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资金保障方案及措施范文1
关键词：退耕还林；效益；保障
中图分类号： F326.2 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2015.20.056
1 凤城市退耕还林工程现状
凤城市退耕还林工程造林面积20.15万亩，其中退耕地还林面积6.15万亩，荒山造林面积14万亩；营造生态林19万亩，占工程量的94%，经济林1.15万亩，占工程量的6%。退耕地还林保存合格面积5.9万亩，不合格面积0.18万亩，损毁面积0.07万亩；荒山造林保存合格面积12.95万亩，不合格面积0.53万亩，损毁面积0.52万亩。
2 退耕还林工程效益分析
2.1 生态效益
生态林具有涵养水源、保育土壤、固碳释氧、营养物质积累、净化大气环境、农田防护、生物多样性保护及游憩等多种功能。根据我省森林生态效益最新评价公报，以生长旺盛的中幼龄林为例，每生长1立方米的木材，约可吸收1.63吨的二氧化碳，相当于固碳0.4445万吨，释放1.19吨的氧气。因此，退耕还林工程对凤城地区的生态环境起到了有力的保护作用。
2.2 经济效益
经济效益包括林木生长量和经济林果品生产两方面。经估算，生态林每亩大约出材0.5立方米，可生产木材50000立方米，经济林每亩产板栗约5斤，产量可达2500吨，可产生良好的经济效益，有效增加了退耕农民的经济收入。
2.3 社会效益
经营方案的实施可以带动其他产业的发展。首先生态森林游憩带动了旅游服务业的发展，促进文化交流和社会文明的进步；其次在方案建设期实施作业等林业生产活动时，可增加农村劳动力就业机会，增加了农民的经济收入，缓解社会压力，增强社会稳定因素。
3 退耕还林工程的保障规划
3.1 保护规划
退耕还林保护规划应维护森林生态系统健康，防止林火、森林病虫害、鼠害、乱砍滥伐等自然与人为危害，保证退耕还林工程的长期效益。
3.2 森林防火
森林防火坚持“预防为主、积极消灭”的方针，制定了《凤城市森林防火应急预案》，在预案中明确了森林火险区划等级，制定了森林防火重点布控地段和具体的扑火措施。凤城市现有森林防火专业、半专业扑火队伍28支，配备防火消防车28辆，每年组织防火演练，增强扑火队伍的实战能力，保证森林资源的安全。
3.3 林业有害生物防控
有害生物防治坚持“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的防治方针，制定了《凤城市森林病虫害防治应急预案》，在预案中分析了林业有害生物的种类、危害程度、提出有效森林有害生物防治方法和措施。凤城市有森林病虫害20多种，主要采取以营造林防控为主，辅以必要的生物防治和药物防治等措施。
3.4 依法治林
按照国家林业法律法规的有关规定，进一步加强林业行政执法，严厉打击各种破坏退耕还林工程的违法犯罪行为；加强林业执法队伍建设，强化执法和执法监督，做好资源管理和资源监测两大体系，逐步使退耕还林工程森林资源管理和林业行政执法走上法制化、规范化、制度化和科学化的轨道，确保退耕还林工程森林资源的有效增长。
4 退耕还林工程的保障措施
4.1 组织保障
加强组织领导，逐级明确责任，落实工作任务。经营管理是经营方案实施最重要的部分，必须切实履行监督职责，做到管理到位、责任到位、措施到位。要层层签定责任状，把规划任务层层分解，各级政府要建立起完善的考核目标管理责任制，以强有力的组织保障推进退耕还林经营方案工作。
4.2 政策保障
严格执行《森林经营技术规程》，遵守退耕还林经营方案，建立和完善监管机制和责任追究制度，依法打击毁林复耕行为。对违反退耕还林管理规定的行为，要依照《退耕还林条例》等有关法律法规的规定，依法依纪追究有关人员的法律和行政责任。要严格依法治林，优化林业发展环境。大力提升林业主管部门的执法权威和社会公信力度，健全林业执法体系，防止林业行政权力的缺失和滥用。要充分发挥林业公安保护森林资源的主力军作用，加强林业行政管理，按照“把紧源头、放活流通、加强监督”的原则做好山上和山下的管理，坚持林木凭证采伐、凭证运输、凭证经营制度，确保木材市场规范有序。依法实行林地用途管制，坚决禁止乱批滥占、先占后批、少批多占林地，确保退耕还林经营方案健康有序进行。
4.3 技术保障
实施科技兴林。利用高新技术及先进装备，采用现代化管理模式，提高退耕还林工程的质量和时效。围绕如何提高造林成活率、森林病虫害、鼠兔害防治等技术难点，组织有关科技人员进行科技攻关，提高科技含量、掌握实用技术。充分利用现代化的科学设备，对工程造林建立动态监测评价体系，实现信息资源共享。大力推广利用先进及成熟的育苗、造林技术，加大营林科技含量，加快林业科技成果推广进程。加强与林学院以及其他林业技术部门的协作，利用其科技优势，进行各种高技术人才培训、技术交流，建立起一支懂技术、会管理的高素质、高水平的林业技术队伍。在方案实施中，涉农部门、镇政府对营林生产、后续产业发展中的技术疑点、难点协调解决，并对村技术员和林业专业户进行技术培训，林业主管部门及各林业站要组织专业技术人员入户进行技术指导，确保经营方案科学实施。同时积极探索后续产业发展模式。
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一、基本情况
县地处省西北部高山峡谷区，地势西南高，东南低，地质环境条件复杂，沟深谷夹，岩体破碎，降雨集中，属地质灾害易频发区，地质灾害涉及全县14乡1镇181个行政村，具有点多、面广、灾种齐全、规模大、爆发频率高和难以治理等特点，是全国第一批地质灾害详细调查3个试点示范县之一。康定“11.22”地震发生后，经专业地勘单位调查统计，全县共有地质灾害隐患点731处，受地质灾害威胁的群众达43600多人，占全县人口60%以上。严峻的地质灾害防治形势已成为制约我县经济和社会发展的主要因素。
二、实施原则
坚持“预防为主、治理与避让相结合、全面规划、突出重点”的原则，按照“以人为本、自力更生、艰苦奋斗、科学规划、统筹安排、节约用地、方便生产生活”的方针，注重把地质灾害避险搬迁工作与建设社会主义新农村紧密结合起来，以乡（镇）为单位，实行属地管理，由乡（镇）政府统一组织实施。在群众自愿的基础上，坚持“自力更生为主，政府补助为辅”的原则，公平、公开、公正地推进我县地质灾害避险搬迁安置工作，努力保障地质灾害危险区群众的生命财产安全，促进社会经济健康协调发展。
三、项目实施的组织及保障措施
（一）高度重视，加强领导
为确保搬迁安置工程顺利实施，成立由分管副县长为组长负总责，县国土资源局局长为副组长具体抓落实，各成员单位相互配合的县地质灾害避险搬迁安置工作领导小组。
（二）具体保障措施
项目实施主要从政策保障、土地保障、资金保障及制度保障等方面落实。
1、政策保障。在生产发展上优先补助搬迁户，在建房贷款上实施优惠。在新农村建设等方面给予相应的支持，以尽快安置灾民。
2、土地保障。各搬迁户根据实际情况，以自愿的前提下，采取土地转租、调换、退耕还林或根据就近搬迁原则自行解决建设用地。原宅基地，原则上要求复垦。
3、资金保障。实行专款专用，封闭运行，严格按省项目补助资金标准和发放程序执行。
4、制度保障。明确各职能部门目标任务、工作职责等措施；由县国土资源局与各乡（镇）人民政府签订责任书，各乡（镇）人民政府与搬迁户签订协议书，并严格按照《地质灾害防治条例》相关规定执行。
四、工程进度安排
（一）搬迁对象的确定（2015年5月至2015年6月）
我县受地质灾害严重威胁、需搬迁的农户数较多，今年省、州下达至我县的避险搬迁安置任务为240户。根据《省藏族自治州县地质灾害调查与区划报告》和《县避险搬迁规划修编（2012年～2016年）》，由在规划内的农户向县国土资源局提出自愿搬迁申请，各乡（镇）通过对规模、稳定程度、发展趋势、危害性、危险性及农户搬迁紧迫性等因素进行综合分析、对比，最后确定今年避险搬迁对象。搬迁农户必须与县国土资源局及乡（镇）人民政府签订《自愿搬迁申请书》、《地质灾害避险自愿搬迁协议书》。
（二）避险搬迁选址的落实（2015年6月至2015年8月）
根据《省藏族自治州县地质灾害调查与区划报告》和《县避险搬迁规划修编（2012年～2016年）》避险搬迁安置工程选址技术要求，地质灾害易发区的农户必须进行搬迁安置的新址选定，选址以安全为首要原则，避免再次受到地质灾害的影响和危害。结合“就近安置与发展相结合”的原则和本地实际情况等几个方面内容。
（三）避险搬迁户动工阶段（2015年7月至2015年11月）
搬迁选址确定后，县国土资源局与乡（镇）、村在领导小组的指导下，加强对新房建设的督促工作。
（四）验收阶段（2015年12月）
搬迁安置户的新房屋验收，由县国土资源局组织乡（镇）、村联合进行验收。验收采取“一看、二查、三听”方式进行。一是看搬迁户是否按《实施方案》搬迁完毕、安置房的取得方式（新建或购置）、灾害区域内旧址房屋拆除情况（旧房是否全部拆除）。二是检查搬迁选址是否按《实施方案》要求选定，是否位于安全地段。三是了解搬迁户搬迁后的生产、生活是否适应等各方面情况。
五、资金筹措及安排
（一）资金筹措
搬迁安置工作所需资金由省国土资源厅地质灾害防治防灾减灾专项资金解决，当前补助经费已下达至县财政。
（二）资金使用及安排
严格按省国土资源厅下达的每户30000元补助标准，项目经验收合格后，由县国土资源局向县财政局提出申请，及时将补助经费一次性打入搬迁农户农行卡上。
六、其他
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一、2017年住建厅下达我市危房改造任务****户。截止目前已全部开工，完工***户，按照住建厅要求剩余**户于2018年的6月30号全部完成。各旗县区住建部门对历年房屋竣工验收农户信息资料已全部录入系统。
二、2018年自治区住建厅下达我市第一批危房改造指标63户已下达**区，目前开工42户，剩余21户正在筹措准备。
三、截止目前我市2018年4类重点对象危房存量约为105户全部为***区。
四、目前，由各旗县区住建部门牵头并联合有关单位专业技术人员及第三方专业检测鉴定机构成立农村牧区危房鉴定领导小组，对建档立卡等贫困户房屋危险等级进行鉴定，我市将于6月10日前全部完成。
五、我市农村牧区危房改造档案经过自治区住建厅、市住建委多次工作检查及规范性要求，农户危房改造档案材料齐全规范，真正做到一户一档、资料核验、动态管理。
六、市财政局与我委联合对历年危房改造资金进行专项清理检查，每年年底各旗县区危房改造完成竣工验收后，相应资金均能按照要求拔付到位。
七、按照自治区住建厅工作安排和部署，2017年以来，我委对各旗县组织两次“雁过拔毛”检查，并于今年4月4日对住建厅关于印发《农村牧区危房改造领域腐败和作风问题治理实施方案》的通知转发到各旗县区住建部门，按照要求对农村牧区危房改造中“两项工作重点”和“九项重点检查指标内容”做了深入细致核查，未发现重大违法违纪问题。
八、我市根据自治区脱贫攻坚工作要求，出台了《****市社会救助兜底脱贫实施方案》等一系列保障措施。进一步明确了兜底保障和社会救助扶持对象范围、政策措施，明确了农村低保与扶贫开发政策衔接的工作目标以及在政策衔接、对象衔接、标准衔接和管理衔接方面的重点任务，兜底保障水平得到大幅提升。我市建档立卡贫困户现已全部纳入脱扶攻坚扶贫范围，各旗县区政府已把建档立卡贫困户全部实施兜底保障。
九、各旗县区政府对当地建档立卡贫困户危房改造制定了专项扶贫措施，优先解决建档立卡贫困户的住房安全问题，截止目前各地建档立卡户危房改造已于当年全部完成。
二、自治区农村牧区人居环境整治督查要点
一、按照自治区住建厅、市委政府工作要求和安排，我委根据实际情况相应制定了“一个规范、三个方案”既：《农村厕所改造及粪污处理技术规范》、《****市农村牧区人居环境治理三年行动方案》和《****市2018年农村牧区人居环境整治工程实施方案》及《****市农村厕所建设管理三年实施方案》，对开展人居环境整治提出了目标、范围、标准、做法、步骤、措施等。
二、****市下辖*个旗县区，**个苏木乡镇，**个行政村。截止目前，*个旗县区全部完成了县域乡镇建设规划，占全市旗县区100%。我市各旗县区正在组织力量制定相应农村牧区人居环境整治规划。**个苏木乡镇已全部完成总体规划编制，***个行政村全部编制完成村庄规划，达100%。
三、我市于**年制定了农村牧区人居环境治理长效机制实施方案，截止目前各旗县区正在逐一推进落实。
一是建立健全多元投入机制落实情况。我市各旗县政府建立引导激励机制，鼓励社会资本和信贷资金参与农村牧区人居环境治理，在农村牧区人居环境治理规划、垃圾污水处理及卫生厕所等设施建设和运行管理方面建立稳定的地方财政投入机制。
二是建立健全管护长效机制落实情况。对农村牧区村庄道路、供排水、垃圾和污水处理、公共卫生厕所等公用设施和村庄绿化建立了管护长效制度。进行有效维护、管理和监督。截止目前完成后续管护村庄3050个，约占71%。
三是建立健全农牧民主体机制落实情况。推行村内事“村民议村民定、村民建村民管”的实施机制，广泛动员农牧民参与项目组织实施，保障农牧民的决策权、参与权和监督权。营造了全社会参与农村牧区人居环境治理和长效管护的良好氛围。
四是建立健全组织领导机制落实情况。市委政府召开会议作出重要指示，要求各地区、各部门结合实际，加强资金筹措、组织协调和监督检查等工作，配备工作人员，加强制度建设，确保长效管护各项工作落到实处、取得实效。
五是建立健全协调合作机制落实情况。建立市职部门和旗县区政府协调联动机制，按照职责分工，统筹解决全市农村牧区人居环境治理的重大问题，落实各项政策措施，协同推进各项工作。
六是建立健全督查考核奖惩机制落实情况。我委会同有关部门加强对人居环境治理工作的督促检查，完善督查机制将农村牧区人居环境治理工作纳入年度实绩考核范围，对部署不到位、措施不得力、工作不落实的要严肃问责。
资金保障方案及措施范文4
关键词 医疗保险制度；中国医改；美国医改
一、中国医改的内容――四项改革
(1)理念创新：基本医疗卫生制度成为公共产品。以前“看病难、看病贵”成为困扰城乡居民的社会问题。新医改方案则体现了公益性。包括最低收入阶层的全民，将享有基本医疗卫生服务的基本权利，也标志着政府职能向服务型政府的转变。(2)全民医保：缓解“看病贵”顽疾的良药。中国将逐步建立覆盖全民的基本医疗保障制度，首次实现医保的全覆盖。建立覆盖全民的医保制度，目的在于实现医药费用的合理分担，这是解决老百姓“看病贵”最核心的措施。(3)服务均等：首次确立基本公共卫生服务均等化目标。新医改规定城乡居民享受统一卫生服务。(4)医药分开：建立基本药物制度遏制虚高药价。实施基本药物制度，对医保药物将实行统一招标、配送，将规范药品流通，遏制虚高药价。增设药事服务费，推行医药分开。
二、美国医改流程分析
(1)扩大医疗保险覆盖面。政府扩大Medicaid和SCHIP计划，强制大中型企业必须给职工购买医疗保险，对小企业提供职工医疗保险补助。实现全国保险交换，允许民众可以从国有和私有公司中自由转换或购买保险。(2)降低成本，提高效率。推广标准化的电子医疗信息系统，减少医疗保健成本。确保医疗机构为患者提供尽可能好的医疗服务，包括预防和慢性病管理服务。改革市场结构以促进竞争。(3)提高税收，增加政府收入。奥巴马医改准备金的一半将来自于税收的增加：一是奥巴马在预算案中要求国会提高富裕人群的所得税，将这部分政府收入用于医疗保健领域改革，确保更多低收入人群享受到相关服务。二是奥巴马还打算对企业实行“排污超标购买制”。医疗改革的另一部分资金将来自于提高效率，降低成本产生的结余。
三、中美医改方案对比分析
中美两国的医疗卫生领域在以下几个方面存在共同缺陷：人口基数大，贫富分化急剧，支付不起医疗费用的人越来越多；医疗卫生领域的支出日益增多，但政府在该领域的支出不足；医疗效率低下。以下就医改方案实施后中美两国的医保流程进行对比分析：
1.医保资金的来源。中国的医保资金主要源于个人缴纳和政府补贴。政府一方面加大对个人的医保补贴，提高城镇居民医保和新农合的补助标准，另一方面增加对医疗卫生领域的财政支出。美国的医保资金来源主要为公司缴纳以及政府补贴。
2.病人看病的流程。在中国，医生根据病情开出药方，病人根据药方去药店买药，然后凭借发票向保险公司报销。在美国，医生根据病人的情况做出诊断，接着按照保险公司开列的各类药单，开出仅在上面存在的药方，不得随意开取其它药方。
3.对药品价格的管理。药品的价格在整个医疗卫生成本上占了相当大的比重。因此，开放药品市场、降低药品价格能够大幅度减少国家在医疗卫生领域的支出。中国主要采取以下措施降低药品价格：建立基本药物制度，遏制虚高药价；增设药事服务费，推行医药分开。但此类措施并不能根据解决医生与保险公司、医生与药厂以及保险公司与药厂互相勾结、贩卖昂贵药品的行为。美国主要采取以下措施降低药品价格：推广标准化的电子医疗信息系统：改革医药市场结构以促进竞争；允许食品和药物管理局从其他国家以更低价格购买安全和有效药物。这些措施从成本上降低了药物价格。
4.监督方案。在中国，政府虽然主张医药分离，管办分离，仍然没能提出有效的措施来限制药品价格的上升以及医药行业的腐败一这是中国政府改革的重点。美国医改方案规定：美国政府对医疗卫生领域的财政支出超过财政预算的那一部分由富裕阶层承担。比如奥巴马在预算案中要求国会提高富裕人群的所得税，将这部分政府收入用于医疗保健领域改革，确保更多低收入人群享受到相关服务。
四、美国医改对中国医改的启示
回顾美国医疗保险的改革历程，可以得到如下一些启示：(1)在医改取向上，国家作用与市场因素的组合和配合，既体现了价值观，同时又是对制度目标的一个现实选择。(2)国家大包大揽要付出沉痛代价，大起大落和折腾不止必将导致物极必反，最终还得再改革：(3)过度的市场化改革之后，可以轻而易举地加入“国家因素”，但是，一旦建立起国家大包大揽的全民医疗卫生体制，二次改革就比较困难。(4)在费用控制方面，重点是供方。政府首先保证所有居民都能获得基本的医疗卫生服务，实现社会公平，维护社会稳定的基本内容，让参保者得到及时、有效的治疗。
资金保障方案及措施范文5
[关键词]：病险水库、除险加固、探讨
1.全县水库工程基本情况
1.1水库概况
师宗县现有各类水库54座，其中：中型水库2座，小（一）水库10座，小（二）型水库42座，总蓄水5560万m3,灌溉面积12.95万亩，这些水库为师宗县防御洪涝灾害以及保障国民经济建设发挥了重要作用。
1.2病险情况
师宗县的中型、小（一）型水库均修建于20世纪五、六十年代，通过扩建、加固形成现有规模，小（二）型水库大多修建于五十至七十年代。自2004年以来，通过大坝安全鉴定， 2座中型水库、10座小（一）型水库，35座小（二）水库均属于“三类坝”， 普遍存在防洪标准偏低，设计达不到规范、规定要求；大坝坝体、坝基、坝肩漏水；放水水设施老化、溢洪道年久失修或根本没有溢洪道等问题。造成我县蓄水不足5000万m3，灌溉效益仅能发挥设计效益的60%，而且还严重威胁到下游近4万人的生命财产安全。
2.除险加固工程措施和取得的成绩
2.1除险加固措施
根据病险水库存在的问题，师宗县水务局委托有资质的设计单位对水库进行安全鉴定、初步设计。针对各个水库存在的病险情况，对水库大坝、溢洪道、输水隧洞采取有不同除险加固措施，彻底根除水库病险。大坝的除险加固措施主要为修建防浪墙，增加调蓄能力；大坝防渗帷幕灌浆和防渗墙浇筑；大坝前后坝坡加固、整修。溢洪道的主要加固措施为溢洪道拓宽、加固、疏通和新建溢洪道。输水隧洞的除险加固措施为更换放水设施、增加检修闸门、洞身固结、回填灌浆或者封堵原涵洞新建输水隧洞。通过以上措施，基本消除水库存在的病害。
2.2除险加固取得的成绩
自2005年以来，通过水库除险加固工程和基本烟（农）田水利基础设施建设工程，先后完成了1座中型水库、7座小（一）型水库、5座小（二）型水库的除险加固工作，完成投资5500余万元。通过除险加固工程的实施，基本根除了水库大坝、溢洪道、输水隧洞存在的病险，使水库面貌焕然一新，恢复了水库原有蓄水和灌溉效益，增加蓄水近1000万余m3，恢复灌溉面积2.5万余亩，保护了近2.8万余人的生命财产安全。
为保障工程的顺利实施，师宗县水务局根据工程基本建设程序，严格实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制“四制”要求。在工程建设开始之前组建项目法人，对工程进行管理。通过招投标，选择信誉好、资金和施工技术力量雄厚的施工单位对工程施工。每个工程配备2名以上施工技术人员对工程进行技术指导和监督，并解决工程遇到的征地及其他问题，保证了工程的顺利实施。在工程实施之初，就聘请有资质的专业监理单位对工程进行全过程监理，保障了工程质量。为保障工程的资金合理使用，实行项目合同管理，聘请专业会计，对资金实行专户储蓄、专户管理，保证资金的安全。为使工程人员有一个良好的工作环境，还指派了专门的后勤工作人员，营造了良好的工作氛围。通过以上措施，使师宗县各水库除险工程顺利实施，使工程在规定工期内高质量、高标准完成。
3.除险加固工程存在的问题
师宗县病险水库除险加固工程取得了一定成绩，但在除险加固资金、工程前期工作、除险加固设计、工程实施、工程建后管理等方面存在问题，阻碍了工程全面实施，影响了除险加固的效果。
3.1除险加固资金
师宗县病险水库除险加固资金来源主要依靠中央、省级投入，市、县政府配套。中央、省级配套资金只能用于主体工程，市、县配套资金用于附属工程及其他费用开支。由于师宗县地方财政紧张，配套资金无法跟上，因此已实施的大部分水库除险加固工程，其主体工程大坝、溢洪道、输水隧洞的险情基本得到了根除，但水库防汛道路、管理所等水库运行所必需的设施依然得不到解决，水库安全运行及防汛形势依然不容乐观。
3.2工程前期和设计工作
搞好前期工作是保证病险水库加固进度及质量的前提和基础。师宗小（一）型以上水库县在除险加固工程实施之前，做了大量前期工作。委托了专业勘察单位进行了地质勘察、径流复核、洪水分析、大坝稳定分析等多方面工作，前期工作基本达到要求。小（二）型水库由县级水利勘察设计部门负责，受前期工作经费限制，基本属于闭门造车，前期工作相对浅显、粗糙，或根本就未做前期工作，未能对设计提供全面、可靠依据，做到“对症下药”。
师宗县病险水库众多，涉及土石坝、浆砌石坝等坝型，各水库存在的病险状况各式各样，所采取的除险加固措施和方案各不相同。由于水库资料缺乏，加上设计人员对病害估计不足，除险加固设计方案不合理周全，针对性不强。致使很多水库在工程实施中出现了方案变更和除险加固不彻底的现象，7件小（一）型水库有2件出现了设计变更。
3.3建设管理
师宗县水库除险加固工程造价从几十万到几百万不等，小（一）型水库从工程一开始就实行项目法人管理，从法人组建，招标投标、、合同管理、质量监督、项目验收等都严格执行基本建设程序。项目实施由专业技术人员监督实施，项目建设管理正规、有序，避免了盲目开工、拖延工期、浪费资金、工程质量差等现象。小（二）型以下水库大部分由基本烟（农）田水利基础设施建设工程实施，该工程建设方为师宗县烟草公司，工程监督实施单位为各乡（镇）水务所，这种建设方式造成了设计、施工脱节，加上乡（镇）水务所受技术量限制，不能完全理解设计意图，出现了除险加固方案变动较大，而且不能彻底解除水库病害的现象。所完成的5座小（二）型水库工程仍然有2座存在坝基、坝肩渗漏现象，水库病害未得到彻底根治。因此项目管理是水库除险加固工程质量控制的关键。
4.下步工作建议
根据病险水库不同类别的分级管理，采取不同的融资渠道，建立和完善多元、多层次、多渠道的投资体系，整合社会各方面资金，保证除险加固工程有充足的资金，来完善运行所必须的设施。
进一步做好病险水库前期工作，投入必要的资金，委托有资质的专业单位对病险水库作全面的勘察，为除险加固设计提供深入、细致的资料。
除险加固设计应针对水库存在的问题多方案比较，做到 “对症下药”，努力提高病险水库加固技术，广泛采用新技术、新方法、新材料、新工艺，力求体现先进性、科学性和经济性。
实行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制，严格执行工程建设基本程序，提高项目管理水平。
建立健全适应市场经济运行的责权明确、管理科学的水库管理新机制，实行建设与管理统筹结合的新型管理体制，使水库运行管理逐步进入良性循环机制，长久发挥工程效益。
资金保障方案及措施范文6
一、工作任务
按照“依法依规、各司其职、分工负责、完善机制、合理应对”的原则，以及物资保障组职责任务，部门联动、协同配合，共同推动落实应急物资保障工作。
二、组织领导
物资保障组由区工信局牵头，统筹协调各成员单位，研究解决物资保障工作中出现的重大问题，全面掌握物资保障工作综合情况，确保应急物资保障到位。
组长：
副组长：
成员：
三、职责分工
1.工信局。负责统筹防控应急物资保障工作。根据区卫健局提供的防控物资需求清单，向市工信局及省工信厅申请调拨应急防控物资；了解调度省内应急物资生产企业情况，协调采购我区应急物资；全面掌握应急物资保障工作综合情况，协调有关部门实施应急物资采购，运输、储备，资金准备等工作；督促各地区、各部门制定保障措，跟踪保障工作进展情况；及时汇总整理情况，向区政府反馈保障信息；承担区领导小组交办的其他工作任务。
2.区卫健局。负责调度全区应急物资需求动态，并及时向省、市卫健委提出申请；负责物资采、运、资金申请及到位物资调配。
3.区财政局。负责安排落实防控应急物资(含仪器设备)紧急生产、采购(进口)、储备物资等专项资金。
4.区发改局。负责指导市场价格监测，稳定物价。
5.区交通运输局。负责保障应急防控物资(含仪器设备)采购(进口)、储备物资等工作的运输保障工作。
6.区市场监管局，负责查处违规经营应急防控物资行为，监测应急药品及医疗防护物资的市场动态，查处违规生产，维护市场秩序。
7.区商务局。负责监测与群众基本生活密切相关的生活必需品和卫生清洁用品的市场动态及供给保障工作；组织协调境外采购有关事宜。
8.铁路。负责配合做好涉及铁路货物相关工作。
四、工作要求
(一)提高认识，加强组织领导
各成员单位要充分认识物资保障工作对全区病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要意义，切实加强组织领导，明确工作职责制定具体保障措施，全力保障工作落实。
(二)突出重点，强化责任落实
各成员单位要紧密围绕物资保障工作，结合各自任务分工，抓住工作重点和关键环节，落实责任到人，采取有力措施，统筹谋划，做好各项工作。
(三)紧密配合，形成工作合力
物资保障工作涉及面广，头绪多，各单位要紧密配合，横向主动加强对接联系，把各项工作有机联系起来，形成工作合力，确保应对病毒感染的肺炎疫情物资保障工作高效开展。
