强土建、结构、给排水、电气、暖通等建筑配套专业设计之间的协调配合，进一步优化设计方案。
5、加强施工图设计管理。选择有能力、有经验的施工图设计单位，在既经济又能保证各专业方案实际效果的前提下进行施工图设计，尤其在大宗主材（包括各专业设备）的选择方面要多方比选，防止返工浪费。
6、编制审核设计估算、概算、预算。认真审核设计估算、概算、预算的编制依据、编制方法和内容，防止漏项和重复计算，并按规定确定预备费。
第八条项目发包阶段的成本控制
1、确定合理的质量和工期要求。根据工程的实际情况，合理确定质量要求；按国家工期定额结合施工单位的技术水平、装备水平、管理水平和建设单位的使用时间要求，合理确定工期要求，防止因质量标准过高、工期过紧，增加措施项目费。
2、确定合理的评标方法。简单工程一般采用经评审的最低投标价法；复杂工程一般采用综合评估法。
3、拟定招标文件中的合同条款。明确结算方式、变更、签证、索赔费用的结算方法。控制付款比例，防止超付工程款。
4、审核工程量清单，确定最高限价。工程量清单项目特征描述应全面、准确，防止因项目特征描述误差引起索赔。工程量计算应准确，防止因工程量不准确，施工单位不平衡报价。措施项目清单应齐全，防止施工单位索赔措施项目费。根据建筑市场竞争情况，确定最高限价，一般应控制在概算范围内，防止施工单位围标串标，哄抬投标报价。
5、签订施工合同。合同中要订立控制不合理报价和控制核减率的条款。
第九条施工阶段的成本控制
1、审核施工组织设计。将标后施工组织设计及投标施工组织设计进行比较，对于大型机械的使用情况，施工技术措施的采用，进度计划的合理性及能否满足业主要求等进行严格审核和控制。同时对施工期组织设计进行优化，节约施工成本，降低工程造价。
2、掌握图纸会审、设计交底内容。工程投资控制人员应当参与图纸会审、设计交底，了解设计意图和技术要求，便于造价控制。防止施工单位以种种理由要求变更设计，提高造价。
3、加强现场签证管理工作。坚持签证的时效性、真实性、准确性、谨慎性原则，按规定的审批权限逐级审批；强化签证责任，谁签字谁负责，发现不实签证追究相关人员责任。参与隐蔽工程验收，防止偷工减料，以次充好。
4、按规定进行材料、设备的招标、比价或政府采购。暂定价材料设备及变更新增材料设备应按规定进行招标、比价或政府采购，最终确定材料设备价格。
5、审核验工月报，控制工程进度款。严格审核验工月报，重点审核扣除甲供材料和设备、甲方分包专业工程、变更减少工程量，防止多付工程款。
第十条竣工决算阶段的成本控制
1、归集整理结算资料。办理好资料交接手续，双方在资料清单上签字，确保决算资料完整齐全。一般审核过程中施工单位不再补充结算资料。
2、审核结算原则。对照招投标文件、施工合同，审核结算原则。总价包干合同：审核合同内容是否全部完成，是否达到合同约定的验收标准；发生合同内容增减，尤其是合同施工内容减少，应调整结算造价。固定单价合同：审核变更新增综合单价的确定原则，是按定额规定并让利，还是按照投标报价的人材机单价、管理费率、利润率，测算综合单价，审核风险范围和风险因素的调整办法。按实结算合同：审核人材机单价、管理费率、利润率、让利率等。
3、现场勘察调查。通过现场调查查找施工图纸等现有资料不能发现的问题，提高审核质量。
4、审核工程量。审核工程结算的内容、范围。审核计算书是否清晰、计算程序是否到位，对照图纸资料逐项审核工程量。
5、审核综合单价。包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润。
6、审核措施费。审核措施项目费计算是否有依据，计算基数、取费标准、计算程序和计算结果是否正确。
7、重点审核设计变更及现场签证。对设计变更有效性的审核：是否经设计单位代表签字、盖章，是否经建设单位代表同意、签发，签字时间是否合理。对设计变更合理性的审核：审核变更工程量计算是否准确，综合单价是否合理，准确审核变更造价。对现场签证的时效性、真实性、准确性及合理性、合规性进行审核：审查签证工程量计算是否准确、综合单价是否合理，准确审核签证造价。
第四章附则
第十一条本办法适用于全区所有政府投资建设项目。
第十二条区政府定期组织相关部门对全区各单位（部门）落实成本控制工作进行监督检查，对违反规定并造成重大损失的责任单位和人员由纪检监察部门进行问责，情节严重的依照党纪政纪有关规定处理，直至依法追究刑事责任。
第十三条本办法未涉及到的内容或专属事项，应按照国家和省、市有关法规、政策执行。
方案策划投标方案范文3
关键词：市场经济；工程造价；加强管理；问题与策略
随着信息化时代的到来，全社会的经济和科技都得到了飞速的发展，社会生活水平不断提高，在这种情况的影响下，社会主义市场经济已经在我国得到确立，并实现了一定的改进和发展。市场经济是顺应发展的产物，因而在我国社会主义市场经济的支持下，我国的各项事业都得到了长足的进步，并有了更为广阔的发展空间，这对我国的社会经济来说，是一个强大的推动力。在这一背景下，我国的建设事业得到了极大发展，因而使得我国的建筑工程企业作用越来越大，发展机遇越来越多，促进了建筑工程企业的大发展。但是，在这种发展当中，市场经济固有的一些问题也逐渐体现了出来，片面的要求利益、发展方向不明确等问题层出不穷，导致我国的建筑工程企业难以获得更大的，更为持续的发展，阻碍了我国建筑工程行业的改革和进步。针对这一问题，笔者对我国的许多建筑工程企业都做了大量的研究，并查阅了大量的资料，研究了国外先进建筑企业的发展模式，发现我国建筑工程企业的发展和改革还仅仅停留在探索阶段，尤其是在其工程造价的管理上，存在着诸多的缺陷，需要进行更为彻底的改革，在此，笔者总结了我国建筑工程企业在造价管理中存在的一些问题，并提出了相关的解决方案，希望能引起各位相关业者的注意，共同完善这一研究，为我国工程企业的发展提供更为可靠的理论依据，促进建筑工程企业的发展，从而促进我国建设事业的大发展，促进我国社会经济整体的进步。
1 工程投标问题的造价管理
社会主义市场经济，是一个多机遇，多领域，多方向的发展方式，其能促进我国各行各业的改革和发展，但是市场经济也是一个多竞争的经济模式，在市场经济下，会有许许多多的竞争对手，建筑工程企业也不例外。我国有着大量的建筑事业需要发展，市场极为广阔，但是据调查不难发现，大部分的市场份额都被少数的几个企业所占有，究其原因，就是那些企业在施工前，给出了最为合理的建筑方案，给出了最为合适的建筑价位，而其在建筑诚信方面也值得信赖，能占有更多的市场份额，是顺理成章的。现阶段，建筑工程企业的竞争主要就是从工程投标开始的，因而要解决建筑工程造价的管理问题，就必须关注工程投标问题的造价管理，从竞争的开始阶段就占有先机，以取得更为大的竞争利益。，对于工程投标的造价管理，笔者有以下几点建议：
（一）投标方案仔细研究，详细制定
一般说来，我国的大型工程建设，都会进行施工前的招标，招标方提出建筑意图，而各建筑工程企业进行投标，中标者主要负责工程的开展。因此，工程的投标和中标就是建筑工程企业发展和进步的根本。笔者在调查中发现，我国的建筑工程企业在建筑投标方案的制定上，都有着一定的套路，使得建筑方案制定工作难以灵活的展开，因此对于投标方案的制定，首先，企业要认真考量招标单位的实力，仔细评估其经济实力、人才实力、政策实力等，做出招标单位能很好驾驭的施工方案。其次，建筑工程企业在投标方案制定前，应当先仔细阅读招标者的要求，在其范围内进行方案的策划和设计，避免与招标单位的意图形成大的冲突，导致投标的失败。最后，也是最重要的一点，在投标方案进行时，应当清晰的知道所建之物的类型、作用，充分分析其特殊性，而不能按照僵化的套路进行建筑的设计，避免影响方案的质量，并且，在方案的制定中，要仔细对施工地点做出考察，因地制宜，使得方案更为合理和完善，保证投标方案能被投标企业所认可。
（二）仔细准备答疑应对方案
在建筑策划的招标环节中，一定会有策划方案的答疑环节，在这一环节中，招标者会仔细研究各个投标者送来的投标方案，如果是大型工程或者是关键性建筑，招标者还会仔细研究方案中的细节，其中，最重要的还会问及工程的造价。在笔者的调查中发现，在这一答疑环节被否定掉的方案不在少数。因此，建筑工程企业必须要认真对待，仔细准备答疑应对方案。首先，要对工程中存在的技术性尤其是创新性手法充分了解，准备应答此类问题。其次，建筑工程企业还要对自己方案的优势和劣势做到充分的了解，在答疑中，充分将自己方案中的优势体现出来，例如在设计和经济方面的优势等，对于自身的劣势问题，也大可不必避讳，在答疑中尽可以开诚布公，以诚相待，并提出自己准备的，应对和弥补这些劣势的具体方案，使自己的方案更具竞争力。再次，建筑工程企业要对自身方案实施的造价有一个清晰明了的认识，这往往是招标单位最为关心的问题，在回答这一问题时，不要太过绝对，因为方案在施工中必定会有多方面的改动，但建筑工程企业也不能吹嘘，不能模糊其辞，而要根据实际情况，给出一个较为可能的价格范围，既能符合实际，又能使招标者对工程的造价有一个大致的了解，促成双方的合作。最后，在答疑环节中，建筑工程企业还应对一些关键性的问题进行强调，例如合作方式等问题，并可以要求招标者提供一定的协助，为双方的互利共赢达成一致，促成双方的合作。
2 工程施工问题的造价管理
工程的施工是我国建筑工程企业工作的主体部分，也是其工作的主要环节，是其效益的决定性一环，因此要加强市场经济下的工程造价管理，主要还是要着眼于工程施工的造价问题。随着我国市场经济的发展，在建筑工程企业施工环节遇到了不小的阻力，其中大都是市场经济造成的唯利主义问题，严重影响着我国建筑工程企业施工的效率和质量，需要制定一套严格的方案，管理工程的施工造价。针对这一问题，笔者做了大量的研究，发现许多先进企业都有了一些相关的措施，在此，笔者就总结了一些切实可行的方案，希望能为我国建筑工程企业的造价管理提供一定的保障。
（一）加强施工所需的造价管理
当前，我国的建筑事业不断发展，因此，建筑需要的人力物力也不断增加，对于建筑所需求的这些东西，我们统称为工程所需，而工程所需，是工程施工的主要依靠，是工程施工的关键，在工程造价中起着决定性的作用。因此，要加强市场经济下的工程造价管理，就必须注重工程所需的，加强其管理，对其造价进行详细的评估和统计，为工程的顺利开展提供保站。
（二）加强施工造价监督
在市场经济的影响下，我国已经有多领域出现了唯利主义现象，许多的工作都集中到了利益的获取中，我国的建筑施工中也不乏这种情况的发生，因此我们必须加强监督工作，为施工的效率和质量提供保障，为我国建筑施工的造价方案提供保障。在这之中，我们要对施工的人才、材料都进行严格的考核和分析，将施工中的问题解决在萌芽阶段。另外，监督部门还要大概了解工程的各方面造价，为监督工作提供便利。
3 结语
随着我国的发展，建筑工程企业得到了很大的进步，然而受市场经济的影响，其工程造价管理在很多地方都显现除了一定的问题，本文笔者就针对这一状况，做了大量的分析，以期以此帮助我国建筑工程事业的发展，为我国的发展和建设提供帮助。
参考文献：
方案策划投标方案范文4
华能西藏发电有限公司加查水电工程筹建处 西藏 856417
[摘要]当下国内许多企业在策划要点不明确、不完善甚至没有前期策划的情况下盲目上马，以至于后期施工过程控制中没有指导性文件，而出现管理混乱，最终导致经济损失惨重的现象。水利水电工程建设是一项复杂的系统工程，在建设周期中，涉及的可变因素非常多，工程造价管理贯穿于工程项目的筹划、决策、设计、施工全过程，主管部门、建设单位和设计、监理、施工单位应各司其责，共同履行控制职责。本文主要就水利水电工程造价管理前期分包策划、变更和索赔策划两个方面作简要论述。
[
关键词 ]水利水电工程；分包；变更；索赔
引言
水利水电工程造价管理是一项建设周期长、投资大、协作部门多，受自然资源、地形、地质、水文气象条件的影响很大的工程，同时也受当地经济发展水平、交通及其他资源市场条件的影响，其个性非常突出。做好前期策划是为保障后期施工顺利实施，为后期施工阶段过程控制提供一个基础性的经济指导。
1、分包策划
分包策划是为后期施工阶段工作全面展开提供基础的有力保障，如何做好分包策划、分包策划包含哪些内容、需要考虑哪些因素是分包策划的关键。
一般水利水电工程的工期比较特殊，要求在枯水水期尽早开工，要想在有效的时间内完成一个可靠的分包策划需要的不仅是时间，更重要的是经验。一般水利水电工程分包策划与项目整体前期策划时间同步，大型项目从接到中标书开始二个月以内完成，中小型项目从接到中标书开始一个月以内完成。
做分包策划首先考虑的是主要内容及关键因素对后期施工的影响，一般分包策划的主要内容包括分标数量、分包范围、工作内容、质量标准、工期计划、工程量和边界条件等；项目分包方式（主要分劳务分包、包工包料工序分包、包工包料切块分包三种分包方式）；计划工期和计划招标时间安排、发包方式（邀请招标、邀请议标或指令性分包）、分包项目招标文件文本、分包招标评标规定、拟候选分包商清单、分包合同文本等；根据拟定的分包方式，以工程项目中标价为基础测算整个工程预算成本的基础上，测算分包成本，制定分包项目的预控单价（包括分包标底价），列出分包项目工程量计价清单，制定分包项目主材控制指标；拟定与分包项目管理相对应的我方分包现场管控措施；拟定分包项目管理过程中的配套措施；拟定分包管理风险源，分析分包成本盈亏原因，制定防范措施。关键因素有：与业主合同中约定以0#图纸为依据重新调整工程量清单的基础设施项目，应以0#图纸工程量清单为依据；对于临时工程，在策划中应以合同约定为前提，以投标费用为控制基础，采取限额设计、优化设计、总价包干设计等多种方式，对临建项目单价成本进行详细分析，降低分包施工成本，降低临建项目成本。即便临建项目费用可能有突破，也应在项目前期经济分析中，考虑弥补来源，平衡和调整主体分包价格，争取整体盈利。不得超越合同范围自行增加临建工程项目；严格控制施工项目超合同、超规模的进行施工。
2、变更和索赔策划
变更索赔策划是企业合同项目二次经营的重点，应建立在与业主合同约定的基础上，针对行业特点和规定开展工作，变更索赔策划是工程项目合同管理全过程的系统工作。加强变更索赔过程控制，建立变更控制流程，促进施工项目变更索赔工作的制度化、标准化、程序化，提高变更索赔实现效果，提高项目盈利水平。
2.1成立变更索赔工作领导小组，由专人负责变更索赔工作日常牵头工作，并制定变更索赔控制流程。
2.2策划各阶段的变更索赔工作
（1）投标阶段：在合同评审的基础上，建立采用对比和综合分析方法寻求最佳施工组织方案及报价，寻找项目变更和索赔的可能性，提出风险防范措施，完成项目中标后的技术商务交底，为施工项目变更索赔策划提供线索。
（2）前期阶段：根据投标阶段项目变更和索赔的可能性分析、项目前期策划方案，结合项目施工条件、合同履约条件、现场物价情况、地质情况等因素，搜集各种索赔线索，制定变更索赔项目策划方案，在前期策划工作中一并考虑。
（3）施工阶段：根据项目前期阶段制定的变更索赔项目策划方案，制定《施工项目变更索赔拟报项目工作计划表》，对拟报项目做出工作部署，规定逐项工作责任人、格式、要求。同时对已报出的变更索赔项目制定《变更索赔已申报项目跟踪一览表》，逐项跟踪落实。
（4）项目完工阶段：继续变更索赔已申报项目跟踪落实；为完工结算准备好变更索赔已审批项目的立项依据、原始资料和审批资料；对所提供变更索赔已审批项目资料的真实性、合法性、完整性进行自审自查、纠偏补正，配合做好外审取证工作。
（5）变更索赔各阶段工作：投标阶段寻找项目变更和索赔的可能性分析制定变更索赔项目策划方案制定变更索赔拟报项目工作计划提交变更索赔意向通知准备索赔资料提交索赔文件制定变更索赔已申报项目跟踪表谈判协商和索赔跟踪获批结算资料归档。
2.3合同变更索赔的原则
（1）合同的变更内容应根据合同条款确定。
（2）合同变更的报批流程必须按合同规定的程序和时间进行。
（3）合同的变更据合同商定的定额、取费标准或按照合同有关原则提出合同变更费用。
2.4变更索赔项目实施要求
在没有立项依据、没有预控方案的情况下，不得将变更项目列入施工计划、不得进入施工环节、不得采取垫资方式进行施工、不得挪用合同内项目资源进行施工、不得采取“背靠背”条款的分包合同交由分包商进行施工。
3、结束语
分包策划和变更索赔策划是水利水电后期施工阶段控制的关键所在，做好水利水电工程造价管理前期分包策划和变更索赔策划，是企业获得最大利润的保证，更是确保成本目标的实现的基础，同时也将为企业在市场上的信誉、生存和发展提供有益的帮助。
参考文献
[1]施工企业经营管理[M].北京:清华大学出版社,北京交通大学出版社,2006.
方案策划投标方案范文5
【关键词】EPC工程；总承包项目；招投标；管理；研究；分析
所谓“EPC” （Engineering、Procurement、Construction）模式，就是在工程项目建设上采用设计、采购、施工一条龙，全部由一家工程公司进行总承包的工程建设模式。EPC模式一般适用于大型复杂的生产型成套项目、技术含量高的项目、特殊性项目，主要集中在石油、化工、冶金、电力工程等。采用该模式建设的项目都有投资规模大、专业技术要求高、管理难度大等特点。EPC总承包模式是当前国际工程承包中普遍采用的一种承包模式，随着我国建设项目管理水平的提高，国内越来越多的项目也采用了这种承包模式。合理确定EPC总承包招标方案、选择一支优秀的EPC总承包商，是成功完成项目建设的关键。本文就EPC总承包工程招标方案策划、招标文件编制、开展招投标资格审查、招投标过程管理等几个关键过程进行了简要的分析研究。
1、合理策划EPC招标方案
1.1 EPC管理模式的选择
EPC总承包模式下有很多管理模式可以选择，选择一个好的管理模式是项目建设成功的第一步。不同的管理模式下，所采用的EPC合同策略和招标策略也是有所不同的。
目前国际上流行的有“PMC+EPC”管理模式、“IPMT+EPC”管理模式等多种形式，业主可以根据自身的管理机构设置及管理水平，合理选择管理模式。我公司自2003年至今，在神华鄂尔多斯煤直接液化项目、神华包头煤制烯烃项目等项目的实施过程中，对多种项目管理模式进行了大量的尝试和摸索，也取得了一定的经验。
1.1.1 业主管理团队人员少、管理力量相对薄弱的情况下，可以选择“PMC+EPC”管理模式。“PMC+EPC”管理模式是指由业主通过合同聘请管理承包商（PMC）作为业主的代表，对工程进行全面管理。对工程的整体规划、项目定义、工程招标、选择EPC承包商、工程监理、投料试车、考核验收等全过程进行全面管理。PMC管理模式的优点是以PMC承包商的综合整合能力、专业管理优势、成熟的项目运作程序，从业主的构想或规划入手，替业主进行项目运作和管理，成功实施项目并把它交付给业主运营。但PMC模式也有缺点，由于国内PMC项目管理起步较晚，实力很强的PMC管理公司较少，普遍存在管理经验不足的问题，而引入国际上优秀的PMC管理公司又相对费用较高。在神华煤直接液化项目建设初期，我公司就采用了PMC的管理模式，由于PMC管理公司费用太高，随着业主管理力量的增加、管理能力的增强，此后采用了后述的“IPMT+EPC”模式。
1.1.2 业主管理团队人员少，管理力量相对薄弱或者对某些专业、装置缺乏了解的情况下，还可以选择 “EPCM”模式。“EPCM”模式是指业主全权委托承包商负责工程项目的设计和采购，并负责施工阶段的管理。同时，EPCM管理方还需要对项目的其他方面进行管理，如：设计、采购和施工阶段的进度，与相关部门的沟通，准备成本规划、成本估算和文件控制等。我们在煤直接液化项目中的煤液化装置和煤制烯烃项目中的MTO装置等，采用的就是“EPCM”模式。在EPCM模式下，业主提出投资的意图和要求后，把项目的可行性研究、勘察、设计、材料、设备采购以及全部工程的施工，都交给所选中的一家管理公司（EPCM管理方）负责实施，由EPCM管理方根据业主的要求，为业主选择、推荐最适合的分包商来协助完成项目，但其本身与分包商之间不存在合同关系，也无需承担合同与财政风险。当报价是以一次性总价的方式支付时，EPCM管理方的财政风险虽然限制在了一定的范围内，但由于要对项目的各个阶段进行全面的管理，所以承担着另一个更大的风险，即“声誉”。出色的EPCM管理方一定会尽全力使分包商的工作准确到位，并采用一切有效的方法、优化的人员配置确保设计与施工要求，甚至超出业主的期望。
1.1.3 业主组织设立了项目管理机构的前提下，可以采用“IPMT+EPC”管理模式，即一体化项目管理（Integrated Project Management，IPMT）模式。一体化是业主与项目管理承包商组织结构的一体化，项目程序体系的一体化，设计、采购、施工的一体化以及参与项目管理各方的目标及价值观的-体化。“一体化”首先应考虑各参与方包括业主及项目管理公司文化的兼容性并使得它们各自核心价值观统一及兼容，形成“一体化”的项目管理组的核心价值观及统一的项目目标。共同的核心价值观及目标使每一个参与人员都发挥主人翁精神并把使项目成功所需要的知识、经验及技能带入项目。“IPMT+EPC”管理模式既可以全部由业主管理人员组成的项目主任组团队模式，也可以采用以业主管理人员为主、PMC管理人员融入业主管理团队的项目主任组模式。神华煤直接液化项目采用的是业主团队管理的“IPMT+EPC”管理模式，而神华包头煤制烯烃项目采用的是业主加PMC组成的“IPMT+EPC”管理模式。采用“IPMT+EPC”管理模式的优点是有利于业主组织一套固定的专业化管理团队，确定完整的管理程序，形成整套的项目管理经验，同时也使项目的建设处于业主的直接掌控之下，能够充分保证业主项目目标的实现。业主采取“IPMT+EPC”管理模式能够达到降低成本、缩短进度、控制风险和科学管理的目的。但采用这种模式需要业主拥有大量的专业管理人员，这些人员还必须具备较强的专业知识，有着丰富的项目管理经验，而且业主必须有源源不断的项目建设任务，否则只建一个项目的情况下，就只能为他人作嫁衣了，项目完成后，这些项目管理人员基本上不可能留在生产厂，因此人员面临解散的问题。神华煤制油化工有限公司北京工程分公司由于有着大量的项目建设任务，成立固定的IPMT团队是必要的。
1.2 EPC打包方案的选择
EPC招标方案策划的另一项重要工作是EPC总承包的打包方案的策划。打包方案的合理与否，直接关系到招标后所选择的承包商，从而直接影响到项目能否成功完成。如果打包方案分得过小，选择的承包商就越多，交叉影响较大，需要总体院的平衡事项就多，容易导致的问题就会增多。如果打包方案分得过大，所选择的承包商可能对主要装置部分内容很专长，而对其中部分内容或工艺有可能有欠缺，这样也可能导致项目建设的不成功。打包方案应根据项目的投资规模、区域装置的分布、含专利技术的工艺包或装置情况等进行合理的分块。我公司已建设投产的煤直接液化项目和煤制烯烃项目都是投资额超100亿元的项目，很难有如此实力强大的EPC总承包商独家承包完成，而且这些项目中包含有较多的专利技术装置，如直接液化项目中的煤液化装置、煤制氢装置、低温甲醇洗装置、硫回收装置等，煤制烯烃项目中的煤气化装置、净化装置、MTO装置等，都有着各自的专利技术包，各EPC承包商对不同的专利装置各有所长，因此合理划分EPC打包方案，直接关系到能否选择最优秀的EPC承包商。神华煤直接液化项目总投资140亿元，我们划分了16个EPC合同包，包头煤制烯烃项目总投资也超过150亿元，也分了19个EPC合同包。
1.3 EPC合同价格模式的选择
EPC总承包的特点之一是固定总价，但由于采用EPC模式的工程一般为投资规模较大、工期较长、技术相对复杂、不确定性较强的工程，实施过程中存在政策变化风险、涨价风险、不可预见事项风险等，这些风险一旦发生，必然产生费用的增加，FIDIC合同条件就约定了“因法律改变的调整”和“因成本改变的调整”的规定。因此在确定合同价格模式时，需要考虑风险问题。如果全部由业主承担，则合同总价会小一些，但业主风险较大；如转移部分或全部风险由承包商承担，则合同总价相对要高一些，业主可以基于自己或委托的项目管理公司管理能力等因素综合考虑。我公司在EPC合同设置时采用固定总价，合同中允许承包商因费用变化而调价的情况不多。在招标和合同谈判时，都要求承包商报价时须充分考虑市场价格波动因素和汇率变化的影响、合同签订后法律法规和国家有关政策变化影响以及气候条件变化、地质变化、地上和地下隐蔽设施、构筑物等所有可能带来不可预见事项的影响等，签订的合同一般采用固定总价，合同执行中遇到“因法律改变的调整”、“因成本改变的调整”和“不可预见事项风险”时， 合同价格不能因此调整。
1.4 其他策划
此外，EPC招标方案策划中，还有很多方面需要认真策划，如招标方式（是公开招标还是邀请招标，是业主自己组织招标还是委托招标机构招标等）、人力资源策划、进度策划等，在此不作一一分析。
2、招标中部分关键过程管理
2.1 EPC招标文件编制
招标文件是承包商准备投标文件和参加投标的依据，也是签订合同的依据。招标文件中需要充分反映业主对承包商的要求、招标工作范围和服务内容、项目目标要求、合同条件、评标办法等内容，以便投标人全面了解项目情况、业主要求，正确编制投标文件，合理报价。同时在签订合同时，招标文件的大部分内容要列入合同之中。因此，准备招标文件是非常关键的环节，它直接影响到项目招标的成功与否。
首先，需要选择或制定一套适合我们自己管理模式的标准EPC招标文件模板。我们经过煤直接液化项目和煤制烯烃项目等项目的招标，总结形成了一套完善的EPC招标文件模板，主要内容包括：
第一册 – 投标须知和合同条款
第1章 投标邀请
第2章 投标须知
第3章 技术标书的格式及内容
第4章 商务标书的格式及内容
第5章 合同条款
第6章 评标办法
第二册 – 项目要求
第1章 工作范围/分工
第2章 服务范围
第3章 项目执行要求及业主管理规定
第4章 时间进度计划
第5章 业主推荐的分包商清单
第6章 业主推荐的供货商清单
第三册 – 设计基础
第1章 项目设计基础
第2章 工程设计统一规定
第3章 项目标准规范清单
第四册 – 装置技术要求
第1章 工作完成定义
第2章 性能保证与考核标准
第3章 基础设计及其他技术文件
其次，招标文件编制要动员各部门分工协作，按照各章节安排相关专业人员负责编制，并由牵头部门组织协调和汇总。
最后，要建立招标文件会审制度，经过牵头部门汇总形成的招标文件，可能还存在偏离公司整体目标意图或部分内容遗漏或各同一事项前后章节描述不一致等问题，通过各部门会审和主管领导审查，可以最大限度的避免这些问题。
2.2 EPC工程总承包项目招投标的资格审查管理
在进行EPC工程总承包项目招投标过程中，根据EPC工程总承包项目招投标的主要实施流程，对于EPC工程总承包项目招投标的参与施工建设承包商进行资格审查，是进行EPC工程总承包项目招投标管理的关键内容。在EPC工程总承包项目招投标中，为了选择到有资质、有能力、有类似项目承包经验的优秀承包商，我们需要对于拟建项目参与的承包商的资格预审，通过后，才能购买招标文件或参加投标。资格审查方式可以采用资格预审或资格后审，资格预审就是先资格预审公告，有意参与投标的承包商先提交资格预审文件，业主组织评审委员会进行审查；资格后审是开标时，由评标委员会对各投标单位提交的资格文件进行审查。
资格审查的主要内容有：投标人企业证照的审查验证，包括营业执照、资质证书、特种经营许可证、安全生产许可证、银行开户基本账户；投标人拟派项目经理和技术负责人等基本身份、专业资质、类似工程经验等的核查等。首先是对于参与招投标承包商的企业证照进行验证，看其资格是否符合招标文件要求，是否存在证照过期失效等情况；其次是履约能力审查，看其财务状况以及资信能力能否满足要求；最后是对拟派项目经理和技术负责人等关键人员的基本身份、专业资质、类似工程经验等的核查，以确认这些人员及队伍是否能够承担该项目建设。
2.3 开标评标中的清标管理
清标是指在评标委员会评标之前审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标报价有无计算错误等。清标工作是EPC总承包招标中的一项非常重要的工作，通过清标可以发现很多恶意竞标、隐含性策略报价、缺项报价、重项报价、报价错误等问题，为评标委员会评标提供依据，也为今后合同谈判时规避合同风险提供了依据。清标工作可以由评标委员会组织或由评标委员会授权委托专业咨询公司进行。
清标工作包括：
（1）按照投标总价的高低或者招标文件规定的其他方法，对投标文件进行排序；
（2）根据招标文件的规定，对所有投标文件进行全面的审查，列出投标文件在符合性、响应性和技术方法、技术措施、技术标准等方面存在的所有偏差；
（3）按照招标文件的规定的方法和标准，对投标报价进行校核，列出投标文件存在的算术计算错误、缺项、重项，审查并列出过高和过低的投标价格；
（4）形成书面的清标情况报告。
清标时工作量最大的是投标报价核查工作，清标小组要把各投标单位的投标报价进行汇总分析，得出各项目的相对报价，并与业主编制的标底或招标控制价进行对比，查找出明显的计算错误、缺漏项、重复报价项，同时也要找出恶意报价项和技术性策略报价项。投标报价清标的重点有以下几项：
（1）对工程量大的单价和单价大幅高于或过低于均价的项目要重点核查。
（2）对照招标文件规定的报价格式要求，核查各单位报价是否存在缺漏项、重复报价项。
（3）对工程总价、各项目单价及要素价格的合理性进行分析、测算。
（4）对投标人所采用的报价技巧，要辨证地分析判断其合理性。
（5）分析判断投标报价是否存在恶意高价或低价情况。
2.4 招标过程的监督管理
加强招投标全过程的监督管理也是一项非常重要的管理内容。一是有利于保证《招标投标法》等相关法律、法规真正贯彻执行，保证招标活动的合法有效。二是有利于保证招投标行政监督执法工作的统一性、连续性、稳定性，有利于保证招投标的公开、公平、公正性及招投标活动法制化、规范化。三是有利于减少招标活动中的纠纷、矛盾、不公、错误和违法事项的发生。四是有利于廉政建设，现象。我公司在每次进行的招标中，公司纪委都指派专人全程参与了招标过程的监督管理工作。
监督的主要内容包括：招标人是否存在规避招标、肢解发包、排斥潜在投标人等违法违规行为；招标人是否存在与投标人串通或招标机构是否存在与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益等违法违规行为；投标人是否存在相互串通或者以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标等违法违规行为；评标委员会成员是否科学、公正、客观的评价投标人的标书、答辩内容等。
3、结束语
EPC招标管理还有很多其他内容，通过煤直接液化项目和煤制烯烃项目等项目的招标，我们摸索和总结了一些经验，充分体会到上述管理内容的重要性。总之，EPC工程总承包项目招投标管理，是EPC工程施工建设中的重要内容部分，对于EPC工程的施工建设有着非常重要的影响和作用。进行EPC工程总承包项目招投标管理的分析研究，不仅对于提高EPC工程总承包项目招投标管理水平有着积极作用，还对于保证EPC工程总承包项目招投标的公平、公正以及合理等有着积极的作用，同时，也对于EPC工程的成功实施有着很大的保障。
参考文献：
[1]刘轶.EPC工程总承包项目招投标管理研究[J].商场现代化.2011（21）.
方案策划投标方案范文6
[关键词]项目策划 工程管理 作用
中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）12-0357-01
项目策划虽然其基本流程不变，但是因为各个工程细节等各方面都存在着差异，因为每个项目策划方案都应该具有针对性，以电力企业工程管理为例，项目策划人员应该预先对电力市场进行了解，之后对其进行细分与选择，依据分析结果来撰写策划书等，只有如此，项目策划才能有实施的价值。
一、项目策划简介
项目策划是工程管理中不可缺少的重要一步，所谓项目策划实际中就是一种思维过程，该过程融合了多种要素，不仅具有建设性，而且其逻辑思维也非常强。在工程管理中之所以要进行项目策划，主要是因为项目策划能够将所有可以影响工程进展的因素都能够集中起来进行思考，制定预案，对未来的工程建设具有一定的指导作用，同时也能够有效的可能工程质量与进度等。这对电力工程管理来说，项目策划更显重要，因为电力工程管理涉及的内容十分庞杂，如果没有项目策划将其有条理的总结起来，管理将毫无头绪，十分容易陷入混乱，更为重要的电力工程管理涉及到很多专业知识，如果没有预先做好策划，很有可能会出现专业性的错误，因此需要进行项目策划，以此为实现工程管理目标提供条件。
项目策划实际上是一门新兴的科学，其主要的策划对象是项目活动，其所呈现出来的特点有以下几点：首先，功利性，每个项目策划最终所要达到的目的都是应该工程能够以此为管理依据来提高工程效益；其次，操作性，这是项目策划必须要具备的一个的特点，因为毫无操作性可言的项目策划，将没有实质意义；再次，创造性，虽然项目策划的基本流程相同，但是依据工程项目的不同，其所涉及到的具体内容也不同，因此需要适当的进行创造；最后，超前性，这是项目策划最为突出的特点，项目策划都是项目开始之前开展的活动，其主要的目的是指导工程实践，如何能够正确的指导，预先预测是其重要的方式，因为每个项目策划方案都应该具备一定的超前性。
二、项目策划在工程管理应用的原则
项目化在工程管理中应用已经持续很多年，其作用也十分突出，但是如何能够将其作用发挥到最大，这就需要项目策划在工程管理中应用应该遵循一定的原则。其具体原则如下：
首先，可行性原则，工程管理中项目策划这是最需要考虑的一个问题，每个可行性，项目策划方案只是一张白纸，毫无意义，项目策划中提及的创意，要能够经得起实践的考验，这样才能用来指导后续工程；最后，创新性原则，每个项目策划都应该具备一定的新意，不断地发展，不断地融入工程管理中新的元素；再次，无定势原则，所以项目策划制定完成之后，轻易不要改变，但是这并不代表着其一成不变，需要依据工程具体情况而定；最后，价值性原则，项目策划主要依据的也是这一原则，只有充分的体现出工程的功能价值，才是成功的项目策划。
三、项目策划在工程管理的作用
项目管理模式可以表述为：项目管理=项目策划+项目控制。项目控制包括：成本控制、质量控制、工期控制、安全控制，而控制的实现要靠现场管理、要素管理、合同管理、信息管理和协调组织来完成。可见，项目策划是控制和管理的前提。通过项目策划，对项目决策和实施中的问题进行风险、组织、管理、经济、技术、环境、质量和进度方面科学分析和论证，对施工过程中的各方面进行充分的调查研究，制定切实可行的施工组织方案和目标，为项目盈利提供重要前提。在工程管理中，项目策划的基本流程是项目调研，即对项目工程的各项信息进行详细的了解，其次是项目市场细分以及选择等，即所要进行工程具体属于什么项目，比如电力工程管理，即属于电力市场；再次，撰写策划书，这是在前两步的基础上完成；最后，方案实施，在这一过程中，其所起的作用如下：
一是保证工程项目投标阶段决策的科学性和合理性。在复杂激烈的市场竞争环境中，企业对于工程投标信息要进行仔细的分析和论证，要有所为，有所不为。企业经营越困难，越要谨慎，对认准有所为的项日要进行认真调查研究和测算，制定投标报价的策略，努力战胜对手获得中标，并要签订一个有利合同。
二是保证施工过程中各要素问的协调一致性。通过项目策划，落实施工各要素的协作配合，从而保证项目施工顺利有序进行。越是复杂的项目，其项目策划的重要性越强，项目策划的结果是施工制定各项工作的依据，是圆满完成施工任务的保证。
三是保证企业获得良好的效益。通过项目策划，制定出项目施工中的质量、工期、安全目标，并进行成本分析，限定施工成本的损耗，将各项目标进行责任落实，保证工程建设获得必要的效益。在目前建筑业竞争激烈、利润微薄的情况下，这是企业获得效益的重要途径。
四是降低企业施工风险。电力企业工程施工周期长、工程量大、协作单位多，风险因素很强，通过项目策划，事先能全面的对风险进行识别，进而制定风险对策，可以对施工过程中风险的躲避、转移、索赔补偿提供前提和基础，这对于复杂项目更具有重要意义。现代工程项目越来越复杂，除了高、大、精等特点外，人们对其使用功能也提出了更高的要求，同时，各种新型材料、设备也越来越多，建筑的智能化，生态化也是发展趋势，这些变化促使施工过程的复杂化。而建筑施工本身难于各科工艺的革新、高新技术的应用、各专业队伍的协作，是施工生产本身的项目管理面临比较复杂的组织协调工作和不确定因素，这些工作都要求事先进行细致科学的项目策划，制定确实可行的项目策划方案。重视策划，必将给企业带来极大的效益。
四、结语
综上所述，可知项目策划在工程管理中的确具有一定的作用，比如确保项目投资具有科学合理性，而且还能够确保工程中每个要素都能够保持协调一致，作为重要的是项目策划能够确保相关企业获得最佳的效应，并且因为其能够预测到工程中的风险，因此对有效预防风险也有一定的意义作用。因此需要相关工程管理人员能够对项目策划引起重视，以便发挥其优势。
参考文献
[1] 林佳瑞，张建平，何田丰，贾卫东，吴峥.基于BIM的住宅项目策划系统研究与开发[J].土木建筑工程信息技术.2013（01）.
[2] 马珂.工程项目成本管理中存在的问题、原因及对策[J].中国高新技术企业.2008（07）.
